句容市环境保护大检查工作方案

范文1:句容市环境保护大检查工作方案

句容市环境保护大检查工作方案

为加快解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题,着力推进环境质量改善,根据《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》(国办发〔2014〕56号)和《省政府办公厅关于印发江苏省环境保护大检查工作方案的通知》(苏政传发〔2015〕12号)要求,市政府决定从2015年2月起在全市范围内组织开展环境保护大检查。一、指导思想

认真贯彻党的十八届四中全会和习近平总书记在江苏视察时的重要讲话精神,严格落实党中央、国务院有关决策部署和环境保护部《环境保护大检查工作方案》(环办〔2014〕112号)要求,按照“全面排查、摸清底数,梳理问题、分类处理,认真整改、确保安全”的总体思路,全面深入排查环境风险隐患,依法严厉打击环境违法行为,进一步夯实环境保护工作基础。通过采取“限期整改一批、停产整治一批、取缔关闭一批”等措施,大力推进产业结构调整和转型升级,着力防范重特大环境污染事件发生,切实维护群众环境权益。二、检查内容

(一)所有排污单位污染排放状况。重点检查火电、钢铁、水泥、电解铝、石化、化工、冶炼、焦化、造纸、酿造、制药、印染、制革、电镀、铅蓄电池、机械制造、电子制造等行业的工业企业,污水、危废、垃圾、医疗废物等污染物集中处置单位,以及矿山采选企业。主要排查治污设施建设运行及达标排放情况、危险废物规范化贮存处置情况、自动监控设施建设和运行情况、持证(排污许可证或排水许可证)排污情况、环境应急预案编制及落实情况。

(二)各类工业园区污染防治情况。主要排查各类园区规划环评执行和环境防护距离落实情况,园区污水处理、危险废物处置等环境基础设施建设、运行和达标排放情况,园区环境监测监控设施建设和运行情况,环境应急预案编制和落实情况。重点检查各类园区(工业集中区)。(三)违法违规建设项目清理情况。全面排查建设项目环境影响评价制度和“三同时”(防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用)制度执行情况等。重点检查未批先建、批建不符、久试未验、未经验收擅自投产、越权审批等违法违规行为。

(四)集中式饮用水水源地环境保护情况。全面检查所有集中式饮用水水源地,主要排查饮用水水源地一级保护区内违法违规排污口及建设项目取缔情况;二级保护区内违法违规排污口及排放污染物的建设项目取缔情况;水源地环境应急预案编制、落实和演练情况。

(五)各类资源开发利用活动对生态环境影响情况。重点检查国家级、省级自然保护区等生态红线保护区域。主要排查违规擅自调整生态红线区域范围或功能区情况;生态红线保护区域一、二级管控区内违法违规开发建设活动情况;区域内建设项目环境影响评价制度执行和“三同时”制度落实情况。

(六)阻碍环境监管执法“土政策”清理废除情况。重点检查纠正以“封闭式管理”“挂牌保护”“预先报告”“企业宁静日”等名义限制环保现场执法、阻挠环保突击检查;以加快项目建设为名擅自降低环保准入门槛、违规或越权审批;违反排污费征收使用管理规定,以减轻企业负担为名违规减免排污费或者协议收费、定额收费等“土政策”清理废除情况。

(七)重点环境信访案件化解和突出环境问题整治情况。重点检查近三年以来群众反复举报投诉的信访案件和长期未得到根治的突出环境问题。主要梳理排查到部、赴省环境信访问题化解情况;环保部和省通报、交办重点环境问题的查处整改情况;媒体曝光重点环境问题查处及整改情况;历史遗留环境问题解决情况。三、检查方式

本次大检查实行属地负责的原则,采取企业自查、镇(街道、管委会)检查、市政府督查的方式进行。

(一)市政府负责组织全市环境保护大检查工作,制定工作方案,指导、督促各镇(街道、管委会)开展大检查;按时调度工作进展情况,检查监管企业,抽查重点地区,对检查发现的共性问题提出解决意见,督促落实整改措施。

