规章制度体系建设

范文1:规章制度体系建设

[摘要]规章制度建设是企业基础管理工作的重点,同时也是管理的难点。本文从集团公司规章制度建设的管理体系和内容体系两方面进行了探讨。[关键词]集团公司规章制度管理体系内容体系

规章制度建设是企业基础管理工作的重点,同时也是管理的难点。在集团公司转变管理模式的大背景下,加强规章制度建设显得尤为迫切。从企业整体角度来看,规章制度的集合是一个内在有机联系的系统。这个系统基本上可以划分为规章制度管理体系和规章制度内容体系两大部分。二者相辅相成,缺一不可,共同构成企业规章制度体系。其中,规章制度内容体系是制度建设的本体系统,规章制度管理体系是制度建设的保障系统。鉴于此,我们认为规章制度建设应从体系入手,一方面要强化管理体系,另一方面要优化内容体系。一、强化规章制度管理体系

规章制度建设是集团层面的涉及全局性的一项工作,强化规章制度管理体系,应从以下几方面入手:

1.建立制度建设组织体系。首先,建议成立以公司级领导和有关职能管理部门负责人组成的“公司制度建设管理委员会”。该委员会作为制度建设工作的领导决策机构,负责集团公司规章制度体系的规划、建设、评价、改进决策,对规章制度计划和制度报审稿进行评审。

其次,建立、完善规章制度的二级管理体制。所谓二级管理体制,即由一个职能部门对公司制度建设进行统一归口管理,加强公司层面制度建设的统筹管理;而各个职能部门行使对本职能领域规章制度的垂直监督与管理的职能。通过这种二级管理体制,将有利于实现制度建设与集团公司总体目标、发展战略的有效对接,形成制度的合力。在分工方面,运行管理部是集团公司规章制度建设归口管理部室,负责规章制度年度计划的汇总,组织对编制的规章制度进行专业评审、报批,组织对已发布的规章制度进行定期评价和修订完善,组织并参与规章制度执行的监督、检查和反馈工作。有关职能部室是本系统规章制度的归口管理部门,负责组织实施本系统有关规章制度修编计划;组织本系统规章制度的宣贯工作,按集团公司要求对本系统规章制度定期进行评价;会审、会签其他部门相关规章制度。第三,建立规章制度建设工作联络网,明确各单位第一责任人是本单位规章制度建设工作的第一责任人,各职能管理部门均设立规章制度建设联络员负责本部门规章制度建设工作的沟通、协调。

通过以上措施,建立集团公司规章制度管理的组织保障体系。2.宏观层面,做好规章制度建设的规划工作。

规章制度建设涉及公司各个部门和各层管理人员,因此,在宏观层面我们认为要做好规章制度建设的规划工作,通过系统的规划,推动集团公司整体规章制度的建设。建议以年度为时间单位编制规章制度建设的规划。规划工作既要满足公司战略发展的要求,也要兼顾集团现实和未来发展的需要,同时年度规划也可作为制度建设监督、考核的依据。具体操作中,以职能部室为单位,结合部室职责编制本部室的规章制度建设年度计划;由集团公司制度建设管理委员会综合、平衡各部室的制度建设规划,形成集团公司的年度制度建设规划。3.微观层面,对构成制度生命过程各个环节实施全过程管理。在制度的微观管理层面,涉及到对具体一个制度的生命周期管理。一个制度

的生命周期要经历起草、审核、会签、颁布、实施、宣贯、监督、评估、修订等阶段。制度生命周期管理就是要对构成制度生命过程各个环节实施全过程管理,并实现制度生命的更新或延续。这里,我们认为可借鉴管理手册,对每个环节制定工作流程,提出具体要求,尽量细化。二、优化规章制度内容体系

