如何规范特种设备使用环节的安全管理

范文1:如何规范特种设备使用环节的安全管理

如何规范特种设备使用环节的安全管理时间:200903来源:作者:特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内机动车辆。特种设备有的在高温高压下工作,有的盛装易燃、易爆、有毒介质,有的在高空、高速下运行,一旦发生事故,将会造成严重的人身伤亡及重大财产损失。特种设备已广泛使用在经济建设和人民群众生活的各个领域,成为社会生产和人民群众生活中不可缺少的生产装置和生活设施。能否保证特种设备安全运行,事关经济健康发展和人民群众生命财产安全,事关改革、发展、稳定大局。近几年来,在省委、省政府和国家质检总局的正确领导下,在全省安全监察机构、检验检测机构和生产、使用单位的共同努力下,我省的特种设备运行安全总体平稳,杜绝了重特大事故。但是,随着我省经济的快速发展,特种设备数量以每年10%的速度增长,使用范围日益扩大,设备种类不断增加,安全事故时有发生,尤其是使用环节的安全形势不容乐观。为了认真贯彻“三个代表”重要思想,坚持科学发展观,落实省委、省政府关于“共创富民兴赣大业、建设和谐平安江西”的重大决策,切实把特种设备安全监察工作做好,防止和减少特种设备事故发生,针对特种设备使用环节事故隐患多的特点,近期我们对特种设备使用环节存在的问题及薄弱环节进行了调研,提出了对策及措施。一、特种设备安全状况分析

从全国特种设备事故情况看,2003、2004年两年共发生特种设备严重以上事故584起,其中特大事故1起、重大事故28起、严重事故555起,共死亡534人,受伤805人,直接经济损失7644.37万元。在584起事故中,因非法制造、安装、使用“土锅炉”引起的事故68起;因违章操作或操作不当引发的事故203起;因未按规定检验或违法拒检,致使设备存在缺陷未及时发现引发的事故64起;因安全附件及安全装置损坏失效引发的事故49起;因气瓶使用储运管理不到位及混装引发的严重事故58起。以上数据统计表明,2003、2004年两年584起严重事故中,有442起发生在使用环节,占事故总数的75.68%。全国今年1~7月份,共发生特种设备严重以上事故141起,其中重大事故7起、严重事故134起,共死亡123人,受伤206人,直接经济损失688、58万元。从事故原因分析,因使用单位管理不善、操作不当引起的事故占50%以上。

从全省特种设备事故情况看,2000年职能、机构和人员从劳动部门划转至质监部门以来,共发生各类事故26起,其中严重事故23起、一般事故3起,共死亡16人,受伤72人,直接经济损失281.6万元。在上述事故中,因非法制造、安装、使用“土锅炉”引起的事故7起,“土容器”引起的事故1起,“土起重机械”引起的事故1起;因违章操作或操作不当引发的事故11起;因安全附件及安全装置损坏失效引发的事故4起;因气瓶使用储运管理不到位及混装引发的事故2起。以上数据统计表明,2000~2004年(2005年未发生事故)26起事故中,有17起发生在使用环节,占事故总数的65%。

1截止今年8月,我省共有特种设备使用单位1.56万家,八类在用特种设备数量63283台(套)、压力管道1635公里、气瓶300余万只。由此可见,保证特种设备安全使用任务艰巨、责任重大。

二、特种设备使用环节存在的安全问题及薄弱环节

(一)部分特种设备使用单位法人代表或业主安全主体责任意识不强,安全观念淡薄。为了片面追求经济效益,一味强调低成本投入,违反特种设备法律法规,非法使用“土制设备”,特别是一些个私企业,使用“土锅炉”、“土容器”、“土起重机械”现象时有发生,存在极大的安全隐患,有的还酿成了事故。如去年赣县江口“土锅炉”爆炸,造成2人死亡就是一个血的教训。

(二)部分特种设备使用单位未按规定设立安全管理机构或安全管理人员,安全管理人员素质较低。一些法人代表觉得安全管理机构不是直接创造经济效益的部门,可有可无,安全管理人员也是随意指定,特别是相当一部分新创办的企业和规模较小的特种设备使用单位表现得更为突出。在此类企业中,既没有正规的安全管理机构,也没有安排管理人员培训,安全责任无法落实、安全生产缺乏监督、安全制度形同虚设。管理人员不懂也不遵守特种设备法律法规和安全技术规程,设备投入使用前后不按规定注册登记、设备未经检验投入使用和人员不持证上岗现象较为普遍。在全省查处的特种设备行政案件中,被处理的特种设备使用单位基本上都没有设立专职或兼职的特种设备安全管理机构,安全管理人员也未经培训上岗。

(三)部分特种设备安装、维修和改造不向质监部门告知,未经检验检测机构安全检验合格即投入使用。一些特种设备使用单位不理解安全检验的作用,认为自己有能力保证特种设备安全或特种设备定期检验可做可不做,因而拒绝、抵制定期检验。这类违法行为在一些规模较大的招商引资企业或改制国有企业中也不同程度存在。

(四)部分招商引资和民营企业非法移装使用旧特种设备现象屡见不鲜,安全监管难度加大。随着招商引资和民营企业的不断增加,一些小纸厂、小食品厂、小酒厂、小胶合板厂、小家具厂、小成衣加工厂所使用的移装旧特种设备种类增多,分布广泛。由于法人代表或业主缺乏安全意识和管理水平,一味追求低投入,使得有的非法移装的旧特种设备安装、改造、维修不向质监部门告知,有的非法移装的旧特种设备资料、手续不全,安全状况不明,无法实施注册登记和检验检测,安全使用存在死角和盲区。

