党的工作部门职能监督

范文1:如何充分发挥基层地税监察部门的职能作用

浅谈如何充分发挥基层地税机关

监察部门的职能作用

内容提要:国地税分设以来,地税各级监察部门高度重视党风廉政建设和反腐败工作,地税形象大大提升,但腐败和不廉现象也时有发生。有效预防和惩治腐败,纠正行业不正之风,是地税监察部门的重要职责。剖析基层地税机关监察部门的职责,当前地税监察工作还存在“认识不足、人员不足、创新不足、质效不高”四方面的主要问题,充分发挥监察部门的职能作用,必须从“提高认识、加强学习、抓住关键、创新体制、落实惩处”五个方面求真务实,保障地税事业稳步健康发展。

国地税分设以来,地税系统各级党组高度重视监察工作,充分发挥纪律检查和行政监察双重职能作用,对基层地税机关党风廉政建设和队伍建设起到了积极的推进作用。近年来,税务系统预防腐败犯罪工作稳步推进,纪检监察部门的工作取得了显著成效,发案率明显下降,地税机关形象不断提升。但是,地税系统的腐败现象在某些地区还时有发生,严重损害了纳税人利益,损害了地税形象,也严重妨碍了市场经济秩序,破坏经济发展环境。

近期,国家税务总局发布了《2012年税务系统执法监察

和效能监察工作要点》,对税务系统执法监察和效能监察工作提出了新的目标和要求。现结合基层实际,就如何做好基层地税机关监察工作,谈谈自已粗浅的看法。

一、基层地税机关监察的职责根据《中华人民共和国行政监察条例》分级管理原则和总局和省、市地税局的要求,基层地税机关监察的职能就是在系统内部行使监察职权,其主要工作有税务廉政监察、税收效能监察、税收执法监察三项。

(一)税务廉政监察是指对本机关及下属税务分局全体工作人员遵守廉政纪律、制度情况和廉洁自律情况进行监督检查。主要包括:检查履行党风廉政建设责任制情况、遵守廉政纪律和制度情况、开展廉政教育情况、自身廉洁情况、案件查处及处理信访情况。对税务分局负责人要突出在各类资料审核、报批和上报环节;对税收管理员在税负核定所得税核定征收等环节来寻找税务廉政风险,加以防范。通过廉政监察,防止以权谋私,以税谋私,向纳税人索、拿、卡、要、报,侵害纳税人权益的行为发生。

(二)税收效能监察是对本机关有关部门及下属税务分局及工作人员在行使税收职权、组织税收收入活动中履行职责、依法行政及其效率、效果进行监督检查。一是紧紧围绕税收中心任务确定监察工作重点,主要包括本单位制定的各项工作计划、目标是否按时按质按量完成,各项工作制度是否全面落实到位,内部各部门、各岗位工2

作运转是否协调、有序、规范。二是突出重点环节、重点部门、重点岗位实施效能监察。三是将群众反映强烈的问题作为效能监察的重点。通过实施效能监察,促进地税机关依法行政高效率、高质量地履行职责,防止各种不良行政行为的发生。

(三)税收执法监察一是对本机关及工作人员行政执法行为进行监督检查,主要包括税负核定、税收政策执行、税款入库、税源管理、稽查、税务违章处罚、税务行政许可、税务发票管理等重点环节。二是对行政管理权的运行开展执法监察,主要包括经费预算管理、预算外收入管理、大宗物品采购、固定资产管理、人事管理等环节。

二、当前基层地税机关监察工作存在的主要问题(一)认识不足,对监察工作不够重视。一是个别领导干部认为监察部门工作说起来重要,做起来次要,工作上走形式、走过场,没有给予监察部门应有的重视和支持。二是干部职工认识不足,理解不够。如认为监察部门多管闲事,找问题、揭短处,对监察工作能躲则躲,认为“个体户定税是否合理、公平”,“执法是否合程序”,吃顿饭、收个小红包等是小事,没必要大惊小怪,不主动支持配合监察工作。三是监察干部自身认识不深,工作中做“老好人”,不能主动指出存在的一些不良现象。

(二)人员不足,力量比较薄弱。从人力配置上看,大多数基层局只配置了纪检组长和监察室主任,个别较大的局

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还配置了1-2名专职监察员,但一般是年龄较大的同志。从业务需求来看,要完成上述任务,监察人员不但要精通行政监察业务,还要精通征管质量评价体系和综合征管软件。而在实际工作中,既精通税收业务,又精通法律法规和计算机知识的复合型监察干部相对较少,新形势下监察工作日益复杂,监察干部的能力需要进一步提高。

(三)创新不足,工作不够主动。对新情况、新问题、新事物缺乏应有的灵敏性,对税务部门近几年来机构改革、税收征管改革等给监察工作带来的重要影响,认识不足,学习不够,思想落后于形势,不能与时俱进,工作预见性、前瞻性不足。不善于将上级要求与本地实际相结合,不敢去大胆地探索“自选动作”,循规蹈矩,上传下达,不愿意去创新,因而思路无新意,工作无特色。

