深入开展平安建设 全面构建地区和谐1

范文1:深入开展平安建设 全面构建地区和谐1

深入开展平安建设全面构建地区和谐

重庆市渝中区xxx街道党工委办事处一、辖区基本情况 xxx街道办事处成立于1954年4月,位于渝中区中北部,陆地面积1.44平方公里,辖9个社区居委会,户籍人口近7万人,流动人口约2人。近年来,街道获得了全国安全社区、全国社区睦邻文化建设示范街道等12项国家级荣誉,获得了重庆市安全社区、重庆市应急示范街道等40余项市级荣誉,2009年、2010年、2011年、2012年连续四年荣获渝中区年度考核“十佳”单位。

一是地理位置特殊,安全稳定压力突出。辖区紧邻重庆市政府所在地,地理位重要。重庆市信访办位于辖区内,上访人员众多。重庆市人民大礼堂广场作为重庆市标志性建筑,群众文化活动队伍和各地游客众多,人流车流量大。地区安全稳定工作责任尤为突出。

二是老旧城区基础较差,部分居民安全意识淡薄。辖区共有楼栋461栋,其中多层老旧居民楼266栋,众多老旧住宅均不同程度存在消防设施设备陈旧老化现象。辖区内有棚户区4处,绝大多数为外来务工人员居住,存在电线私拉乱接、随意堆放可燃杂物、堵塞消防通道情况。有“九小”场所567家,部分场所存在灭火器材数量不足或过期使用,安全出口疏散指示标志不明显,从业人员缺乏安全意识,消防制度不建全等情况。

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三是人员流动量大,社区治安形势复杂。辖区共有各类单位1600余家,加之嘉滨路、北区路、人民路、轻轨2号线、黄花园大桥、石黄隧道等交通枢纽位于辖区,人员流动量大,各类人员混杂,社会治安形势复杂。

二、平安建设的做法与成效(一)抓源头治理,有效预防化解社会矛盾

为切实开展平安建设工作,街道党工委、办事处在区委、区政府和区政法委的领导下,一是完善矛盾排查调处机制。坚持定期召开矛盾排查调处会,及时分析和调处辖区突出矛盾;认真落实领导干部接访、下访制度,利用“社区工作日”、“周三无会日”等活动为契机,发放领导干部接访登记簿,设立领导干部接访室,积极开展接访、下访活动;畅通信访渠道,利用市长、区长公开信箱、公开电话、信访平台等多种方式让群众能够畅所欲言,对群众来信来访及时受理和妥善处。二是充分发挥人民调解作用。各社区均设有人民调解委员会,目前共计有86名专、兼职人民调解员。2014年上半年,成功调解60余起矛盾纠纷,未发生一起因调处不及时导致的民转刑或上访事件,部分人民调解案例被重庆电视台报道。三是切实做好重点人头、重点群体的教育、疏导和稳控工作。针对8名重点信访人员采取“约谈、走访、慰问和布控”四种措施,在特殊时期设立“住家、外围和交通枢纽出口”三道防线将重点人员吸附在当地;针对重点群体诉求第一时间介入,第一时间调处,有效处了西信洲际半岛、书香苑、

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一汽巴士等重大信访维稳事件。实现了重大政治事件、群体性事件、非正常上访集访事件“零发生”。

(二)抓基础建设,全面强化社会治安防范网络体系街道党工委、办事处通过整合辖区派出所、社会单位、各社区等治安防范资源,积极构建治安管理综合防范体系。一是落实社会治安网格化管理要求。按照地理位、无缝对接、便于管理等原则形成三级网格体制,将辖区作为大网格,由街道领导和派出所班子负责;各社区作为中网格,由科室下段干部和警长负责;在各社区中依照门牌号段划分小网格,责任明确到民警、综治委员、巡防队员和楼栋长。目前街道共建立大网格1个,中网格9个,小网格30个。二是强化社区警务“神经末梢”建设。社区警务作为社会治安防范网络体系的基础,街道党工委、办事处一方面积极提升社区民警工作积极性和创造性,举办了首届“xxx街道最美社区民警”评选活动。另一方面投入资金改善社区警务硬件设施,创新性的为社区警务室配备9辆警务摩托巡逻车,得到了新浪、重庆日报等多家媒体的宣传报道。三是强化治安防范“三支队伍”建设(社区巡防队伍、流动人口协管队伍、群防群治队伍)。我街目前共有巡防队员108人,流动人口协管员18人,群防群治队伍成员近500人。2014年,街道投入资金2万余元为各社区巡防队新增了防暴手电筒、警棍等设施,在区委区政府和区政法委的统一安排下,将巡防队员工资从原有800元调整至1400元,所有巡防队员均购了人身意外伤害保险。通过强化