(五)部分重点工程和行业单位违规使用特种设备问题比较突出,不能正确接受当地的安全监察。近年来,全省的重点工程明显增多,特种设备的使用也随之增加,如铁路、公路施工工地中使用的大型起重机械,施工单位安装时既不主动向当地质监部门告知,使用也不向当地质监部门注册登记,更谈不上检验检测和人员持证上岗。当地安全监察机构、检验机构发现问题后,既不配合安全监察,更不愿接受处理。有些行业单位习惯于国务院《特种设备安全监察条例》出台前行业部门的条条框框,明知道行业部门已没有特种设备监管职能,制定的有关规2定已经废止,但还是坚持用老规定违规使用特种设备,拒不接受当地质监部门的安全监察。

(六)部分特种设备操作人员未经培训上岗,违规操作特种设备。目前,司炉工持证上岗率比较高,而压力容器和起重机械操作人员持证上岗情况不容乐观,一些特种设备使用单位认为压力容器和起重机械操作比较直观,简单易学,操作人员无须培训即可上岗,因此无证上岗和违反操作规程导致的特种设备事故苗头经常发生。

(七)少数特种设备安全监察机构和检验检测工作不到位,没有尽到应尽的责任。安全监察机构,有的没有认真履行《特种设备安全监察条例》赋予的职责,严格监管不够;有的分级管理狠抓“四率”力度不大;有的对违法违规行为查处不力;有的由于安全监察经费没有来源,存在以罚代管行为。检验检测机构,有的没有按照区域覆盖的原则落实设备定期检验,“抓大放小”,定检率达不到要求;有的发现违规行为和安全隐患未及时向安全监察机构报告;有的没有按检规、质保体系要求严格检验,检验检测质量不够高。

(八)少数地方政府领导没有真正履行特种设备安全监管协调责任,存在工作缺位现象。一是有的地方领导高度重视经济发展,招商引资工作力度很大,采取一些措施保护开发区是必要的,给工业园区各类企业制定了一系列优惠政策是正常的,但对安全工作,包括对特种设备安全监察工作设禁区,致使有些企业特种设备安装不告知,使用不注册登记和检验检测、人员不持证上岗,不仅影响了特种设备法律法规的贯彻落实,削弱了特种设备的安全监管,也无形中纵容了少数企业拒绝接受特种设备安全监察,给特种设备的安全使用留下了隐患。二是有的地方领导对质监部门的特种设备安全监管工作没有引起足够重视,还没有把特种设备安全监管纳入政府的安全综合管理,对质监部门反映的特种设备安全监管问题关心和支持不够,协调解决一些困难和问题不够。三、保证特种设备使用环节安全采取的对策及措施

第一,进一步明确特种设备使用单位是特种设备安全运行的责任主体,加强特种设备使用环节安全的规范化管理。

(一)特种设备使用单位,应当严格按照国家务院《特种设备安全察条例》规定,保证特种设备的安全使用。根据有关规定设置安全管理机构或者配备专职(兼职)安全管理人员,加强特种设备日常安全管理。建立以落实安全责任制为核心的各项安全管理制度、操作规程,制定特种设备应急措施和救援预案。(二)严格实行特种设备使用注册登记制度。特种设备在投入使用前,或者投入使用后30日内,特种设备使用单位须向设区市质监部门办理使用注册登记手续,否则不得使用。使用登记证和安全检验合格标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。

(三)严格实行特种设备作业人员持证上岗制度。特种设备作业人员及相关安全管理人员(统称“特种设备作业人员”)持证上岗,是加强特种设备安全使

3用管理,实现规范化管理的重要手段。特种设备作业人员须按国家有关规定经设区市质监部门考核合格,取得国家统一格式的特种作业人员证书,方可从事相应的作业或管理工作。

(四)严格依法实施特种设备强制技术检验制度。在用特种设备的定期检验,是特种设备安全监察的一项重要制度,是确保特种设备安全使用的必要手段和技术保证。特种设备使用单位必须按照安全技术规范定期检验的要求,在安全检验合格有效期届满前1个月向相关特种设备检验检测机构提出定期检验要求,签订检验合同或协议,按时实施定期技术检验。未经定期检验或超期未检或检验不合格的特种设备,不得继续使用。

(五)加强特种设备日常维护保养和定期检查工作。做好特种设备维护保养和定期检查工作,是使用单位的义务,也是保证特种设备安全使用和延长其使用寿命的重要手段。特种设备使用单位对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查,并作出记录,发现异常情况应及时处理;应当对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表按规定要求进行定期校验、检修,并作出记录。

电梯应当至少每15日进行一次清洁、润滑、调整和检查。电梯的日常维护保养单位接到故障通知后,应当立即赶赴现场采取必要的应急救援措施。电梯投入使用后,电梯制造单位应当对其制造的电梯安全运行情况进行跟踪调查和了解,要对电梯的日常维护保养单位或者电梯的使用单位在安全运行方面存在的问题,提出改进建议,并提供必要的技术帮助。

客运索道、大型游乐设施的运营使用单位在客运索道、大型游乐设施每日投入使用前,应当进行试运行和例行安全检查,对安全装置进行检查确认。(六)强化气瓶安全管理,建立气瓶安全监管新模式。认真规范和强化气瓶充装单位的安全管理,积极推进气瓶产权改革,建立以气瓶充装单位为安全责任主体、其拥有气瓶产权并向用户提供气体包装的合格气瓶,对气瓶安全使用和维护全面负责的气瓶安全管理新模式。

