机关党建工作的几点思考

范文1:机关党建工作的几点思考

机关党建工作的几点思考

二零一二年五月二日

机关党建工作历来与我们党所处的地位和环境以及在不同时期所肩负的任务紧密相联。围绕中心,服务大局,为改革开放和经济建设提供强有力的组织保障,是做好新时期机关党建工作的关键所在。机关党建工作要围绕党的中心工作、围绕部门的目标任务去思考,去贯彻、去落实,不能就党建抓党建,脱离中心,脱离实际抓党建,那样就会使党建工作失去生命力。因此,要使机关党建工作在提高服务中心工作上见成效,在工作中就应该实现三个转变四个创新。

一、三个转变(一)转变思想观念,树立与社会主义市场经济相适应的新观念。

在新的历史时期,机关党建工作要强化中心意识,强化工作质量和效益意识,破除以往工作中形成的现在已不适应新形式发展的传统观念和条条框框,转变过去那种工作安排等文件、工作落实靠经验的陈旧模式。要敢于创新、勇于实践,善于研究,及时了解各个时期党建工作的目标、任务、要求;了解部门工作的重心,根据本部门业务工作的目标任务,明确党建工作的内容;把部门工作的特点作为党建工作

的重点,紧紧抓住各部门工作重点这个中心,不断向党建工作出题目、提要求、做文章。努力做到党委想什么,机关党建工作就抓什么;党委抓什么,机关党建工作就落实什么。把保证业务目标任务的完成作为机关党的工作的出发点,不断拓展机关党建工作的内涵和载体,这样机关党建工作才能从形式到内容上得到深化、从深度到广度上得到拓展,始终保持生机和活力。

(二)转变工作思路,积极协助部门领导完成工作任务,提高机关党建工作的有效性和针对性。

作为机关党务工作者要熟悉业务,转变工作思路,积极协助部门领导完成工作任务,提高机关党建工作的有效性和针对性。对本机关的主要业务工作和一定时期的工作重点做到心中有数,根据单位的中心工作、目标任务,谋划工作思路,明确工作内容,安排工作任务,落实保证措施,推动和促进部门业务工作始终贯穿于党建工作的全过程。努力克服就党建抓党建、党建工作与业务工作相脱离的倾向。(三)转变工作方法,把“软任务”变成“硬指标”。机关党务工作是机关文明建设的重要组成部分,起着统一思想、凝聚人心的作用,为机关的物质文明建设提供思想保证和精神动力的作用。一些同志对机关党建工作存有偏见,认为机关党建工作没有实际的内容,党务工作务虚不务实,除了组织干部读读报、传达上级文件、搞搞活动,没有

什么事可做,造成有的部门机构、人员落实不到位,严重影响党务干部工作的积极性和主动性。应将机关党建工作列入党组工作的议事日程,列入目标任务考核,量化到基层各个党支部。做到机关党建工作与业务工作同步安排、同步考核、同步总结、同步奖惩。使机关党建工作从“软任务”变成“硬指标”,不断加大机关党建工作的力度。二、四个创新(一)创新理论学习机制,不断提高理论学习的质量。为提高党员干部理论学习的有效性,学习方式上要进行改进。一是采取集中学习与分散学习相结合,充分发挥基层党支部的灵活性和创造性,使支部生活赋有生机与活力;二是个人主讲与讨论相结合,将单一的学习文件,通报工作,与个人轮流主讲、谈认识、谈体会结合起来,改变过去一人读,其他人听的现象,开展人人都来讲一课的活动,营造人人重视学习、人人当主讲的氛围;三是业务学习与理论学习相结合,即要学理论、学政治,又要学经济、学管理、学业务、学现代科技知识,使党员干部成为政治坚定、思想清晰、业务精通的一代新人。四是走出去与请进来相结合,走出去主要组织参观、学习、考察,请进来主要是请专家、学者进行专题讲座;五是学习教育手段多样化,在集中学习的基础上,充分利用现代工具和设备进行有影、有声教育,寓教于乐。六是落实学习制度,