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管理、增添设备、改善待遇、购买保险等多种措施,打造出了纪律严明、战斗力强的治安防范生力军,在治安防范、流动人口管理、消防安全监管等方面发挥了积极作用。四是加大治安重点地区整治力度。地区综治委整合辖区社区民警、治安联防、企事业单位内保、自治物管等治安防范力量,针对辖区重点地区、重点问题开展重点整治。通过定期治安形势研判机制,每月对治安重点地区的发案进行分析研判;坚持每月对辖区突出治安问题进行摸排梳理,加强对重点地区旅馆、娱乐、网吧、集贸市场、物品回收、典当寄卖等行业的管控,适时开展集中清查、重点检查;建立“社区民警重点控社区、群防群治控责任区、自治物管控楼栋区”的联勤联控工作机制,全天候交叉、错时巡防,压缩犯罪空间。辖区重点地区治安形势明显好转,2013年双钢路社区重点整治B类地区摘牌,目前张家花园社区作为今年确定的重点地区发案率明显下降。五是切实做好邪教防范工作。街道、社区和辖区社会单位密切配合,将防范和处邪教工作纳入重要议事日程,针对7名重点邪教人员做到“五个必须”。即人员底数必须清晰,每周党政联席会、每月矛盾纠纷排查会必须研究,人、财、物力必须保障,宣传教育必须覆盖、打防管控必须落实。通过开展反邪集中宣传、签订“无邪教经营户”协议书、推进“家庭拒绝邪教”活动,营造了辖区良好的社会精神风貌,促进了社会和谐平安稳定。六是逐步完善地区物防技防设施。街道利用推行老旧小区自主物业管理的契机,针对辖区老旧小区较多,物防技防

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薄弱的特点,积极推进物防技防水平提升,目前已经在建设路社区安装摄像头30个,实现了社区监控全覆盖。七是不断提升司法行政工作水平。2013年共接收社区矫正人员30人,安帮教人员75人,解除社区矫正人员24人,社区矫正人员和刑释帮教人员走访率达100%,未出现重新犯罪事件;接收社区戒毒康复人员5人,无复发吸毒现象。共开展现场咨询等法制宣传活动53次,法制讲座及培训150余次,发放宣传资料3万余份,上报简报信息共计53篇,被渝中普法网采用45篇,西部普法网采用16篇,中国普法网采用6篇。(三)抓社会治理,不断开创社会治理新格局

为充分发挥基层协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用,一是积极强化基层党组织作用发挥。探索建立了党建联抓、民生联保、文明联创、城管联动、治安联防、发展联促、阵地联建、活动联办的“八联”工作机制,实现了区域的“整体联动”,增强了党工委统揽区域的能力,形成了平安建设齐抓共管的良好局面。二是创新建立“3+5”社区自治组织。在“党委领导、政府负责、社会协同、群众参与”的原则下建立“议事会、管委会、评议会”三会,管委会下设精神文明、群防群治、物业管理、爱心互助、助商扶商五个专委会;五个专委会下设工作小组30个,参与居民人数达到1000余人。经过3年多不断积累总结经验,我街“3+5”社区自治组织在矛盾化解、安全监管、治安防范等方面发挥出了明显作用。三是积极探索综合治理工作新模式。按

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照“综治牵头、部门联动、齐抓共管”的思路,以综治信访维稳中心为平台,以司法所为基础,以人民调解、行政调解、司法调解为手段,已经初步形成了“矛盾纠纷联合调解、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、社会治安联合防控、流动人员联合管理服务、基层平安联合创建”的“六位一体”的工作模式。(四)抓载体建设,全力确保平安建设良好局面