(七)做好特种设备安全技术档案管理工作。特种设备使用单位建立安全技术档案,是加强安全管理的一项重要工作。特种设备安全技术档案应包括以下两个方面内容:一是证明特种设备本身的质量文件资料,即制造单位、安装单位提供的设计、制造、安装文件,应有设计文件资料、制造质量证明书、监督检验证明、特种设备使用说明书、安装质量证明资料等;二是使用过程的记录文件,应有定期检验、改造、维修证明,自行检查记录,设备日常运行状况记录,日常维护保养记录,运行故障和事故记录等。

(八)实行安全事故隐患报告制度。特种设备出现故障或者发生异常情况,使用单位应当对其进行全面检查,消除事故隐患后,方可重新投入使用。特种设备存在严重事故隐患,应及时向当地质监部门报告。对无改造、维修价值,或者超过安全技术规范规定使用年限,特种设备使用单位应当及时予以报废,并向质监部门办理注销手续。

4为了落实特种设备使用单位的安全主体责任,加强特种设备使用环节安全的规范化管理,充分体现特种设备安全监察工作在“监督中服务、在服务中监督”的指导思想,省局专门编写了锅炉、压力容器、气瓶、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内机动车辆九类特种设备安全使用服务指南,下一步将印发全省特种设备使用单位学习、使用。

第二,构建三个工作体系、明确并落实三方责任、加强安全检查和专项整治,努力提高特种设备使用环节安全的监管能力和水平。

(一)构建三个工作体系。一是构建特种设备法规体系。在《江西省特种设备安全监察条例》立项的基础上,积极配合省法制部门做好调研工作,力争《江西省特种设备安全监察条例》早日出台,进一步完善适合江西特点的特种设备使用环节的安全监管工作。加大《特种设备安全监察条例》和有关法规、规章的宣传力度,通过各种形式加强对特种设备使用单位的宣传教育,努力增强特种设备使用单位做好特种设备安全管理工作的自觉性。二是构建特种设备动态监管体系。该体系主要包括安全监察组织网络和信息化网络,安全监察组织网络建设,力争今年底全省各县区局安全监察机构设置到位、每个县区局配备安全监管人员不少于2名,进一步充实基层局的安全监察力量;力争年底前建立健全省乡镇、街道办事处和重点企业安全协管员队伍,明确安全协管员的责、权、利,并组织培训和开展有效工作,为强化特种设备使用环节的安全监管打下良好基础。信息化网络建设,在已完成动态监管计算机硬件、软件安装调试和人员培训的基础上,抓紧数据的导入工作,确保今年底前投入正常使用,为特种设备安全使用提供动态监管信息。三是构建特种设备安全评价体系。形成相关数据采集机制,量化分析特种设备安全使用状况;科学评价特种设备安全使用投入,客观分析与特种设备安全相关的行政成本、企业管理成本和社会运行成本,提升使用环节的管理水平,为政府决策提供依据。

(二)明确并落实三方责任。一是落实各级特种设备安全监察机构安全监管的责任。各级特种设备安全监察机构,必须认真履行《特种设备安全监察条例》赋予的职责,认真做好特种设备的监督检查和执法工作,依法查处包括使用环节的违法违规行为,确保特种设备使用登记率、定期检验率、持证上岗率和事故结案率达到规定的目标。加强举报投诉工作,公布举报投诉电话,认真受理特种设备的举报投诉,凡是涉及特种设备使用环节的举报投诉都要认真对待,逐一核实,解决问题。二是落实检验检测机构技术把关责任。落实检验检测机构的技术把关责任,主要是抓好两个方面,首先在强调企业主动报检的同时,按照统筹规划、合理布置的分工,按照区域覆盖的原则,保证设备的定期检验率;其次要确保检验工作质量,严把安装改造维修过程的安全质量关,严把特种设备投入使用后的安全性能关,及时发现和报告事故隐患,杜绝因检验把关不严而导致的责任事故。为了落实安全监察机构和检验检测机构的责任,加强对安全监察机构和检验检测机构的监督管理,省局已制定《全省质量技术监督系统安全监察机构及检验检测机构职责及责任追究规定》、特种设备安全监察机构、检验检测机构目标责任考核办法和评分细则,省局每年将对全省各级安全监察机构和检验检测机构进行监督考核,表扬好的,批评差的,以促进特种设备使用环节的安全监管工作落到实处。三是落实地方政府协调解决重大问题的责任。省局要求各级质量技术监督部门,要积极向各级政府汇报特种设备安全工作情况,加强与有关部门的协调、沟

5通,让各级政府和有关部门了解特种设备安全监察工作,争取各级政府的支持和帮助。各级地方政府的主要领导是特种设备安全工作第一责任人,应定期召开防范特种设备安全事故工作会议,听取特种设备安全工作情况汇报,布置、检查防范特种设备安全事故工作,对特种设备安全工作中存在的重大问题应及时予以解决。

(三)加强安全检查和专项整治。继续加强安全检查工作,尤其要加大元旦春节、“两会”、五一、六一、十一期间的安全检查力度,安全检查要突出重点区域、重点单位、重点设备,着力解决使用环节特种设备的隐患整改,坚决遏制和减少特种设备使用环节事故的发生。继续抓好特种设备专项整治,在巩固气瓶、工业压力管道、“土锅炉”、大型游乐设施和客运索道、电梯维保专项整治成果的基础上,重点抓好工业压力管道检验整治、公用管道普查整治、起重机械专项整治、危险化学品气瓶专项整治、“土制设备”专项整治,发现和消除特种设备使用环节的事故隐患,确保特种设备安全使用,万无一失。