(二)各镇(街道、管委会)按照市政府统一部署,制定细化本地大检查方案,负责组织辖区内工业企业和各类园区(工业集中区)开展自查,审核汇总大检查情况,报送市环境保护大检查工作领导小组办公室。环保、发改等主管部门要指导各镇(街道、管委会)做好大检查工作。(三)各排污单位负责对本单位执行环境保护法律法规情况进行全面自查,如实填报《环境保护大检查企业自查申报表》,按时报所在镇(街道、管委会)管理机构。

(四)市政府将组织相关职能部门对各镇(街道、管委会)大检查工作开展情况进行抽查督查,重点督查环境问题突出、整治任务较重、整改进展缓慢的地区,推动大检查工作深入开展。四、时间安排

(一)动员部署阶段(3月1日前)。各镇(街道、管委会)完成本地区检查工作方案制定,并进行动员部署,落实必要的人力、物力和财力保障。

(二)企业自查阶段(3月31日前)。各镇(街道、管委会)采取在主要媒体发布公告、向企业直接发放通知等形式,组织排污单位开展全面自查,对发现的问题立即整改。

(三)全面检查阶段(4月1日至10月31日)。各镇(街道、管委会)组织对重点排污单位、各类园区(工业集中区)、集中式饮用水水源地、生态红线保护区域开展全面检查。6月底前完成“土政策”清理废除工作。

(四)总结阶段(11月1日至11月30日)。各镇(街道、管委会)总结环境保护大检查工作成效,查找不足,分析原因,研究制定长效管理措施,切实做好检查发现问题整改的跟踪督办工作。

范文2:环境保护大检查工作方案

环境保护大检查工作方案环境保护大检查工作方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法工作的通知》(国办发201456号)《环境保护部关于印发环境保护大检查工作方案的通知》(环办2014112号)精神,根据《XX市人民政府转发市环保局关于开展全市环境保护大检查等四个工作方案的通知》(x府办字2015xx号)和《XX县人民政府办公室转发县环保局关于开展全县环境保护大检查等四个工作方案的通知》(x府办字2015xx号)要求和部署,为确保我镇环境保护大检查取得实效,结合我镇实际,制定本工作方案。

一、总体要求

进一步落实上级政府及有关部门环境监管责任,按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”工作要求,严厉打击环境违法行为,进一步摸清我镇排污单位底数,建立完善“一厂一档”管理制度,建立健全环境监管执法长效机制,防范重特大环境污染事件发生,维护群众的环境权益,保护我镇生态环境。

二、检查内容和要求

(一)开展污染源大排查。结合我镇环境监管网格划分工作,对全镇污染源进行一次大排查,做到摸清家底,为开展环境保护大检查、清理违法违规建设项目和环境监管网格划分等工作打下良好基础。

(二)开展重点污染源环境守法情况大检查。重点检查塑料粒子、水泥、化工、家禽养殖、生活垃圾处理等重点排污企业及矿山开采企业污染防治设施运行情况是否正常、污染物是否达标排放、固体废物和危险废物处置是否符合环保要求。

1.对故意不正常使用污染防治设施的,将依法予以行政处罚并下达《责令改正违法行为决定书》,逾期不改正将实施按日计罚;情节严重的,依法移送公安机关。

2.对超标排污或超总量排污的,将根据企业生产排污情况,以及主要污染物总量控制指标,依法予以行政处罚并下达限制生产或停产整治决定。

3.对不按环保要求收集、贮存、转移和处置危险废物的,将依法予以行政处罚并下达《责令改正违法行为决定书》,逾期不改正实施按日计罚并依法予以查封、扣押;情节严重的,依法移送公安机关。

4.对现有企业的生产性质、生产规模和生产设备情况进行核实,对擅自变更的,依法予以行政处罚,并责令停止生产和排污,拒不执行的,依法移送公安机关。

(三)开展重点、难点环境信访案件清查。对群众反映强烈的环境信访案件,以及长期未得到根治的突出环境问题开展清查,对存在环境违法行为的,依法督促企业进行整改,对整改仍达不到环保要求的,依法责令其停业、关闭。

三、检查方式

镇环保专项行动领导小组负责组织实施全镇环境保护大检查,督促、指导各村、社区开展好大检查工作,调度工作进展情况,抽查重点地区,对大检查过程中遇到的共性问题提出解决意见,督促落实整改措施。各村、社区做好日常巡查及上报工作。

