企业环境信用体系建设

范文1:企业环境信用体系建设

企业环境信用体系建设:大势所需适者生存

"人无信不立,企无信不兴,国无信不存"。无论对于人和企业乃或是国家而言,其重要性不言而喻。信用乃企业立足之根本,然而,企业环境信用建设不被企业重视,环境信用评价标准不够完善,企业环境信用实施力度较弱,企业环境违法行为仍然存在,失信企业环境诚实意识较低。因此,有效建立完善企业环境信用体系势在必行,不容止步,需得快马加鞭。

追溯历程

2006年6月,原国家环保总局发布《关于加快推进企业环境行为评价工作的意见》。2007年4月,原国家环保总局出台了《环境信息公开办法(试行)》,是最早制定本部门信息公开办法的国务院部门之一。

2013年10月,环保部起草的《企业环境信用评价办法(试行)》征求意见稿公开征求意见,《意见稿》显示,我国将对污染物排放总量大、环境风险高、生态环境影响大的10类企业进行环境信用评级。

2014年1月,环保部、国家发改委、人民银行、银监会联合发布《企业环境信用评价办法(试行)》(下称《办法》),指导各地开展企业环境信用评价,督促企业履行环保法定义务和社会责任,旨在约束和惩戒企业环境失信行为。

2014年4月,新修订的《环境保护法》规定,环保部门应当将企业事业单位的环境违法信息记入社会诚信档案,及时向社会公布违法者名单。

2014年6月,国务院下发《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》,将环境保护和能源节约领域信用建设作为全面推进社会诚信建设的一项重要内容。《纲要》要,建立企业环境行为信用评价制度,定期发布评价结果,并组织开展动态分类管理,根据企业的信用等级予以相应的鼓励、警示或惩戒。

2015年12月15日,环保部、国家发改委联合发布《关于加强企业环境信用体系建设的指导意见》,明确提出加快建立企业环境保护"守信激励、失信惩戒"机制,力争到2020年,企业环境信用制度基本形成,信用记录全面建立,覆盖国家、省、市、县的企业环境信用信息系统基本建成。

至此,企业环境信用体系建设被推向最高峰,今后环保失信企业将面临"一处失信,处处受限"的严峻局面。

建设成效

2011年7月,杭州市环保局公布了2010年度重点企业环境行为信用等级结果,评出由好到差的绿色、蓝色、黄色、红色、黑色五个信用等级企业。其中较差的红色企业55家,黑色企业9家。9家黑色企业中4家被关停。

2012年6月,广州市环保局起草完毕《企业环境行为信用评价管理暂行办法(初稿)》,针对企业"环保守法"的信用评级将影响到上市融资、贷款利率、政府采购等方面。

2014年3月,霞浦举办企业环境信用评价工作动员会,67家企业负责人聚首发出环保倡议"保护环境、造福社会",并签订环保倡议书。"环保是当今世界共同关注的绿色主题,切实承担起环保责任,作为民营企业,应该从我们做起。"福建省鑫磊集团总经理林常平在宣读倡议时称。

2014年5月,湖南省环保厅公示2013年度企业环境行为信用评价结果,103家企业环境信用上"黑榜",在公示的103家环境不良企业中,有约70家企业是因为"违反环评审批管理规定""违反危险废物管理规定""违反环保验收管理规定"等原因,还有约37家企业是因为"严重超标排污"的原因而上了"黑榜"。

2014年12月,四川省环保厅发布《关于贯彻实施〈企业环境信用评价办法(试行)〉的通知》。四川省将试点企业环境信用评价,建立健全环境保护"守信激励、失信惩戒"机制,对国控重点企业、重污染行业内的企业等10类企业进行强制评价,不良企业不增贷款。

2015年12月17日,环保部公布8起污染源监控弄虚作假典型违法案例,全部移交公安机关处理,并对10名相关责任人处以刑事或行政拘留。真正做到执法到位,企业环境信用才有威慑。

然而,企业环境信用体系建设绝非一朝一夕之事。近年来,按照党中央、国务院关于推进社会信用体系建设的部署和要求,环保部门积极推动企业环境信用信息公开,但是,企业环境诚信意识和信用水平仍然整体不高,建设项目环评未批先建,排污单位超标排放、暗管偷排、篡改伪造监测数据和骗取环保专项资金等严重违法失信行为仍然突出。

