纳税服务工作实施方案

范文1:纳税服务工作实施方案

纳税服务工作实施方案为适应税收法制建设和深化征管改革的需要,促进国税机关依法行政,规范国税机关纳税服务行为,维护纳税人合法权益,提高纳税人纳税遵从度,构建和谐税收环境,确保新的税收征管体系的高效运转,根据《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称《税收征管法》)及其实施细则的规定,结合纳税服务现状,现就加强我局纳税服务工作提出以下意见。

一、纳税服务的内涵纳税服务,是税务机关根据法律、行政法规的规定,在纳税人依法履行纳税义务和行使权利过程中,为纳税人提供的及时、规范、全面、便捷、经济的各项服务措施的总称。纳税服务有广义和狭义之分,狭义的纳税服务是指在纳税人依法履行纳税义务的过程中为纳税人办税提供的各种服务。广义的纳税服务是指除狭义的纳税服务之外,还包括社会其它部门为纳税人在依法纳税过程中提供的各种服务。

在当前形势下,纳税服务的内涵主要体现在三个方面:一是服务内容法定,并与税收执法的其他内容构成税务行政行为的整体;二是服务范围特定,税务机关的纳税服务主要指为纳税人提供与纳税有关的服务;三是服务体系固定,由相关要素构成的纳税服务体系将为建设税收征管新格局奠定扎实稳固的基础。

当前纳税服务工作的指导思想是:认真贯彻落实《税收征管法》等法律法规的基本要求,积极利用现代信息技术,更新纳税服务理念,明确纳税服务内容,创新纳税服务方式,构建纳税服务体系,依法行政,规范服务,努力提升纳税服务层次,全面引导纳税遵从,进一步改善和优化纳税环境,充分维护纳税人合法权益,不断提高纳税人满意度,着力构建国税机关正确执行税法与纳税人自觉依法纳税相统一的新型征纳关系。

二、纳税服务的目标和原则(一)纳税服务目标

纳税服务的总体目标是:在依法行政的前提下,为纳税人提供高质量和高效率的服务,营造法治、公平、文明、高效的税收环境,提高纳税人的满意度,引导纳税遵从,促进依法行政,维护税收法制。主要包括四个方面:一是为纳税人提供高质量和高效率的服务。各级国税机关应充分利用信息技术,通过优化税收征管业务流程,简化办税程序,减少审批环节,全方位、多层次、宽领域、广渠道地为纳税人提供优质高效服务。二是提高纳税人的满意度。各级国税机关应树立为纳税人服务的观念,把纳税人对涉税事项合法合理期望的满意度作为开展工作、评价工作的标准,提升服务层次,融洽征纳关系。三是引导纳税遵从。各级国税机关通过提供全面、规范、便捷、经济的纳税服务,为纳税人依法、自觉、主动、及时、足额缴纳税款创造条件,提高纳税遵从度。四是维护税收法制。应进一步优化税收环境,依法打击偷、逃、骗、抗税等违法行为,切实维护税法刚性,将法律公平、公正地适用于全体纳税人,创建有序税收秩序,促使税法全面奉行,形成有利于经济发展和社会进步的良好税收环境。(二)纳税服务原则

1、公平公正原则。营造公平公正的税收环境,不仅是纳税人的迫切需求,也是国税机关转变职能的重要体现。

2、公开透明原则。实行公开办税,增强税收执法透明度,使纳税人在增强自我保护意识的同时,监督国税机关自觉克服“权本位”思想,规范执法,减少随意性。

3、便利高效原则。通过运用现代信息技术手段,简化办税程序,提高办税效率,尽可能降低纳税人的纳税成本。

三、纳税服务的主要内容

新时期纳税服务主要包括以下内容:以税法宣传辅导、政策咨询及税务公告、服务热线、服务网站为主要内容的税收咨询服务;以简并纳税程序、规范办税服务厅建设、限时服务、首问责任、多元化申报纳税、税银库一体化服务、避免重复检查为主要内容的税收程序性服务;以公开办税、依法兑现税收优惠政策、畅通投诉举报渠道、实施纳税救济为主要内容的税收维权服务;以提供公平公正、便捷服务为主要内容的纳税环境服务。