做到学习有计划、有安排、有考勤、有记录、有检查、有总结,把“述学”、“评学”、“考学”列入党员民主评议、考察干部的重要内容。通过学习制度的创新,使机关党员干部的学习质量得到提高。进一步促进学习的制度化、规范化。

(二)创新思想政治工作方式,做好统一思想、凝聚人心的工作。

党建工作说到底是做人的工作。机关党建工作的立足点要放在围绕经济工作充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用上。坚持以人为本,“关键在人”的思想,针对一个时期党员队伍的思想状况,反映的热点、重点以及工作作风等问题,制定思想工作的目标、任务和措施、建立必要的保障制度,如:党员队伍思想政治工作定期谈话制度、谈心提醒制度、表彰激励制度等。通过卓有成效的思想政治工作,达到思想统一、认识到位、力量凝聚。在围绕服务、保证“中心”工作中,最大限度地调动每个党员的积极性、主动性和创造性。从而保证中心任务的完成,使机关党组织的地位和作用在为党的中心工作服务的过程中得到改善和加强。

(三)创新党的组织生活,夯实党建工作的基础。

一是把着力点放在党建组织建设上,党的基层组织是党的整个组织的基础,是党的全部工作和战斗力的基础。建立

健全机关党组织,是机关党建工作的一项基本任务。要从有利于开展工作出发,强化机关党组织建设。做到支部建在处室,努力使党支部工作更贴近业务工作,加大教育、管理和监督的力度,做到一个支部一个堡垒,一个党员一面旗帜。二是坚持“三会一课”制度,做到主题突出、内容丰富、形式多样、记录规范。支部组织生活除了开展一些基本的学习活动、支部会议外,可根据单位的工作重点,群众关心的热点、焦点进行讨论,还可以进行一些演讲活动、竞赛活动、文体活动等等。三是加强党内民主制度的建设,实现党内民主制度化。如健全党的集体领导体制,健全党的监督制度,坚持民主公开的原则,尊重党员的民主权利等等。(四)创新活动载体,提高机关党建工作的影响力。有活动才有活力,运用载体开展活动,既是党建工作的传统做法,又是新形式下开展机关党建工作的有效途径。在机关党建工作中,必须要有党组织的声音、党组织的活动、党组织的形象。组织开展丰富多彩、健康向上的各种活动,发挥好的作用。一是与创建“文明机关”、“文明处室”评选活动、机关效能建设相结合,进一步转变机关工作作风,提高工作效率,推进机关精神文明建设;二是与党建工作中心任务结合起来开展系列文体活动,如先进性教育活动、每年七一党建活动、迎国庆和庆新年活动等;三是与业务工作结合起来开展系列主题活动。使机关党的工作与业务工作有机

的融为一体,充分体现机关党组织的凝聚力、战斗力,进一步提高机关党建工作的有效性。

范文2:做好机关党建工作的几点思考

做好机关党建工作的几点思考

党的十八大以来,习近平总书记高度重视机关党的建设,就机关党的建设作出了一系列重要论述和指示,系统阐述了机关党的建设的地位和作用、总体要求、职责定位、总体布局、基本遵循、重点工作和工作力量等重大问题,为加强和改进新形势下机关党的建设提供了根本遵循,指明了前进方向。一是加强理论指导。总书记站在保证党的事业兴旺发达和国家长治久安的政治高度,对机关党建工作是什么、做什么、怎么做、为谁做、靠谁做等问题,都作出了深刻阐述。二是高标准严要求。总书记对党员领导干部加强党性修养、改进工作作风多次作出明确指示,这是提高机关党员领导干部思想认识和履政能力的理论武器。三是亲自抓落实。总书记亲力亲为,抓从严治党从政治局抓起,从中央八项规定、群众路线教育实践活动、反腐倡廉做起,以解决问题为突破口,党风政风明显好转,多年形成的顽症立刻见到成效,从上到下、党内党外、国内国外反响都非常好。党要管党,总书记的言传身教,为中央国家机关重视抓党建工作树立了标杆。对习近平总书记党的建设一系列重要讲话精神,国家民委党组高度重视,定期听取机关党建工作汇报,主要领导亲自部署。党组的高度重视,为做好机关党建工作创造了有利条件。