雾霾空气污染、水污染等环境问题频现,企业"三废"排放问题责无旁贷,建设企业环境信用体系能够有效公示监督企业污染物排放等情况,通过将企业的环境信用信息"互联互通"并向社会公开,可以有效动员各部门和全社会力量共同参与环境保护。

"人而无信,不知其可也",同理,企业如果没有好的的环境信用,其未来又怎么会好呢?现如今,企业环境信用体系建设已成企业生存发展之道的其一准则,适者生存,优胜劣汰,其重要性可想而知。加强企业环境信用体系建设,既有利于引导企业环保自律,提升企业守法意识,又是适应政府职能转变,创新环保监管方式的有力举措。因此,企业环境信用体系建设,大势所需,势在必行。

范文2:企业信用文化及其环境建设上

企业信用文化及其环境建设(上)

2013年03月22日14:52来源:《新会计》2013年第2期作者:钟一鸣高秀屏字号

打印纠错分享推荐浏览量摘要:企业信用文化是一个经济学和社会学的相交集合。文章借用、结合以上学科理论成果进行研究提出:政府可以通过企业信用文化法律环境的优化、企业信用文化信用信息制度环境的改善、企业守信用观念的提升、企业信用行为约制环境的强化分别从意识形态和制度建设层面上深化改革。

随着我国经济体制转轨,整个社会文化有了新的含义,企业信用文化也正在逐步变迁。但就目前而言,其发生了一些时滞现象,现实文化和理想文化产生了剧烈的冲突。尽管企业信用文化这一提法出现时日不久,但学者们在企业信用文化上已经作了许多的努力,定义和相应衍生的理论也为数不少。就国家而言,企业信用文化应该从宏观角度进行理解,本文依据一些经济学和社会学的理论成果,从对企业信用文化的宏观界定开始,透过企业信用文化体征,考察我国经济体制转轨时期的外部环境对企业信用文化的影响,并且分别从经济学和社会学视角出发,给出建设良好环境促进企业信用文化水平提高的对策。

一、企业信用文化的一般含义

文化属于社会学范畴,社会学家和人类学家将文化细分为两大类:非物质文化和物质文化。对于非物质文化,社会学者更简明地概括为价值观和规范。价值观是决定社会的目标和理想的普遍和抽象的观念,并为一个人的行为提供正当的理由。社会学家把人们在特定环境下被要求如何行动、如何思考、如何体验的期望称为规范,可进一步分为:正式规范和非正式规范。“正式规范通常以法律的形式固定下来,对违反者有特定的惩罚。而非正式规范是不成文的,但往往能被社会成员普遍理解”(曾小华,2001)。

企业信用文化自然(也必定)是:企业作为一个群体,在信用关系的建立及结束,所共有的价值观、规范等。在信用关系中,“企业信用文化”就可以被视为是企业行动的指针,决定一个企业在特定的情况下应该做什么,不应该做什么。

信用关系暗含于“言”与“行”之间。企业在设立之前向政府规定的以纳税为例的各项法律所作出的认同;在合同中与对方当事人所订立的一系列约定;在消费者所购买的产品或服务的质量保证书上的承诺。这种建立在或书面、或口头、甚至是心理默示的以上这些都可以被认为是企业的“言”;而企业或即时、或短期、或长期的相应行为,如纳税、履约、确保产品或服务的质量,以及后续服务就可以理解为企业的“行”。“言”建立起信用关系,而“行”使其终结。无论企业信用关系在名称上、表现上或性质上多么的芜杂,都可以在“言”与“行”的关系上找到与其一一相对应的射影点。每次信用关系的结束就是一次对于企业信用的评价,“言”与“行”是否契合,或契合多少都左右着企业信用在人们心中的等级。

二、转型经济中多层次的企业信用文化

在市场经济中,诚实守信,言行一致是企业的社会义务,即企业必须达到法律规定的最低要求。比如我国《公司法》第五条中就有企业应该诚实守信的要求。然而,对于企业是否应该承担社会义务,企业的经营管理理论之中主要存在两种观点:其一,是古典观,纯经济观,他们认为企业的唯一目标就是利润最关键词:文化,企业信用文化,信用,环境