(一)税收程序性服务

减少检查次数,尽量避免重复采集信息,减轻纳税人负担。在税收检查中实行集中管理,做到无计划不检查,无授权不检查,无线索不检查,无疑点不检查;在信息采集上,依托“一户式”税收信息采集应用系统,实行纳税人涉税信息集约化采集和“一户式”查询、存储和应用。尽量减少到纳税人检查、调查次数,为纳税人创造公平竞争的税收法制环境。

(二)税收维权服务

1、严格落实文明办税“八公开”制度,满足纳税人的公正需求,自觉接受社会各界和广大纳税人的监督。

2、认真执行税收政策法规,依法兑现税收优惠政策。对国家赋予纳税人的减免退税、特殊行业政策性减免税优惠等,凡符合规定的,依法予以兑现,不拖不压。

3、畅通检举举报渠道,开展纳税救济服务,维护纳税人的合法权益。发挥12366纳税服务热线和国税服务网站以及税务机关的监督举报电话的作用,及时接收、处理、反馈纳税人的各类涉税举报投诉;积极开展法律救济活动,对纳税人提起的行政复议、行政诉讼和行政赔偿,给予全面的税收法律援助;在执法过程中,依法告知纳税人享有的权利,按规定为纳税人保守秘密,维护、尊重纳税人的知情权、保密权。

(三)纳税环境服务1、加强涉税场所的管理,统一布局设置,统一内外标识,倡导国税文化,营造整洁、文明的服务氛围。

2、公平、公正、公开,为纳税人提供快速、便捷、温馨、多元化、无障碍的纳税服务。

3、服务行为标准规范,正确使用文明用语服务,开展礼仪办税,形成规范化的言行。

四、纳税服务的基本制度围绕纳税服务的主要内容和信息化发展的内在规律要求,在继续抓好原有的政务公开、首问负责制等制度落实的基础上,继续建立健全纳税服务制度,为纳税服务工作的健康运行提供重要保障。

(一)建立和落实各项税收管理制度。严格依照《税收征管理法》及其实施细则的规定,加强税务税务稽查工作制度等各项税收征管制度的落实,对不自觉履行纳税义务的纳税人,依法予以处罚,统一执法尺度,创造公平的税收法制环境。

(二)建立多方式、多渠道的税收政策咨询辅导宣传制度。主要包括税收政策宣传咨询,将税收政策法规宣传辅导工作制度化、法制化、经常化,确保政策内容宣传到位。

(三)建立规范税务稽查的各项制度。主要包括查前告知制、限时稽查制、限量稽查制、查后对话制、廉政回访制、财务核算辅导制、查后问题分析建议制等制度,提高纳税人的税法遵从度,改进税企关系。

(四)建立纳税服务监督考核制度。主要包括税收行政执法及责任追究制度、纳税服务工作考核制度和社会监督制度等。通过这些制度的建立,明确执法责任,强化责任追究,增加工作透明度,保证各项服务措施落实到位,为国税工作高效运转奠定良好基础。

五、纳税服务的方式手段

提高纳税服务水平,提升纳税服务层次,需要采取循序渐进、由浅入深的方式,以点带面;需要在丰富和完善传统服务方式的基础上,充分利用现代科技,以信息化建设为依托,改进纳税服务手段,努力实现纳税服务信息化、现代化,逐步建立和完善网上宣传咨询平台和业务处理平台。

六、纳税服务的组织体系

树立服务观念,将纳税服务意识贯穿于管理、执法等各项工作之中。将纳税服务工作融入岗责体系中,将纳税服务作为基本工作内容体现于岗责体系中,确立符合纳税服务及信息化要求的税收征管业务流程,使纳税服务成为税务稽查岗责体系中的有机组成部分,做到每个岗位、每个流程、每个环节的纳税服务工作都有章可循。