习近平总书记指出,“机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分”。我作为一名专职党务工作者,深刻认识到,深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要论述,对于做好机关党建工作,充分发挥机关党建在党和国家事业发展中的重大作用,具有重要意义。加强和改进机关党的建设,关系党的执政地位的巩固,关系党和国家的前途命运,这是保持和发展党的先进性、提高党的执政能力的必然要求,是巩固党的执政地位和完成党的执政使命的必然要求。结合认真学习贯彻习近平总书记关于党建工作的重要论述和完成好国家民委所担负的职责,我有以下三点思考,请大家批评指正。

一、抓好机关各业务司(局)领导班子建设是贯彻落实总书记关于党建工作论述的重要内容

去年9月,习近平总书记在河北省委常委班子专题民主生活会上,就加强党组织领导班子建设提出了“四个坚持”:坚持贯彻执行民主集中制、坚持用好批评和自我批评武器、坚持严格党内生活、坚持党性原则基础上的团结。我认为,在机关党建工作中贯彻落实好“四个坚持”,是当前抓好党建工作最紧迫的任务。机关党建,关键是抓好司局级领导班子建设,带好队伍。抓好司局级领导班子建设,一是要抓好民主集中制的贯彻执行。在一些领导班子里,民主不够的问题比较多,经常出现家长制、“一言堂”等现象。正伟同志多次强调,大事要集体商量研究,要多听取大家意见、多集中大家的智慧。贯彻执行民主集中制,首先要解决民主不够的问题,要对司局级领导班子贯彻执行情况给予指导。同时,也要解决集中不够的问题,防止班子软弱涣散,议而不决、决而不行,该集中时集中不起来。二是要抓好开展批评和自我批评。事实证明,机关各部门、委属各单位自我批评开展得少,就影响部门规章,开展得好,就推动部门工作前进。开展批评和自我批评,有问题、有意见建议,都放在桌面上来说,不搞小动作,不在背后说闲话,这样的领导班子才有凝聚力和战斗力。三是要提高党内生活质量。目前,有些部门和单位党内生活质量不高,政治性、思想性不强。要创新党内生活形式,增强政治性、原则性、战斗性,提高针对性、吸引力和感染力,班子成员特别是主要负责同志要带头坚持双重组织生活。四是要抓好司局领导班子团结。团结,对国家民委来讲,有其更重要的意义,各民族的团结是中华民族实现中国梦的基础。各业务司局领导班子一把手要带头维护和增强班子团结,班子成员之间要相互提醒、相互支持,自觉做到不利于团结的话不说,不利于团结的事不做。国家民委党组授权机关党委每年对各部门各单位领导班子团结情况进行监督管理,并通过日常考核、年度考核、巡视巡查、民主测评等制度和来信来访等渠道,及时掌握班子团结情况,并给予指导,积累了一定的经验,下一步我们还要积极探索。