为了保证上述工作的顺利完成,省局制定了《关于建立健全特种设备安全监察执法协调机制的意见》,进一步明确了监察机构、专职执法机构、检验检测机构、法制工作机构在特种设备监督检查和行政执法中的职责,为强化特种设备使用环节的安全监管工作奠定基础。同时,省局正在制定《特种设备安全监察工作奖励办法》,目的在于进一步调动各级安全监察机构和检验检测机构人员认真做好特种设备安全监察和检验检测工作的积极性。

以上调研是我们对如何规范特种设备使用环节安全管理的一点体会,所采取的对策及措施有待在今后的工作中去实践、去检验。我们将在省委、省政府和国家质检总局的正确领导下,为实现省局确定的特种设备“杜绝重特大事故、遏制严重事故、减少一般事故”目标而尽职尽责。

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范文2:特种设备使用安全管理规范

TSG 特种设备安全技术规范 TSG Z1001-2011

特种设备使用安全管理规范

中华人民共和国家质量监督检验检疫总局颁布

2011年月日

前言

为规范特种设备使用单位的安全管理工作,提高特种设备使用单位的安全管理水平,特制定本规范。本规范根据《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》等法律、法规的有关规定,结合我国特种设备使用管理的实际情况制定。

本规范按GB/T 1.1-2000《标准化工作导则第1部分:标准的结构和编写规则》和GB/T1.2-2002《标准化工作导则第2部分:标准中规范性技术要素内容的确定方法》编写。

本规范主要起草单位和人员如下:

国家质检总局特种设备安全监察局李军常彦衍江苏省质量技术监督局特种设备安全监察局季本军上海市质量技术监督局特种设备安全监察处周伟上海市特种设备检验研究院李炜山东省淄博市质量技术监督局特种设备安全监察科张学檀江西省质量技术监督局特种设备安全监察处罗文斌北京市质量技术监督局特种设备安全监察处孙仁山黑龙江省质量技术监督局特种设备安全监察处常晓智

特种设备使用安全管理规范1 范围

本规范规定了特种设备使用安全管理的基本要求,是特种设备使用单位实施安全标准化管理的基本准则。包括术语和定义、组织机构及职责、安全管理制度、设备管理、应急管理与事故处理、培训教育、记录与档案、评价与改进。

本规范适用于特种设备使用单位。

2术语和定义

下列术语和定义适用于本规范。2.1特种设备 special equipment 是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶,下同)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆,并包括其附属的安全附件、安全保护装置。2.2使用单位 user 是指具有特种设备管理权利和管理义务的单位或个人。其既可以是特种设备产权所有者,也可以是受特种设备产权所有者委托、具有在用特种设备管理权利和管理义务者。2.3安全监察 safety supervision 指负责特种设备安全监督管理的政府机关为了实现安全的目的而从事的决策、组织、管理、控制和监督检查等活动的总和。2.4安全附件 safety accessory 是指控制锅炉、压力容器、压力管道温度、压力、容量、液位等技术参数的测量、控制仪表或装置,通常指安全阀、爆破片、压力表、液位计、温度计等及其数据采集处理装置。2.5安全保护装置 safety protection setting 是指用于控制载荷、位置、速度、防止坠落、倾覆、机械伤害的装置,通常是指载重量、力矩限制器、限速器、安全钳、缓冲器、制动器、限位装置、安全带(压杠)、防坠器、门锁及其连锁装置等。2.6监督检验 supervision inspection 是指特种设备制造、安装、改造、重大维修过程中,由国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验机构对特种设备的安全性能进行的验证性检验,属于强制性的法定检验。2.7定期检验 regular inspection 是指由国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验机构实施的特种设备定期检验,以及特种设备安全附件、安全保护装置等的定期校验或检定,属于法定检验性质。2.8特种设备作业人员 operator of special equipment 是指锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆等特种设备的作业人员及其相关管理人员。

2.9改造 alteration 承压类特种设备(锅炉、压力容器、压力管道)改造:是指改变主要受压元件的结构致使设备运行参数、盛装介质、用途等发生变更的活动。

机电类特种设备(电梯、起重机械、场(厂)内专用机动车辆、大型游乐设施、客运索道)改造:是指改变原特种设备受力结构、机构(传动系统)或者控制系统,致使特种设备的性能参数与技术指标发生变更的活动。

12.10重大维修 major maintenance and repair 是指更换或修理锅炉、压力容器、压力管道的受压元件;更换或修理电梯、起重机械、场(厂)内专用机动车辆、客运索道、大型游乐设施影响强度的主要受力构件、安全保护装置,不改变特种设备原性能参数与技术指标的活动。2.11注销 cancellation 是指对存在严重事故隐患,无改造、维修价值,或者超过安全技术规范规定使用年限的,以及改变工艺参数和用途已不作为特种设备使用的,使用单位向原登记的特种设备安全监督管理部门办理的登记变更手续。

3组织机构及职责

3.1特种设备安全管理机构和安全管理人员

电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备运营使用单位,应设置特种设备安全管理机构或者配备专职的安全管理人员。其他特种设备使用单位,应根据情况设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员。3.2特种设备的操作人员

3.2.1特种设备使用单位应根据本单位规模、特种设备数量、特性等配备特种设备操作人员并保证所有操作人员持证上岗。特种设备操作人员(不含辅助人员)配置数量应不低于以下要求。3.2.1.1锅炉操作人员

