开发乡村旅游的几点建议

范文1:开发乡村旅游的几点建议

开发乡村旅游的几点建议随着现代旅游的发展,乡村旅游已成为人们回归自然、放松身心、体验农村生活、进行休闲娱乐的主要方式之一。实践证明,大力发展乡村旅游不仅丰富了旅游活动的内容,而且还带动了农村产业结构的调整,加速了农民脱贫致富,促进了农村经济的发展,为解决“三农”问题和全面建设小康社会提供了一条有效的途径。但我们也看到在开发过程中存在许多问题,如旅游配套建设不到位、旅游人才匮乏,管理水平低、村民保护意识低、随意破坏生态环境等问题,这些必然会束缚乡村旅游的发展。结合现状,笔者认为在开发乡村旅游时应注意以下几点:

一、提高认识,加强统一规划管理

开发乡村旅游业,首先要提高当地居民对旅游业认识,转变老旧观念,在当地政府的引导下实现联合经营,统一管理,以群体的力量形成规模效应,创立品牌,增加市场竞争力,走规模化和产业化的道路。在乡村旅游资源丰富并具特色的地方,各级政府要把兴办乡村旅游业提到议事日程上来,加强基础设施建设。受历史、文化等条件的影响,很多地方由于资金投入不足,一些乡村道路、停车场地、公共厕所、垃圾处理、通讯设施、住宿和饮食卫生都存在不同程度粗制滥造的问题。因此,发展乡村旅游应依据不同的情况统一规划,有区别的制定开发方案,因地制宜,并且加强旅游地道路交通、服务接待等基础设施的建设,为乡村旅游的发展提供保障。

二、积极探索,挖掘资源文化内涵

文化是旅游资源的灵魂。因此,发展乡村旅游必须在挖掘和丰富旅游地的文化内涵上下功夫,提高其文化附加值,提高乡村旅游业的文化品味,营造独特的消费气氛,使旅游者满心欢喜地进行精神消费,这是提高乡村旅游可进入性的关键因素。

首先,要加强自然资源文化内涵的挖掘。如文人墨客在此创作过的文学作品、此地一直流传着的动人传说、重大历史事件的发生等等,都是自然景观中孕育的文化内涵;其次,要加强人文资源文化内涵的挖掘,要将民俗风情、文化艺术、传统节日等资源通过有效的手段开发为旅游产品,将潜在的旅游资源转化为具有市场竞争力的旅游吸引物。如平遥古城的民俗游、正月花灯游。

范文2:古墨特色乡村旅游开发项目建议书

第一章总论

一、概况

XX地处XX省西南边陲,XXX西北部。东与XXX相连,南与XX毗邻,XXX交界,北与XXX接壤。县城距省会XX520公里,距XXX驻地103公里。东西最大横距59公里,南北最大纵距91公里,总面积3335平方公里,山区面积占98%。境内最高海拔3098.7米,最低海拔919米,属中亚热季风气候带,有雨热同期、干凉同季的特点。全县辖13个乡镇、183个行政村、4个社区,常驻人口46万人,一直世居着彝、苗、回、佤、傣、畲、布朗、傈僳、拉祜等二十三种民族。少数民族人口132870人,占全县总人口的30.9%。各民族都具有各自独特的生产生活方式、风情民俗、文化传统、宗教信仰,都拥有属于自己的审美观及特有的自然、古朴、豪放的性格。至今仍保存着传统的民族风俗习惯和传统的劳作方式。 XX山清水秀,人杰地灵,历史文化悠久,人文历史和自然旅游资源丰富,是著名的"世界滇红"之乡和"滇红"茶的发源地,茶文化悠深古远、闻名海内外。全国第二大水电站--XX电站位于XXX和XXX交界的澜沧江中游河段。XXXXXX电站的建成,自然形成了澜沧江百里长湖生态旅游观光带,世界目前最高的双曲拱坝更是引人瞩目,古墨村与A级旅游景区、滇西第二大孔庙、清康熙年间修建的万祥寺、莲净庵、石洞寺、似人似物的巨石奇景、云岩双阁、红龟山文笔塔、燕子岩瀑布群、琼岳大寺遗址、灵应山寺、大兴温泉、观音阁、百里长湖生态旅游区、"玉砚塔"、"三宫仙洞"、"尖山寺"、鲁史古镇、四十八道河原始森林及澜沧江、黑惠江自然风光等旅游景点连成一线。