(四)质效不高,工作方法有待优化。目前,各基层局的监察部门在开展监察工作过程中,习惯于联合其它业务部门进行检查,独立开展检查较少,且一般是事后监察,事前、事中参与较少,没有充分发挥监察部门在工作中的监督职能作用。在个别单位,甚至出现了把执法检查工作和行政监察工作相提并论,把执法检查工作视同执法监察工作同步安排,使监察工作把不了最后一道关口。

三、几点建议

(一)提高认识,加强内外协调。各基层地税机关要为监察部门发挥职能作用提供一个宽松的工作环境。要充分认识基层行政监察的重要性,真抓实干,不能留于形式,落实

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好监察部门工作人员的有关待遇问题,生活上多关心,工作上多鼓励,提高监察部门的地位,重视和充分运用监察成果。地税机关监察部门则要认真履行对本单位干部教育、保护、监督和惩处的职责,协调好与外部纪检监察机关及单位内部各部门的关系,在工作中既要克服“钦差大臣”式的官僚作风,到处插手,到处干涉,又要避免“聋子的耳朵”式的平庸作风,碌碌无为,明哲保身。(二)加强学习,提升综合素质。监察部门对其他部门是否正确贯彻执行各项税收政策和规定负有重要的监督职责,是对执法者的再执法,对检查者的再检查。“打铁还须自身硬”,监察干部必须不断提高自身素质,才能胜任新形势下日益复杂的监察工作,充分发挥监察部门的职能作用。当前,监察干部应进一步增强责任意识,忧患意识,坚定理想信念,提高政治思想素质、职业道德和业务水平,特别是加强计算机运用和各种征管软件知识的学习。(三)抓住关键,创新工作方法。在工作方式上,要从廉政监察为主转为廉政监察、效能监察和执法监察并举的工作格局,其中对廉政监察一般以事后监察为主方式进行;对效能监察的可以采取事前监察,也可以是事中和事后监察方式进行;对执法监察可以采取事中监察、事后监察两种方式进行。在工作方法上,要抓住重点,直接参与税收执法检查、各种规章制度的制定(修订)、重点工作和重点环节的监督,

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把监督触角延伸到工作的全过程中,通过对征、管、查各环节和税收法律、法规、涉税文件执行情况的监督检查,及时发现税收执法过程中的不规范行为和苗头性、倾向性问题,把腐败问题解决在萌芽状态。

(四)创新体制,强化权力制约。针对那些容易产生腐败的环节,推行体制的改革和创新,加强对权力运行的监督,防止权力的异化和滥用。一是改革现行的收入计划、追加模式,政府和上级机关均应实事求是地调整收入计划,税务机关坚持依法治税,做到应收尽收,提高收入质量,避免转引买卖税款等违法行为发生。二是完善税收执法权力体制,强化制约监督。进一步落实“上收执法权、分解执法权、制约执法权、规范执法权”的要求。三是加强信息化建设,以现代征管手段规范执法行为。推行办税公开制,增强税收执法权运行的透明度,减少税务人员以税谋私的筹码。

(五)落实惩处,严格责任追究。监察干部要坚决克服“老好人”的思想,敢于碰硬,特别是在加强效能建设,治理“赖、散、庸、拖、贪”行为过程中,对违纪问题敢于说“不”。一是狠抓“廉政风险点”的防范,围绕税款入库,减、免、延税的申请、审批,征收、管理、稽查,干部提拔、经费开支、基建工程、大宗物品采购等环节,开展经常性的检查,由被动的事后监督转向事前预防和全过程监控。以执法过错责任制为突破口,对税务人员因故意或者重大过失产6

生的违法或者不当的税收执法行为,实行执法责任追究,以增强税务人员的责任心。二是严肃执纪,把查处违纪案件作为纪检监察部门工作的重点,加大对各类违法违纪案件的查处力度,做到有案必查,违纪必纠。对违法违纪人员要一查到底,按照法纪法规该处分的处分,该移送司法机关的移送司法机关,坚决纠正执法中失之于宽、失之于软的现象。7

范文2:党委组织部门的职能作用

组织部门的工作功能主要表现在以下几个方面:

1.服务功能

服务于党的政治路线和中心任务,是新时期党的组织工作的基本原则。组织部门作为具体负责党的组织工作的业务部门,其服务职能十分明显。具体表现在,一是在组织工作方面直接为党委服务;二是为广大干部、党员服务,人称"干部之家"、"党员之家";三是通过完成组织工作任务,直接间接地为党的政治路线服务。

2.参谋功能

组织部门需要经常调查研究、掌握情况,对所管辖的党组织、党员和干部的情况比较了解,对上级有关组织工作的方针政策和指示规定比较熟悉。因此,在组织工作方面有较大的发言权。组织部门应按照党在各个不同时期、不同阶段的政治路线和组织路线的要求,及时向党委提出调整所属领导班子、加强党组织建设的建议,提出加强干部队伍建设的规划,培养、使用干部的措施和方案等,给党委当好参谋。

3.执行功能

组织部门是在党委领导下具体负责组织工作的业务部门,党委是组织工作的决策和领导机构,组织、干部部门是执行机构。凡党的建设和干部工作的重大问题,一旦经党委讨论决定后,组织部门要认真、坚决执行,不能自作主张,另搞一套。