七、纳税服务的监督考评机制

依法明确纳税服务工作职责,量化、细化纳税服务工作内容,合理确定各部门、各岗位服务指标,并对纳税服务标准进行量化,实施跟踪考核,建立纳税服务有效监督考评机制。

(一)建立税务机关内部纳税服务监督机制,定期各类纳税服务工作进行量化考核。

(二)建立社会监督机制。全面推行“阳光作业”,对外实行办税公开,增强税收执法的透明度。受理来信来访、接受新闻监督、民意调查、召开座谈会、邀请党政领导和人大代表、政协委员视察等形式,广泛接受纳税人、人民群众、党政领导的监督指导。通过建立社会监督机制,从制度上确保国税机关和税务干部公正执法,诚信服务,清正廉洁。

(三)建立科学评价考核机制。明确服务内容、服务标准、岗位责任、行为准则和违规处理的基础上,强化目标管理考核;健全管理制度,加大评价考核力度,在提高评价的客观性、真实性、公正性和增强考核的针对性、及时性和实效性上做文章,保障纳税服务的各项措施和责任落实到位。

(四)建立激励和严格责任追究机制,围绕纳税服务工作,积极开展各种评先选优活动,充分调动国税干部做好纳税服务工作的积极性和创造性。同时,对法定服务不作为行为和侵害纳税人权益的执法过错行为实施责任追究,在维护税法公正的同时最大限度地维护纳税人的合法权益。

八、纳税服务的工作要求(一)转变服务理念,加强组织领导。建立全新的纳税服务工作机制,首先要求税务机关树立现代纳税服务观。一是要树立纳税服务是税务机关法定义务和基本责任的理念。适应新的形势,按照法律要求,将纳税服务作为行政执法的有机组成部分和税务人员的基本行政行为规范,牢固树立全心全意为纳税人服务的意识,自觉地履行自己的义务和责任,在法律设定的范围内积极主动地为纳税人提供优质、高效的服务。二是要树立税务机关与纳税人具有平等法律地位的理念。高度重视纳税人的纳税主体地位,充分认识到纳税人既是纳税主体,又是税务机关的服务客体,切实转变征管理念,淡化权力观念,强化服务意识,始终把尊重纳税人、理解纳税人、关心纳税人贯穿在税收征管全过程,及时地为纳税人提供服务。三是树立“管理服务”型的征管理念。要全面准确地理解税收执法的内涵,改变以往仅注重对纳税人防范、检查和惩罚的观念,不断改善征纳关系,实现由“博弈”关系到相互信任的转变。处理好管理与服务的关系,使管理和服务相互融合、相互促进,实现国税机关由单纯执法者向执法服务者角色的转换,由被动服务观念向主动服务观念的转变。

(二)强化教育培训,提高干部素质。干部队伍素质的高低直接决定了纳税服务水平的高低。搞好纳税服务工作,必须以人为本,抓素质教育。因此,各地一定要按照总局、省局部署的干部教育培训计划,围绕《税收征管法》及其实施细则的学习,狠抓依法行政和职业道德教育,强化业务技能、法律知识、计算机技术和文明服务培训,引导广大国税干部牢固树立依法为纳税人提供优质服务的观念,不断提高国税干部的政治业务素质和纳税服务水平。领导干部要带头学,坚持学以致用,用有所成,以对税收事业高度负责的态度,不断增强责任感和使命感,认真抓好各项纳税服务工作的落实。

(三)深入调查研究,注重总结经验。纳税服务工作目前仍处于起步阶段,大量的工作需要去深入研究和扎实实践。因此,要按照总局和省局关于纳税服务工作的要求,深入基层调查研究,发扬求真务实的精神,特别注重倾听纳税人的心声,从方便纳税人的角度正确审视和思考整个税收管理工作,摆查税收管理与服务中存在的突出问题,针对问题研究对策,不断丰富纳税服务内容,实现纳税服务形式的多样化。同时要注重对纳税服务工作开展情况进行认真总结,培养典型,以点带面,大力推进服务创新,特别要理清思路、明确创新内容、注重创新实效,以推进国税系统纳税服务工作不断迈上新台阶。