诗礼乡位于凤庆县最北端,东南与凤庆县鲁史镇相接,东北与大理州魏山县隔江相望,西北与保山市昌宁县毗邻,属三州市结合部,由彝语"史力"音译而来,取"诗书礼仪之乡"之意而得名。诗礼历史悠久,开发较早,有玉砚塔、孔雀山寺、华藏庵、慈云阁、灵玄阁、圣谕堂、古磨房群和自然村落等古迹和人文景观,其中:保存比较完整、保护开发价值较高的属古墨的古磨房群和自然村落。

古墨村,地处诗礼乡西边,距乡政府所在地6.4公里,到村道路为土路,交通方便,距县城109公里。东邻诗礼村,南邻清华村,西邻鲁史镇河边村,北邻牌房村。辖新民、新河、平村等11个村民小组。现有农户315户,有乡村人口1336人,其中:农业人口1332人,劳动力510人,从事第一产业人数464人。全村国土面积12.05平方公里,海拔187米,年平均气温15℃,年降水量1460毫米,全村耕地面积1122亩,人均耕地0.8亩,林地16505亩。农民收入主要以泡核桃、茶叶、烤烟等农作物为主。

古墨村因境内古墨河上游保存有完整的古磨房群等8处富有地方历史文化特色的乡土建筑群,2012年1月古磨房群被云南省人民政府颁布为第七批省级文物保护单位。是特色文化旅游乡村开发的理想区域。二、项目背景

对诗礼乡古墨村省级文物保护单位水磨房群及历史悠久的玉砚塔、石拱桥、格步路冶炼旧址、华藏庵、圣谕堂遗址、大山河造纸房遗址、水电站旧址、玄灵阁进行修复,建设旅游配套基础设施及道路,打造风格独特、别无我有的休闲旅游风景区。三、项目编制依据(一)《国务院关于加快发展旅游业的意见》;(二)《XXX国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》;(三)《XXX十?二五旅游事业发展规划》;(四)国家现行有关法律、法规;

(五)其他相关资料。

第二章开发思路

一、目标任务

古墨开发与保护的总体原则是"政府主导、群众参与、保护为主、合理开发、永续利用、综合发展"。通过合理的保护开发利用,将古墨稀缺的特色乡村资源与社会主义新农村建设有机结合,在充分保护现有资源的基础上,按照修旧如旧的原则,修缮、新建一批古磨房、石板房、石板路、石板桥,逐步配套公共基础设施和餐饮食宿服务的新农村农家乐,深入挖掘整理古墨历史文化和传说故事,将古墨建成自然、生态、安逸的体验式、观光型的目的,打造名符其实的"与石结缘的村庄--古墨"。二、方法步骤

第一阶段:2013年至2015年。主要工作任务为建设一条进村公路;保护、修缮、新建一批古磨房,使之达到50座以上的规模;修建一部分具有山村特色的入户石板路、石桥路;建成5户左右功能配套的可供游客食宿体验的特色农家院落,启动部分民居房改造建设。第二阶段:2016年至2017年。建设一批特色农家庭院,继续开发一部分可供游客食宿体验的农家院落和农村民居。配套相关的水、电、路等基础设施,着手开发火腿、土鸡、大泡核桃、水磨面、碾子米等部分生态食品。

第三阶段:2018年至2020年。对古墨建制村的农户院落进行大范围的保护建设,健全完善行人道、入户路、停车场、垃圾池、果皮箱等基础设施,基本建成特色乡村。三、具体措施

(一)加强组织领导

领导组充分发挥统筹协调、指导古墨保护开发有关工作的作用。管理委员会认真做好特色乡村保护开发的规划管理和协调工作,拟定加快特色乡村保护开发的相关意见,按照省级文物保护单位的有关规定抓好现有资源的保护,按照保护开发的工作要求组织好各个阶段工作的实施。

(二)科学编制规划,严格依法用地

高起点、高标准编制特色乡村保护开发的总体规划和详细规划,与土地利用规划、村庄规划等相衔接,以保障保护开发顺利实施。同时,古墨一切用地包括永久性建设和临时建设,都必须经管委会审核同意后方可上报审批,凡没有管委会意见的,一律不得启动建设。(三)加快基础设施建设

加快水、电、路等基础设施建设,在不破坏现有基本格局的前提下,在现有景观的基础上,因地制宜地对石板路、石板桥、石墙、石头房、石屋顶、石院场等进行修缮、新建、改扩建,尽快提升整体效果。(四)制定完善投入机制

一是将项目性质相类,资金用途相近的项目充分融合到保护开发中;二是在水、电、路等基础设施建设中,相关职能部门应给予大力支持;三是新建民居房按照县新农村建设的补助标准给予补助;四是对原有古磨房给予适当的保护经费,新建的给予合理的补助。