大化;其二,是社会经济观,站在社会经济立场上的观点,他们认为企业在追求经济效益的同时也应顾及社会效益,履行社会义务和责任,言行一致。这是两种较为典型的观念,他们对企业是否言行一致的社会义务存在较大的差异,这主要是因为他们对经济效益和社会效益的价值观不同的缘故。在目前经济转型时期,我国尚未建立起可以将具有其中任何一种观念的企业驱逐出去的环境,或者这种环境在并不完善的前提下,企业信用文化会存在以上几个主要层次,具体表现如下:

1.追求“厚黑利润”的企业信用文化。追求“厚黑利润”就是企业在经营过程中,只考虑企业的经济效益,而无视社会效益,有时,为追求眼前利润会将诚实守信和社会公德抛在脑后。现阶段处于这一层面的企业信用文化还普遍存在,它是企业信用文化中的另类。

2.追求“阳光利润”的企业信用文化。社会经济观认为:经营管理者应该关心长期的资本收益率最大化,因此,企业必须承担社会义务,以及由此产生的成本。企业追求阳光利润是社会经济观的行为体现。这些立足高远的企业不仅仅以盈利作为企业的基本经营目标,还将自身发展和社会发展有机结合起来。比如他们在市场经营活动中,严把质量关,长期提供优质的商品和服务。显然,这些企业的宗旨包含了盈利性(或效率目标),以及承担社会责任,在经营过程中,追求“阳光利润”的企业同时考虑到企业的经济效益和社会效益。这些企业的价值观是经济效益和社会效益的辩证统一。追求“阳光利润”的企业信用文化还可以进一步地细分为经济效益主导型、效益折中型、社会效益主导型。

(1)阳光利润企业信用文化的第一层次:“经济效益主导型”。“经济效益主导型”企业承担了一定的社会义务,对受法律保护的“言”,比如合同,他们会按“言”进行履行。

“经济效益型”企业信用文化处在浅的层次,是由于它受到法律的约束,法律的约束力使当事人必须言行一致;但“经济效益主导型”又是整个信用文化的基础,也是信用活动的底线。只有“经济效益主导型”成为数量众多的企业行为规范和自觉意识时,我们所期望的企业信用文化才算基本告成,也才能进入更高层次的企业信用文化境界。

(2)阳光利润企业信用文化的第二层次:“效益折中型”。“效益折中型”企业除了对受法律监督的“言”进行履行之外,对于不受法律明确保护的心理契约,或无任何依托的心理契约,比如基金经理人能忠实地维护被代理人的权益,这就是心理契约。这些心理契约,或存在着信息不对称带来的机会,或无任何凭据的证明,对于这些法律的真空地带,不具有法律的强制性。而“效益折中型”企业会放弃这些所带来的经济效益,对“言”进行完全履行。对此,“效益折中型”的企业信用文化境界更突出自律,需要守信者具有高尚的道德情操。

(3)阳光利润企业信用文化的第三层次:“社会效益主导型”。“社会效益主导型”企业在完全履行了有法律约束的“言”和没有法律约束的“言”之外,他们的“言”中更带有了一定的社会责任,可以说他们履行了社会契约社会赋予企业的责任。如环境保护、解决社会贫困问题等等。因此,“社会效益主导型”企业在追求自身利益的同时,充分考虑对方、第三方或更广的社会的利益,甚至放弃自己部分利益,以达成“双赢”或“共赢”,这是最高境界的企业信用文化。“效益折中型”虽高于“经济效益主导型”,但并未达到完全自律程度,而“社会效益主导型”却是完全自律的信用,其价值取向已不仅限于自己而是扩展到了社会。

三、经济转型使企业信用文化呈低水平循环

在我国经济转型时期,尚未建立起一个完善的可以将追求“厚黑利润”的企业不断排除在市场之外,并且使企业信用文化普遍处于较高层次的环境,所以从整体而言,企业信用文化呈现出低水平循环的现象,一方面,追求“厚黑利润”的企业信用文化愈演愈烈,并有一种逐步蔓延的趋势;另一方面,追求“阳光利润”,从而持有先进企业信用文化的企业还为数不多,只处在较低的层次。究其原因,主要是我国的信用文化环境还远远不能满足市场经济快速发展的需要,表现为:企业信用法律环境急待优化、信用信息制度环境还未完善、企业信用观念和文化管理能力相对薄弱,以及企业信用行为缺乏有效的约束机制。