四、时间安排

(一)动员部署阶段(2015年3月24日前)

结合我镇实际情况,召开各村、社区主任参加的动员大会,明确各责任区第一责任人。指定专人负责,制定大检查实施方案,做好动员部署,落实必要的人力、物力和财力。

(二)全面检查及落实整改阶段(2015年3月24日11月30日)

根据污染源排查情况,开展大检查和整改工作,向镇环保专项行动领导小组办公室报送阶段性工作情况

(三)督查阶段(2015年3月24日11月30日)

积极配合镇环保专项行动领导小组及有关部门的督查工作。

五、工作要求

(一)加大对环境违法企业的处罚力度。对没有污染防治设施、防治设施与生产设施不配套或因管理问题造成污染物超标排放的,列出环境问题及违法企业清单,研究提出整改措施、期限和要求,整改结果向镇环保专项行动领导小组报告。对检查时新发现的环境违法行为,将依据新《环保法》严肃查处。对不符合国家产业政策、应淘汰的落后生产工艺,要依法处理。对恶意违法排污、非法排放有毒物质的、非法处置危险废物、不正常使用污染防治设施、伪造或篡改环境监测数据等违法行为,将依法从重处罚;涉嫌环境污染犯罪的,及时移送司法机关追究刑事责任。

(二)完善大检查成果应用。对所有检查过的企业建立并完善“一厂一档”(企业基本信息、地理坐标、建设项目情况、污染防治设施情况、现场检查情况、违法行为处理情况等)环境管理制度,建立污染源信息数据库,保持动态更新。

(三)严格责任追究。对发现环境违法行应查未查的、隐瞒不查的,或者接到环境违法行为举报后查处不及时的,不依法对环境违法行为实施处罚的,对涉嫌犯罪案件不移送、不受理或推诿执法等监管不作为行为,将依法依纪追究有关单位和人员的责任。将实施生态环境损害责任终身追究,建立责任倒查机制,对发生重特大突发环境事件,任期内环境质量明显恶化,不顾生态环境盲目决策、造成严重后果,利用职权干预、阻碍环境监管执法的,将依纪依法追究有关领导和责任人的责任。

范文3:环境保护大检查工作方案

XX区环境保护大检查工作方案

按照《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》(国办发201456号)、《省政府办公厅关于印发湖北省环境保护大检查工作方案的通知》(鄂政办发20155号)和《XX市政府办公室关于印发XX市环境保护大检查工作方案的通知》(X政办发20158号)要求,结合我区实际,制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市政府关于加强环境保护及环境监管执法的系列重要部署,按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的总体要求,全面深入排查环境风险隐患,进一步摸清排污单位底数和环境管理薄弱环节,落实责任,自查自纠,加强环境保护日常管理、执法监督、司法联动、能力建设等基础性工作,建立健全环境监管执法长效机制,坚持源头严防、过程严管、后果严惩,严厉打击环境违法行为,切实消除环境风险隐患,确保我区生态环境安全。

二、检查内容

(一)所有排污单位污染物排放情况。全面排查重点排污单位的污染防治设施运行是否正常、污染物是否达标排

放、固体废物和危险废物处置是否正确以及是否存在环境风险隐患等情况;结合开发建设进展重点抓好水泥、污水处理等重点排污企业及危险废物产生(经营)单位环境守法检查。

(二)饮用水水源地和重点流域水环境保护情况。重点排查饮用水水源保护区一级保护区内是否取缔违法违规排污口及违法建设项目;全面摸清集中式饮用水水源地基本情况;全面排查饮用水水源保护区、准保护区内及上游地区的污染源;全方位开展饮用水水源保护区规范化整治;全过程实施饮用水水源地、跨界河流交界断面等重点水域水质监测。重点清查X江干流以及XX河、XX河等水系基本情况、水环境质量状况、沿线河道涵闸分布情况和市政排污口情况以及沿岸水产养殖和畜禽养殖情况,重点排查直接向X江干流及其支流排放废水的工业园区、工业企业、城镇生活污水处理厂、垃圾填埋场等污染源。

(三)违法违规建设项目清理情况。重点排查建设项目环境影响评价制度和“三同时”(污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用)制度执行情况,以及对违法违规建设项目进行清理整改的情况。相关重点行业按照《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》,结合清理整顿的结果进行处置。

