人大代表是人大工作中的主体

范文1:人大代表是人大工作中的主体

人大代表是人大工作中的主体。一个地方人大工作做得好,就说明那里的代表责任心强,主动性高,综合素质好。因此,要充分发挥人大的作用,就必须重视提高代表的自身素质。

一、必须准确地“定位”,积极地“到位”,树立代表的使命感、责任感、紧迫感

我国宪法指出:“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”,“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督”。而代表是人大工作的主体,人大及其常委会的作用在很大程度上取决于代表的作用。因此,身为人大代表就应责无旁贷地积极进入“角色”,投身到人大的活动中去。所谓“准确定位”、“积极到位”就是指了解人大的性质和职能,明确自己所处位置,努力在有限的任期内,积极主动地履行代表职责,做个名符其实的人大代表,不负重托,不辱使命。人大代表履行职责,既要积极主动,又要讲求实效,正确处理好“在位”与“有为”的辨证关系,认识到要想“有位”必须“有为”,在任期内尽心尽力地要“去为”,要“有所为”。

二、必须学习政治理论,不断提高政策水平,跟上形势要求

我们在加强“三个文明”建设,全面建设小康社会的历史进程中,许多新事物、新问题,都会不断涌现。作为人大代表,面对复杂多变的新形势,必须在改造客观世界的同时,重视改造自己的主观世界,不断提高觉悟,更新知识,提高辨别与判断是非的能力,才能适应社会的需要。作为代表,还必须加强政治理论学习,尤其是对宪法、各级组织法、选举法和党在各个时期的大政方针、国内外形势都要有所了解。这样当我们面临进入一个新的历史时期后,才能焕发饱满的政治热情和高度的历史责任感,才能对人大的地位和作用有正确的认识和深刻的理解,才会有对党对人民的重托尽职尽责的自觉性,才能保证在参与国家管理,行使人大职权中,做到准确、有效。

三、必须坚持以人为本,密切联系群众

一个国家,一个政党,一个单位,都必须密切联系群众,才能问计于民,访贤纳能,广开言路,博众家之长,真正代表人民群众的根本意志,不断创造新的业绩。而加强与选民、选区的联系是宪法、组织法、选举法赋予人大代表的神圣职责,也是党和人民群众对我们的期望。人大代表在行使监督职能过程中,要做到准确而有效,就必须树立群众观点,强化民主意识,走群众路线,密切联系群众。经常到群众中去广交朋友,交挚友,交诤友,了解情况,征求意见,了解群众的所急所需;了解社会的热点问题,以便下情上达并及时反映他们的意见和建议。同时还要通过视察等方式深入调查研究,切实掌握社情民意的焦点、难点问题和政府的重大决策落实情况,通过综合疏理分析,写成调查报告或代表建议,向有关部门及时呈送或通报,这样才能使人大监督落到实处,促进政府工作的开展和各项任务目标的落实。

四、人大代表必须加强自身修养

我国宪法和法律规定:人大代表在各级人代会各种会议上的发言和表决,不受法律追究。这保证了人大代表,为了行使职权可以充分发扬民主,广开言路,活跃思想,畅所欲言,让大家敢讲话,讲真话,创造一个和谐的议政氛围……使广大代表能直言不讳地畅舒己见,这是人民代表大会的优势所在。代表选举产生后,宪法和法律为代表创造了一个表情达意、充分反映意志的平台。至于代表个人能否在发挥国家权力机关组成人员作用,自身修养很重要。要努力使自己对事物有个客观的、全面的看法。所谓“兼听则明,偏听则暗”,在视察调查等活动中,既要听领导的介绍,也要听群众的反映;既要听这一部分群众的意见,也要听那一部分群众的诉苦;好话、坏话、赞歌、牢骚都要听。千万不要走马观花,浮光掠影,只论表面,不论里面。看问题时不妨试试用“换位”的心理设身处地地从对方角度考虑一下,这样能避免主观。要有求真务实的意志和毅力,敢于直言,不怕得罪人,做一个“心底无私天地宽”的代表。代表之间要从团结的愿望出发,互相尊重,取长补短,互相促进。处事时应求大同,存小异,就是说原则大事,要通过学习和争论逐步统一认识,而枝节问题,就不必斤斤计较。