为不断提升辖区平安建设良好局面,我街一是以创建“全国安全社区”为载体,集全街之力,通过全方位、无死角排查整治,打造了包括“蒲草田防入室盗窃”、“九小场所消防安全”等在内的16个安全项目,得到了全国专家组和市、区安监局的高度肯定,成功创建了全国安全社区。二是以市级应急示范街道建设为载体,系统全方位的提升街道应急处水平。一方面强化应急队伍建设,组建了街道应急大队、社区应急中队等应急队伍10个,坚持开展应急演练,2014年上半年在水厂、人和街社区等地区开展了“反恐防暴”、“消防疏散”等大型应急演练4次,组织应急民兵拉动2次;另一方面积极改善应急设施设备,投入累计50余万元更换过期损坏的灭火器,新增各类应急设备近200余套(件)。街道也于今年3月成功创建市级应急示范街道。三是以安全生产“百日攻坚”行动为载体,全面开展安全生产“大宣教、大排查、大整治、大执法”行动。认真开展了“谈心对话”活动,就辖区重点企事业单位安全生产问题与主要领导逐一见面交流,与辖区80余家重点社会单位签订了《安全生产监管工作

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责任书》、《消防安全责任书》。坚持每年在辖区开展“拉网式”排查,做到多层老旧楼房建筑、学校、“九小店”、棚户区、加油站、加气站、重点危险源单位,商场、酒店、网吧、“三合一”场所排查率及整改率达到100%。全面形成了“横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角”的工作格局,确保了我街无较大以上安全生产事故和消防事故发生,在2013年荣获消防工作先进单位、安全生产工作先进单位称号。三、存在的问题和建议

(一)信访工作稳控责任和事权处理责任脱节

信访工作是街道工作的重点和难点,特殊敏感时期必须落实专人专班24小时稳控,工作难度大,人员严重不足。但因众多信访问题属于历史遗留问题或不属于街道职责管理范围,街道无法从根源上进行解决,投入大量人力、物力却收效甚微。一旦发生“上市进京”非访等情况,街道必须承担稳控责任,安排人员“上市进京”处理。建议事权单位切实履行职责,对于非访问题必须安排人员到位,以此促进信访问题解决。(二)老旧城区安全问题突出

xxx地区是渝中区典型的老旧城区,历史欠账较多,众多老旧住宅中不同程度存在消防安全设施陈旧老化、消防通道被堵塞现象。更为突出的是棚户区安全隐患问题。我街共有4个棚户区,总建筑面积达17832.76平方米,涉及579户2682人,普遍存在建筑耐火等级低、电气线路老化、消防水源缺乏等消防隐患。建

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议加快老旧城区改造特别是棚户区改造进度,尽快消除安全隐患。

(三)资源整合、部门联动有待加强

平安建设工作往往涉及多个部门,但是基层实践中,有时会出现工作脱节。如在群众来信来访中发现的很多问题涉及其他部门甚至市级部门,相关部门对于街道反馈意见重视不够。在重点人员稳控中,个别人员长期在外区居住,跨区监管难以实施,变更管辖又未达到6个月时间要求。在社区矫正工作中,法院存在不等街道司法所反馈审前调查意见就下达判决书。建议上级部门加强统筹协调,整合资源,强化联动。(四)群众安全意识有待提升

居民群众作为平安建设的重要参与者,安全意识水平对于平安建设起着举足轻重的作用。尽管我街利用黑板报、宣传画、标语横幅等多种方式坚持开展宣传,但居民群众安全意识淡薄的情况依然存在。如部分底楼居民夏季门窗关闭不严、部分年老居民用火不慎、“九小场所”电线私拉乱接等情况时候发生。因此,对于居民群众需要加大安全宣传教育力度,进一步提高居民群众安全意识和安全防范能力水平。