第三章项目建设的必要性与可行性

一、项目建设的必要性中共凤庆县委、凤庆县人民政府把发展作为富民强县的第一要务,开发诗礼古墨特色乡村旅游项目的提出,就是充分发挥本地优势,突出地方特色。实施可持续发展战略,培育经济新的增长点,解决凤庆人民脱贫致富,以及满足社会、经济需要的重大举措,其必要性主要体现在如下几个方面:(一)产业结构调整的需要

凤庆是典型的农业大县,属农业型经济结构,虽说近几年县委、政府尽了最大努力重视农业这个基础产业的发展,但由于山区大、土地贫瘠等诸多原因,农业带来的经济效益仍然十分有限。迫切需要进行产业结构的调整。发展旅游业,将为凤庆提供新的产业支柱。(二)社会发展和改善人民生活水平的需要

当前,随着社会对精神文化的需求,随着经济社会快速的发展,随着人们生活水平的不断提高,追求高尚、健康、高雅、舒适、多层次、多内涵的休闲与旅游正成为一种时代气息,回归大自然、了解历史已成为当代人们生活的主流和发展方向。(三)发挥本地资源优势和地方特色的需要

凤庆的发展仅仅依赖农业是远远不够的,必须大力发展第三产业,有这样丰富的旅游资源不利用、不开发,是一种极大的浪费,因地制宜,建设符合大众消费的旅游区是对资源的合理利用,是经济社会发展的必然选择之一。二、项目建设的可行性

(一)优越的区位优势,便利的交通条件,独特的历史文化、民族风情和丰富的自然资源,为旅游开发奠定了坚实的基础。(二)项目的基础牢固,前景广阔,发展空间大,风险系数小。与其它的旅游专线不远,开发后客源充足,用作公务接待、避暑、度假的市场前景广阔。同时,电力、水资源和通讯生活设施为项目开发提供保障。

(三)与现代人们的生活方式相适应。随着人们经济收入

的增长,素质的不断提高,对精神生活的需求日益增大。追求文明、向往高品位的生活方式越来越成为一种潮流,这样为项目的开发提供了可持续发展的空间。

(四)从市场经济发展角度来讲,项目的开发克服了随意性和盲目性,只要抢得市场先机,一定会给当地的经济带来腾飞。

综上所述,只要因地制宜、合理布局、科学规划、有效开发、正确利用有效资源,它将成为投资见效快、风险系数小、可持续发展好的远景项目。

第四章项目优势

一、区位优势

古墨特色乡村旅游与澜沧江百里长湖,亚洲深水高桥、小湾电站大坝、小湾电站观景台、石洞寺、文笔塔、文昌宫、凤庆孔庙、香竹箐古茶树、四十八道河、黄草坝、干沙坝等县内旅游线路相连,与旅游城市大理接壤。本地气候宜游,四季如春。参观人员较多,项目建成后,可与大理、迪庆、保山、东南亚旅游线路相连,并起到桥梁作用。二、自然环境优势

本项目区植被资源丰富,主要植被有马尾松、阔叶林、混交林和人工培育核桃、茶叶林。自然灾害对本旅游区不构成制约性影响。历史上无破坏性地震记载。

第五章开发景点

一、古建筑水磨房群

古墨水磨房群位于凤庆县诗礼乡距政府驻地以西11.6公里的古墨村流浪河中段。始建于明末清初,现有水磨房27间,其中仍在使用的21间,水磨房遗址3间,碾子房遗址3间。榨油房2间,石桥9座,直径30厘米以上的古核桃树90株。水磨房依山傍水,以水为动力,以传统方式进行米、面加工。建筑格局由水渠、磨房、存储室等组成。房顶均为青石板铺盖,墙体由石头垒砌而成。水磨房四周分布着高大的古核桃树林,树干粗壮,枝繁叶茂,是自然景观和人文景观的有机结合体。为研究传统碾米、磨面加工以及榨油工艺、核桃种植历史和乡土建筑提供了重要的实物依据。于2012年1月云南省人民政府公布为省级文物保护单位。

二、玉砚塔

俗称"诗礼文笔塔"、"白塔"。民国二十年(1931年)乡绅杨文鸿等筹款修建。塔高约30米,13层密檐式砖塔,边宽3米,4级条石基座,属一般风水塔。为研究汉式风水塔建筑提供了重要的实物依据,具有较高的研究价值,1982年被凤庆县人民政府公布为县级文物保护单位。2006年被临沧市人民政府公布为市级文物保护单位。三、格步路冶炼旧址