五、人大代表还应正确处理好人大工作与本职工作的关系

人大代表来自各行各业,都是由群众选举产生的,能够代表人民群众意愿,具有较强的思想水平、业务能力和业绩贡献,群众基础较高,所以说起话来做起事来,影响较大。因此人大代表必须把本职工作做好、做出色。那种在本单位随随便便,甚至口碑不佳,自己工作做不好,却又乱批评别人的人绝不会当选代表。同时,如果干不好本职工作,群众对其意见颇多,他在群众中的向心力和凝聚力就会大为削弱,甚至丧失了群众基础。因此代表要严格要求自己,力求做好本职工作。也应看到,我国人大代表都是兼职代表,除了行使人大职能外,代表还要做好本职工作。因此,如何处理好人大工作与本职工作的关系,就显得十分重要。要妥善安排,不要顾此失彼。要统筹兼顾,努力做到主次有序。人大安排的活动都是按计划进行的,而且活动也不会太多,应保证出席。如确有特殊情况,也必须事先向常委会请假说明原因,再事后联系补课。这样,既保证了本单位工作的正常运转,又能当好一个称职的人大代表,做到两不耽误。

范文2:人民代表大会制度是中国人民当家作主的根本途径

人民代表大会制度是中国人民当家作主的根本途径人民代表大会制度以突出人民的权力为核心,是我国人民当家作主、行使国家权力的根本途径。

我国的国体是人民民主专政,本质是人民当家作主。人民当家作主的根本在于人民行使国家权力,人民行使国家权力是通过政体即人大制度来来实现的。人民代表大会制度最便于人民行使国家权力。人民通过民主选举产生自己的代表,组成人民代表大会,各级人民代表大会都对人民负责、受人民监督,十一届全国人大代表构成中,一线工人代表比上届增加了一倍以上,基层农民代表比上届增加了70%以上,保证了人民代表大会代表人民的意志,反映人民的要求,从而有力地保证了全国各族人民当家作主。

实行人民代表大会制度,由人民代表大会根据人民意志统一行使立法权、决定权等国家权力,在此前提下产生“一府两院”;“一府两院”根据人大的委托,分别行使国家行政权、审判权与检察权。由此,实现人民当家作主。第十一届全国人民代表大会第四次会议表决通过了关于政府工作报告的决议,表决通过了关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议,充分体现了“一府两院”对人大负责,受人大监督。由此防止国家机关违背人民的意志,确保人民当家作主。

