关于被征地农民社会养老保险的意见

范文1:关于被征地农民社会养老保险的意见

关于被征地农民社会养老保险的意见

为健全和完善覆盖城乡居民的社会保障体系,维护被征地农民的合法权益,统筹城乡发展,落实党的十七大、市委八届四次和六次全会精神,根据《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》(国办发〔2006〕29号)、《省人民政府办公厅转发省劳动保障厅关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作意见的通知》(黔府办发〔2007〕126号)、《市委市政府关于统筹城乡发展推进城乡一体化的决定》(筑党发〔2007〕12号)和《市委市政府关于实施“老有所养”行动计划(20082012年)的意见》(筑党发〔2008〕27号),现就被征地农民社会养老保险提出如下意见:

一、充分认识做好被征地农民社会养老保险工作的重要性

(一)被征地农民是工业化和城镇化进程中出现的一个特殊群体,他们因政府征收或批准征收土地,而部分或全部失去承包土地,但又普遍缺乏社会养老保险,老有所养问题十分突出。妥善解决好他们的社会养老保险问题,是关系民生的一件大事,对于统筹城乡发展,维护被征地农民的合法权益,促进生态文明城市建设,具有十分重要的意义。

(二)当前,我市工业化、城镇化进程加快,做好被征地农民社会养老保险工作显得尤为重要和紧迫。各级各部门要充分认识做好被征地农民社会养老保险工作的重要性和紧迫性,增强工作的紧迫感、责任感和使命感,将被征地农民社会养老保险工作纳入当地经济社会发展规划和年度工作计划,实行一把手负责制,严格目标考核和责任追究,同时要加大财政投入力度,切实解决被征地农民的社会养老保险问题。

二、被征地农民参加社会养老保险的对象及补缴年限

(三)被征地农民是指因政府征收或批准征收农民承包土地而失去土地,并且在征地时享有土地承包经营权的农业在册人口。凡征收农民承包土地,必须为年满16周岁以上(在校学生除外)的被征地农民办理新型农村社会养老保险缴费手续。符合参保条件的被征地农民也应当参加新型农村社会养老保险。被征地农民也可以根据自身经济条件,选择参加城镇职工基本养老保险,但不得重复参保。

(四)被征地农民参加社会养老保险,从其年满16周岁起至征地时的实际年龄,按两年折算一年确定补缴年限。折算后的补缴年限最长为15年,补缴年限不足一年的按一年计算。

三、被征地农民社会养老保险费用筹集

(五)被征地农民参加社会养老保险的费用由个人和政府共同承担。

个人承担部分在征地时采取一次性补缴的办法缴清,费用从土地补偿费或安置补助费中抵缴。土地补偿费或安置补助费不足以抵缴时,由个人在参保缴费时予以补足。

政府承担部分,由征收农村集体土地的建设项目(以下简称征地项目)所在地区(市、县)人民政府从征地补偿安置单列的社会保障资金中解决,社会保障资金不足以支付时,从征地项目所在地国有土地出让收益中解决。

本意见实施后,凡我市行政区域内征地项目,均由业主依据《贵阳市人民政府关于贵阳市征地统一年产值标准和征地区片综合地价有关问题的请示》(筑府报〔2008〕146号)的规定,将社会保障资金缴入征地项目所在地区(市、县)人民政府财政专户。

(六)区(市、县)人民政府安排一定比例资金,用于补助家庭困难的全部失地农民参加新型农村社会养老保险时因个人获得的土地补偿费和安置补助费不足以抵缴个人承担费用的差额部分。

四、社会养老保险缴费标准及个人和政府承担费用

(七)被征地农民参加新型农村社会养老保险的缴费标准,按每年100元至800元的缴费档次,由个人选择其中一档乘以折算后的缴费年限,计算个人应缴费总额。被征地农民选择参加城镇职工基本养老保险的缴费标准,以征地时上年度起历年全省在岗职工平均工资作为缴费基数,按20%的费率乘以折算后的缴费年限,计算应缴费总额。