4.管理功能

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组织部门是协助党委管理党组织、党员和干部的职能部门。组织部门要根据党中央和本级党委的指示与意图,加强对党的组织成分、组织形式、组织制度的管理,加强对干部的;"进"、"训"、"升"、"调"、"出"、"退"、"离"的管理,负责有关计划、政策规定、文件的起草及统计、登记等具体管理工作。

5.指导功能

组织部门在组织工作方面有检查指导的职能。主要表现在三个方面:一是各级组织部门对所属单位党组织建设的指导;二是各级组织部门对所属单位整个干部工作的计划指导与政策指导;三是上级组织部门对下级组织部门的具体业务指导。

6.监督功能组织部门的监督功能主要体现在检查、监督各级党组织和党委是否认真遵守党纲、党章、党的路线方针政策,是否认真落实党的各项制度,是否严格遵守党纪国法并发挥其应有的作用,是否认真贯彻党的干部路线方针政策,党中央和上级党委关于干部工作的各项指示是否得到落实等。

组织部门的七个作用:

1.指导作用

党的组织工作对下级党委、基层党组织贯彻执行党的基本路线、上级党委的指示和决议、民主集中制方面;对广大党员在思想、组织、作风建设方面;对所属组织部门在履行组织工作职能、提高组织干部的素质方面;对国家机关、群众团体的工作方面,都具有指导作用。

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党的组织工作的指导作用是通过各级党委组织部门在同级党委领导下,经过广大组工干部的共同努力来实现的。这种指导作用主要体现在:一是根据党的路线方针政策和党委的指示决议,调查研究,提出实施党的组织路线的具体措施,经党委审查批准后认真贯彻执行;二是检查督促下级党委贯彻民主集中制,坚持集体领导和组织生活制度,总结经验,提出改进意见和措施,并向同级党委作出报告;三是贯彻执行党的干部路线和干部政策,改革干部制度,搞好干部管理;四是搞好党员教育和党员管理,做好党的发展工作,不断提高党员质量;五是搞好党的基层组织的整顿和建设,不断提高基层党组织的战斗力。六是通过各级党的组织,团结非党干部和群众,对工、青、妇等群众团体实行统一领导。

2.保证作用

党的组织工作必须贯彻党的政治路线并确保党的政治任务的完成,这是党的组织工作必须坚持的基本原则。我们党的历史经验证明,正确的政治路线还要由正确的组织路线来保证。在有了一条正确的政治路线,并且确定了相应的组织路线以后,党的组织工作发挥着关键性的保证作用。

党的组织工作的保证作用是通过坚持和改善党的领导来实现的。这种保证作用主要体现在:一是坚持党的领导,发挥党的核心领导作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用,保证新时期党在领导社会主义事业中的领导地位。二是坚持党的领导还必须改善党的领导,对党的领导体制、组织形式、工作方式等方面进行改革。而领导制度改革的关键首先是实行党政职能分开;党内生活制度改革的重点是加强党内民主制度建设;党的领导的方式、方法的改革是不搞政治运动,而靠经常性工作和制3

度建设;党的宣传工作、干部工作、纪检工作的改革,主要是转变不适应新形势、新任务的观点和作法,保证党的基本路线的贯彻执行。

3.管理作用

党的组织工作对党组织、群众组织和政治工作机构等具有重要的管理功能。组织工作根据党的政治路线和政治任务,依据党的章程和管理原则、管理制度、管理体制、管理形式等,通过管理活动,把党组织建设成为坚强的领导核心。党的组织工作的管理作用是通过党的制度建设来实现的,这种管理作用主要体现在:一是党的民主制度建设,改革和完善选举制度,健全党的代表大会制度,健全党的集体领导制度,坚持报告工作制度等。二是干部管理制度建设依照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定,建立健全严格的民主选拔干部制度、干部考核制度、干部培训制度、干部离退休制度等。三是党员管理制度建设,健全发展党员制度、党员组织生活制度、奖惩制度、民主评议党员制度等。四是依据各级党组织和组织部门的职能作用,对群众组织进行有效的管理。

4.监督作用

监督作用是党的组织工作的一项重要职能。组织工作的监督,既包括对党的工作和自身建设的监督,也包括对国家政府机关、企事业单位坚持四项基本原则,坚持正确的政治方向,认真贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法令的监督。

党的组织工作的监督作用是通过党的监督机制实现的,主要体现在:一是党内监督,包括组织对个人的监督,党员对党员领导干部的监督,党委成员的互相监督。二是党外4

监督,主要是人民代表大会的监督、人民政协的监督、法律的监督、监察机关与检查机关的监督,新闻媒介的舆论监督、信访监督等。

5.调控作用

调控作用是党的组织工作在组织内外交流、联系、传递信息中,对各种人员、各个部门、各种组织环节进行科学调控,以充分发挥整体效能,实现组织目标的功能。党的组织工作是通过各级党组织、组织部门和群众组织有机联系而综合起作用的,要发挥他们的最佳效能,就必须进行充分调控。党内外的各种因素处于不断的变化之中,要消除不平衡、不适应的因素,使各组织机构和各项工作保持有序的运转状态,就必须进行有效调控。调控是党的组织工作重要的职能之一。