制度内容体系可以划分为宏观、中观和微观三个层面,每个层面侧重点虽然有所不同,但是层面之间又有着内在的必然联系。对于内容体系的宏观层面,主要考虑公司规章制度建设如何与公司的发展战略和管控模式相适配。不同发展战略和管控模式,意味着公司管理模式和管理重点是不一样的,必然会体现在不同的管理职能上,并最终落实到规章制度里面。根据公司章程,集团总部定位于战略规划、资本运营和决策中心。集团公司管理的重点是战略、财务、人力资源和投资等方面,制度建设要与这些管理重点相匹配,才能有效保障管理目标的实现。各职能部室在制定本部门规章制度时要结合集团发展战略,体现管理重点。制度建设管理委员会对规章制度评审时,从宏观层面也应以此为依据进行评审。

对于内容体系的中观层面,主要考虑构建支持集团各项职能管理的制度集合,并进行有效分类。对于某一项职能,需要建立若干相互联系、密切配合的制度,组成一个完整的、系统的、分层级的制度集合。各职能部室首先要结合部门职责,从内容体系的要求出发,规划本部门的制度集合。因此,中观层面的制度内容体系建设的重点是建立职能管理的制度集合,力求做到不遗漏、不重叠。若干项职能制度集合组合在一起,就形成集团公司的横向分类、纵向分级的制度内容体系架构。

对于内容体系的微观层面,主要是指构成制度内容体系的基本单位---单体规章制度。单体规章制度内容建设我们认为,主要从两个方面入手,一个是从形式上对规章制度进行规范,这里可借鉴管理手册对行文要求、条目表达等方面提出具体、详尽的要求;另一个是各职能部室要从内容上对单体规章制度进行优化,每个规章制度都应包括目的、基本原则、使用范围、必须做什么、不可以做什么、相应配套措施等方面,使单体规章制度更具合理性和可执行性。综上,通过强化规章制度管理体系和优化规章制度内容体系进一步完善集团公司规章制度建设,通过制度建设进一步强化集团公司的管控职能,推进集团公司系统管理的思想。

范文2:规章制度体系建设实施方案

关于印发《贵州航天医院规章制度

体系建设实施方案》的通知

各科室:

为进一步加强医院规章制度体系建设,逐步实现医院管理的科学化、民主化和制度化,结合等级医院评审相关要求和医院实际,制定了《贵州航天医院规章制度体系建设实施方案》,现下发各科室,望遵照执行。

二一三年八月

1贵州航天医院规章制度体系建设实施方案

(征求意见稿)

为进一步加强医院规章制度体系建设,结合等级医院评审相关要求和医院管理工作实际,梳理我院现有规章制度,构建更为科学、高效、实用的规章制度体系,指导开展各项业务工作,特制定本实施方案。

一、指导思想

本次规章制度体系建设以中国航天科工集团公司、六一基地《规章制度体系建设方案》和《规章制度管理规定》、《三级综合医院评审标准实施细则》、上级卫生行政部门相关管理规定为指导,紧紧围绕医院发展实际,对现行规章制度进行梳理、补充,并汇编成册。通过规章制度体系建设,使医院的各项工作做到凡事有章可循、凡事有据可依、凡事有人负责、凡事有人检查,充分发挥规章制度在医院管理中的规范、引导和保障作用。

二、工作目标

本次制度建设的工作目标是:通过2~3年时间,对现有规章制度进行全面清理和补充修订,增加一批新的规章制度,初步形成适合我院发展和建设需要的规章制度汇编(草案),再逐步完善,形成我院规章制度汇编(正式版)。坚持用规章制度管人、管权、管事,实行科学管理,做到公正公开,运转高效,实现医疗工作管理的制度化、规范化、程序化。

三、主要内容

1.本次规章制度汇编包括三个主要部分:行政(含党务)管理制度汇编、医疗管理制度汇编、各科室及人员岗位职责汇编。

2.行政管理制度汇编包括院级委员会工作制度、行政、党群工作、信息、人力资源、安全保卫、财务、审计工作、物资供应、后勤保障等各项管理工作制度。

23.医疗管理制度汇编包括医政工作、医技、急(危)重症、手术安全、门诊、护理、感染控制、药事、病案、医保、新农合、教学、科研、职业卫生、职工健康体系等各项管理工作制度。

