水污染防治专项资金绩效评价办法2017

范文1:水污染防治专项资金绩效评价办法2017

水污染防治专项资金绩效评价办法

第一条为强化水污染防治专项资金(以下简称专项资金)管理,提高资金使用的规范性、安全性和有效性,支持和引导水污染防治行动计划(国发201517号)目标任务的实现,根据相关法律法规和财政部关于印发中央对地方专项转移支付绩效目标管理办法的通知(财预2015163号),制定本办法。

第二条本办法所称绩效评价是指各级财政部门会同环境保护部门,对专项资金支持事项进行的综合评价。

第三条绩效评价的主要依据是水污染防治专项资金管理办法、水污染防治目标责任书、专项资金绩效目标、地方环境保护主管部门会同财政主管部门编制的年度实施方案(以下简称年度方案)等。

第四条绩效评价的主要内容包括专项资金支持项目完成情况、专项资金管理、年度方案绩效目标设定及完成情况等方面。

第五条有关省级财政部门会同同级环境保护部门组织本地区相关地市制定本地区本年度水污染防治专项绩效目标申报表(见附1),制定本年度实施方案及项目清单(具体要求由环境保护部另行发文),并于每年3月底之前上报财政部、环境保护部。

中央财政在下达专项资金时,将分省绩效目标连同资金指标文件一起下达地方。

各省份根据确定的中央专项资金规模和绩效目标,调整完善年度实施方案及绩效目标申报表,并报财政部、环境保护部备案,对绩效目标不完善或与资金不匹配的要限时予以修改完善。

第六条绩效评价工作应遵循公平、公正、科学、合理的原则,由财政部会同环境保护部统一组织、分级实施。

财政部会同环境保护部负责制定水污染防治专项资金绩效评价指标体系(见附2),明确评价标准和原则要求,确定专项及区域绩效目标,并组织对各省水污染防治专项资金开展绩效评价;负责对地方绩效评价工作进行督促检查和指导,对地方绩效评价结果进行合规性审查,加强绩效评价结果运用。

省级财政部门会同环境保护部门编制并提交本地区年度实施方案及区域绩效目标,组织实施本地区绩效评价工作。

根据需要,绩效评价工作可以委托专家、中介机构等第三方参与。

第七条绩效评价的工作程序如下:

(一)省级财政部门会同环境保护部门根据本地区相关市(区)报送的上年度绩效自评报告,形成本地区上年度绩效评价报告,逐项说明评分理由,附带评分依据,于每年3月底之前将经省政府审核后的评价报告分别报送财政部和环境保护部;

(二)环境保护部负责汇总审核各省份绩效评价报告,形成水污染防治专项资金年度绩效评价结果,报财政部。

(三)财政部分配以后年度水污染防治专项资金将参考环境保护部提供的年度绩效评价结果。

第八条绩效评价结果量化为百分制综合评分,并按照综合评分分级。综合评分90分(含)以上的为“优秀”,80(含)至90分的为“良好”,60(含)至80分的为“合格”,60分以下的为“不合格”。

第九条绩效评价结果由地方各级财政部门、环境保护部门按照政府信息公开的有关规定,选择通过政府官方网站、通报、报刊等方式予以公开,接受社会监督。

第十条各级财政部门、环境保护部门应当按照职责分工,加强对下一级政府专项资金预算执行中的绩效监控,督促绩效目标有效实现。财政部门负责对资金管理和使用等方面进行监督指导;环境保护部门负责对年度实施方案技术路线、年度实施方案与水污染防治行动计划(国发201517号)及水污染防治项目中央储备库衔接、项目建设等方面进行监督指导。

第十一条财政部、环境保护部将对各省份上报的绩效评价报告进行抽查。对于未及时提交绩效评价报告或年度绩效评价结果不合格的省份,暂停或减少拨付下一年度水污染防治专项资金;对于年度绩效评价结果优秀的省份,给予适当奖励。

第十二条各级财政部门、环境保护部门相关工作人员在绩效评价组织实施工作中,存在以权谋私、滥用职权、徇私舞弊以及弄虚作假等违法违纪行为的,按照中华人民共和国行政监察法财政违法行为处罚处分条例等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第十三条省级财政部门、环境保护部门应当加强本地区水污染防治专项资金的绩效评价工作,根据本办法,结合实际情况制定本地区的绩效评价实施细则,并报财政部、环境保护部备案。

第十四条本办法由财政部会同环境保护部负责解释。第十五条本办法自发布之日起实施。

附:1.水污染防治专项绩效目标申报表2.水污染防治专项资金绩效评价指标体系

附1水污染防治专项绩效目标申报表

(年度)