范文2:纳税服务工作总体方案

伊犁州直地税系统纳税服务工作总体方案

为全面开展州直地税系统纳税服务工作,进一步提高纳税服务工作质量和水平,现结合州直地税系统纳税服务工作实际,制定开展纳税服务工作总体方案。一、指导思想

以区局提出的“说话和气、办税认真、依法征管、人民满意”的治税思想为指针,以州局确定的2010年“管理服务年”为契机,全面贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,以信息化建设为依托,以优化流程为导向,以纳税人满意为标准,以科技服务、个性服务、规范服务为重点,完善服务体系,规范服务措施,创新服务手段,整合服务资源,提升服务水平,促进征纳双方良性互动,实现税收执法规范、服务到位、办事高效、人民满意,全面推进州直地税系统税收事业和谐健康发展。二、基本原则(一)以人为本原则

纳税服务工作坚持以“始于纳税人需求,终于纳税人满意”为追求目标,把纳税人的需求摆在税收工作的第一位置,把纳税人的满意作为第一标准,把纳税人的合法权益当作第一要务,把提高服务质量作为第一追求。(二)依法服务原则

纳税服务是税收行政行为的重要组成部分。税务机关为纳税人提供涉税服务必须以依法行政为前提,正确处理好执法与服务的关系,坚持在执法中服务,在服务中执法,到位而不越位,防止出现片面强调纳税服务而出现有法不依、执法不严、违法不究的现象。(三)文明高效原则

纳税服务工作要充分运用现代信息技术手段,文明、方便、快捷地为纳税人办理各项涉税事宜,简化办税程序,提高办税效率,尽可能减轻纳税人的负担,降低征纳双方的办税成本,增强纳税人对地税机关的信任感、认同感。(四)创新发展原则

创新是税收事业发展的动力,纳税服务工作要想向纵深发展,需要不断地创新和持续地改进。鼓励和宣扬基层局的创新精神,及时总结和推广基层局的成功做法,充分调动广大地税干部的积极性、主动性和创造性。三、总体目标

(一)以纳税人的需求为导向,以丰富纳税服务内容为核心,以改进纳税服务方式为载体,全力搭建制度规范化、设施标准化、服务流程化、品牌个性化、方式多元化、手段现代化、资源社会化、考评效能化的纳税服务平台,为纳税人营造公开、公正、文明、高效的税收执法环境,着力打造地税服务优质品牌,实现税收征管成本最小化和服务对象满意最大化,全面提高税收管理工作水平。

(二)加快办税服务厅达标建设。州直各县市办税服务厅要按照总局和自治区地税局关于办税服务厅规范化要求,立足现有的条件,争取尽快实现办税服务厅建设达标。(三)全面提高办税服务人员综合素质。各县市局要充分利用各种培训资源、创造条件,有针对性地加大办税服务厅工作人员的培训力度,进一步提高办税服务水平,力争办税服务厅工作人员计算机达到一级、普通话国家标准。

(四)积极开展“巾帼文明岗”、“青年文明号”争创活动。各县市局办税服务厅要争创自治区级或者国家级称号。五年内实现全系统50%以上的办税服务厅要获得自治区级或自治区级以上荣誉称号。

(五)全力推进多元化纳税申报。三年内,州直范围内50%以上的企业纳税人实现网上申报,90%以上个体工商业户实现电话报税或银行网点报税。

(六)积极开展纳税人满意度测评。各县市局办税服务厅要建立纳税服务评价系统,实现纳税人对税务人员办税服务综合满意度在95%以上。

(七)着力打造优质服务新品牌。各县市局要争取每年创建1个以上精品服务品牌,树立地税社会新形象。四、工作任务

(一)完善服务制度,实现服务规范化。各县市局应建立健全税收政策咨询辅导宣传制度、税收程序服务制度、税收环境服务制度、信息化服务制度、政务公开制度、维护纳税人合法权益制度、纳税服务监督考核制度等,逐步形成一套完整的纳税服务制度体系。并对纳税服务工作的各个方面、各个环节作出规范性要求,对各项服务的内容、程序、方法、时限等从质量和数量上明确标准,为纳税服务工作开展奠定坚实的制度基础。从而使纳税服务人员岗位明确、职责清晰、有章可循,彻底消除服务工作中的盲目性,增强操作的规范性,促使纳税服务工作走上规范化、标准化。