3.2.1.1.1每台在用锅炉当班持证的司炉工、水处理操作人员应按下列数量配备:

a)蒸发量小于4t/h的锅炉(热水锅炉供热量2.8MW),司炉工、水处理操作人员不少于1名; b)蒸发量小于10t/h(热水锅炉供热量7MW),大于或等于4t/h的锅炉(热水锅炉供热量2.8MW),燃煤锅炉司炉工不少于2名,燃油(气)锅炉或电锅炉司炉工不少于1名,水处理操作人员不少于1名;

c)蒸发量小于或等于35t/h(热水锅炉供热量24.5MW),大于或等于10t/h的锅炉(热水锅炉供热量7MW),燃煤锅炉司炉工不少于3名,燃油(气)锅炉或电锅炉司炉工不少于2名,水处理不少于1名。

3.2.1.1.2锅炉房内有多台同时运行的锅炉,其持证司炉工应为每台锅炉人数总和的70%以上。有机热载体锅炉每班持证司炉工数量,参照热水锅炉配备。3.2.1.2压力容器操作人员

3.2.1.2.1压力容器每班次持证操作人员应不少于1名。

3.2.1.2.2对于连续运行的生产企业应根据其装置来确定。因每个装置复杂程度不同,每个车间(工段)、每班应配备持证压力容器操作人员不少于2名。

3.2.1.2.3气瓶充装每套装置每班应配备持证充装人员、充装检查人员各不少于2名。3.2.1.3压力管道操作人员

根据压力管道的分类,每个车间(工段)、每班每个种类的压力管道应配备持证压力管道操作人员不少于1名。

3.2.1.4货梯、医用电梯操作人员每台每班持证操作人员不少于1名。

3.2.1.5起重机械、场(厂)内专用机动车辆操作人员

起重机械每班按作业项目确定持证操作人员不少于1名;场(厂)内专用机动车辆每台持证操作人员应不少于1名。3.3职责

3.3.1使用单位主要负责人

使用单位是特种设备安全的责任主体。使用单位的主要负责人是特种设备安全的第一责任人,对本单位特种设备的安全全面负责,应制定明确的、公开的、文件化的安全目标,为实现安全目标提供必需的资源保障,并对目标实现情况进行考核。3.3.2安全管理负责人

安全管理负责人受主要负责人委托,全面负责本单位特种设备的使用安全管理,组织实施本规范。3.3.3安全管理人员特种设备安全管理人员应当掌握相关的安全技术知识,熟悉特种设备法规和标准,持证上岗,并履行以下职责:

a)检查和纠正特种设备使用中的违章行为,发现问题应立即处理;情况紧急时,可以决定停止使用特种设备并及时报告本单位有关负责人;

b)收集、管理特种设备安全技术档案; c)编制日常安全检查计划并组织落实;

d)编制定期检验计划并落实定期检验的报检工作;

e)提出应急救援演习计划,负责组织应急救援演习具体工作; f)组织实施特种设备作业人员的培训和教育工作。

g)配合特种设备安全监督管理部门和检验检测机构实施安全监督检查、检验检测和作业人员考核。4 安全管理制度

使用单位应制定以岗位责任制为核心的特种设备安全管理制度,明确责任部门和人员,及时识别和获取适用的特种设备安全法律、法规、规章、安全技术规范、标准及其他要求,并将相关要求及时转化为本单位的管理制度,贯彻到各项工作中。4.1岗位责任制

根据自身生产经营的性质、生产规模的特点、技术条件,明确主要负责人、安全管理负责人、管理部门、使用部门、管理人员、操作人员、维修维护人员的岗位职责。4.2主要管理制度

使用单位应根据本单位的特点制定特种设备使用管理制度,一般应包括以下内容: a)作业人员培训教育制度; b)维护保养制度; c)日常检查制度; d)隐患排查治理制度; e)安全会议制度; f)档案管理制度; g)定期报检制度; h)特种设备节能减排制度; i)安全目标管理制度; j)接受安全监察管理制度。4.3操作规程

使用单位应根据生产工艺、设备特点,编制岗位安全操作规程,一般包括运行参数、操作步骤、巡回检查、运行记录、异常处理、安全注意事项等。4.4管理制度的修订

为确保安全管理规章制度和安全操作规程的有效性和适用性,使用单位应明确评审和修订的时机和频次,定期进行评审和修订。

5设备管理5.1采购

5.1.1使用单位应采购符合安全技术规范和标准的特种设备。5.1.2不购买国家明令淘汰、报废的特种设备。5.2安装、改造和重大维修

使用单位应选择取得相应资质的单位进行安装、改造或维修,督促和协助施工单位在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况书面告知直辖市、设区市特种设备安全监督管理部门或经委托的县(市、区)特种设备安全监督管理部门。应当实行监督检验的,督促施工单位向特种设备检验检测机构申请监督检验。

施工结束后,使用单位应组织竣工验收并妥善保存施工资料。5.3注册登记

5.3.1特种设备使用前或者投入使用后的30日内,使用单位应当向直辖市、设区市特种设备安全监督管理部门或经委托的县(市、区)特种设备安全监督管理部门申请办理使用登记手续。

5.3.2办理特种设备登记时,应提供特种设备注册登记表、产品质量合格证明书、监督检验合格证书、安全管理制度、特种设备作业人员证、电梯维修保养合同等有关资料。5.3.3登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。

5.3.4电梯、客运索道、大型游乐设施的运营使用单位应当将电梯、客运索道、大型游乐设施的安全注意事项、警示标志和安全检验标志置于易于为乘客注意的显著位置。5.4登记变更5.4.1移装