方案名称中央主管部门省级主管部门

年度金额:

省级财政部门

资金情况其中:中央补助(万元)

地方资金年度目标

目标1:目标2:目标3:

一级指标

二级指标

开工率*1完工率*2

指标值

产出指标

绩效指标

效益指标

地级城市生态环境效益*3

1)重点流域:水体及主要支流省控以上断面的水质改善情况(断面水体达到或优于Ⅲ类的比例,劣Ⅴ类水体比例,断面水质达标率及具体断面主要污染因子、特征污染物等水质指标或水质类别的改善情况)

2)良好水体:湖库等水体水质类别、营养状态,或河流溶解氧含量(流动性或连通性)、自然岸线保护情况和流域植被覆盖度3)饮用水水源:地级及以上集中式饮用水水源地水质达标率及具体水源地水质改善情况4)地下水:地下水水质极差比例及具体地下水点位的水质改善情况

拟实施项目生态环境效益*4

污染负荷削减量及生态建设与修复面积

1.开工率:项目开工以“施工许可证”等文件为依据;

2.完工率:工程类项目以“竣工验收文件”等为依据,非工程类项目以项目实际成果等为依据;

3.地级城市生态环境效益:若地市拟开展水污染防治工作涉及多种水体类型项目,则按照重点流域、良好水体、饮用水水源、地下水、跨省(区、市)河流的顺序填写,若不含某一类水体,则不必填写该类型项目;

4.拟实施项目生态环境效益:计划实施项目对COD、总氮、总磷、氨氮、其他特征污染物等污染负荷削减量及累计生态修复或建设面积等。

附2:

水污染防治专项资金绩效评价指标体系一级指标

分值二级指标资金分配资金使25用

分值指标解释

评价标准

资金管理办法健全、规范(3分);资金按规定时间拨付到项目承担单位(3分);资金分配紧密结合本地区水污染工作特点,有针对性地支持重点流域、重点区域,良好水体、饮用水水源、地下水等保护和治理工作(4分)。否则扣减相应分数。严格按照相关规定使用资金(5分)。如存在截留、挤占、挪用等违规情况,但及时改正(扣减2分),存在前述问题且不按规定整改的情况不得分。建立了预算执行报告、跟踪机制(2分);建立了信息公开制度并及时公开资金分配使用等信息(2分);及时开展预算执行监督检查、绩效评价工作(2分);预算执行率满足序时进度要求(4分)。否则扣减相应分数。

项目开工率达到90%(含)以上,完工率达到或优于绩效目标中设定的指标(10分)。如开工率70%(含)至90%,完工率达到或优于绩效目标中设定的指标(只得5分);项目开工率低于70%,或完工率未达到绩效目标中设定的指标,不得分。

以PPP模式吸引社会资本投资额度占年度总投资额比例50%(含)以上的,得5分;30%(含)至50%的,得3分;30%以下的,不得分。

10是否科学、合理、及时是否规范、安全管理措施是资金管理

5资金管理

10否健全、有效,预算执行率项目是否按项目进展

10计划开工、完工吸引社会资项目管理

20 PPP应用5 本投资水污染防治情况

项目管理

项目管理的5规范性、有效性

建立健全项目储备、报备、动态监管等管理制度(2分);严格执行相关项目管理制度(3分)。否则扣减相应分数。

根据当年水污染防治专项实施方案及水污染防治专项绩效目标申报表,相关水体水环境质量目标

30年度实施方案水环境治理目标完成情况

类型实际各项水质指标优于预定目标(超过一半水体类型实际各项效益指标优于预定目标,其他水体类型水质达到预定目标),得30分;涉及相关水体类型各项水质指标均达到预定目标,得25分;涉及相关水体类型各项水质指标基本满足预定目标,个别指标值未达到预定目标,得15分;本区域相关水体类型各项效益指标未达到预定目标,水环境质量未明显改善,甚至某类水体质量下降,不得分。

产出和效益

55水污染防治重点工作经济社会效益指标满意度指标

515年度重点任务完成情况预期的经济社会效益目标实现程度社会对水污根据当年水污染防治专项实施方案及当年水污染防治专项绩效目标申报表,年度污染负荷削减量及生态修复与建设面积全部达到预定目标,得15分;仅完成污染负荷削减量或生态修复与建设面积二者之一,得10分;否则,不得分。总体达到预期经济效益目标值(5分),达到部分目标值或有一定经济效益的(3分),没有实现预期经济效益的不得分。