(八)区(市、县)人民政府对参加社会养老保险的被征地农民,以《土地承包经营权证》记载的承包土地数量为依据,根据实际失地比例承担一定数额的费用。全部失地的,政府承担费用为被征地农民参加新型农村社会养老保险最高缴费档次乘以补缴年限计算得到的应缴费总额的60%;部分失地的,政府承担费用为应缴费总额的60%乘以实际失地比例。

《土地承包经营权证》记载的家庭人口为若干人的,按符合参保条件的实际人口计算政府承担费用。

(九)参加新型农村社会养老保险的,个人缴费和政府承担费用全部记入个人账户,作为个人账户养老金的计算依据;选择参加城镇职工基本养老保险的,除政府承担费用外,其余部分由个人承担,应缴费总额的40%记入个人账户,其余60%按城镇职工基本养老保险的规定一部分记入个人账户,一部分划入统筹基金。

(十)参加新型农村社会养老保险时未满60周岁、缴费年限不足15年的,按照个人选择的缴费档次继续缴费,费用由个人全额承担。选择参加城镇职工基本养老保险时未达到国家法定退休年龄、缴费年限不足15年的,按照城镇灵活就业人员参保缴费标准继续缴费,费用由个人全额承担;被用人单位录用的,按照城镇职工基本养老保险缴费标准继续缴费,费用由用人单位和个人共同承担。

五、被征地农民社会养老保险待遇

(十一)参加新型农村社会养老保险的,由社会保险经办机构办理参保登记手续,建立个人帐户,准确记录参保信息,纳入新型农村社会养老保险制度管理,对年满60周岁且缴费年限满15年的,次月起按新型农村社会养老保险相关规定按月计发养老金。

(十二)选择参加城镇职工基本养老保险的,由社会保险经办机构办理参保登记手续,建立个人帐户,准确记录参保信息,纳入城镇职工基本养老保险制度管理,对男年满60周岁、女年满55周岁且缴费年限满15年的,次月起按城镇职工基本养老保险待遇计发办法按月计发基本养老金。

六、各级政府及相关部门的职责

(十三)被征地农民社会养老保险工作由各级人民政府推进。市人民政府负责全市被征地农民社会养老保险工作的协调、指导和推进;区(市、县)人民政府负责本行政区域内被征地农民社会养老保险工作的组织实施;乡(镇)人民政府(街道办事处)负责做好被征地农民社会养老保险政策宣传动员及参保组织工作。

(十四)市劳动保障行政部门是被征地农民社会养老保险工作的主管部门,负责全市被征地农民社会养老保险工作的指导和监督;区(市、县)劳动保障部门是本行政区域内被征地农民社会养老保险工作的监督管理部门,负责本地区被征地农民社会养老保险工作的具体实施。

国土资源、财政、农业部门协同做好被征地农民社会养老保险工作,乡(镇)人民政府(街道办事处)、村(居)民委员会予以配合。

1.国土资源部门在征地时负责对征地项目、征地面积、征地涉及人数、补偿标准等情况进行告知、听证。

2.乡(镇)人民政府(街道办事处)会同农业部门根据国土资源部门提供的基础资料,负责做好农民承包土地的界定和核实工作。村(居)民委员会予以配合。

3.乡(镇)人民政府(街道办事处)会同农业部门和社会保险经办机构负责审核《被征地农民参加社会养老保险人员名单》。审核前由村(居)民委员会在其所在村(社区)范围张榜公示。公示时间为7天,公示内容为:参保人姓名、身份证号、家庭承包土地面积、被征地面积等。

4.区(市、县)社会保险经办机构根据《被征地农民参加社会养老保险人员名单》,计算和确定被征地农民社会养老保险应缴费总额及个人和政府承担的具体数额,并经参保人认可后书面通知财政、国土资源部门及乡(镇)人民政府(街道办事处)、村(居)民委员会。

5.国土资源部门依据社会保险经办机构提供的并经参保人认可的数据,负责将个人承担部分直接划入社会养老保险基金账户;土地补偿费和安置补助费不足以抵缴个人承担部分的,由乡(镇)人民政府(街道办事处)和村(居)民委员会组织个人补缴。财政部门依据社会保险经办机构提供的数据,负责将政府承担部分划入社会养老保险基金账户。