我国人民代表大会制度实行民主集中制的原则。它实行广泛的社会主义民主,以便于广大人民群众参加国家管理,行使当家作主的民主权利,确保了人民当家作主。

总之,人民代表大会制度保障占绝大多数的人民的国家主人翁地位,为人民通过民主渠道管理国家事务提供了根本的制度保证。

范文3:充分发挥人大代表的主体作用

充分发挥人大代表的主体作用

●重视和提高代表素质,是发挥代表作用的前提

●支持和规范代表依法履行职责和行使权力是发挥代表作用的关键●不断完善激励约束机制是发挥代表作用的有效保障人大代表是人民代表大会的主

体,是人大及其常委会工作的基础,人大代表作用发挥如何,不仅反映了地方人大及其常委会的工作质量,而且还关系到国家权利机关职权的有效行使,关系到人民代表大会制度的完善和发展。应该说,我们的代表都是各行各业的代表人物和优秀人物,但在我们的部分代表中存在被动应付,甚至不作为。新时期要发挥代表的主体作用更为重要,应注意抓好以下几方面。重视和提高代表素质,是发挥代表作用的前提人大代表的素质是指人大代表本身能够履行好代表职务所应具备的基本素质和能力,主要包括:有可靠的政治素质、有积极的参与精神、有较强的法制观念、有坚定的全局观念、有牢固的群众观念。如何按照这个标准提高代表的素质,首先要从代表的“入口”抓起。这方面没有开拓性进展,代表的素质很难有更大的突破。换届选举时,要改进组织上对人大代表候选人提名过多的方式,积极引导选民按照界别、性别等代表的基本条件的要求,推荐那些群众信得过的人做人大代表候选人,要允许、提倡并鼓励具有代表条件的选民自荐,逐步引入竞选机制,让选民好中选优。引入具备代表条件的市民自荐、竞选人大代表,可以从根本上改变代表不作为的问题。选举中必须保证人大代表的合理结构,这是坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治的需要,是人民管理国家的具体体现。现在人大代表的法律地位和社会作用越来越受到整个社会的重视和尊重,社会上出现了争当代表的现象,这是可喜之事,但也给代表的合理结构带来了较大冲击,致使出现了干部代表、厂长经理代表和个体私营老板代表比例偏高,而工作在基层的工人、农民、知识分子、妇女和非中共的代表数量不足。因为干部虽然有参政议政能力,但因为单位工作忙而没有参政议政的时间,政府官员过多也不利于对政府工作的监督。要增加工作在一线的工人、农民和知识分子的数量,保证妇女和非中共代表的数量,适当增加律师、会计师、审计师、记者等职业角色的代表。要探讨设置职业代表,为进一步提高代表的素质,通过一定程序和途径,按区域或界别聘请若干代表出任职业代表,保留原单位编制和职级,在代表任期内从原单位大量的工作中解脱出来,专司代表职务,使他们成为代表履行职责发挥作用的中坚力量。其次,为提高代表素质,人大常委会要有目的的对代表进行培训和参加常委会组织的活动以干代训。为了让代表更好的知政、知情,要建立全市重大事项向代表通报制度,要及时把全市政治、经济、社会发展的重大问题、突发性重大事件,以及常委会审议的有关情况印发给每位代表,代表不仅能及早地知情、知政,而且能及时地建言献策,发挥代表作用。再次,要探讨实行代表辞职制度。代表有名额限制,而且一届又是五年,由于工作变动,有的岗位代表失去了“岗位代表”的意义,还有的代表虽然没有离开本行政区,但离开了行政单位,无法保证经常与原选举单位的联系。鉴于这种情况,我们应探讨代表辞职问题,还有个别代表不履行代表职责,又劝其不改,也要劝其辞职。

支持和规范代表依法履行职责和行使权力是发挥代表作用的关键在人代会期间,代表发挥作用要把握四点:一要保证代表出席会议;二要让代表发表自己的意见进行民主决策;三要让代表提出有分量的议案;四要让代表充分行使决定权。同时,在人代会闭会期间,还要继续发挥好人大代表的作用。人大常委会要积极作好以下几项工作。要有计划地邀请人大代表列席人大常委会会议和各专门委员会的会议;要组织代表开展视察和调查;要组织代表评议“一府两院”的工作。要定期组织代表小组活动和代表持证视察;要帮助和支持代表约见“一府两院”领导和工作部门负责人;要设立常委会副主任接待代表日制度;要认真办理代表建议批评和意见;要发动代表围绕市委的中心工作积极工作;要强化代表宣传,为代表履行职责创造一个良好的社会环境。

不断完善激励约束机制是发挥代表作用的有效保障解决这个问题一是接受选区单位和选民的监督;二是建立代表履行职务情况记录,并定期在一定范围公示,接受选民和群众的监督;三是在代表中开展创优争先活动,从从事人大工作的情况进行考核,还应要求代表每年必须提一个有质量的议案或建议,或反映一件群众关心的热点和难点问题;四是建立和完善代表联系选民制度,对走访情况要向人大常委会报告;五是建立和完善代表罢免制度。目前,选区选民罢免代表仅局限于对那些触犯刑律的,对那些不履行职责的代表难以撤职和罢免,现在就要探讨这方面的问题,这样做的目的就是要让人大代表认认真真履行职务,发挥作用。