4.各科室及人员岗位职责汇编包括院级管理委员会、职能部门、行政管理人员、党群机构及人员、医疗医技人员、护理人员、门诊各类人员、财会人员、物资供应、后勤保障人员等岗位职责。

5.各工作组可根据领导小组办公室提供的规章制度和岗位职责汇编参考目录,结合实际情况进行增减。如果人力许可,尽量制定得完善和全面一些。四、总体框架(一)多层三维规章制度体系结构

按照系统完善、构架清晰、定位明确、动态优化的要求,把医院规章制度体系建设多层三维规章制度体系结构(Multilayer and Threedimension Regulations System简称MTRS)。

多层次体现医院管理体制的多层级组织结构;三维结构反映各个层次中的规章制度在内容构成、制定过程控制和执行过程控制三个方面的总体架构,每一个维度从不同角度反映规章制度体系内涵,不同维度之间通过相互间的关联和制约,推动整套体系不断发展、完善。

3内容维

决策类管理类

宣规定贯

具体的规章制度

办法执贯

程序考行规范监核

制定控制维检督前规规规

期章章章查需制制制求度度度分制修废提组征部审批备析定订止出织求门核准案计起意会协发归

执行控制维划草见签调布档

图1:规章制度体系三维结构图

其中,规章制度的内容维度从职能类别和业务范围两个方面描述和刻画医院规章制度体系。

规章制度的制定控制维度反映医院规章制度的前期需求分析、规章制度制定、修改、废止的一系列控制过程。

规章制度的执行控制维度反映医院规章制度的宣贯、执行、考核和监督检查的一系列控制过程。

每一个维度从不同角度反映规章制度体系,不同维度之间存在相互关联和约束,推动整套规章制度体系不断发展和完善。

(二)规章制度内容维医院的规章制度体系在内容维度上,设计为主要职能分类别、按约束范围和程度分文种,即确定为决策、管理(执行)两大类别和规

4定(规则)、办法、程序、规范(细则)四个文种。

(三)规章制度的制定控制维

一项规章制度的全寿命周期要经历需求分析、制定、修订、废止等环节。规章制度制定控制维就是对构成规章制度制定全寿命周期的各个环节实施全过程管理与控制,它涵盖了规章制度制定前的策划、调研及需求分析、制定过程中的具体要求和流程,运行过程中的不断修订,以及规章制度的废止。

(四)规章制度的执行控制维

规章制度的执行控制维主要是对不同类型规章制度的执行层级和执行要求进行明确,并包括规章制度的宣贯、执行、监督检查和考核四部分内容。规章制度执行控制维与制定控制维和内容控制维密切相关、相互作用,并影响规章制度的制定、修改或废止,三个维构成不断动态优化的整体。

规章制度执行控制维的驱动部门是规章制度的制定部门和法律归口部门。规章制度的制定部门主要负责规章制度的宣贯、执行、考核工作;法律归口部门主要负责牵头组织制定部门和有关业内专家开展规章制度的监督检查等工作。

五、规章制度体系建设的实施计划2013年8月,完成医院规章制度体系建设方案的制定。2013年9月,召开医院规章制度体系建设工作动员大会,部署工作重点和工作任务,提出要求,全面启动医院规章制度体系建设工作。