现有清晰可辨的冶炼炉遗址53个,其中:42个行状排列规整,大小一样,分布面积约5000平方米,为1958年大炼钢铜铁时所建。冶炼炉为椭圆形,喇叭形开口,外方内圆,炉膛内直径为80厘米,外沿直径为3米,主要由红砂石堆砌而成,炉内侧红砂石经人工打制成弧形,红砂石外表涂有耐火泥。该遗址的发现,见证了文革时期大炼钢的那一段历史,为研究地方的冶炼史提供了珍贵的资料。四、华藏庵

华藏庵由门楼、大殿、东西厢房及耳房组成四合院,东西长30米,南北长38米。门楼为三开间单檐歇山顶;大殿坐西南朝东北,三开间单檐歇山顶;东西厢房为两重檐三开间楼房。院内有古白茶花树一株,树龄有100多年。整个建筑风格独具地域特色,对研究当地宗教历史文化提供了重要的实物依据。五、石拱桥

又名万寿桥,始建于光绪14年(1888年),多次修缮,桥全长7.6米,宽3米,高4.2米。桥栏为石条镶嵌,中间位置雕有一龙头,桥头两边各有一对石狮。该桥通往永乐村,是永乐村民到达诗礼街的主要通道。六、大山河造纸房遗址古墨清代开始造土纸(草纸),民国年间曾造过白锦纸,1956年合作化,均为私人经营。1956年合作化后由集体经营。1980年实行家庭联产承包责任制以后由私人经营。造纸主要以竹为原料,取自附近山里天然竹林。造纸房主要由泡竹麻塘、浆塘、蒸窑三部分构成,其中:蒸窑直径为2.2米,高度为1.8米。20世纪末为了保护生态环境而停止生产。该遗址对研究当地传统造纸业发展和非物质文化传承具有重要的价值。七、玄灵阁

玄灵阁原为圣喻堂,建于光绪三十二年(1906年),因地理位置不适,于民国21年在古墨大圆田建盖玄灵阁,在两甲山立向,面向回龙山,有古墨河和淮房河将玄灵阁缠绕在两河间,建造时间4年。民国25年(1936年)冬将圣谕堂迁至玄灵阁。现存正房、西厢房和北厢房,为两重檐歇山顶土木结构。从圣谕堂至玄灵阁的演变中,活动均属于佛教。为研究当地的佛教起源和发展提供了实物依据。八、水电站旧址

位于古墨村流浪河中段,建于1972年。电站水头48米,流量每秒0.15立方米,装机容量48千瓦,电站由机房、业务用房和住房构成,丰水期供古墨村和牌房村农户照明用电及部分加工用电。1995年由于机械老化而且没有资金更新,作为破产处理卖给古墨村农户杨行。古墨水电站作为特定时期的水电工程,为当地农户提供了生产生活的基本保障,为研究凤庆县农村小型水电站建设历史提供了实物依据。

第六章项目建设条件及实施方案

一、建设条件

(一)在整个项目区内建设前无任何污染源,建成后还会美化环境。具有良好的开发环境和人文因素,开发条件优越。

(二)有较为完善的基础设施。旅游区内交通便利,四通八达,水电资源足以满足开发的需要,通讯和网络设施完备。

(三)旅游区内干群翘首祈盼,鼎力支持。全县46万各族人民对本地旅游资源的合理利用十分支持,旅游给当地人民群众尝到了一些甜头,迫切需求做大做强。二、实施方案

(一)2012年,成立项目建设领导组。完成项目的申报、立项审批、土地征用、地形测量,各景点的规划方案设计,完善基础设施及部分景点建设,筹措资金。

(二)2013年至2020年,完成景点打造、项目建设、绿化、环境治理及有关旅游配套设施建设。

(三)项目建成后,迅速确定专门管理机构和人员,各项目的管理和工作人员,通过两条途径培训,一是到外地取经,吸收别人成功的经验;二是送专业学院进行培训。

第七章开发修复内容

一、开发古建筑水磨房群,修复损毁磨房,新建一批磨房。二、修复开发玉砚塔。

三、修复开发格步路冶炼旧址。四、修复开发华藏庵。五、修复开发石拱桥。

六、修复开发大山河造纸房遗址。七、修复开发古墨玄灵阁。八、修复开发古墨水电站旧址。

九、对古磨、流浪、淮房三条河进行美化、亮化。十、建设旅游配套基础设施及道路。

第八章投资估算

一、修复、新建、开发古建筑水磨房群300万元。二、修复幸福玉砚塔200万元。三、修复格步路冶炼旧址100万元。四、修复华藏庵200万元。五、修复石拱桥100万元。