二、抓好党员领导干部和党员干部队伍监督管理是贯彻落实党要管党、从严治党方针的具体体现

在去年8月召开的全国组织工作会议上,习近平总书记深刻阐述了贯彻党要管党、从严治党方针的重大意义,强调“党要管党,首先是管好干部;从严治党,关键是从严治吏”。在十二届全国人大二次会议上,针对党员干部加强作风建设,总书记明确提出了“既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”要求。我认为,在新的形势下,切实抓好对领导班子和党员干部队伍的监督管理,是当前机关党建工作的重要任务。一是要建立上下联动的整体工作机制。国家民委定期召开党员干部思想动态分析会议,研判思想政治工作。要求各部门、各单位党组织主要负责人以身做责、管好班子、带好队伍,对本部门本单位存在的问题不回避、不掩饰,既抓大问题,也抓小问题,防止小洞不补、大洞吃苦。要求各部门、各单位党组织班子成员切实履行“一岗双责”,做到党建工作和业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。二是要管好领导干部特别是一把手。把领导干部管好了,就能对普通党员干部形成好的示范作用,通过一级抓一级、一级带一级,形成从严管理干部的整体效应。三是要加强对各部门、各单位党风廉政建设和反腐败工作的领导。在选人用人、纠正损害群众利益的行为、强化权力运行制约和监督、支持执纪执法机关查处违纪违法问题,以及管好班子带好队伍做表率等方面,发挥主导作用。四是要加强对党员的日常监督。注意党员日常表现,经常开展同志式的谈心谈话,发现苗头问题及时提醒和帮助解决,避免不出大问题就不重视教育党员的倾向。

三、抓好是改革创新贯彻落实机关党建“走在前、作表率”要求的可靠保障习近平总书记特别注重强调以改革创新精神抓机关党建工作,指出要推进党的建设的理论创新、制度创新、工作创新、方法创新,要求各级机关党组织做改革创新、保持先进本色的表率。在全面深化改革的新形势下,机关党建工作要进一步发扬改革创新精神,做到与时俱进、创新发展。善于创新,就要有新思路和新办法,不仅要遵循普通规律,更要把握特殊规律。一是要搞好党内的治理体系和治理能力的现代化。十八届三中全会首次提出了实现国家治理体系和治理能力的现代化的重大课题。我们党作为执政党,要首先搞好党内的治理体系和治理能力的现代化,既要坚持好的经验和制度,也要针对新的形势任务,按照全面深化改革的要求进行创新、完善和提高。二是要结合实际进行分类指导。机关业务司局和直属事业单位的党组织人员数量不同、队伍结构不同、工作特点不同,导致党建工作情况也有差别。要抓住不同党组织的特点和突出问题,搞好分类指导,尊重基层首创精神,鼓励各部门各单位结合实际创新开展党建工作,不搞形式主义式的一刀切。三是要创新督促检查体制机制。建立健全落实党建工作责任制的配套措施,确保各项制度行得通、管得住、用得好、能坚持。创新督促检查方式,采取日常考核、年度考核、巡视和民主测评等多种方式,开展定期、不定期地监督检查和考核评估,把党建工作由“软约束”转变为“硬任务”。认真总结推广各级党组织加强机关党建工作的经验和做法,选树先进典型,大力宣传表扬,强化示范带动,营造良好氛围。

范文3:关于加强党建工作完善基层行政机关党政协调机制的几点思考

关于加强党建工作完善基层行政机关党政协调机制的几点思考基层机关,特别是基层行政机关,既是党领导下的政府机关,必须也应该接受党的领导;又是政府的行政机构,直接行使公共管理、社会服务、行政执法等权力,承担着大量具体的行政事务,其事务性、专业性不言而喻。从历史角度来看,过去,我国基层行政机关,一直实行党政一体化的领导机制,也就是通常所说的“一把手”党政一肩挑,随着时代的发展,党政“一肩挑”式的领导机制越来越不适应基层行政机关工作的开展,为了适应时代的变化和要求,目前,基层行政机关领导机制逐渐由“一肩挑”式为主演变成“双轨”制为主,即机关行政一把手抓全面工作,负总责,机关党委(支部)书记抓党建的领导模式。从实践来看,这种“双轨”制领导模式与“一肩挑”式的领导模式有其优越之处。首先,这种模式减轻了“一肩挑”模式下,单位负责人的工作压力,使其能够集中精力抓好全面工作和行政性、事务性、专业性的工作。其次,这种模式符合我国相关法律关于机关部门行政首长负责制的规定,可以使机关部门行政职能履行的领导责任更加集中。第三,专人负责党建工作的模式使机关部门党建工作的领导力量更加集中,便于在新形势下,更好地创新式地开展党建工作。第四,这种模式可以形成有效