党的组织工作的调控作用,是通过党政机关收集、传递、处理、利用、反馈信息工作来实现的。党政信息工作的指导原则是:按照实事求是的原则,报道情况,既报喜,又报忧,坚持信息性、准确性;把握信息所反映的客观事物,进行科学分析论证,找出规律和解决问题的办法;选择适用对路的信息,注重实效,不搞形式主义。党政信息的主要作用是:正确认识世界和改造世界;以信息为依据,正确地制定政策;以信息为基础,正确地指导机关工作,进行科学管理F沟通各级党政机关和部门的联系。

6.凝聚作用

凝聚作用是指党的组织工作按照一定宗旨、原则和形式,把无产阶级先进分子组织起来,形成革命的中坚,团结、组织和率领群众为实现党的总路线和总任务而奋斗。各级党组织、群众团体和工作部门之所以能够步调一致,上下统一,成为有战斗力的集体,重要原因之一就是靠组织工作的这种团结凝聚作用。

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党的组织工作的这种凝聚作用是通过党的组织建设和强有力的思想政治工作来实现的,主要体现在:通过党的组织工作确立组织目标,增强全体党员的吸引力;通过组织工作把各级党的组织建设成为坚强的领导核心和战斗堡垒,增强党员和群众的向心力;通过党组织强有力的思想政治工作,协调和解决各种矛盾,消除各种内耗因素,增强各种组织之间的内聚力。

7.决策作用

不论是党的建设还是党的工作,都离不开组织领导。而组织领导的形式对于各级班子来讲,主要表现为决策,保证党组织决策的正确是党的组织工作的重要职能。对于组织部门来讲,执行党委的决定以及对本部门的重大问题都需要决策.决策是党的组织工作的一项重要职能。

党的组织工作的决策作用是通过党的组织工作者和组织部门的参谋、智囊机构来实现的。这种决策作用需要具备两个基本条件:一是需要情况明。既要吃透"上情",掌握党中央的路线方针政策的精神实质,及时、准确领会党中央的总体部署和具体政策的有机联系、内在要求;又要吃透"下情",掌握了解政策贯彻的主体情况和政策实施的客观环境,并占有大量真实而详尽的材料,能够为决策过程提供充分的事实依据。二是需要充分论证、评估、权衡比较,从而使决策具有科学性、可信性、可行性。

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范文3:组织部门干部监督工作的主要任务是什么1

组织部门干部监督工作的主要任务是什么?组织部门干部监督工作的主要任务:

一是对领导班子和领导干部的监督,重点是对县(处)级以上领导班子和领导干部的监督。主要是监督其能否全面正确地贯彻执行党的路线、方针、政策,在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致;能否结合实际学习政治理论,坚定理想信念,树立正确的世界观、人生观和价值观;能否严格遵守民主集中制的各项制度,坚持“集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定”的工作方针;能否坚持实事求是的原则和群众路线,经常深入基层,深入实际,密切联系群众,为群众办实事;能否正确运用人民赋予的权力,遵纪守法,勤政廉政,全心全意为人民服务。二是对各级党委(党组)及其组织(人事)部门贯彻执行党的路线方针、政策的监督,重点是对党政领导干部选拔任用工作的监督。主要是监督党委(党组)及其组织(人事)部门能否全面正确地贯彻执行干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则;能否严格执行《干部任用条例》,按照规定的原则、标准和程序选拔任用干部,自觉遵守组织人事工作纪律;能否严格执行中央关于干部工作的法规和政策;能否严肃查处违反党的干部路线、方针、政策,不按《干部任用条例》规定选拔任用干部的行为。

范文4:职能部门 督查

1、医疗、护理对重点部门、关键环节和薄弱环节进行定期(至少每季度一次)检查与评估,分析、工作有记录。

2、有医疗质量控制、安全管理信息,职能部门能够运用数据库开展质量管理活动。3、职能部门对医疗技术分级、准入、中止有动态管理。职能部门有新技术档案资料。4、有诊疗技术资格许可授权考评组织,职能部门履行监管记录,评价监管授权情况(二年一次)

5、临床路径和单病种管理执行情况定期检查分析,及时反馈改进,入组率、入组后完成率的信息软件。对相关科室人员实施培训与考核。

6、职能部门对临床路径及单病种质量管理可实时监测。存在的问题进行分析、改进(院领导参与)