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范文2:深入开展创建全国平安建设先进县活动实施方案

泸溪县深入开展创建全国平安建设先进县活动实施方案

为进一步提升平安泸溪创建层次和水平,经县委、县政府研究,决定在全县范围内深入开展创建全国平安建设先进县活动。制定本方案。一、实现目标

围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,以达到无黑恶势力团伙犯罪、无涉枪重大犯罪、无邪教、无毒害、无地下六合彩赌博、无集体越级进京上访六无为总要求,以实现保持公众测评排名全州第一,争取进入全省县市区前10名;保持全省平安县,再争全省综治先进县;法院和司法局保持全国系统先进荣誉,公安局和检察院力争进入全国系统先进的三保三争目标为基础,通过创建活动,最终实现全国平安建设先进县目标。二、实施步骤

1、再宣传再发动(2011年2月3月)。调整和充实加强领导小组及其办公室力量,制定具体实施方案,在上年宣传发动的基础上,进一步加强力度,强化宣传发动,做到家喻户晓。2、再鼓劲再努力(2011年4月7月)。对照申报条件和创建标准,逐项分解任务,落实创建责任,加强督查指导,及时查漏补缺。3、认真申报迎检(2012年8月12月)。对照申报条件及标准进行自查总结,做好申报和迎检工作。

三、主要工作任务

1、以大防控为基础,全力维护社会稳定。一是进一步拓宽基层社情民意诉求表达和收集反馈渠道,健全社会舆情汇集、分析研判机制和排查调处工作责任制。乡镇部门要落实五入户措施,定期开展走访群众,收集社情民意,加强便民服务,注重源头预防,切实落实疑难矛盾跟踪督办双向代言措施。县公安局要加强对深层次、内幕性情报信息的收集上报,县维稳办、信访联席办要将情报信息及时归类和分流使用。二是进一步落实化解社会矛盾领导责任制、责任单位负责制、定期排调制、定期交办督办制、突发事件及重大问题派工作组治理化解制等工作机制。健全县、乡镇部门、村(社区)、组四级排调网络,落实县领导、乡镇部门领导、村(社区)主干、驻村干部四级维稳责任捆绑措施。运作五排五调(层层排查,分级调处;超前排查,源头调处;集中排查,分流调处;重点排查,包案调处;联合排查,共同调处)和三调联动方法及时化解各类社会矛盾。县司法局要每两月组织一次全县性矛盾纠纷集中排调行动,并联系县综治办适时督查;县信访局、县维稳办每季度组织一次信访维稳形势分析研判,梳理重大信访问题及重大矛盾纠纷提请县信访联席会议领导小组召开会议集中交办,并联系县两办督查室跟踪督办;突发事件处置以公安局力量为主体,负责现场指挥调度,集中力量组织工作组处置化解。三是进一步推行重大事项社会稳定风险评估制度。坚持风险评估先行,防范化解联动,建设与调解并进,发展与稳定统筹的方法,将开展维护稳定风险评估作为项目立项审批的前置条件。按照谁决策、谁评估、谁实施、谁评估原则,着重评估重大事项实施的合法性、合理性、前提条件、社会治安等方面内容,使维护社会稳定工作更具前瞻性、针对性和实效性,有效防止管理失控,严禁出现乱挖乱采乱搭乱建的四乱问题。四是加强反邪教和国家安全人民防线工作。继续深入开展无邪教县创建活动,巩固创建成果,加强国家安全人民防线建设,有效防止邪教组织渗透破坏,有效防止危害国家安全案(事)件发生。