(二)规范服务设施,实现服务标准化。加强办税服务厅建设,统一规范办税服务设施,为纳税人提供良好的办税环境,是体现服务标准化的重要方面。各县市局要按照总局和自治区地税局办税服务厅建设整体设计要求,统一窗口设置、统一区域划分、统一公告内容、统一服务设施、统一服务标识、统一主色调、统一宣传标语、统一办公设施摆放,营造庄重、严谨、和谐、统一的办税环境,实现全系统外部形象与内在观念和行为的统一。

(三)统一服务标准,实现服务流程化。要以信息化建设为依托,以优化服务为核心,对税收业务流程进行统一和优化,将纳税服务的职责、要求和标准细化到税收工作的各个环节,建立优化服务模式下的业务流程。同时结合新综合征管软件,对原有征管业务流程进行优化和重组,突出信息化应用,注重程序简化、流程顺畅,实用方便。

(四)打造服务品牌,实现服务个性化。各县市局要充分利用现代信息技术,不断丰富和发展纳税服务内容,应在已有的“一站式”、“一窗式”、全程服务、限时服务、延时服务、提醒服务、预约服务等老牌服务产品的基础上,积极打造纳税服务新品牌,提升服务层次。积极推行纳税绿色通道服务、纳税多元化申报服务、税收管理信息服务、纳税延伸服务、与纳税人交流服务等品牌服务项目。加强纳税信用体系建设,可以与国税部门联合建立纳税信用等级资料库,根据不同纳税人的信用等级开展分类管理和个性化服务。同时要健全办税公开工作机制,按规定主动、及时地公开相关工作内容,在满足纳税人普遍需求的基础上,根据不同纳税人的特点和需求,实施分类管理,因地制宜地开展个性化纳税服务。(五)创新服务方式,实现服务多元化。要将推行纳税人多元化电子申报缴税作为优化税收服务的一种有效途径,继续坚持“积极引导、自愿选择”的原则,加大宣传力度,引导纳税人选择使用多元化电子申报缴税方式,使纳税人足不出户地履行纳税义务。同时要做好对纳税人的培训工作,积极推广网上认证、网上报税和电话报税等业务。各县市局税务人员要加强学习,提高技能,及时解决纳税人在多元化电子申报缴税过程中的实际问题。(六)拓展服务平台,实现服务信息化。要充分利用信息技术,进一步完善和拓展服务载体,强化服务功能,各县市局要按照“便利、实用、快捷、高效”的原则,以税收信息化为依托,充分发挥12366纳税服务热线、短信服务平台、地税网站等服务载体的功能和作用,拓宽纳税辅导、在线咨询、通知提醒、意见征询等业务,努力将税务网站建成“税法宣传的第一传媒”、“办税服务的第一窗口”。

(七)整合服务资源,实现服务社会化。纳税服务工作涉及面广,各县市局要对现有资源进行整合,实现资源共享,节约税收成本,提高服务效能。加强与工商、财政、金融、公安、交通、技术监督等部门的协作配合,形成整体合力,提高工作效率。拓宽信息来源渠道,加强外部信息交换,积极利用政府有关部门的公共服务成果和相关信息,减少不必要的下户采集信息。加强内部协调,要明确纳税服务涉及的相关业务部门工作职能,建立各司其职、各负其责、相互配合、信息共享、统筹规划的税收服务工作机制。各县市局要统筹安排对纳税人的税收调查和日常检查,避免多头下户。五、工作要求

(一)加强学习教育,增强服务意识。开展纳税服务工作,是落实科学发展观的具体措施,是推进依法治税工作的重要内容,是树立良好税务形象、提高税收管理质量和效率的有效途径。税务干部特别是领导干部要认真学习税收法规和服务规范,不断提高思想认识,增强服务意识。要将服务理念完全渗透到自己所分管和从事的各项具体工作中,体现在税收工作各个环节,落实到纳税人之中去。