(四)清理废除阻碍环境监管执法“土政策”。清查并废除以实行“封闭式管理”或者以预先报告、限制环保部门

执法次数等方式,阻碍现场执法检查;违反排污费征收使用管理规定,擅自减免征收排污费或者采取协议收费、定额收费等形式降低收费标准等。

(五)对群众举报投诉的重点案件或长期未得到根治的突出环境问题进行检查督办。

三、时间安排(一)动员部署阶段(3月底前)

结合实际,研究制定本级大检查工作方案,将任务落实到部门、细化到企业,确保大检查有序推进。

(二)自查和整治阶段(6月底前)

组织相关部门开展自查,对我区当前的企业建设情况进行摸查,随着新区建设开展逐步建立并完善“一厂一档”环境管理制度,做到不留监管死角,不存执法盲区,通过检查发现和查处一批环境违法案件,整治一批违法排污企业。对于检查发现的环境问题和环境风险隐患要制定综合整治方案,实施分类处理,认真做好自查整改和环境风险防控工作。

(三)督查阶段(4-10月)

区领导小组对各地环境保护大检查开展情况进行督查和抽查,重点巡查问题突出、污染较为集中的区域,督促各地和相关企业落实环境问题整改,并对环境违法行为依法查处到位。

(四)总结阶段(11月底前)

11月份,对本地环境保护大检查开展情况进行总结,形成总结报告,于2015年11月30日前报送市领导小组办公室。

四、工作要求(一)加强组织领导。管委会成立以分管领导为组长,区经济服务局、区规划建设局、区社会事务局、区公安分局、区工商分局等部门负责同志为成员的环境保护大检查领导小组(以下简称区领导小组,办公室设区经济服务局),负责全市环境保护大检查的统一领导和组织协调,指导、督查各地开展大检查工作。领导小组各成员单位要密切配合,通力协作,坚持定期协商、联合办案和环境违法案件移交、移送制度,强化联合执法,共同打击环境违法行为。

(二)实施分类治理。对检查中发现的环境问题逐一列出清单,分别制定整改方案,实施分类治理。对无环评手续开工建设的,一律停止建设;对环保设施和措施落实不到位,擅自投产或运行的,一律责令限期整改;对违法排污,一律责令限期整改,必要时可以采取限制生产、停产整治等措施。拒不改正的,可以依法按日连续处罚;情节严重的,依法予以停业、关闭。

(三)加大惩处力度。坚持依法行政,对检查发现的环境违法行为实行“零容忍”,要根据《环境保护法》和《湖北省水污染防治条例》等法律法规,综合运用停产限产、查

封扣押、按日计罚、行政拘留等手段予以严肃查处。对涉嫌环境污染犯罪的,要及时移送公安机关依法追究刑事责任;对监督检查不力、谎报瞒报、履职尽责不到位的,移送纪检监察机关追责;对工作不力、问题突出的地区,要进行通报批评、约谈。要加强行政执法后督察工作,确保依法作出的行政处罚、行政命令执行到位。

(四)做好信息公开和调度。充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体,积极做好宣传报道,主动公开环境保护大检查进展情况和典型环境违法案件查处情况;要积极推进公众参与和舆论监督,畅通投诉渠道,保障人民群众的环境知情权、参与权、表达权和监督权;要认真做好信息统计和分析工作,将工作开展情况、典型做法和经验,及时上报市领导小组办公室。区领导小组办公室要加强调度,及时发现工作中存在的问题和不足,并做好协调督促工作;要加强信息收集,及时通报各地的工作进展和典型经验,供各地借鉴参考。

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附件:环境大保护检查季度情况调查表

XX区人民政府2015年3月23日

附件:环境大保护检查季度情况调查表环境违法分类情况

检查企业数

责令限期实施查改正封、扣或限押企业期治数

理企业数

环境违法行为分类处理处罚情况

处罚关停取缔企业罚款企数业数

其中实施按日计罚企业数

其中实施按日罚款企业数

移送移送使用行政拘留环境违法案件数

移送环境污染违法犯罪案件数

违法建设项目企业数

违法排污企业数

责令停止建设企业数

责令停产企业数

备注罚款金额