5染防治工作的满意度

满意度≥90%,得5分;70%≤满意度90%,得3分;满意度70%,不得分。

范文2:水污染防治专项资金绩效评价办法

附件

水污染防治专项资金绩效评价办法

第一条为强化水污染防治专项资金(以下简称专项资金)管理,提高资金使用的规范性、安全性和有效性,支持和引导水污染防治行动计划(国发201517号)目标任务的实现,根据相关法律法规和财政部关于印发中央对地方专项转移支付绩效目标管理办法的通知(财预2015163号),制定本办法。

第二条本办法所称绩效评价是指各级财政部门会同环境保护部门,对专项资金支持事项进行的综合评价。

第三条绩效评价的主要依据是水污染防治专项资金管理办法、水污染防治目标责任书、专项资金绩效目标、地方环境保护主管部门会同财政主管部门编制的年度实施方案(以下简称年度方案)等。

第四条绩效评价的主要内容包括专项资金支持项目完成情况、专项资金管理、年度方案绩效目标设定及完成情况等方面。

第五条有关省级财政部门会同同级环境保护部门组织本地区相关地市制定本地区本年度水污染防治专项绩效目标申报表(见附1),制定本年度实施方案及项目清单(具体要求由环境保护部另行发文),并于每年3月底之前上报财政部、环境保护部。

中央财政在下达专项资金时,将分省绩效目标连同资金指标文件一起下达地方。

各省份根据确定的中央专项资金规模和绩效目标,调整完善年度实施方案及绩效目标申报表,并报财政部、环境保护部备案,对绩效目标不完善或与资金不匹配的要限时予以修改完善。

第六条绩效评价工作应遵循公平、公正、科学、合理的原则,由财政部会同环境保护部统一组织、分级实施。

财政部会同环境保护部负责制定水污染防治专项资金绩效评价指标体系(见附2),明确评价标准和原则要求,确定专项及区域绩效目标,并组织对各省水污染防治专项资金开展绩效评价;负责对地方绩效评价工作进行督促检查和指导,对地方绩效评价结果进行合规性审查,加强绩效评价结果运用。

省级财政部门会同环境保护部门编制并提交本地区年度实施方案及区域绩效目标,组织实施本地区绩效评价工作。

根据需要,绩效评价工作可以委托专家、中介机构等第三方参与。

第七条绩效评价的工作程序如下:

(一)省级财政部门会同环境保护部门根据本地区相关市(区)报送的上年度绩效自评报告,形成本地区上年度绩效评价报告,逐项说明评分理由,附带评分依据,于每年3月底之前将经省政府审核后的评价报告分别报送财政部和环境保护部;

(二)环境保护部负责汇总审核各省份绩效评价报告,形成水污染防治专项资金年度绩效评价结果,报财政部。

(三)财政部分配以后年度水污染防治专项资金将参考环境保护部提供的年度绩效评价结果。

第八条绩效评价结果量化为百分制综合评分,并按照综合评分分级。综合评分90分(含)以上的为“优秀”,80(含)至90分的为“良好”,60(含)至80分的为“合格”,60分以下的为“不合格”。

第九条绩效评价结果由地方各级财政部门、环境保护部门按照政府信息公开的有关规定,选择通过政府官方网站、通报、报刊等方式予以公开,接受社会监督。

第十条各级财政部门、环境保护部门应当按照职责分工,加强对下一级政府专项资金预算执行中的绩效监控,督促绩效目标有效实现。财政部门负责对资金管理和使用等方面进行监督指导;环境保护部门负责对年度实施方案技术路线、年度实施方案与水污染防治行动计划(国发201517号)及水污染防治项目中央储备库衔接、项目建设等方面进行监督指导。

第十一条财政部、环境保护部将对各省份上报的绩效评价报告进行抽查。对于未及时提交绩效评价报告或年度绩效评价结果不合格的省份,暂停或减少拨付下一年度水污染防治专项资金;对于年度绩效评价结果优秀的省份,给予适当奖励。

第十二条各级财政部门、环境保护部门相关工作人员在绩效评价组织实施工作中,存在以权谋私、滥用职权、徇私舞弊以及弄虚作假等违法违纪行为的,按照中华人民共和国行政监察法财政违法行为处罚处分条例等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第十三条省级财政部门、环境保护部门应当加强本地区水污染防治专项资金的绩效评价工作,根据本办法,结合实际情况制定本地区的绩效评价实施细则,并报财政部、环境保护部备案。