7、对平均住院日等指标进行每季度监测汇总与分析,对依从性进行监控

8、对执行临床路径管理相关的医务人员和患者进行满意度调查,院领导分析影响实施的因素,不断改进

9、临床检查适宜性及大型设备检查阳性率分析和评价10、有激素类、输血使用指南,分级管理,职能部门监督管理,对存在问题及时反馈11、职能部门对会诊履行监管职责,定期评价,反馈与整改12、职能部门对出院指导、随访、小结、膳食指导有总结分析、改进措施13、医院对科室有明确的质量与安全指标(67页),定期分析各指标的变化趋势14、有院科两级病历质控人员,定期开展质控活动,有记录,有职能部门监管职责,评价与分析,反馈整改15、职能部门对住院时间超过30天的患者进行管理与评价,分析、反馈和改进16、术前讨论相关人员培训,职能部门定期检查落实情况,分析、反馈、改进17、职能部门对手术知情同意进行监管、分析、反馈和改进,合格率100%18、有需要申批手术的目录,(审批资料完整,无违规案例)19、职能部门对急诊手术绿色通道的保障措施和协调机制进行监管、分析、反馈和整改20、职能部门对I类切口的预防使用抗菌药物使用比例的控制21、职能部门对术后首次病程记录、术后诊疗计划、手术后并发症的预防措施履行监管职责,分析、反馈和整改措施22、职能部门对病理报告与术中快速冰冻切片检查及术后诊断不一致性进行分析、反馈、整改。23、职能部门对麻醉的分级管理动态管理、麻醉医师资格分级授权管理24、有定期手术医师、麻醉医师能力评价和再授权制度(二年一次),职能部门履行监管职责,对授权情况实施动态管理。25、职能部门对患者麻醉前病情评估制度、麻醉术前访视记录、手术安全核查、麻醉过程中的意外与并发症处理规范与流程、全身麻醉复苏的监护结果和处理记录、术后及慢痛及癌痛患者、术中输血、质量管理手册进行监管检查、反馈、改进26、职能部门对ICU的质量与安全管理有监管、分析、反馈和改进(评审前三年的数据,显示有成效)27、职能部门定期对处方书写、调剂、发药的服务质量进行检查,有改进措施成效的评价记录28、职能部门对检验项目、设备、试剂定期监督检查,对存在问题及时改进29、职能部门对实验室生物安全分区;实验室废弃物、废水的处置;微生物菌种、毒株;化学危险品;岗位授权动态管理;检验报告进行监督检查、反馈,整改。30、实验室、护理部、院感科共同制订完整的标本采集运输指南

31、职能部门对病理科院感控制与环境安全管理程序与措施有监管32、职能部门对住院患者康复治疗、转诊病人康复训练指导、康复医疗文书质控标准及应急预案及康复质量、知情告知、康复效果进行检查、反馈,整改。33、微生物标本送检率50%34、职能部门对医学影像诊断报告质量有监督、检查、分析35、职能部门对输血的法律、制度、规范、输血适应症、每季度用血情况、各项流程落实情况

范文5:职能部门履行监管职责之发血的检查与核对

四子王旗医院对输血科施行“从血库领出血液进行检查核对”的定期考核

项目质量标准

分值得分

取血时,由用血科室的专门医护人员携带运血箱,凭医嘱和取血单到输血科取血,按规定取血与发血双方共同核对、检查从输血科领出的血液及输血记录单。

血液发出前,还要检查全血和成分血是否发生溶血、是否有细菌污染迹象,以及其他肉眼可见的任何异常现象

质量监测80分扣分原因

输血前,按照规定的流程检查行血库领出血液,做到准确无误。10分

10分10分10分5分5分

血袋有标签破损、字迹不清不得领回。血袋有血袋有破损、漏血不得领回。血袋中血液中有明显凝块不得领回。

血浆呈乳糜状或暗灰色不得领回。

血浆中有明显气泡、絮状物或粗大颗粒不得领回

未摇动时血浆层与红细胞的界面不清或交界面上出现溶血不得领回。

红细胞层呈紫红色甚至过期或其他须查证的情况不得领回。

组织科室有相关文件和制度制度

建设科室有培训学习记录20分

1.明显不足:

2.整改措施:

10分

10分5分5分10分10分

被考核者:考核者:

范文6:监狱各部门职能

监狱各处室职能分工

一、政治处

(一)管理全监狱民警及工勤人员编制及日常管理工作;(二)监狱公务员录用、考核,负责权限内职务任免、职务升降、奖励、惩戒、培训、交流回避、辞职辞退、退休、职位聘任等公务员管理工作;

(三)负责组织全监狱人民警察思想政治教育、学历教育、学历学位管理和队伍管理工作;

(四)负责组织指导和监督监狱各部门绩效考核和警察岗位考核工作;

(五)管理和组织、指导监狱党建和共青团工作;(六)负责人事档案管理、人事统计和监狱公务员出国(境)政审工作;

(九)监狱离退休人员政治、生活、医疗待遇,组织离退休人员开展各类文体活动;

(十)负责组织、指导、管理监狱妇女计划生育工作。二、纪检委

(一)负责组织指导、监督全监狱行政监察、党纪监察、党风廉政建设工作;

(二)负责权限内干部违纪案件的受理、查处工作;

(三)负责监督和调查处理监狱民警违反监管安全、安全生产、公共卫生安全等执法规定和其他行政纪律的行为。

三、办公室(一)承办监狱领导政务活动事宜,协调各处室之间工作关系;(二)承办监狱党委会、监狱长办公会和监狱综合性会议;

(三)负责拟制监狱综合性材料,主管监狱机关公文处理;

(四)负责监狱制度建设管理;

(五)负责统筹监狱软、硬件建设工作;