6.社会保险经办机构凭划入凭证及参保人员的补缴到帐信息,为参保人员建立个人帐户,纳入征缴管理,并接受财政和审计部门的监督。

(十五)部门之间要相互配合,履行职责。对于应当为被征地农民办理社会养老保险参保缴费手续而又未办理的,追究相关各级各部门和领导的责任。工作人员在被征地农民社会养老保险工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、损害被征地农民合法权益的,依法追究行政责任。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

七、有关问题的处理

(十六)以往征地时,部分失地农民已经按本意见参加社会养老保险的,再次征地时,政府承担费用按下列公式计算,由财政部门直接计发给本人。

政府承担费用计算公式:

政府承担费用=(按本人首次被征地当年,全部失地农民参加新型农村社会养老保险补缴年限计算的政府承担费用总额-以往被征地时政府承担部分)×(再次被征地时的实际失地比例)÷(100%-以往失地比例)

(十七)被征地农民选择参加城镇职工基本养老保险,获得的土地补偿费或安置补助费在参保时不足以抵缴个人承担部分的,由乡(镇)人民政府(街道办事处)、村(居)民委员会组织个人补缴,在规定时间内因个人原因未补足的,由区(市、县)社会保险经办机构将其纳入新型农村社会养老保险统筹。个人已抵缴并划入社会养老保险基金帐户的费用及政府承担费用全部记入个人帐户。

(十八)本意见实施后,征地项目涉及的被征地农民已经参加社会养老保险的,仍将其纳入原养老保险制度统筹,并按本意见重新计算应缴费总额,明确个人承担和政府承担部分。

计算应缴费总额时,凡折算的补缴年限大于原已参保缴费年限的,应当扣除已参保的缴费年限,按差额缴费年限计算并进行一次性补缴。同时,对被扣除的参保缴费年限,也应当按本意见计算出相应的金额并由财政部门会同社会保险经办机构一次性清退给本人。

(十九)区(市、县)人民政府要根据本意见,结合当地实际,制定实施办法,报市劳动和社会保障局备案后组织实施。新的征地项目,也应根据本意见制定《被征地农民社会保障方案》并报劳动保障部门批准。

(二十)本意见从2010年1月1日起实施。

范文2:关于进一步完善被征地农民基本养老保险政策意见的通知

关于进一步完善被征地农民基本养老保险政策意见的通知1指导思想和基本原则

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,按照统筹推进城乡社会保障体系建设的总体要求,坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,将被征地农民纳入相应的社会保险制度,落实“先保后征”,维护被征地农民的合法权益,促进社会和谐稳定。

坚持同一制度平台,以养老保障为工作重点,将被征地农民纳入现行基本养老保险制度,不再建立单独的养老保障制度;坚持谁用地、谁负责,实行政府给予缴费补贴和个人履行缴费义务相结合,多渠道筹集保障资金;坚持先落实社会保障资金后批准征地,以解决新增被征地农民养老保障为先导,积极稳妥、量力而行解决以往征地遗留问题。

2保障范围

本意见所称被征地农民,主要是指在本省行政区域内,因市、县(区)人民政府统一征收农村集体土地而导致失去全部或大部分土地(征地后人均耕地面积不足0.3亩),且在征地时享有农村集体土地承包权的农户中16周岁(含)以上在册农业人口(不含机关事业单位在编人员及离退休人员、职工基本养老保险待遇领取人员)。具体界定标准由各地根据当地实际情况确定。保障人员名单由村集体经济组织提出,乡镇政府或街道办事处核定,经国土资源部门会同农业、人力资源社会保障等部门确认并予以公示后,报当1地人民政府备案。保障人员年龄的认定以国务院、省人民政府同意征地之日为基准点。