2013年10月~2014年2月,各科室完成规章制度汇编初稿,交相应工作组。

2014年3月~6月,各工作组完成各科室规章制度汇编初稿讨论,提出修改意见,反馈至各科室。

2014年7月~10月,各科室修改规章制度汇编初稿。2014年11月,各科室下发规章制度汇编初稿,提出2015年制定(修订)规章制度的计划报工作组审批。

52014年12月,各科室总结规章制度初稿执行情况,提出整改意见,报工作组。

2015年1月,召开规章制度体系建设工作阶段总结会,总结一年来的工作成果、存在的问题,提出后续改进措施及要求。

2015年2月~10月,各科室开展规章制度汇编初稿的执行工作并逐步修订、完善规章制度汇编初稿,同时完成2015年科室规章制度制定(修订)计划。

2015年11月,各科室提出2016年规章制度制定(修订)计划,将规章制度汇编初稿的修订工作纳入2016年计划。

2015年12月~2016年6月,各科室完成规章制度汇编初稿的修订工作并报各工作组审定,同时完成2016年规章制度制定(修订)部分工作。

2016年7月~9月,各工作组完成对各科室规章制度汇编初稿修订部分的审定工作。

2016年10月,下发各科室规章制度汇编正式稿,各科室完成2016年规章制度制定(修订)工作计划。

2016年11月,各科室拟定2017年规章制度制定(修订)计划报各工作组。

2016年12月,召开医院规章制度体系建设工作总结大会,总结三年来医院开展规章制度体系建设工作所取得的成绩,查找存在的不足,对规章制度体系建设工作中表现突出的团队和个人进行奖励,对工作中失职或出现严重错误的团队和个人进行批评和惩罚。

六、工作要求1.领导小组办公室要做好规章制度体系建设的牵头工作,带领三个工作组,全面启动医院规章制度体系建设工作。

2.各工作组要在领导小组办公室的领导下,有计划、按步骤地开展医院规章制度的建设工作。要深入基层,具体指导各科室开展规章制度汇编及修订、完善工作。要做好工作的总结和不断完善,提出奖惩意见报领导小组办公室。

63.各科室要结合自身工作实际和评审《实施细则》的要求,按照医院规章制度体系建设方案开展本科室规章制度制定、修订工作,严格按照领导小组办公室及各工作组的要求完成规章制度体系建设工作,不拖医院后腿。规章制度下发后要监督检查其执行情况,确保下发的规章制度落地,得到有效执行,并于每年11月将执行情况报各工作组。

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范文3:第一章 建设工程质量管理制度和责任体系

第一章建设工程质量管理制度和责任体系

一、单项选择题

1、质量是一组固有特性满足要求的(C ) A、过程 B、数量 C、程度 D、标准

2、(B )对项目的建设方案做出决策,使项目的建设充分反映业主的意愿,并与地区环境相适应。 A、项目可行性研究 B、项目决策 C、工程勘察、设计 D、工程施工

3、下列不属于建设工程质量特性的主要表现的是( A)。 A、可用性 B、可靠性 C、节能性 D、经济性

4、(B )是指工程在规定的条件下,满足规定功能要求使用的年限。 A、功能性 B、耐久性 C、可靠性 D、协调性

5、工程规划中,分析并确定投入到安全设施设备的资金投入。这属于建设工程质量特性中的(C )。 A、适用性 B、安全性 C、经济性 D、可靠性

6、(A )即功能,是指工程满足使用目的的各种性能。 A、适用性 B、耐久性 C、功能性 D、可靠性

7、下列不属于工程质量特性中的适用性的是(C )。 A、保温性能 B、耐酸性能 C、美观大方 D、耐火能力

8、工程质量形成过程中,直接影响项目决策和设计质量的是(B)阶段。【2012年真题】 A、勘察设计 B、可行性研究 C、竣工验收 D、施工安装

9、工程质量控制的原则中体现以数据资料为依据,客观地进行处理质量问题的原则为( B )。 A、坚持科学、公正、独立的原则 B、坚持科学、公正、守法的原则 C、坚持质量标准原则 D、质量第一的原则.10、下列不属于影响工程质量的因素的是(D )。 A、人员素质 B、工程设备 C、工程材料 D、利率变化