(六)负责监狱应急指挥中心日常工作和突发事件应急处置组织协调工作;

(七)负责监狱文秘、信息调研、保密、机要、信访、档案、文电处理、门户网站管理工作;

(八)负责监狱外事出访、外事接待、对外宣传、狱务公开工作,指导监狱各部门保密、信访、档案工作;

(九)负责监狱办公自动化系统的使用管理工作;(十)负责组织监狱学会和政府研究工作;(十一)负责组织监狱青年联合会开展各类活动;(十二)负责监狱社会治安综合治理工作;

(十三)负责监狱公务用车调配、使用、维修和业务管理,驾驶员的调配、安全教育和有关证照的管理;

(十四)负责民警洗衣房的管理。四、狱政管理处

(一)负责组织和管理监狱罪犯收押、释放、调配、调遣、提解、提审、调查工作;

(二)负责管理监狱罪犯行为规范、考核奖罚、分级处遇、会见、通信等监狱日常管理工作;(三)负责管理监管安全工作,指导“三共”活动;(四)负责狱情调研、狱内案件管理及侦破,组织追捕在逃罪犯;

(五)负责武器弹药及警械防暴装备的日常使用管理工作;

(六)负责管理监狱警戒设施及安防技术装备的规划、配置、技术维护等工作;(七)负责组织处置狱内突发监管安全事件;(八)负责组织监狱罪犯入、出监教育工作;(九)负责监管信息管理和狱政数字信息统计、上报工作。

五、教育改造处

(一)负责组织和管理罪犯思想、文化、技术教育工作;

(二)负责管理和指导罪犯个别教育工作;

(三)负责组织和管理监区文化、社会帮教、电化教育和罪犯改造质量考察工作;

(四)负责管理和指导监狱罪犯心理矫治工作;(五)负责组织和管理邪教和有害气功类罪犯教育转化工作;(六)负责教育改造技术、设备、设施管理工作;(七)负责《新苑报》办报工作。六、生活卫生处

(一)负责组织罪犯日常生活物资采购供应和生活设施、设备管理及狱内绿化、环保卫生管理工作;(二)负责罪犯生活经费和个人存款管理工作;(三)负责罪犯生活行为规范管理工作;(四)负责监狱医疗卫生管理和疾病预防与控制工作;(五)负责组织处置狱内突发公共卫生安全事件。七、刑罚执行处

(一)负责组织监狱刑罚执行工作;

(二)负责罪犯的加刑、减刑、假释、保外就医工作,审核罪犯的减刑、假释案件,审核保外就医案件;

(三)负责处理罪犯的申诉及执法投诉案件;(四)负责监狱司法赔偿案件的调查处理和有关涉法案件的应诉工作;

(五)负责组织指导监狱狱务公开工作。八、狱内侦查处

(一)负责狱内重点人员、危险分子和各类监管安全隐患的排查工作;

(二)负责监狱罪犯耳目使用、管理及奖励工作;(三)负责狱内案件侦破工作;

(四)负责对监狱重点人员、顽危犯落实包夹、控制工作;

(五)负责处理罪犯揭发、检举各类案件的受理及转送工作;

(六)负责联系狱外公安机关,协同办案;九、安全处

(一)负责监狱交通安全监督和管理工作;

(二)负责管理监狱企业安全生产、劳动保护、环境保护工作;

(三)负责管理监狱消防安全工作,排查各类消防安全隐患;

(四)负责组织处置突发安全生产事故和防灾抗灾工作。

十、劳动保障处

(一)负责组织罪犯劳动改造工作;

(二)负责管理监狱企业生产经营、生产统计工作;(三)负责司法厅企业质量管理协会日常工作;

(四)负责对劳动罪犯奖分考核、劳动报酬核发工作;(五)负责监狱各项基础设施规划、建设工作。十一、财务处

(一)负责编制监狱各项经费预、决算;(二)负责监狱办公采购、大宗物品采购、财政性建设资金管理;

(三)负责省监狱会计核算、财务管理和会计事务管理工作;(四)负责监狱国有资产管理;

(五)负责监督监狱各部门财务制度落实情况;(六)负责监狱增容扩建、改造更新、迁建新建工作;(七)监狱民警福利慰问品的采买发放;(八)负责监狱民警廉政基金管理工作;

(九)负责监狱民警、职工住房货币补贴的审核、申报工作;

(十)负责监狱警察被服、通讯设备、办公设备的采购、分配工作。十二、行政处

(一)负责监狱各类后勤保障工作;

(二)负责管理监狱民警食堂、锅炉,保障民警、职工饮食卫生和监狱供暖、供热、供水、供电;

(三)负责监狱会议、接待后勤保障工作;

(四)负责管理监狱国有资产、安全保卫、水电消防、绿化卫生、通讯设备、集体户籍管理及监狱办公区、生活区、生产区公用部分的维修管理;

(五)负责监狱行政机关临时工勤的招聘、培训、使用和管理。

十三、警戒处(一)负责管理监狱各类警戒安全设施;(二)负责警戒岗楼所有值勤民警日常管理;(三)负责监狱大门、狱门、人员、车辆进出的检查、身份核实确认工作;