范文3:县级市企业信用体系建设实施意见

县级市企业信用体系建设实施意见为强化政府对企业的监督管理,提高企业诚信意识,进一步规范市场经济秩序,改善企业投资和金融信贷环境,现就全市企业信用体系建设提出如下实施意见。

一、充分认识建设企业信用体系的重要意义。

建设全市企业信用体系,是市场经济规律的内在要求,是健全社会主义市场经济体制的必然途径,是□□走新型工业化道路的重要举措,是构建和谐□□的重要组成部分。加快推进全市企业信用体系建设,有利于强化政府对企业的监督管理,增强服务社会的功能;有利于提升全市对外开放形象,扩大市内外企业的经济合作;有利于金融机构深化对企业还贷能力的认识,加强对企业的信贷服务;有利于提高企业的综合管理水平,增强企业的核心竞争力。有关部门要充分认识建设全市企业信用体系的重要意义,按照政府的统一部署,切实履行自身职责,确保全市企业信用体系建设各项工作顺利推进。二、建设企业信用体系的指导思想和目标任务

建设企业信用体系的指导思想是:以“坚持科学发展,构建和谐□□”为主题,以提高企业信用意识和信用水平为基础,营造良好的信用环境,打造“诚信□□”品牌,促进全市经济社会又好又快发展。建设全市企业信用体系的总体目标是:从2009年起,用三年时间建成较为完备的企业信用体系,促进绝大多数企业诚实守信、依法经营,使□□企业的诚信品牌得到社会的普遍认同。一是设立设施先进、功能齐全、覆盖全市各类企业的信用信息中心,建立实现信用信息联合征集、权威发布和多方共享的社会化企业信用信息体系;二是加大对企业家及企业高级管理人员的培训,不断提高企业家对企业的管理水平,增强企业家的信用意识,努力培养一支诚实守信、善于经营的企业家队伍;三是通过加大企业信用征集体系、标准体系、奖惩体系、服务体系等方面的建设,强化对企业的监管,进而规范市场,改善融资环境,逐步形成公平竞争、合理竞争的良好市场经济秩序,推动企业在诚信中快速健康发展,促进“信用□□”的建设三、建设企业信用体系的主要措施

企业信用体系建设是我市具有开创性的一项系统工程,需要通盘考虑、整合力量、统筹实施。

(一)建立信用信息征集体系。成立全市企业信用信息管理中心,作为市企业信用体系建设工作领导小组办公室的下设工作机构;制定《□□市企业信用信息管理办法》,着重对分布在工商、税务、质监、社保、法院、环保、国土、房管、公安等部门、机构的现有企业信用信息资源进行整合,构建“□□市企业信用信息中心数据库”。各职能部门要及时、准确更新并向中心报送相关信息,中心将接收到的信息汇总、整理并按程序报批后,通过党政网站、互联网站等形式向社会公布。通过建立信用信息征集体系,实现信息的统一、规范管理,达到支持企业发展、共享信息资源的目的。

(二)建立信用标准体系。企业信用信息划分为身份信息、业绩信息、提示信息和警示信息,企业信用信息系统相应划分为企业身份信息系统、企业业绩信息系统、企业提示信息系统和企业警示信息系统。企业信用信息系统建成后,通过制定规范的企业信用评级方法、程序等,建立企业信用评价机制和等级标准制度。