第十四条本办法由财政部会同环境保护部负责解释。第十五条本办法自发布之日起实施。

附:1.水污染防治专项绩效目标申报表2.水污染防治专项资金绩效评价指标体系

附1水污染防治专项绩效目标申报表

(年度)

方案名称中央主管部门省级主管部门

年度金额:

省级财政部门

资金情况其中:中央补助(万元)

地方资金年度目标

目标1:目标2:目标3:

一级指标

二级指标

开工率*1完工率*2

指标值

产出指标

绩效指标

效益指标

地级城市生态环境效益*3

1)重点流域:水体及主要支流省控以上断面的水质改善情况(断面水体达到或优于Ⅲ类的比例,劣Ⅴ类水体比例,断面水质达标率及具体断面主要污染因子、特征污染物等水质指标或水质类别的改善情况)

2)良好水体:湖库等水体水质类别、营养状态,或河流溶解氧含量(流动性或连通性)、自然岸线保护情况和流域植被覆盖度3)饮用水水源:地级及以上集中式饮用水水源地水质达标率及具体水源地水质改善情况4)地下水:地下水水质极差比例及具体地下水点位的水质改善情况

拟实施项目生态环境效益*4

污染负荷削减量及生态建设与修复面积

1.开工率:项目开工以“施工许可证”等文件为依据;

2.完工率:工程类项目以“竣工验收文件”等为依据,非工程类项目以项目实际成果等为依据;

3.地级城市生态环境效益:若地市拟开展水污染防治工作涉及多种水体类型项目,则按照重点流域、良好水体、饮用水水源、地下水、跨省(区、市)河流的顺序填写,若不含某一类水体,则不必填写该类型项目;

4.拟实施项目生态环境效益:计划实施项目对COD、总氮、总磷、氨氮、其他特征污染物等污染负荷削减量及累计生态修复或建设面积等。

附2:

水污染防治专项资金绩效评价指标体系一级指标

分值二级指标资金分配资金使25用

分值指标解释

评价标准

资金管理办法健全、规范(3分);资金按规定时间拨付到项目承担单位(3分);资金分配紧密结合本地区水污染工作特点,有针对性地支持重点流域、重点区域,良好水体、饮用水水源、地下水等保护和治理工作(4分)。否则扣减相应分数。严格按照相关规定使用资金(5分)。如存在截留、挤占、挪用等违规情况,但及时改正(扣减2分),存在前述问题且不按规定整改的情况不得分。建立了预算执行报告、跟踪机制(2分);建立了信息公开制度并及时公开资金分配使用等信息(2分);及时开展预算执行监督检查、绩效评价工作(2分);预算执行率满足序时进度要求(4分)。否则扣减相应分数。

项目开工率达到90%(含)以上,完工率达到或优于绩效目标中设定的指标(10分)。如开工率70%(含)至90%,完工率达到或优于绩效目标中设定的指标(只得5分);项目开工率低于70%,或完工率未达到绩效目标中设定的指标,不得分。

以PPP模式吸引社会资本投资额度占年度总投资额比例50%(含)以上的,得5分;30%(含)至50%的,得3分;30%以下的,不得分。

10是否科学、合理、及时是否规范、安全管理措施是资金管理

5资金管理

10否健全、有效,预算执行率项目是否按项目进展

10计划开工、完工吸引社会资项目管理

20 PPP 应用

5本投资水污染防治情况项目管理的项目管理

5规范性、有效性

建立健全项目储备、报备、动态监管等管理制度(2分);严格执行相关项目管理制度(3分)。否则扣减相应分数。

根据当年水污染防治专项实施方案及水污染防治专项绩效目标申报表,相关水体水环境质量目标

30年度实施方案水环境治理目标完成情况

类型实际各项水质指标优于预定目标(超过一半水体类型实际各项效益指标优于预定目标,其他水体类型水质达到预定目标),得30分;涉及相关水体类型各项水质指标均达到预定目标,得25分;涉及相关水体类型各项水质指标基本满足预定目标,个别指标值未达到预定目标,得15分;本区域相关水体类型各项效益指标未达到预定目标,水环境质量未明显改善,甚至某类水体质量下降,不得分。

产出和效益

55水污染防治重点工作经济社会效益指标满意度指标

515年度重点任务完成情况预期的经济社会效益目标实现程度社会对水污根据当年水污染防治专项实施方案及当年水污染防治专项绩效目标申报表,年度污染负荷削减量及生态修复与建设面积全部达到预定目标,得15分;仅完成污染负荷削减量或生态修复与建设面积二者之一,得10分;否则,不得分。总体达到预期经济效益目标值(5分),达到部分目标值或有一定经济效益的(3分),没有实现预期经济效益的不得分。