1的权力制衡,在保证行政首长在充分独立行使行政职能的同时,加强了党组织对其权力行使和职能履行情况的监督。

的确“双轨制”领导机制的形成,既有利于机关部门更好地履行服务发展、服务基层、服务群众的职能,又有利于机关部门党建工作的开展。但是在实际工作中,“双轨制”的实行也存在着一些问题,特别在党政协调方面,出现了将相不和,行政党建两张皮等现象,影响了工作的开展,这些问题都值得我们思考。从现实来看,产生这些现象的原因主要表现在以下以个方面:

一是执行标准的缺乏导致人员配备的疑忌。一个机关部门,党的机关部门除外,究竟是实行“一肩挑”还是“双轨制”并没有相应的执行标准,这就在客观上造成了一定的混乱。究竟哪些机关部门需要另配党组织的负责人,哪些机关部门不需要另配党组织负责人,如何配备等等随意性较大。一些地区甚至出现为了平衡人事调配,为了职数而配备的现象,因此,如果当事人思想境界再不高,那么,另配党组织负责人往往被曲解为权力分化,而产生抵触情绪;对于党组织负责人而言,则产生赋闲心理,积极性得不到调动。

二是双轨并行削弱了党建工作的力度。行政机关实行的是行政首长负责制,在“双轨制”下,基层机关部门党组织负责人按照领导序列来说,是通俗意义上的“二把手”,实际是党建分管负责人,因此在推进党建工作中,与“一肩挑”

2模式下相比,力度有所削弱。同时,按照行政机关的组织关系来说,各科室、各下属部门以业务工作为中心,在业务上只对行政首长负责,无形中也削弱了党组织负责人的领导力。

三是工作创新不足导致行政与党建工作的脱钩。在实际工作中,由于“双轨制”的实行,许多基层机关部门实际上是行政工作一条线,党建工作一条线,人为地割裂了行政工作与党建工作的联系,加上部分机关部门党建工作创新不够,工作开展因循守旧,没有能够很好地将党建工作与行政工作有机融合,在客观上形成行政工作与党建工作“两张皮”的现象。

四是沟通不善造成领导力量和精力的分散。从调研情况来看,一些机关部门的党组织负责人和行政负责人之间缺乏有效的沟通机制,导致沟通不善,协调不力,思想上不统一,工作上不配合,行动上有偏差,造成了各敲各的锣的现象,甚至将精力消耗在权力的争斗上,不利团结和工作的开展。

针对这些情况,要解决好基层行政机关党政协调机制问题,我认为应该从以下几方面入手。

一是明确实行“双轨制”领导机制的执行标准。根据基层行政机关部门的实际情况和工作需要进行合理科学的划分,设定明确的标准。依据规模大小来划分设定,在编在岗人数众多的实行“双轨制”领导机制,人数偏少的实行传统

3的“一肩挑”领导机制;从工作性质划分设定,在工作职能复杂、工作任务繁重的机关部门中实行“双轨制”;从组织结构划分设定,组织结构单一简单的实行“一肩挑”领导机制,组织结构层次复杂,下属单位众多的实行“双轨制”领导机制。通过合理科学的划分,因情依势,充分发挥“一肩挑”精简统一和“双轨制”分职专政的不同优势,减少在确定实行何种机制上的盲目性。在实行“双轨制”领导机制的机关部门党组织负责人的选配上,组织部门应严格把关,充分考察,审慎定夺,既要考虑到人事调配、工作需要,也要考虑到单位情况以及单位行政“一把手”与拟确定人选的匹配性。二是加强“双轨制”党组织的自身建设。对于基层机关部门而言,一个坚强有力的党的领导团体和一个严密的党组织结构不仅有利于党建工作的顺利推进,更加有利于党建工作与行政工作的协同发展。因此要完善基层机关党政协调机制必须要加强党组织的自身建设。首先应重点加强党内民主机制建设,以扩大党务公开,保障党员知情权;搭建参与载体,提高党员参与权;拓宽党员监督途径,保障党员监督权等为重点,增强党内民主,增强党组织的凝聚力和战斗力,创新开展工作,保证党组织自身的高效运转。其次要发挥科室、下属单位的节点作用,在党员发展上,重点对业务骨干、技术尖兵进行考察,对考察合格的,及时吸纳进党组织,同