(二)加强组织领导,形成工作合力。各县市局要把纳税服务摆到全局当前各项工作的首位,进一步完善纳税服务工作领导体制和工作机制,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,班子成员配合抓,精心研究,统筹安排,确保纳税服务各项工作有序开展。管理部门要做好对纳税服务工作的组织、协调和管理,并指定专门人员负责纳税服务工作,及时解决各种困难和问题。

(三)加强部门配合,有序推进工作。加强部门协作配合,统筹规划,周密部署是确保服务工程顺利实施的重要前提。各县市局要根据实际,并将各项工作分解下达到各相关部门和责任人,层层分解,逐级落实,明确职责,强化责任,相互配合,同心协力,确保纳税服务工作有序实施。

(四)加强工作考核,提升服务质量。各级地税部门要把纳税服务工作列为年度目标管理考核的重要内容,建立健全州局对县市局、县市局对所属职能部门的税收服务质量绩效考核评价体系。坚持定量考核和定性考核相结合,做到责任到人,措施到位,奖勤罚懒,奖优罚劣。州局每年结合目标管理考核,着重对纳税服务工作进行综合考核。每年对于纳税服务工作成绩显著的单位和个人,应给予通报表扬并在年终考核基础上加50分;对于纳税服务工作较差的单位和个人,予以通报批评。对于那些在税收服务工作中搞形式主义,弄虚作假,甚至侵害纳税人合法权益的行为,要按照责任追究管理办法的有关规定从严追究领导和直接责任人的责任。

(五)加强宣传报道,营造服务氛围。各县市局要对纳税服务工作一些好的经验、做法和效果进行及时宣传、报道和上报。州局网站要建立纳税服务工作专栏,及时通报工作开展情况。要边实践,边探索,及时发现和纠正存在的问题,不断改进和完善纳税服务工作。要把推行纳税服务工作与服务地方经济紧密地结合起来,积极主动地取得地方党政领导和有关部门的支持,营造纳税服务社会氛围,变部门行为为社会行为,更好地促进纳税服务工作顺利开展。

范文3:关于印发《日照市地方税务局纳税评估工作实施方案》的通知

关于印发《日照市地方税务局纳税评估工作实施方案》的通知

各区县地税局(分局),市局法规科、税政科、征管科、信息中心、稽查局、征收分局、涉外分局:

《日照市地方税务局纳税评估工作实施方案》业经局长办公会议研究通过,现予印发,请贯彻执行。

二00四年五月二十五日

日照市地方税务局

纳税评估工作实施方案

为加强税收征管,强化税源监控,促进纳税人和扣缴义务人依法、如实进行纳税申报,公平、公正地评估纳税人的纳税质量,现结合日照地税实际,就纳税评估工作制定如下实施方案。

一、指导思想和原则

坚持以组织收入为中心,以提升税源监控能力和维护纳税人的合法权益为目标,科学规划,准确定位,实事求是,注重实效,努力建设一个指标科学、行为规范、手段先进、监控有力的纳税评估管理体系。

纳税评估坚持以下基本原则:

1、因地制宜、实事求是的原则。因各单位在税源分布、管理水平、信息化支撑程度方面等存在差异,各单位应根据当地实际,制定切实可行的措施,确立近期目标和长远目标,积极稳妥地开展好纳税评估工作。

2、程序规范、操作简便的原则。各单位应依托税收管理网络,本着简便易行的原则力求纳税评估工作规范化、程序化和制度化,全面提升全市地税系统的纳税评估水平,提高征管质效,降低税收成本。

3、科学合理、务求实效的原则。各单位必须结合当地经济发展的实际,对不同行业的税源大户进行全面评估,摸清行业评估的重点,根据省局统一确定的指标体系,准确设置行业参数,确保纳税评估的质量和效率。

4、典型引路,循序渐进的原则。各单位要对信息化程度较高、数据集中、征管水平和人员素质高的单位先试点后推行,再进一步改进完善并及时总结经验,在条件成熟时全方位转入评估,深入扎实地开展纳税评估工作。