5染防治工作的满意度

满意度≥90%,得5分;70%≤满意度90%,得3分;满意度70%,不得分。

范文3:河北省大气污染防治专项资金使用管理暂行办法(试行)

河北省大气污染防治专项资金使用管理暂行办法(试行)

第一条为规范大气污染防治专项资金使用和管理,提高资金使用效益,根据《中央大气污染防治专项资金管理办法》(财建〔2013〕897号)、《河北省大气污染防治行动计划实施方案》(冀发〔2013〕23号)等有关规定,结合我省实际,制定本办法。

第二条本办法所称大气污染防治专项资金(以下简称专项资金)包括中央、省级财政用于大气污染防治工作的专项资金。

大气污染防治工作以各社区市(含定州市、辛集市,下同)、县(市、区)投入为主,中央、省级财政予以适当补助。第三条专项资金分配使用原则:

(一)突出重点。资金主要支持大气污染防治任务重、社会关注度高的行业和地区。

(二)注重实效。根据绩效考核结果安排资金。(三)公平公正。客观公正,公开透明。(四)权责一致。资金使用和责任相统一。

第四条专项资金由省环境保护厅(省大气污染防治工作领导小组办公室)、省财政厅会同大气污染防治工作领导小组有关成员单位,提出分配意见,报省政府审定后执行。

专项资金分配采用项目和因素相结合的方式。有具体项目和补助标准的事项严格按照相关标准分配;其他资金按照因素分配。分配因素主要考虑年度污染物减排量、污染治理投入、细颗粒物浓度下降率和上年度考核结果,并结合《河北省大气污染防治行动计划实施方案》规定的重点任务来确定。其中,下拨各设区市的资金,由省大气污染防治工作领导小组中牵头负责该项工作的成员单位(以下简称“省级牵头单位”)研究提出具体实施方案,并报请政府审定。省本级项目一般应由项目承担单位按相关规定对其实施方案组织专家论证,报省环境保护厅、省财政审定后按相关规定实施。

第五条专项资金采取当年预拨、次年清算的方式下达。(一)资金预拨。省财政厅、省环境保护厅会同省大气污染防治工作领导小组有关成员单位按照国家和本省的要求做好资金清算工作。第六条按照市场在资源配置中起决定性作用的要求,妥善处理好政府与市场的关系,发挥好专项资金的导向作用。专项资金使用应按照资金分配额度,全部用于落实《河北省大气污染防治行动实施方案》中的大气污染防治工作任务。

第七条收到预拨资金两个月内,各设区市环境保护、财政部门应当会同同级有关部门,按照专项资金使用方向和要求,提出项目实施、资金使用的具体方案,报当地政府批准后及时拨付,同时将专项资金安排使用方案、拨付文件报省财政厅、省环境保护厅备案。第八条各设区市、县(市、区)政府对本辖区项目组织实施、资金使用管理承担责任。

省级牵头单位负责牵头任务的组织协调、监督检查及验收,配合做好资金清算好审计工作。资金数额较大的项目,应制定项目资金管理办法。

第九条专项资金使用要严格执行财政资金管理制度,专款专用,专账核算,确保资金发挥效益。

已经获得其他中央、省级财政资金支持或者已经有中央、省级财政资金来源的项目不再支持。

省级牵头单位和设区市相关部门要建立健全监管制度,重点UI专项资金使用、工作进度、建设管理、污染物减排以及空气质量改善情况进行监督检查,发现问题及时限期整改。

第十条省环境保护厅、省财政厅等大气污染防治工作领导小组有关成员单位对各地各部门大气污染防治工作情况适时进行监督检查,并接受财政部驻河北省财政监察专员办事处等相关部门的监督、审计。第十一条专项资金下达后,各设区市财政、环境保护部门在每季第一个月的5日前,联合向省财政厅、省环境保护厅报送项目进展及资金使用情况。

第十二条省本级使用的资金,有项目承担单位按照本办法规定的专项资金使用管理要求执行,并对项目实施、资金使用承担责任。第十三条对截留、挪用、骗取专项资金或有其他违规行为的,一经查实,依据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令427号)等法律法规的有关规定进行处理。

第十四条各设区市可参照本办法制定当地的大气污染防治专项资金使用管理办法。

第十五条本办法由省财政厅、省环境保护厅负责解释。

第十六条本办法自2014年10月1日起施行,有效期两年。