11、下列( C)直接影响项目的决策质量和设计质量。 A、可行性研究 B、初步设计 C、项目决策 D、技术设计

12、工程决策、施工方法、工程造价等因素都直接或间接的影响工程项目质量。这体现了工程质量本身(A)的特点。 A、影响因素多 B、质量波动大 C、质量隐蔽性 D、局限性

13、工程质量监督机构的主要任务有( A )。 A、检查建设工程质量实体质量 B、跟踪检查工程实体质量

C、监督工程招投标按规定程序执行 D、监督工程设计质量。

14、建设工程质量的特点是由(C)的特点决定的。 A、建设规模和建设生产 B、建设工程和建设规模 C、建设工程本身和建设生产 D、建设工程本身和建设规模

15、在工程建设中自始至终把坚持“(A )”作为对工程质量控制的基本原则。 A、质量第一 B、以人为核心 C、预防为主 D、科学的道德规范

16、某工程质量保修书中,明确了下列保修范围和期限,不符合要求的是(B )。 A、房屋的地基基础保修期限为该工程的合理使用年限 B、屋面防水工程保修为4年

C、供热与供冷系统保修2个采暖、供冷期 D、装修工程保修为2年二、多项选择题

1、下列属于工程质量监督机构的主要任务的是(ABD )。 A、受理建设工程项目的质量监督

B、检查建设工程实体质量 C、组织工程质量验收

D、对预制构筑物和商品混凝土的质量进行监督 E、受委托部门委托按规定收取工程质量监督费2、政府监督的管理职能包括(ABCD )。 A、建立和完善工程质量管理法规 B、建立和落实工程质量责任制 C、建设活动主体资格的管理 D、工程承发包管理 E、制定工程建设程序

3、建设工程竣工验收应当具备下列条件(ABCD )。 A、完成建设工程设计和合同约定的各项内容 B、有完整的技术档案和施工管理资料

C、有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告 D、有勘察、设计、施工、工程监理单位分别签署的质量合格文件 E、有建设单位签署出具的工程保修书

4、下列有关工程质量责任体系,描述正确的是(ABED )。

A、对国家规定强制实行监理的工程项目,必须委托相应资质等级的监理单位进行监理 B、建设单位对其自行选择的设计单位发生的质量问题承担相应责任 C、施工单位在开工前要办理工程施工许可证 D、工程竣工验收不合格的,不得交付使用

E、建设单位负责采购供应的建材若发生质量问题,应承担相应责任5、下列关于施工单位质量责任描述正确的有(BCDE )。 A、可以将其工程转包给信任的其他施工单位 B、不能承揽超越其资质等级业务范围以外的工程

C、总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任 D、未经设计单位同意,不得擅自修改工程设计 E、不使用未经检验和试验或检验和试验不合格的产品6、工程质量的检查评定及验收是按(ABCD )进行的。 A、检验批 B、分项工程 C、分部工程 D、单位工程 E、单体工程

7、工程质量监督机构检查施工现场建设各方主体的质量行为的不包括以下内容( ACD A、各方主体及相关人员的资质或资格 B、检查检验批、分项工程的施工质量 C、质量责任制的执行 D、检查质量文件是否符合规定 E、检查施工方案实施情况

8、监理工程师对环境因素的控制中,(BCDE )属于工程作业环境因素。 A、天气 B、防护设施 C、工作面

)。D、通风照明 E、通信条件

9、下列有关质量控制的主体,描述正确的是(ACD )。 A、政府监督部门属于工程质量的监控主体

B、工程监理单位属于第三方服务主体,属于质量控制中的自控主体 C、勘察设计单位属于自控主体

D、施工单位对施工全过程质量进行控制,属于自控主体 E、咨询单位属于监控主体

10、工程材料是工程建设的物质条件,是工程质量的基础,工程材料包括(ABD )。【2013年真题】 A、建筑材料 B、构配件 C、施工机具设备 D、半成品 E、各类测量仪器