(三)建立信用奖惩体系。一是建立企业信用公示制度。通过将企业信用情况进行内部通报和在公众网、报刊上公示等多种形式,向社会公开企业信用状况,积极宣传表彰优秀诚信企业和企业经营者,通报缺信、失信的企业和企业经营者。二是建立企业信用奖惩制度。对每年评出的优秀守信企业,市政府给予授牌表彰奖励,并在行政许可、行政审批等方面开辟“绿色通道”;在税费减免、项目支持、土地征用、金融信贷等方面给予政策优惠,优先扶持其扩大生产规模,扩大市场;在评先、评优、评级等方面优先评定;减少或免予年度检查,减少其产品的周期性检验、检测。对有失信行为但愿意及时改正的企业,有关部门要予以帮助和教育,并可免予或减轻处罚,帮助企业增强信用意识,规范信用行为,提高信用等级。对失信、缺信的企业及其法人,取消其评先、评优、评级资格,降低资质等级,限制企业投资、贷款、融资及参与有关经济活动,对因失信造成公众利益受损的,责令其依法对受损者予以经济赔偿,同时向社会公布失信企业的失信情况,执法部门要加大对这些企业的检查、监督力度。强化对中介机构的监管,提升中介机构执业的道德水准,提高服务水平,凡在中介服务中弄虚作假、提供虚假报告、谋取私利、损害国家、企业和公众利益的,一经发现,一律停业整顿,情节严重的依法吊销执照,直至追究法律责任。(四)建立信用服务体系。有关部门要充分发挥职能作用,制定企业信用体系建设配套政策,做好服务工作,保护企业合法权益。市政府建立“信用□□”网站,在网站发布企业信用信息情况,并开展企业信用推介活动。确定每年十月第三个星期为□□市“企业信用活动周”,开展“信用周”系列活动,着力营造“政府诚信、企业守信、人人讲诚信”的信用环境;建立信用培训制度,坚持每年至少2次对企业家及高管人员进行法律法规和市场、金融、WTO 及专业技能、经营管理等知识培训,提高企业家队伍的整体素质;定期举办“信用论坛”,普及信用理念,传播信用管理知识和技术。

(五)建立新型政银企关系。建立金融联席会、金融形势分析会、政银企座谈会、优良项目推介会、优势发展企业推介会、金融机构服务项目推介会、信贷资金供需洽谈会制度,加强政银企合作。凡政府召开工业经济形势分析会,邀请金融机构负责人参加;凡金融机构召开金融形势分析会,邀请政府有关领导和部门负责人参加。市政府每年向金融机构推荐50-100户有技术、有效益、有市场但缺发展资金的“三有一缺”企业,由政府和金融机构共同予以扶持。(六)认真抓好金融安全发展试点。把企业信用体系建设与金融安全发展示范区建设相结合,在现有试点工作的基础上,市政府切实引导企业做好生产经营、财务管理和信用管理等工作,并每年向金融机构推荐试点企业;同时,将“十一五”期间拟重点培育上市的企业作为企业信用体系建设市级重点指导企业,为企业上市打好基础。

四、切实加强组织领导

全市企业信用体系建设在市政府统一领导下组织实施。各部门、辖区内银行业金融机构和企业要加强领导,落实责任,积极参与,确保企业信用体系建设工作有序推进。

(一)加强组织领导。市政府成立以市长为组长、分管副市长为副组长、相关部门负责人为成员的市企业信用体系建设工作领导小组,负责全市企业信用体系建设工作。市政府将企业信用体系建设工作纳入市政府年度综合目标考核。相关部门要切实加强对企业信用体系建设工作的领导,推进企业信用体系建设各项工作,确保如期完成目标任务。

(二)落实部门职责。全市企业信用体系建设的组织协调工作由工商局负责。市企业信用体系建设领导小组办公室要加强对市企业信用信息管理中心的管理和领导,确保企业信用信息系统的建设、维护、更新和日常管理。市企业信用促进会要协助市企业信用体系建设工作领导小组办公室,建立以中小企业为主体,以信用登记、信用评估、风险预警、风险管理等为主要环节的全市中小企业信用制度;协助有关部门建立中小企业信用奖惩机制;按照中小企业融资“政府+金融机构+担保公司+信用促进会+企业”五方联动促进办法,配合市级有关部门,做好企业信用建设、信用监督、信用担保和银行贷款的推荐工作。有关部门要成立企业信用建设工作机构,落实主抓领导和工作人员,充分发挥职能作用,强化监管,指导和帮助企业规范信用行为,提高企业信用水平。有企业信用信息征集任务的有关部门要按照《□□市企业信用信息管理办法》,负责确定需记入和公布的本系统有关企业信用信息的具体项目、范围和标准,收集、整理本系统的信息,并按照统一规定及时、准确地向市企业信用信息管理中心提供真实、合法、完整的企业信用信息。有关部门对提供的有关情况承担相应的法律责任。