4时,注意在他们中培养党组织的干部,在具体行政工作推进中,彰显党员模范带头作用和基层党组织的战斗堡垒作用。在组织建设上,特别是对层次关系复杂、下属单位众多的机关部门,在下属单位中不宜再采取“双轨制”领导机制,而应采取“一肩挑”的领导机制模式,保证党建工作的有力推进。三是形成行政与党建工作的互动机制。首先要加强“双轨制”下对党建工作的重视,作为基层机关部门的行政首长掌握全局,必须高度重视党建工作,充分认识到党建工作的重要性,从物质、人员、工作开展、组织建设等方面给予关注与支持。在责任落实上加大力度,应将党建工作列入对行政机关首长考核的重要内容,实行对党组织负责人进行具体考核和对行政首长进行综合考核相结合的“捆绑式”考核方法,并明确考核的标准和奖惩措施,强化行政首长在党建工作方面的责任。在工作分工上更加明确,党组织负责人要对纪、组、宣、团、工、青、妇统揽负责,增强党建工作的协同性,同时,在机制上,要将政务民主公开与党务民主公开相结合,建立相关的制度,实现党建工作与行政工作分工明确,良性互动。在工作开展上围绕中心,要围绕机关行政职能的履行,找准党建工作与行政工作的最佳结合点,将党建工作的务虚性转化为对实际工作的推动性。具体来说,就是要在党建工作的载体设计、活动组织等方面与机关部门的职

5能履行紧密结合,充分发挥党建在思想动员、宣传鼓劲等方面的作用,实现以职能履行带动党的建设,以党的建设保证职能履行,达到紧密结合、互相促进、协调发展的目的,努力防止和克服“两张皮”现象。四是强化党组织负责人与行政负责人的沟通协调。一要明确各自的职责和关系,党组织负责人要摆正位,针对本单位工作实际和业务特点,认清哪些是属于党委集体讨论决定的,哪些是属于行政首长职责范围的,防止用行政会代替党委会,或以党委会代替行政会,而形成人为的相互干扰。二要加强事前沟通,特别是对重大事项的决策,行政首长不能认为行政首长负责制等于行政负责人可以说了算,要通过党委会或党政联席会进行民主讨论和决策,党组织负责人与行政负责人应对会议内容进行事先沟通,对会议要解决的问题,初步统一意见,避免会上有较大的意见分歧。三要加强过程沟通。党组织负责人要及时将党建工作的计划、动态及时向行政首长通报,同时,行政负责人在职责范围内既要大胆工作,敢于负责,不能遇事推诿,事无巨细都提到党委会上讨论,也要充分尊重党组织负责人,经常沟通业务工作开展情况,可采取单独交换,也可也在党政联席会上由行政各分管领导向党组织负责人汇报。四要加强总结沟通,应建立党建工作与行政工作的阶段性总结通报沟通制度,对机关部门重大事项的实施情况或阶段性工作的总结应定期提交党

6政联席会进行讨论,充分发挥批评与自我批评的作用,实事求是地总结经验,查找不足,为工作的进一步开展统一思想,做出决策。

总之,妥善处理好基层行政机关行政和党建首长之间的关系,形成有效的协调机制,既是机关部门开展行政工作的需要,也是加强党建工作的需要,只有做到党政协调一致,才能保证机关工作的全面推进。

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