六、修复大山河造纸房遗址300万元。七、修复古墨玄灵阁470万元。八、修复古墨水电站旧址200万元。九、河道治理1000万元。

十、建设配套基础设施及道路9000万元。

项目概算总投资11870万元。争取上级补助11000万元、自筹870万元。第九章、环境分析评价

一、环境影响分析

施工期的噪声主要来源于包括施工现场的各类机械设备和物料运输的交通噪声。施工场地噪声主要是施工机械设备噪声,物料装卸碰撞噪声及施工人员的活动噪声。物料运输的交通噪声主要是各施工阶段物料运输车辆的噪声。

施工期扬尘主要来自土方的挖掘扬尘及现场堆放扬尘;建筑材料(水泥、沙子、石子、砖等)的现场搬运及堆放扬尘;施工垃圾的清理及堆放扬尘;人来车往造成的现场道路扬尘。景区开发对环境的破坏不大,所建开发地址条件优越,对环境无破坏,不会造成污染。施工期固体废弃物主要为施工人员的生活垃圾、施工渣土及损坏或废弃的各种建筑装修材料。

通过对施工环境影响的进一步分析,施工期主要污染为噪声与扬尘,为减少其环境污染。一是在现场施工中,建筑材料的堆放及混凝土拌和做到定点、定位,并采取设置挡风板等系列防尘措施。施工期间尽量选用烟气量较少的内燃机械和车辆,减少尾气污染,施工道路经常保持清洁、湿润,以减少汽车轮胎与路面接触而引起的扬尘污染,同时车辆应限速行驶;混凝土搅拌等高噪声作业及施工车的进出口,尽可能远离居民住宅,施工场地尽量平整,减少颠簸声,以减少施工噪声对居民生活的影响;二是在施工中做到无高噪声及爆炸声,不在夜深人静时施工,噪声必须满足环保要求;三是在施工中不产生超标准的空气污染,环境治理设施与开发项目同时设计,同时施工,同时交付使用;四是对建筑垃圾及时清理,文明施工;地块周围树立高于3米的简易屏障,或在使用机械设备旁树立屏障,减少施工机械的噪音污染。

二、水土保持

在项目建设过程中,场地开挖及弃石堆置都将改变原地形地貌,必须采取必要的工程措施及植被措施对裸露面、坡面等进行绿化、护坡、复垦、恢复土地功能,以减少对环境的影响程度及防治水土流失。统筹部署水土保持措施,一是采取重点治理和面上防护相结合,对产生水土流失的区域进行重点治理;二是采取工程措施和植被措施相结合,以工程措施为先导,尽量控制水土流失。三是采取加强绿化,绿化率不低于30%。以各种植物互相搭配,做到因地制宜。道路两侧、场地周围的绿地建设不但可使环境质量得到提高,而且能使原来绿化与周边的文化氛围融为一体。

设计中选择合理的地平标高,优化竖向设计,做到区内土方平衡,减少土方外运和运入。以免造成周边的生态破坏和水土流失。建设过程中尽量减少扬尘和做好水土保持,避免对景区环境的破坏,切实执行《中华人民共和国水土保持法》。三、环境保护评价与结论

综上所述,项目建设可以兼顾环境效益、社会效益,达到场区与周边环境、人与自然的和谐发展。不会对环境产生不利影响。通过采取一定的生态环境保护措施,项目建设及运营对环境与生态产生的不利影响很小,因此,从生态环境保护角度分析,本项目建设完全符合环保要求。

第十章安全及节能措施

一、安全措施

(一)编制和执行有关施工安全的政策大纲及各方面应负的责任,建立由项目经理直接领导,各项目工长负责分管的安全管理体系,执行安全岗位责任制,明确分工,责任到人。(二)对全体职工进行安全教育培训。

(三)任命安全监理和安全员,坚持定期安全检查制度。

(四)配发和使用安全设备,如安全鞋帽等,电源电闸管理使用和机械操作,应经过培训,持证上岗。(五)设置安全工作措施,如脚手架等必须符合国家《建筑安装工人操作规程》的规定。设置安全标语、图标、警示牌。二、节能措施

(一)选用节能型变配电设备。推广应用节能、高效、合适、安全、有益环境的绿色照明灯具,提高用电效率。

(二)管理部门加强能源管理工作,对使用水、电等能源的部门,完善检测计量装置,严格考核和监督制度,努力降低能源消耗。

(三)选用节水型卫生器具,提高水资源利用率,降低水资源无效损耗。(四)供水系统采取防渗、防漏措施,杜绝水量流失。

(五)使用节水型器具,不断提高用水效益。根据用水的不同,选用延时自动关闭式、水力式、光电感应式和电容感应式等类型水龙头;手压、脚踏、肘动式水龙头;停水自动关闭式水龙头;陶瓷片防漏水等节流水龙头。