5、定期指导、考核监督的原则。针对纳税评估工作的开展情况,各单位要定期检查和指导,做到指导检查考核一条线服务,做到职责到岗,责任到人,各部门要相互融合、相互衔接、相互促进,确保纳税评估工作落实到位。二、工作内容和工作目标(一)工作内容。

纳税评估工作的内容:对搜集到的与评估对象有关的涉税信息,依据国家的税收法律法规,以计算机网络为依托,运用信息化手段和现代管理技术,对纳税评估对象依法履行纳税义务情况进行审核、分析、评价,并相应提出管理建议。

纳税评估的范围:主要针对全市账务健全、实行查帐征收的各类企业,评估的税种涵盖被评估纳税人每一纳税期向地税机关申报缴纳的所有税种以及扣缴义务人按税法规定应代扣代缴、代收代缴的所有税种。

纳税评估程序:纳税评估程序包括信息采集、选定对象、评估分析、评估结论、管理建议、结果反馈、整理归档等七个步骤。(二)工作目标。

纳税评估工作总的目标:建立以纳税人自觉申报纳税和征管数据集中为基础,以信息化手段和现代管理技术为依托,以征管责任区建设和税务稽查为保障,集中评估,分级落实,定期反馈的评估管理体系,全面提升税收管理层次,实现税收管理的规范化、科学化和现代化。

纳税评估工作的分年度目标:

2004年打基础。各单位要针对重点税源做好分析工作,根据当地实际,确定行业参数,做到评估一户改进一户,力求评估效果。在市局直属分局、涉外分局和五莲县局进行评估试,逐渐摸索纳税评估的具体指标参数,完善纳税评估的各项工作规程,不断积累经验,为下半年在全市全面推开提供经验。其它单位都要有重点的选择一定比例的大中型企业或一、二个行业开展纳税评估工作调查摸底,为全面推行纳税评估工作奠定基础。

2005年求突破。市局力争在总结今年纳税评估经验、逐步推开的基础上,明年全面应用纳税评估软件,逐步实现网上信息比对分析和纳税评估,实现纳税评估与综合治税以及征管执法责任制的有机相结合,并确保评估面达到55%以上。

2006年求规范。各单位在不断实践的基础上,全市统一评估程序和软件,达到市局实现宏观评估,区县局、基层分局微观评估,各级地税机关,要对未经评估的不得检查。力争用三年的时间建立一个科学合理的纳税评估指标体系,使评估面达到100% ,全面提升税收监控能力。

三、2004年实施步骤

(一)宣传和准备阶段(第一季度):各单位要统一思想、提高认识,层层召开研讨会和座谈会,使广大地税干部充分认识纳税评估的重要意义。2004年5月10日前,市局制定《日照市地税局纳税评估暂行办法》,确保全市纳税评估工作规范、有序。5月25日前,各单位都要结合实际制定本单位的《纳税评估工作实施方案》。(二)试点阶段(第二、三季度)。各单位要按照市局要求,积极行动,扎实工作。特别是有试点任务的单位,要抽调精干力量,成立专职工作机构,明确专门领导靠上抓。一是要从广泛搜集一切涉税信息入手,借助现代信息化技术等有力手段,综合运用各种相关知识,通过综合的比对分析,寻找带有规律性的指标,合理确定不同行业的纳税评估的“参数”;二是要逐步建立和完善纳税评估工作的各项制度,规范操作规程,建立科学的纳税评估工作运行体系。确保通过试点取得成功的纳税评估工作经验。其它单位,也都要根据自己的实际情况,明确工作机构和人员,搞好调查摸底,为下一步全面推行纳税评估工作做好准备。(三)推广阶段(第四季度)。在全面总结试点经验的基础上,第四季度市局将结合省局纳税评估软件的推广应用,在全市范围内全面推行纳税评估工作。

为保证全市纳税评估工作的顺利开展,市局决定将此项工作纳入对各单位的年度目标考核,各单位要按照市局要求精心组织、认真实施,切实抓出成效。

主题词:印发纳税评估实施方案通知

日照市地方税务局办公室2004年5月25日印