2、以大整治为抓手,全力强化社会管理。一是坚持严打工作常态化。以白沙、浦市、武溪三镇为重点区域,以涉恶涉毒涉枪犯罪和两抢一盗、寻衅滋事、严重干扰破坏工程建设和社会主义市场经济秩序、危害人民群众生命财产安全为重点的各类违法犯罪为打击对象,全年至少开展2次以上的全县性严打整治专项行动。要树立破案就是硬道理,破不了案就没有道理的理念,力争刑事案件破案率提高到60%,命案全破,在册登记的网上逃犯数压到全州最低。突出以黄赌毒为主的行政案件查处,查处率达到90%以上。不捕、不诉率分别控制在16%、20%以内,诉后有罪判决率100%,缓刑适用率控制在20%以内,重刑率20%以上,不出现错判漏判。二是坚持治安管理常态化。以城(墟场)区、重点工程区、校区、厂区、水域区为重点区域,按照什么问题突出就整治什么问题,哪里存在治安突出问题就在哪里开展整治的方法适时组织开展整治行动。城区整治由公安局牵头组织,校区整治由县教育局牵头组织,厂区整治以县经济信息局牵头组织,矿区整治由国土局牵头组织,重点工程区整治由各工程指挥部牵头组织,水域区整治由水利局牵头组织,各类安全隐患整治及治理由安监、交警、消防等部门牵头组织,各相关职能部门必须履行职责,全力参加各项整治。以县公安局力量为主体加强治安清查,全年开展清查行动6次以上。三是坚持特殊群体管理常态化。按照属地管理和谁主管、谁负责的原则,加强流动人口及出租房屋管理;按照定期排查,掌握底数,因人施策的方法,全面落实刑释解教人员、吸毒人员、社区矫正人员管理;按照教育为本、预防为主的原则,加强预防青少年违法犯罪工作。三是坚持交通消防及安全生产管理常态化。继续加强交通、消防社会化管理和安全生产工作,全面推广农村短途公交创新经验,积极探索农村大村寨消防管理方法,有效防止群死群伤事故。四是坚持治安防控常态化。进一步完善技防设施建设,使其管用有效。整合专业治安巡防队伍,把集贸市场、车站、影剧院、出城口、学校路口做为巡防值守重点,强化街面和重点部位的控制。全面推行城区网格化管理和落实农村十户联保平安措施,继续坚持赶场日民警、交警、综治办人员联合执勤措施。3、以大宣传为载体,全力推进平安建设。一要全面深入开展六五普法。围绕12·4全国法制宣传日、农村法制宣传月、青少年法制宣传周三大活动,进一步深化法律六进,提高法制宣传工作的针对性,有效性,把法制宣传教育贯穿于重大执法活动及重大行动全过程。实现从法治资源单独、分散使用转向综合运用法治资源化解社会矛盾,从简单法律条文宣传教育转向法治文化建设。二要进一步深化平安泸溪创建工作。继续深入开展乡镇、村、社区、单位、校园、医院、企业、家庭、边界、工程等十大基层系列平安创建活动。各责任及职能部门及乡镇要主动安排部署,落实基层系列平安创建措施,认真探索创建工作方法和经验。把基层无毒创建、无邪教县创建工作纳入平安建设重要内容,进一步巩固创建成果,实现全县无邪教,力争达到无毒害县创建标准。

4、以大服务为平台,实现人民群众满意。一要加强法律服务。要以侦办职务犯罪和经济犯罪案件为重点,优化经济发展环境,全力为县域经济发展保驾护航。要以法律效果与社会效果、政治效果相统一为原则,注重民生司法,切实提高司法调解结案率、案件执结率、法律援助覆盖率。二要转变干部作风。政法部门要围绕忠诚、为民、公正、廉洁主题,全面开展政法干警核心价值观教育实践活动。以落实党风廉政、队伍管理、素质教育三项制度为重点,突出领导班子建设,规范政法干警行为准则,严格政法队伍纪律作风,确保不发生政法干警违法违纪问题。三要强化基层基础。加强和改善民生,积极探索新时期群众工作方法,进一步加强基层综治维稳组织建设,落实三个到村,完善基层综治工作任务共性化、责任层次化、队伍专业化、工作常态化四大管理,提升基层综治维稳工作质量。四、组织领导

调整县创建全国平安建设先进县领导小组,县委书记杜晓勇任组长,县委常委、常务副县长石泽龙,县委常委、政法委书记胡成平任副组长,县委办、政府办、纪委、组织部、宣传部、政法委、公安局、检察院、法院、司法局、信访局、安监局、人力资源和社会保障局、财政局、经济和信息化局、发展和改革局、商务局、农办、教育局、卫生局、交通运输局、住房和城乡建设局、人口和计划生育局、民政局、妇联、团县委、公安交警大队等部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室(简称创建办),设在县委政法委,县委常委、政法委书记胡成平兼任办公室主任,县委政法委副书记包荣华兼任常务副主任,李建阳、陈仕荣兼任副主任,相关单位抽调人员为办公室成员。各乡镇、各单位要根据本方案,结合实际制定相应的实施方案,成立活动领导小组,主要领导要亲任组长并对创建工作负总责。