第十一章效益评价

一、经济效益分析

据统计,2010-2011年在该旅游区的游客人数达2980余人次。随着旅游基础设施、配套设施的完善和各旅游景点、景区的美化亮化,游客的数量将迅猛增长,而且其消费水平也将大为提高,根据总体规划及游客增长率,在2020年的游客将达到10万人次以上,旅游全年总收入达亿元,以利润计算,年利润可达3000万元,预计投资能在5-7年全部收回。二、社会效益分析

(一)带动相关产业的发展,提供新的就业机会,本规划区每年至少可以增加300以上常年就业。

(二)提高凤庆的知名度。项目的开发过程必然是良好形象的加速树立和知名度不断扩大的过程,而知名是无形资产,在知识经济时代,通过旅游带来大量的信息流、技术流、资金流,以旅游形象为代表的优质环境,能起到吸引人才和资金的作用。

(三)提高当地人民文化素质和精神修养,成为社会进步和促进精神文明建设的动力。(四)有利于文物古迹和环境保护。在旅游经济的拉动下促进文物古迹的修复和保护。

第十二章项目结论

从对古墨特色乡村旅游资源的开发规划、评估、分析论证的情况来看,项目的背景好,符合产业结构调整的政策,能有效填补凤庆旅游业弱,有利于实施可持续发展战略。投资风险小,经济效益好,项目建设必要、可行。

范文3:加快边境旅游发展的几点建议

加快边境旅游发展的几点建议

2011年11月24日28日,地区人大工委副主任,塔城市委书记李世玉带领我市党政代表团在沈阳市、黑龙江省黑河市、内蒙古自治区满洲里市参观考察,重点就口岸建设、边民互市、边境旅游等工作进行了考察学习。通过四天的学习,我们感触很深,感受很多。

在沈阳市综合保税区考察期间,辽中县的创新思路,开拓发展全新途径给我们很大启示。辽中县位于辽宁省中部,距离沈阳市52公里,辽中虽然不靠海,不是港口城市,更不是口岸城市,但是敢于突破传统发展模式,大胆开创近海经济区的发展模式,申请建立保税区,取得了巨大的成功。目前,该保税区累计引进项目46个,总投资额150多亿元,园区累计进出口货值5亿多美元。辽中发展过程中处处体现了新思维、新理念,塔城市作为口岸城市,与辽中县相比,条件更为优越,但是工作却远远落在了辽中的后面,这应该让我们深思。辽中县地少人多,但是在如此紧张的情况下,能够规划668平方公里的近海经济区,7.2平方公里的综合保税区,为辽中县经济腾飞开拓出巨大的空间,这种谋划发展、加速发展的大手笔更值得我们学习。“没有做不到,只有想不到”,只有解放思想,更新观念,审时度势,科学大胆的提出创新的发展思路、发展措施,我们才有可能实现经济社会的快速发展。同时,辽中、黑河、满洲里分处三省,发展模式不同,但在经济快速发展的背后,有一点是惊人的相似,那就是省市县一条心,省市对县经济发展政策宽松,充分信任,大力支持。如:辽中拆迁问题、黑河本市内办理签证,口岸条件十分宽松,互市贸易也从当初的一小片固定区域延展到全市范围等。黑河和满洲里市发展边境旅游工作让我们大为惊叹:黑河2011年110月,接待边境旅游者33万人次,其中入境人数70%,出境30%。满洲里口岸平均每日出入境人数在4000左右,其中90%以上是持旅游护照通关。两个口岸在旅游签证办理方面极为便捷,5人(游客4人,导游1人)以上便可组团,由具备相关资质的旅行社到口岸直接办理手续,时间段,效率高(有旅游护照的1个小时左右,无护照的持身份证等两个小时左右便可办理完毕)。旅游业的发展极大地促进了当地边境贸易和服务业的蓬勃发展。这也给我们很大的鼓舞,对我市依托巴克图口岸,做好边境旅游工作也充满了渴望。

借鉴他们的先进经验,结合我市实际,对我市发展旅游工作提出建议如下:

一、多措并举,全力发展边境旅游

依托巴克图口岸,大力发展出入境旅游,是我市旅游业的必然途径和重要支点,一定要把边境旅游放在最为突出的位置,围绕边境旅游谋划旅游发展。

一是由市领导出面,协调地区、自治区旅游部门乃至自治区党委政府和国家旅游局、外交部反映,尽早在国家层面上与哈萨克斯坦签订互为旅游目的国家的协议,从根本上解决边境旅游困难的局面;是由公安部门、外办向上级部门争取,在巴克图口岸下派办理护照、签证的管理机构,方便群众办理相关手续,加快出入境的效率;市委政府协调地区、自治区有关部门,将边民互市范围扩大至整个市区范围,方便哈方走亲访友和旅游购物,进一步调动哈方人员来塔。

二是积极与东哈州、乌尔加县等对接,就现在状况下双方人员如何简化手续、降低成本、提高效率的入境旅游购物进行磋商,争取双方小范围开通边境游,协调有关部门予以配合。在此基础上,与塔尔巴哈台国际旅行社或自治区其他具有国际旅游资质的公司对接,为他们提供一定的条件,给予一定的政策,鼓励他们操作过境旅游事宜,同时也可借助有边贸往来的大企业(三宝公司)在哈方的社会影响,通过包车、组团考察等形式开展边境游,为我市发展边境游探索新途径。

三是开展边境沿线游。旅游目的地国协议签订是一个很长的时期,在这期间,我们虽无法过境游,但可以依托长达500公里的国境线、新疆唯一的界山塔尔巴哈台山优美的自然景观、浓郁的人文风情开展沿边境游,可以增设游牧生活体验游、边防生活体验游等项目。

二、打造载体,文化旅游融合发展。

文化是旅游的灵魂,只有把塔城特有的人文文化进行发掘,展示,融入旅游之中,旅游工作才会有根本转变。

一是要倾力打造能集中反映一个或多个民族的衣食住行、婚丧嫁娶、文艺体育、手工技艺等的民俗风情园,风情园要综合利用实物展示、解说、表演、亲身体验等手法,全面展示民族文化。设立衣饰、饮食、居住等主题馆,既有传统衣饰、饮食的静态展示,还有生产过程的动态展现;设立技艺传承展示区,对各民族传统的手工技艺进行现场展示,设立婚俗表演区,用表演的方式把传统的婚俗进行再现,同时把有民族特色的体育项目也融入其中,既可观看又能亲自参与;设立文艺主题馆,把有代表性的传统优秀歌曲、器乐、舞蹈集中起来,精心编排表演。所有主题馆都设立体验环节,让游客亲身参与,加深印象。要有销售专柜,制作相关产品进行销售,以增加经济效益。二是发掘建筑文化,打造充满亚欧风情的边陲新城。一进黑河市和满洲里市,街道两旁的欧式建筑印入眼帘,罗马柱、哥特尖顶,浓郁的欧陆风情扑面而来,让游客对这些城市顿时产生了浓厚的兴趣。塔城市也是边境城市,俄罗斯建筑由来已久,我们可以学习上述两城市的做法,对新华路、光明路等主要街道两侧或划定一定区域内的建筑进行改造,凸显出欧式风格,打造充满亚欧风情的城市新貌,为边境旅游再添动力。

三是开放部分文化体育设施,引进特色项目,带动旅游发展。可以将赛马场对外承包经营,适当引进斗狗、斗鸡、斗羊、赛马等在群众中有较大影响同时也有较浓厚的文化内涵的传统民间体育项目(斗鸡、斗狗、斗羊表演均为自治区民运会项目),以市场化方式进行经营,可以有效的吸引周边城市游客,带动旅游和相关行业发展。

三、立足定位,科学制定旅游线路

张春贤书记在塔城市视察时的曾说过,塔城市是唯一的一块净土。这是对塔城市原生态环境的极大赞誉,也对我们的发展提出了更高的要求,我们要严格按照张春贤书记的指示,把我市旅游暂定为边境绿洲生态游,大张旗鼓的宣传塔城的天蓝水清和最佳人居城市,特别是围绕克拉玛依石化城的客源市场,打造油城休闲基地,量身打造出几条特色旅游线路,如民俗游、农家游、自驾游、徒步游等,满足不同档次、不同消费者的需求。

一是推出库鲁斯台草原和南湖湿地游。借助林业部门申请国家湿地公园之机,将库鲁斯台草原的天然草场、万亩连片的野柳林以及中心区湿地、芦苇和次生林的游览和湿地保护和合理利用开发结合起来,在坚决维护生态平衡的基础上,建设成为综合性的湿地景观休闲区,成为塔城市南部重要的综合旅游景区,使之成为塔城市连接额敏县、托里县和裕民县旅游的重要游客集散地,同时成为重要的自驾游目的地。