(四)负责监狱警戒设施的维护及维修工作。

范文7:职能部门履行监管职责之输血前和输血期间的血液管理制度

四子王旗医院对输血科施行“输血不良反应及其处理预案”的定期考核

项目质量标准

有输血不良反及其处理预案,记录及时、规范

分值10分10分10分10分5分

5分用受血者发生输血反应后的标本做直接抗人体球蛋白试验输血科(血库)应根据既定流程调查发生不良反应,有记录由输血科(血库)主任对相关人员进行确定识别输血不良反应的标准和应急措施的再培训与教育

10分5分

相关科室相关义务人员可以相配合,积极应对输血不良反应,不存在相互推诿责任的现象。

组织科室有相关文件和制度制度

建设科室有培训学习记录20分

1.明显不足:

2.整改措施:

得分扣分原因

监测输血的医务人员经培训,能识别潜在的输血不良反应症状有识别输血不良反应的标准和应急措施

发生疑似输血不良反应时医务人员有章可循,并应立即向输血科和患者的主管医师报告

一旦出现可能为速发型输血反应症状时(不包括风疹和循环超负荷),立即停止输血,并调查其原因。

质量监测80分接到临床输血反应报告时,输血科应按照既定流程调查原因,并做相关检查。

10分5分10分10分

被考核者:考核者:

范文8:党政正职干部监督存在的问题和解决对策

党政正职干部监督存在的问题

和解决对策

作者:张波

党政正职干部即平常所说的“一把手”,指领导班子中居于首位的负责人。在一个地区、一个部门、一个单位的领导班子和全局工作中,党政正职干部有着举足轻重的地位和作用。其位高权重,极易成为各种势力腐蚀、拉拢的对象。因此,对党政正职干部进行监督,历来是各级党委和政府反腐倡廉建设的重中之重。近年来,各级党委和政府加强对党员领导干部特别是党政正职干部的教育、管理和监督,取得了一定成效。本文在广泛调研的基础上,试对党政正职干部监督中存在的问题、原因及对策作一初浅的分析。

一、党政正职干部监督存在的问题及原因(一)监督氛围不浓厚。体现在:一是上级监督滞后。由于时间、空间的因素,上级对下级不可能一天24小时进行监督,更不可能全面掌握下级正职的真实情况,等收到信访举报,其监督已经滞后。二是同级监督收效微。党政正职在领导班子中居于核心地位,其他班子成员都在其管理之下,可以决定自己的前途命运,担心打击报复,故而不敢监督。三是下级监督成本高。下级的人事权、财权都由上级分配和决定,致使下级不愿监督上级。四是普通党员、群众监督不了党政正职干部。他们不直接接触党政正职领导干部,加上党务、政务工作不透明、信息不对称、监督渠道不畅,无法进行监督。五是部分党政正职干部接受监督的意识不强。调查中,正职往往对辖区内的人、财、物具有很大的决定权,同时拥有监督主体和客体的双重身份,处在既被监督又监督他人的特殊位,部分正职领导干部对监督存在偏见,认为上级监督是对自己的不信任、不放心;班子成员的监督是跟自己过不去、找别扭;下级的监督是让自己丢面子、失威信,及易产生不受监督、不被监督观念,进而不愿接受监督。(二)监督制度不完善。一是现行监督法规和制度可操作性不强。现行制度概括性要求多,对“不准”和“禁止”从事的文件规定多,但对于违反规定的处理没有明确的规定,在具体执行中,尺度难以把握。二是监督制度具有滞后性。我国正处于转型期,随着经济的发展,腐败日趋隐蔽化、智能化,监督的法律法规赶不上反腐形势的发展变化,相关的配套法规缺乏,遏制党政正职腐败的专门性的法律法规存在空白。三是监督制度不协调。实务中,经常会遇到党委系统、行政系统、政法系统监督制度“打架”的情况。四是监督制

度落不到实处。一些监督制度甚至在制定时就没有考虑如何执行落实,一些监督制度制定不明确,加上“关系网”的保护、干扰和感情因素的影响,使监督部门在查处问题时可左可右,甚至以党纪政纪处分代替刑事处罚,以罚款代替法纪处罚,大事化小,小事化了,执行起来,失之于宽,失之于软,没能真正落到实处。

(三)监督体制不顺畅。一是监督主体受制于监督客体。现行体制决定了党的纪检机关、行政监察机关、司法反贪机关等监督主体都受上级业务部门和同级党委、行政机关的双重领导,并以同级党委、行政机关的领导为主,监督者与被监督者同时又是下级与上级的隶属关系,难以对党政正职进行直接、有效的监督。二是权力、议政机关监督作用难以发挥。由于多种原因,各级人大及其常委会的监督往往对事不对人,象征意义的多,有针对性、实质性的处理意见少。政协机关的监督也同样如此,在监督中出现三多三少现象:即监督违法违纪多,监督工作情况少;事后监督多,日常监督少;具体事项监督多,全面宏观监督少。三是各监督主体缺少协调配合,监督合力不能充分发挥。现行体制决定了各监督主体在本系统内开展监督工作,对党政正职由谁监督、怎么监督,还未能形成统一的协调配合监督体系。