范文3:关于深入开展平安建设的意见

《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》。《意见》阐述了平安建设的重要意义,提出了平安建设的指导思想、目标任务、工作重点和主要措施,强调平安建设作为新形势下加强社会治安综合治理工作的新举措,是构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程,是维护广大人民群众根本利益、为人民群众所期盼的民心工程,是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程。当前,在深入开展基层安全创建活动的基础上,要重点开展好平安县(市、区)活动,进而开展建设平安市(地)、平安省(区、市)活动,推动平安建设向纵深发展。

《意见》要求,各级党委和政府要着力解决关系群众切身利益的问题,完善就业服务体系、社会保障体系和社会救助体系,坚决防止和纠正各种损害人民群众利益的行为,从源头上预防、减少矛盾纠纷的发生。进一步健全矛盾纠纷排查调处工作机制、工作制度和工作网络,重点抓好县(市、区)以下基层矛盾纠纷排查调处工作体系建设。认真贯彻《信访条例》,建立健全信访工作机制,维护信访者的合法权益。加强对大规模群体性事件、突发事件的风险评估和预测,建立健全应急处置机制,切实维护社会和谐稳定。

《意见》提出,要加强对社会治安形势的分析和研究,建立完善社会治安形势评估预警和政法部门配合制约等工作机制,构建有效预防和及时发现打击各种违法犯罪活动的社会治安防范体系,不断增强群众的法制观念和治安防范意识,大力弘扬见义勇为精神,形成维护治安人人有责的社会氛围。《意见》强调,要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。扎实推进农村和城市社区建设和管理,运用科学、民主、法治的方式,发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用,发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用,形成社会管理和社会服务的合力。要加强企业劳动用工管理,建立健全防止拖欠农民工工资的长效工作机制,关心和重视农民工劳动保护,切实维护他们的合法权益。坚持寓管理于服务之中、教育与维权并重,探索新形势下流动人口管理的新办法。扎实做好服刑人员子女、流浪儿童、闲散未成年人等群体的工作,切实帮助他们解决实际困难,促进他们健康成长。加强对缺乏监护、具有不良习性青少年和吸毒人员、刑释解教人员等重点群体的教育、管理和服务工作,积极开展社区矫正试点,预防和减少违法犯罪发生。加大对网吧、娱乐场所的整治和管理力度,坚决查处色情等违法网站。加强道路交通安全管理和消防管理,预防和减少重特大交通事故和火灾事故的发生。加强安全生产监管,严肃查处安全责任事故背后隐藏的滥用职权、玩忽职守等职务犯罪,预防和减少严重危害人民群众生命财产安全的重特大恶性安全生产事故。《意见》强调,要加强社会治安综合治理基层基础工作,形成以基层党组织为核心,基层自治组织为基础,基层综合治理、政法组织为骨干的社会治安综合治理工作网络,筑牢维护社会治安和社会稳定的第一道防线。要继续广泛深入地开展基层安全创建活动,认真开展“平安家庭”创建活动,着力整合群防群治力量,形成人人参与治安防范的工作格局。《意见》提出,要贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,不断提高公民道德素养,重点抓好领导干部、司法和行政执法人员、企业管理人员、农村基层干部和城市社区管理人员的法制教育。以实施“为了明天预防青少年违法犯罪工程”为契机,认真落实预防青少年违法犯罪的各项措施。广泛开展法律进学校、进社区、进农村、进企业等活动,拓展和规范法律服务,加强法律援助工作。坚持依法行政、公正执法,切实防止和纠正损害群众合法权益的行为。要健全民主制度,丰富民主形式,扩大公民有序的政治参与,保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

《意见》强调指出,各级党委和政府要从实践“三个代表”重要思想,坚持立党为公、执政为民,落实科学发展观,维护改革发展稳定大局的高度,充分认识深入开展平安建设的极端重要性,进一步完善平安建设的各项措施,努力为实现全面建设小康社会宏伟目标创造和谐稳定的良好社会环境。