特种设备在登记机关行政区域内移装的,使用单位应当在移装完成后投入使用前向登记机关申请变更登记。

特种设备跨原登记机关行政区域移装的,使用单位应当向原登记机关申请办理注销手续。移装完成后,向移装地登记机关申请注册登记,领取新的使用登记证。5.4.2过户或变更

特种设备产权发生变更时,原特种设备使用单位应当办理注销手续,并将设备全部文件资料移交新使用单位,新使用单位应按5.3条的要求办理手续。5.4.3停用及重新启用

设备停用1年以上的,应当封存设备,在封存后30日内向并向登记机关申请报停,将使用登记证交回登记机关保存;重新启用的,应经定期检验合格后,到登记机关办理重新启用手续。

使用单位在设备停用期间应对设备进行必要的维护和保养。5.4.4报废

特种设备存在严重事故隐患,且无改造、维修价值,或者超过安全技术规范规定的使用年限,特种设备使用单位应当及时予以报废,并到原注册登记机关办理注销手续。

特种设备报废后,不得再作为特种设备转让和使用。5.5运行与维护

5.5.1特种设备操作人员应严格按照操作规程要求进行操作并做好相应记录。

5.5.2使用单位对在用特种设备应当进行经常性日常维护保养,至少每月组织一次自行检查,每年进行一次全面检查,并作出记录。

5.5.3电梯至少每15日对在用电梯进行一次日常维护保养。电梯的日常维护保养必须由取得电梯维修许可资质的单位进行。其他特种设备的日常维护保养由使用单位负责组织实施。使用单位无能力进行日常维护保养的,应当委托取得相应许可的单位实施,但必须签订相应的合同,明确法律责任。

5.5.4客运索道、大型游乐设施的运营使用单位在客运索道、大型游乐设施每日投入使用前,应当进行试运行和例行安全检查,并对安全装置进行检查确认。

5.5.5锅炉使用单位应当按照安全技术规范的要求进行锅炉水(介)质处理。

5.5.6特种设备出现故障或者发生异常情况,使用单位应当对其进行全面检查,消除隐患后,方可重新投入使用,并做好相关记录。

5.5.7特种设备使用单位应按照规定设置安全警示标志、安全须知等进行危险提示、警示。

5.5.8特种设备使用单位应根据设备使用环境,综合考虑事故对环境和社会的影响,制定有针对性的应对措施。5.6定期检验

5.6.1使用单位应当按照安全技术规范的定期检验要求,在特种设备安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。

使用单位应积极配合检验检测工作,提供必要的检验检测工作条件,告知检验检测人员安全注意事项。检验完成后应及时取得特种设备定期检验报告、安全装置校验报告并存入设备安全技术档案。5.6.2使用单位应对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修,并作出记录。

5.6.3未经定期检验或者检验不合格的特种设备,不得继续使用。5.7隐患排查和治理

5.7.1使用单位主要负责人应每月至少召开一次会议,主要研究、检查特种设备使用安全工作,对存在的问题及时解决,督促改进薄弱环节的工作。使用单位应定期组织安全管理人员、作业人员、工程技术人员排查本单位特种设备安全隐患,做好记录,并建立特种设备隐患台账。

5.7.2使用单位应根据隐患排查的结果,制定隐患治理方案,对隐患及时进行治理。隐患治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。严重事故隐患在治理前应采取控制措施并制定应急预案。隐患治理措施应包括:工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施和应急措施。

5.7.3治理完成后,应对治理情况进行验证和效果评估并保存相关资料。

5.7.4使用单位无力解决的严重事故隐患,除采取有效防范措施外,应书面向主管部门和当地政府报告;对特种设备安全监察机构、检验检测机构发现的安全隐患,使用单位应及时书面反馈治理结果。5.8节能管理

使用单位应加强特种设备使用环节的节能管理,制定资源综合利用规划,积极开展特种设备节能减排技术改造,淘汰落后工艺、产品。

6应急管理与事故处理6.1应急救援6.1.1应急机构和队伍

特种设备使用单位应按规定建立应急管理机构或指定专人负责特种设备应急管理工作,建立与本单位设备使用特点相适应的专兼职应急救援队伍、指定专兼职应急救援人员或与附近具备相应能力的应急救援队伍签订服务协议,并组织培训、训练。6.1.2应急预案

使用单位应按规定制定特种设备应急专项预案,根据设备和生产特点制定应急处置方案或措施,形成应急处置体系。

6.1.3应急设施、装备、物资

使用单位应按规定建立应急设施,配备应急装备,储备应急物资,并进行经常性的检查、维护、保养,确保其完好、可靠。6.1.4应急演练

使用单位应定期组织应急演练,并对演练效果进行评估。根据评估结果,修订、完善应急预案,改进应急管理工作。6.1.5事故救援

发生特种设备事故后,使用单位应立即启动相关应急预案,积极开展事故救援。6.2事故报告、调查和处理6.2.1事故报告

发生特种设备事故后,使用单位应按规定及时向上级单位、特种设备安全监督管理部门及其他政府有关部门报告,并妥善保护事故现场及有关证据。6.2.2配合事故调查和处理

发生特种设备事故后,使用单位应配合有关部门进行事故调查。

事故调查结束,使用单位应根据事故调查结论进行整改。事故设备仍有使用价值的应在对其进行全面检查消除隐患后方可重新投入使用。

7培训教育

7.1特种设备作业人员的培训

7.1.1使用单位应确定安全培训教育主管部门,制定并实施安全培训教育计划,提供相应的资源保证,加强作业人员安全培训教育,保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识、作业技能。7.1.2本单位没有培训能力的,应委托专业机构进行培训。

7.1.3作业人员培训教育的内容应包括:特种设备安全基本知识、生产工艺及操作规程、新技术、特种设备安全法律法规和安全规章制度、作业场所和工作岗位存在的危险源、防范措施及事故应急措施、事故案例等。