二、解决党政正职干部监督问题应采取的对策(一)积极构建党政正职干部监督氛围。

1、加大上级监督力度。一是严格选拔。坚决贯彻《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《关于对违反〈党政领导干部选拔任用工作暂行条例〉行为的处理规定》,建立健全选人用人机制,坚持民主集中制,增加选拔、考核党政正职干部的透明度,真正把那些坚决执行党的基本路线、政绩突出、清正廉洁、群众公认的优秀干部选拔到一把手工作岗位上来。二要严格管理。上级机关要进一步完善领导干部任期试用制度、诫勉谈话制度、工作汇报和报告制度、定期考核和经济责任审计制度,加强对党政正职廉政勤政情况和履行经济责任情况的检查和考核。三是建立良好的流动机制。建立健全领导干部淘汰机制和交流制度,根据党政正职德能勤绩的检查考核情况,进行优胜劣汰,积极营造能者上、平者让、庸者下的用人环境。

2、增强广大群众、党员和干部的监督意识。一是充分调动群众监督党政正职的积极性。利用各种媒体普及监督法律、法规知识,公布监督内容、监督程序,增强群众、党员和干部监督党政正职的意识。利用国际互联网、意见箱等科技和传统手段,畅通监督渠道。及时公布重大事项,增加党务、

政务透明度,积极回应群众、党员和干部的监督意见,广泛接受群众的监督。二是加强领导班子成员对党政正职的监督。坚持民主集中制,建立健全集体领导和个人分工负责相结合制度,在人财物等重大问题决策时,做到集体决策、集体把关,提高民主生活会质量。三是加大舆论监督党政正职的力度。充分发挥社会舆论监督作用,正确引导社会舆论。在全社会形成能监督、敢监督、会监督的良好氛围。

3、增强党政正职干部乐于接受监督的意识。不断加强对党政正职干部的教育和监督,树立正确的舆论导向,多宣传正面典型,狠刹金钱至上、官本位等不正之风。教育领导干部牢固树立全心全意为人民服务的思想,把实现好、维护好和发展好人民的利益作为人生的最大追求和最高价值。各级党政正职要不断提高对自我监督重要性的认识,按照自重、自省、自警、自励的要求,经常反思自己的思想和工作,警钟长鸣,发现问题及时进行纠正。

(二)加大监督制度的落实力度。

1、建立健全党政正职监督制度。尽快制定党政正职监督制度,明确监督主体、监督内容、监督程序,切实解决监督谁、监督什么、谁来监督、如何监督、监督成果如何运用等问题,建立和完善《党政领导干部廉洁从政准则》的相关配

套制度,让监督有法可依。

2、理清监督制度体系。对现行的监督制度进行认真疏理,把不适宜、不适应、相互制约和矛盾的监督制度进行清理和规范,形成完备的党政正职干部监督制度体系。

3、突出重点,抓好监督制度的落实。一是加强对重大决策的监督。要监督党政正职在制定发展规划等重大决策时是否正确处理全局与局部等方面的利益关系;是否坚持民主集中制,充分发扬民主,走群众路线;是否从实际出发,实事求是;是否科学决策。二是加强对干部任勉的监督。要监督党政正职在用人方面是否坚持党的干部政策;是否客观公正,按程序办事;是否充分发扬民主,实行“票决制”,不搞个人或少数人说了算;是否带头抵制和制止拉关系、走后门、跑官要官、封官许愿。三是加强对大额度资金使用的监督。要监督党政正职在大额度资金使用、工程立项和其它经济活动中是否遵守财经纪律;是否以权谋私,进行权钱交易。各级党委、政府部门要坚决执行监督制度,依靠广大群众、党员、干部的积极参与,切实抓好监督制度的贯彻落实。

(三)理顺监督体制,形成监督合力

1、探索监督权独立行使的机制。对现有的领导体制进行改革,将监督机关的人权、财权从同级党政机关剥离出来,

收归上级党政机关管辖,使监督机关独立行使监督权,更好的发挥监督作用。

2、正确发挥监督机关的职能。以纪检监察机关为例,随着形势的发展,纪检监察机关承担了更多的职能,但经调研发现,现在纪检监察机关承担的一些职能,完全可以由党委或政府的其他机关和部门承担,比如一些难以推动的工作,其他部门推动不了,党委、政府就要求纪检监察机关参与,造成了纪检监察机关即当裁判员又当运动员的局面,有的部门甚至在出了问题后,说:“研究的时候,纪检监察机关也参与了。”造成了十分尴尬的局面。因此,各级党委、政府要转变观念,让监督机关集中精力,充分履行监督职能。

3、构建监督网络,充分发挥监督合力。要完善上级对下级的监督检查机制,积极营造下级监督上级的良好氛围,充分统筹协调人大机关、政协机关、纪检监察机关、组织人事部门、公检法等监督机关和部门的关系,合理利用舆论监督,形成从上到下,从下到上,纵横交错的监督网络,形成监督党政正职的合力。使党政正职敢于、勇于、正确行使权力。