二是喀浪古尔高山水库及塔尔巴哈台山景区线路。申请自治区牧道建设项目,将油路修建至克孜别提小山村,这样,将达斡尔戍边纪念碑、达斡尔家访点、俄罗斯族自然屯聚的克孜别提村等人文景点和水库、山区景点融合在一起,既能欣赏依山而建、气势磅礴的高山水库和有着苏格兰风情的北山丘陵风光,还可以感受到浓郁的民族风情,体验四处散发着泥土和草的味道静谧小村的悠闲,这在克拉玛依市是很有吸引力的。

三是城郊农家休闲游,塔城市目前有大约700家家庭餐厅,政府要结合星级农家乐评选的契机,组织旅游、工商、卫生等多部门,对现有农家乐进行规范化运行的整顿,特别是俄罗斯风情园、苹果庄园、达斡尔人家、塔额人家等规模较大的农家乐,相关部门帮助他们将民族特色和传统饮食文化融入日常经营之中,带动提升塔城市农家乐整体层次;提倡(必要时旅游部门要有计划的扶持、组织)城郊部分农家乐实施体验式服务,将饮食服务与娱乐休闲、田园观光有机结合起来,丰富休闲内容。四、小处着手,现有景点升级改造

我市财力比较紧张,投资打造全新景观十分困难,我们可以想现有景点的基础上,进行规范、整理、改造这样的花钱不多的小措施可以把各个小景点打造成一颗颗小珍珠,当我们用心去串联时,趣味盎然的城市旅游便呈现在大家面前了。

一是省道221线上的伟人山观景点进行打造,建设游览观光平台,方便游客取景留念,同时建造几间房屋,陈列相关展品,将塔城市历史人文、民族风情等进行简要展示,摆放衣食住行资料卡,温馨提示游客,让游客刚到塔城,便有宾至如归的感觉。

二是楚乎楚泉在不伤害水位的情况下,将泉水涌出处设为木碗形状,外围建造毡房样式的建筑,起到保护作用,可将楚乎楚泉的由来、功效等依据历史故事进行加工再创作,进行宣传,扩大知名度。

三是绥靖城遗址处可以建一座展览厅,以图解、模型以及现代三维模拟等方式,复原当年的绥靖城,浓缩塔城历史。

四是与宗教人士协商,将观音莲池寺和几个清真寺纳入旅游点管理,凸显宗教特色,展示多元文化。

五是依托抗联入境和周恩来等领导等赴苏联通道等,打造巴克图红色景区。

五、着手当前,理清明年发展思路

一是做好宣传推介,以提升塔城旅游整体形象为目标,以“五弦之都、绿色塔城”为主题,加强旅游宣传品制作,整合资源和资金,建立和完善政企联手、部门联合、上下联动的宣传促销机制,利用节庆、会展、招商、体育赛事、文化交流等活动平台,多层次、多形式、全方位地大力开展宣传促销,广泛吸引客源。重点利用克拉玛依等周边市场,以召开旅游推介会的形式,开展旅游宣传促销。

二是借助裕民山花节,

三是打造经典红色游,利用伟人山的明星品牌景观,以举办“塔城九月九伟人山摄影节”为抓手,积极与湖南韶山合作,开展“生于韶山、眠于塔城”追思伟人文化旅游活动,以进一步开通疆外旅游市场。

四是利用沈阳援塔的历史机遇,在每年西迁节期间开展“寻亲游”。地区旅游部门已和辽宁相关部门达成协议,在2012年各组织一万人左右,辽宁人来塔走亲访友,塔城人到沈寻根问祖。要和地区旅游部门紧密对接,抓好工作的开展,组织沈阳锡伯族人民探亲访友、追忆历史、品味塔城,这必将为塔城市的旅游项目添一亮点。

五是抓好冬季冰雪游,恰合吉滑雪场综合开发项目已基本建成,即将试运行,要以此为开端,充分挖掘塔城市冰雪资源特色优势,大力开发冬季冰雪旅游。

六是加快旅游商品开发,综合利用财税、信贷、创业等优惠政策,扶持企业和个人从事旅游商品研发、生产和销售,培育民族工艺美术品、民族服饰、土特产品生产专业户、专业村和生产基地,重点加大对哈萨克族刺绣、雕刻、俄罗斯族勾花、达斡尔族小木凳等旅游商品的规模化开发。

七是进一步提升旅游综合接待能力,目前我市具有接待能力的宾馆有五家,其中一星级宾馆两家、二星级宾馆1家、三星级宾馆两家,旅游旺季时,根本无法满足需求,要通过招商,新增一些宾馆,提升接待能力。