3保障方法和补贴标准纳入被征地农民基本养老保险范围的人员,根据实际情况,自愿选择参加职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险。本意见实施后新征地产生的被征地农民选择参加职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险的,当地政府按规定为其提供参保缴费补贴,补贴年限最多不超过15年。同一被征地农民无论参加职工基本养老保险还是城乡居民基本养老保险,其缴费补贴数额不变,个人按规定应履行的缴费义务不变。被征地农民不参加基本养老保险制度的,不享受缴费补贴。鼓励有条件的村集体经济组织为被征地农民提供参保缴费资助。被征地农民基本养老保险缴费补贴标准为参保时全省上年度在岗职工年平均工资的60%×12%×补贴年限。补贴年限根据被征地农民不同年龄分档确定。补贴标准已高于本标准的地方,应维持原补贴标准,不得降低。对选择参加职工基本养老保险的被征地农民,参照灵活就业人员参加职工基本养老保险办法,由社会保险经办机构为其办理参保登记,建立个人账户,缴费基数按参保时全省上年度在岗职工月平均工资的60%核定,缴费比例为20%。缴费补贴用于被征地农民补贴年限内应缴纳的社会统筹费用,纳入社会统筹基金;被征地农民个人按照8%的比例缴纳基本养老保险费,并按规定记入个人账户。被征地农民参加职工基本养老保险后,未达到待遇领取年龄的,按规定继续缴纳基本养老保险费,符合基本养老金领取条件时,按规定享受职工基本养老保险待遇。对选择参加城乡居民基本养老保险的被征地农民,由城乡居民基本养老保险经办机构为其办理参保登记,建立个人账

2户,并将缴费补贴记入其个人账户。对已参加城乡居民基本养老保险的被征地农民,将缴费补贴直接划入个人账户,其中已领取城乡居民基本养老保险待遇人员,在缴费补贴划入个人账户后按规定增发个人账户养老金。政府给予被征地农民的缴费补贴不另行折算城乡居民基本养老保险缴费年限。被征地农民参加城乡居民基本养老保险后,未达到待遇领取年龄的,按规定继续缴纳基本养老保险费,符合基本养老金领取条件时,按规定享受城乡居民基本养老保险待遇。如参保被征地农民死亡,其个人账户中的被征地农民基本养老保险缴费补贴余额可依法继承。对本意见实施前形成的被征地农民养老保障问题,各地应按照建立覆盖城乡居民社会保障体系和应保尽保的要求,多渠道筹措资金,妥善解决。对被征地农民个人缴费困难的,鼓励地方探索采取银行贷款、政府贴息、部分养老金偿还等方式予以解决。

4补贴资金筹集各地在征地时,要严格按照《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发〔2006〕31号)中关于“社会保障费用不落实的不得批准征地”的要求,将被征地农民基本养老保险缴费补贴纳入征地成本,并以落实被征地农民养老保险缴费补贴资金为征地的前置条件,制定被征地农民基本养老保险缴费补贴实施方案,明确补贴对象、标准及资金筹集办法,确保在征地补偿安置方案批准后的3个月内,将缴费补贴资金按规定足额划拨至社会保障基金财政专户。市、县(区)人民政府要认真落实《江西省人民政府办公厅贯彻国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的实施意见》(赣府厅发〔2007〕20号)规定,按不低于当年市、县(区)土地出让收入8%的标准足额提取被征地农民社会保障资金,纳入同级财政部门社会保障基金财政专