7.1.4使用单位应对本单位持有作业证书的人员建立特种设备作业人员档案和内部培训教育档案,并按规定及时组织作业人员参加证件复审。

7.1.5使用单位应加强特种设备安全文化建设,采取多种形式的安全文化活动,引导从业人员的安全态度和安全行为,实现法律法规和政府监管要求之上的安全自我约束,保障特种设备安全使用水平持续提高。

8 记录与档案8.1记录管理8.1.1记录建立

使用单位应根据管理制度编制各类记录表格,记录特种设备采购、人员培训、使用运行、维护保养、自行检查、应急演练、故障处置等过程。记录应填写完整、字迹清楚、标识明确。8.1.2记录保存

使用单位应确定各类记录的保存期,并将其存放在安全地点妥善保管,便于查阅,避免损坏。重要的安全记录应以适当方式或者按法规要求妥善保管,以防损坏。8.2特种设备安全档案

使用单位应建立本单位特种设备安全档案,至少包括设备台账、作业人员台帐、设备安全技术档案。8.2.1特种设备台账

使用单位应建立特种设备台账,内容至少包括设备名称、设备种类、制造单位、购置时间、安装单位、检验情况、使用状态、重大维修情况及其他变更情况。

特种设备安全附件、测量调控装置及有关附属仪器仪表应建立台账。

8.2.2作业人员台帐

使用单位必须建立特种设备作业人员台账,内容至少包括姓名、作业类别、作业证号、取证时间、换证情况。

8.2.3特种设备安全技术档案

使用单位必须建立特种设备安全技术档案,内容至少包括: a)使用登记表;

b)设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料; c)定期检验和定期自行检查的记录; d)日常使用状况记录;

e)特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录; f)运行故障和事故记录;

g)高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料。

9评价与改进9.1评价

使用单位应每年至少一次对本单位特种设备使用安全管理目标及实施情况进行评价,验证各项管理制度措施的适宜性、充分性和有效性。9.2改进

使用单位应根据使用安全管理的评价结果,对管理制度、操作规程等进行修改完善,持续改进,不断提高使用安全管理水平。

范文3:华亭电厂特种设备使用安全管理规定

华亭电厂特种设备使用安全管理规定1 总则

1.1为加强华亭电厂特种设备管理,防止和减少事故,保障生产人员和设备安全,根据国务院发布的《特种设备安全监察条例》要求制定本管理规定。

1.2本细则所称特种设备是指本电厂内涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶,下同)、压力管道、电梯、起重机械等设施。

1.3特种设备的生产(含设计、制造、安装、改造、维修,下同)、使用、检验检测及其监督检查,应当遵守本条规定,但另有规定的除外。

1.4各部门应建立健全特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度及特种设备各类台账。部门的安全第一责任人应当对本部门特种设备的安全全面负责。各部门应接受特种设备安全监督管理部门依法进行的特种设备安全监察。

1.6本细则适用于厂内所属各部门。2 规范应用文件:《特种设备安全监察条例》

国家电网公司《安全生产工作规定》3 机构和职责

3.1厂部设立特种设备监督管理委员会,委员会下设办公室,设在生技部,生技部副主任兼特种设备管理专责,负责处理日常事务。

3.2生技部特种设备管理工作的主要职责:

3.2.1负责厂属各部门的特种设备安全监督管理,贯彻执行国家及行业有关特种设备管理的方针、政策、法规、规程、标准及有关规章制度。

3.2.2负责监督检查各部门在特种设备的人员落实及管理工作方面的执行情况;监督检查各部门在资质、培训、考核等方面工作;检查各部门在特种设备生产、使用及检验检测等方面工作。3.2.3负责特种设备选型、安装质量、试验、试运等全过程的监督工作。

3.2.4负责监督检查各部门特种设备使用登记情况;负责监督检查在役特种设备的定期检验;审查在役设备重大修理改造方案;负责监督落实年度维修计划;负责监督检查特种设备长期停用后的保养、启用、移装的安全评定工作。

3.2.5监督检查所属部门有关特种设备安全管理工作,组织特种设备重大事故及性质严重事故的调查分析,制定反事故“三项”措施。

3.2.6组织特种设备安全监督管理工作交流活动,组织研究解决重大技术问题。3.2.7负责与有关部门工作联系,协调配合解决特种设备安全监督管理事宜。3.3厂属各部门特种设备管理工作的主要职责:

3.3.1贯彻执行国家及上级机关及行业有关特种设备管理的方针、政策、法规、规程、标准,制定完善本企业相关规章制度和工作计划。

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3.3.2负责对本部门所属特种设备使用、检验、修理改造单位的安全管理;负责本部门的特种设备检验人员、运行人员及起重机械操作人员获得相关的资质、培训、考核,并监督其工作。

3.3.3负责本部门新建及修理改造特种设备的招标、安装、检验、运行等各个环节的监督检查工作,制定相关的工作计划、方案及措施。

3.3.4办理特种设备使用登记注册、定期检验、报废等工作;组织审查在役设备重大修理改造方案和安全技术鉴定;参加年度大修计划、反事故技术措施和采用新技术、新工艺、新材料的审查;组织落实设备长期停用后的保养、启用、移装的安全评定工作。

3.3.5检查本部门有关特种设备安全管理工作,发现违规及危及安全时,要求限期整改;参加重大事故及性质严重事故的调查分析。3.3.6组织研究解决重大技术问题。

3.3.7负责与上级及地方有关部门工作联系,协调配合解决特种设备安全监督管理事宜。4.特种设备的使用

4.1各部门应当严格执行国务院《特种设备监察条例》和有关安全生产的法律、行政法规及上级机关的规定,保证特种设备的安全使用。

4.2各部门应当使用符合安全技术规范要求的特种设备。特种设备投入使用前,应当核对其是否附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护说明、监督检验证明等文件。4.3特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内,应向当地的特种设备安全监督管理部门登记,并报甘肃公司安生部备案。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。4.4生技部应建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容:

4.4.1特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料;

4.4.2特种设备的定期检验和定期自行检查的记录;4.4.3特种设备的日常使用状况记录;

4.4.4特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录;4.4.5特种设备运行故障和事故记录。

4.5相关部门应对在用特种设备进行经常性日常维护保养,并定期自行检查。

4.5.1对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查,并做好记录。在对在用特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的,应当及时联系设备部协同处理;

4.5.2应当对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修,并做好记录;

4.6生技部应当按照安全技术规范的定期检验要求,在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。检验检测机构接到定期检验要求后,应当按照安全技术规范的要求及时进行检验。未经定期检验或者检验不合格的特种设备,不得继续使用。

4.7特种设备出现故障或者发生异常情况,应对其进行全面检查,消除事故隐患后,方可重新投入使用。4.8特种设备存在严重事故隐患,无改造、维修价值,或者超过安全技术规范规定使用年限,应及时予

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以报废,并应当向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销,并报公司安监部备案。4.9生技部应当对制定的特种设备的事故应急措施和救援预案组织进行演练、修订,并报厂安监部备案。4.10电梯的日常维护保养必须由依照国务院《特种设备安全监察条例》取得许可的安装、改造、维修单位或者电梯制造单位进行。电梯应至少每15日进行一次清洁、润滑、调整和检查。

4.11电梯的日常维护保养单位应当在维护保养中严格执行国家安全技术规范的要求,保证其维护保养的电梯的安全技术性能,并负责落实现场安全防护措施,保证施工安全。电梯的日常维护保养单位,应当对其维护保养的电梯的安全性能负责。接到故障通知后,应当立即赶赴现场,并采取必要的应急救援措施。对未履行职责的维护单位,通知政府监督管理部门,如确实不能承担维护工作,应重新选择合格的企业。

4.12各部门应设置特种设备安全管理人员。特种设备的安全管理人员应当对特种设备使用状况进行经常性检查,发现问题应立即处理;情况紧急时,可以决定停止使用特种设备并及时报告本部门有关负责人,并上报公司安监部。

4.13锅炉、压力容器、电梯、起重机械的作业人员及其相关管理人员(以下统称特种设备作业人员),应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格,取得国家统一格式的特种作业人员证书,方可从事相应的作业或者管理工作。

4.14人力资源部应当组织对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训,保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识。特种设备作业人员在作业中应当严格执行特种设备的操作规程和有关的安全规章制度。

4.15特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素,应当立即向现场安全管理人员和部门有关负责人报告。5 检验检测5.1电厂特种设备的监督检验、定期检验、型式试验检验检测工作,由经国务院特种设备安全监督管理部门核准的甘肃特种设备检验检测机构进行。

5.2特种设备检验检测工作应当符合安全技术规范的要求。

5.3特重设备的定期检验时间根据《国家特种设备监察条例规定》执行。6 监督管理

6.1电厂特种设备管理实行厂长负责制,厂长对特种设备管理工作负总责。厂长要加强特种设备监督管理,依法履行国家和地方法规规定的特种设备管理责任和义务,全面完成上级下达的特种设备管理工作任务。

6.2特种设备的重大更新、检修等工作计划和方案须上报华明公司特种设备监督管理委员会同意,并纳入安全生产计划。

6.3电厂相关部门要根据特种设备管理需要,不断提高特种设备管理和监督水平。6.4凡涉及特种设备重大或主要事项的工作,需及时向公司生技部、安监部汇报。6.5各部门每年年底前将本年度特种设备管理工作总结及下一年度工作计划上报生技部。7 法律责任与考核

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7.1特种设备发生事故后应当迅速采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失,并按照国家有关规定,及时、如实地向负有安全生产监督管理职责的部门和特种设备安全监督管理部门等有关部门报告,同时上报上级部门。不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。

7.2特种设备发生事故的,在按照国家有关规定进行事故调查,追究责任的同时,按照公司障碍异常,说明事故原因与责任,纳入公司安全生产责任制考核。7.3其它事项按国务院《特种设备安全监察条例》执行。8 附则8.1名词解释

锅炉,是指利用各种燃料、电或者其它能源,将所盛装的液体加热到一定的参数,并承载一定压力的密闭设备,其范围规定为容积大于或者等于30L的承压蒸汽锅炉;出口水压大于或者等于0.1MPa(表压),且额定功率大于或者等于0.1MW的承压热水锅炉,有机热载体锅炉。

压力容器,是指盛装气体或者液体,承载一定压力的密闭设备,其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa(表压),且压力与容积的乘积大于或者等于2.5MPaL的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器;盛装公称工作压力大于或者等于0.2MPa(表压),且压力与容积的乘积大于或者等于1.0MPaL的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60液体的气瓶、氧舱等。

压力管道,是指利用一定的压力,用于输送气体或者液体的管状设备,其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa(表压)的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质,且公称直径大于25mm的管道。

电梯,是指动力驱动,利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级(踏步)进行升降或者平行运送人、货物的机电设备,包括载人(货)电梯、自动扶梯、自动人行道等。

起重机械,是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备,其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机;额定起重量大于或者等于1t,且提升高度大于或者等于2m的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。

8.2特种设备包括其附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。附加说明:

1、本制度由厂标准化委员会提出2、本制度由安监部负责起草3、本制度委托安监部负责解释4、本制度自公布之日起执行

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