3户,实行分账核算、规范使用。被征地农民社会保障资金主要用于解决当期被征地农民基本养老保险缴费补贴,或者本意见实施前的被征地农民养老生活保障及基本养老保险缴费补贴问题,以及弥补因支付被征地农民养老金产生的基本养老保险基金缺口。被征地农民养老保障问题比较集中、资金缺口较大的地方,应在赣府厅发〔2007〕20号文件规定比例的基础上适当提高土地出让收入中被征地农民社会保障资金的提取比例。本意见实施后,各地在组织用地报批时,应根据拟征地规模、保障人数(按照拟被征收的农用地面积除以征地前被征地村集体经济组织人均农用地面积测算)和补贴标准等因素,测算出被征地农民基本养老保险缴费补贴资金,由申请用地单位预先存入人力资源社会保障部门在国有或国有控股商业银行开设的代保管资金账户;批次建设用地和以出让方式供地的单独选址建设项目用地,由地方政府负责预存。用地经依法批准后,人力资源社会保障部门根据国土资源部门的告知函,对被征地农民基本养老保险缴费补贴资金据实结算,多退少补,并将核定后的被征地农民基本养老保险缴费补贴资金及时划入社会保障基金财政专户。用地未获批准的,根据国土资源部门的告知函,资金(含利息)由代保管资金账户全额返还给申请用地单位指定的账户。各地在呈报征地报批材料前,要按照原劳动和社会保障部、国土资源部《关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》(劳社部发〔2007〕14号)要求,在被征地农民基本养老保险缴费补贴资金预存到位后,及时将缴费补贴实施方案、预存资金入户凭证等材料按规定程序报人力资源社会保障部门审核。其中,需报省政府批准征地的,由设区市人力资源社会保障局提出审核意见;需报国务院批准征地的,由省人力资源和社会保障厅提出审核意见。凡未建立被4征地农民基本养老保险制度、被征地农民基本养老保险缴费补贴预存资金不落实、未按规定履行征地报批前有关程序的,征地审批机关不予批准征地。

5工作要求各级人民政府要高度重视被征地农民基本养老保险工作,切实加强组织领导,将此项工作纳入经济社会发展规划和年度目标管理,实行政府主要领导负责制,强化政策落实,确保资金及时足额到位,切实做到“先保后征、应保尽保”。要建立由人力资源社会保障部门统筹协调,相关部门密切配合的工作机制,研究政策措施,加强工作调度,通报工作情况,强化督促检查,及时解决政策落实中遇到的新情况、新问题,确保工作稳妥有序推进。人力资源社会保障部门作为被征地农民基本养老保险工作主管部门,负责被征地农民基本养老保险的统筹规划、政策制定、组织实施和经办管理。财政部门负责被征地农民社会保障资金提取、缴费补贴资金筹集和工作经费预算安排以及资金使用审核监督管理。国土资源部门负责土地征收、征地补偿,配合财政部门筹集被征地农民基本养老保险缴费补贴资金,会同人力资源社会保障等部门核定参保人员范围,共同把好被征地农民基本养老保险工作落实情况审查关。审计部门按照职责对被征地农民基本养老保险缴费补贴资金筹集、管理和使用情况实施监督。各地要根据被征地农民基本养老保险工作的实际需要,充实工作力量,保障必要的工作条件和经费,规范经办流程,完善信息系统,加强统计管理,推动被征地农民养老保险经办管理服务科学化、精细化和规范化。要完善基本养老保险基金预警机制,准确评估和精算被征地农民纳入基本养老保险体系后产生的制度风险和基金缺口,严格执行被征地农民基本养老保险纳入省级统筹的相关规定,切实落实地方政府在基本养老

5保险方面的扩面征缴责任和基金托底责任。在本意见实施前已出台被征地农民基本养老保险实施办法的地方,要按照本意见规定对原有办法进行修改和完善,切实落实被征地农民基本养老保险缴费补贴,不得以城乡居民基本养老保险代替被征地农民社会保障,确保新老制度平稳过渡;未制定被征地农民基本养老保险实施办法的地方,务必在2014年12月底前出台实施办法。各设区市被征地农民基本养老保险实施办法在实施前,须报省人力资源和社会保障厅备案;各县(市、区)实施办法在实施前,须报设区市人力资源社会保障局备案。为鼓励和支持各地开展被征地农民基本养老保险工作,从2014年起建立被征地农民基本养老保险工作激励机制,所需经费由省级社保征缴激励经费统筹安排。具体办法由省财政厅和省人力资源和社会保障厅另行制定。本意见自发布之日起实施,以往规定如与本意见不一致的,以本意见为准。执行中的具体问题由省人力资源和社会保障厅、省国土资源厅、省财政厅负责解释。6

范文3:关于放弃被征地农民基本养老保险承诺书

关于放弃被征地农民养老保险承诺书人社局:我叫_______,身份证号_________________,庆丰村_____组人,已在____________参保,我家庭成员经过商议,现承诺我不参加被征地农民基本养老保险。

请批准!

承诺人(指模):2016年月日