加强基层干部队伍建设

范文1:如何加强基层党员干部队伍建设

【摘要】基层党员干部队伍建设关乎执政党的执政之基和力量之源。基层党员干部工作作风的好坏关系到能否做好基层工作、打好党的执政基石。当前,我国基层党员干部工作作风中仍然存在一些问题,需分析产生这些问题的原因,围绕如何转变基层党员干部的工作作风展开思考,并提出加强基层党员干部队伍作风建设的具体建议。

【关键词】转变作风党建基层党员干部【中图分类号】d263【文献标识码】 a 目前,经过新一轮的党风集中整治和教育行动,基层党员干部的工作作风有了很大改善,联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、调查研究之风和改革创新之风皆蔚然兴起。但与此同时,基层党员干部的工作作风仍然存在诸多问题,这严重影响党风廉政建设工作和党员教育活动的开展。

基层党员干部队伍作风方面存在的问题

脱离群众,公仆意识淡薄。党员干部本身来自群众,基层党员干部应该与人民群众更加贴近。但是,在工作中,部分党员干部以“官”自居,以高高在上的姿态面对群众,不尊重甚至是漠视群众的意见和要求,决策中存在拍脑袋决策、遥控指挥等不良风习。很多基层党员都将自己的工作地点囿于办公室,对群众生活的切身体会更是谈不上了。在思想上,很多基层党员干部也存在忽视群众利益的严重倾向,他们在“为官”的过程中学会了“对上负责而对下可以不负责”的官场哲学,对待群众的需求敷衍塞责,打官腔,缺乏为群众办好事、办实事的热情和积极性。

弄虚作假,实干作风欠缺。有些基层党员干部一心只想着升官发财,挖空心思讨好上级领导,为了所谓“政绩”不惜弄虚作假,劳民伤财;有些基层党员干部报喜不报忧,通过在统计数据上造假、编造不切实际的年终总结等方式欺瞒上级。有些基层党员干部在“法定职责必须为”方面做得非常不够,应负之责上推三阻四,应尽之力虚与委蛇,对待工作,提口号多想措施少。

耽于享乐,奢靡之风仍存。基层党员干部手中握有权力,有些人利用权力获得物品的所有权,使得他们能够支配、利用和所有(无论是合法还是非法)的资源越来越多。这些“财富新贵”们容易陷入纸醉金迷、奢侈腐化的漩涡。部分党员干部讲排场比阔气,超标建设楼堂馆所,以外出考察学习为名公款旅游,没有把有限的资金用到发展经济、改善民生上,而是用国家和人民的资财为自己的贪欲埋单。

因循守旧,进取精神不强。与时俱进是我党在改革中始终保持先进性的灵魂。然而,有些基层党员干部缺乏对党的政策的领会和贯彻,思维僵化,跟不上党情世情的变化,面对具体工作时惯于沿用老办法来看问题,做事情,缺乏开拓创新的精神;有些基层干部不敢抵制和反对工作中的歪风邪气,为求自保不惜放弃立场和做人原则。有的基层干部尸位素餐,特别是一些中老年基层干部在得知晋升无望时,工作缺乏积极性,领导交办什么就做什么,领导要求怎么干就怎么干。

基层党员干部作风问题产生的原因

思想教育缺位,理想信念动摇。首先,大多数基层党员干部的学历层次和思想境界都不是很高,这一方面导致他们对新形势的适应和调整能力有限,思想跟不上急剧变化的经济和社会发展现状,另一方面他们对理论学习也没有那么重视,他们总是认为基层工作只是需要落实上级指示精神,不需要理论知识丰富头脑,也没有必要提高实际工作的理论水平或者把理论知识恰如其分地用到实际工作中去;其次,由于受师资、教学场地和设施等的限制,很多基层党组织忽视了对党员干部的思想教育工作,基层党员干部无论从法规政策的掌握程度还是党性修养的程度,都处于较低的层次,使得针对基层党员干部的理论教育常常达不到预期效果。

传统文化流毒和社会风气影响。首先,以家国同构的社会结构为基础的传统政治文化特别强调等级,官员是群众的“父母”,儿女要仰视和尊敬父母,尤其是宋明以来受理学的影响,特别强调对父母的“仁孝”,在政治上便表现为对“父母官”的尊敬,在这种政治文化的影响下,地方官和百姓的地位显然是不平等的,延续到当代则表现为“官老爷”对老百姓(人民群众)的颐指气使,这些都成为基层党员干部形成正确价值观念、推进执政能力现代化建设的思想包袱。其次,受“拜金主义”和“功利主义”等社会风气影响,部分基层党员干部在招商引资、职务调动和晋升以及组织经济建设的过程中形成了公款吃喝、行贿受贿、权钱交易甚至权色交易等不良风气,部分党员逐步走向腐化堕落。工作作风和生活作风自然不能和公仆的形象相匹配,影响到人民群众对党的信任。

监督和评价机制不健全。首先,当前,我国对基层干部的理论学习成果还未纳入绩效考核的范围,考核的方式主要采取年终一次性集中考核的方式,并且在考核过程中个人评价和民主测评占的比重较大,而实地调查走访、群众意见和测评则占很少比重。其次,对基层领导干部的权力缺乏有力的监督,还未建立起系统且有效的监督手段。第一,针对基层权力还未建立起全面的制约和监督体系,司法机关尴尬的地位使他们很难对基层党员干部的权力起到制约作用,人大的监督也因为实质上属于同一系统而流于形式,尤其是对“一把手”的监督;第二,缺少群众的监督和舆论监督,与群众的意见沟通渠道不畅,再加上法制不健全,基层领导干部的权力仍然得不到切实的制约和监督。加强基层党员干部思想作风建设的策略

加强思想教育,强化理想信念。要坚持不懈地组织党员干部重温党章,深入学习领会党的理论精髓,形成正确的价值观和政绩观,坚定共产主义的理想信念;通过教育不断增强基层党员的法律意识和党纪修养、从廉洁自律和党的光荣传统入手引导基层党员干部把爱党和爱百姓结合起来,为官和为人结合起来,真正做到顶天立地,为民做主;广大基层干部要勤于学习理论和实践两方面知识,在工作和生活中勤于思考,用长远的眼界来看待自己所面临的一切问题;要多组织现场办公的形式,通过实际问题的分析、解决和反馈的过程,不断提高基层党员干部的工作能力,丰富工作思路,培养工作方法。发挥上级领导示范引领作用,切实改进工作作风。孔子曰:“政者,正也。子率以正,孰敢不正。”“名不正,则言不顺。”领导干部是作风建设的风向标。上行下效,领导干部特别是上级领导干部的行为会影响到基层党员干部的作风问题。因此上级领导干部在基层党员干部作风建设上要率先垂范,首先要加强理论学习,不断回顾党的纲领和光辉历程,净化官场风气,营造学习型官场;其次,要大兴求真务实之风,切实做到多指导少指示,讲实话,讲真话,少空谈多实干,将工作思路切实落实到为人民办实事上;再次,要厉行节约。领导干部下基层要以工作为重,不讲排场,带头遵守廉洁奉公有关规定,不超标享受公车、住房和楼堂馆所等设施,严格领导干部财务管理,最大限度压缩各单位“三公”经费开支。

完善工作制度,提高服务群众的工作效能。首先,要完善服务群众机制。全面推行岗位责任制。在实行网格化服务的基础上,及时回复群众询问,能办的事情要将办结日期告知群众,不能办的事情要解释清楚,让群众获得充分的知情权,条件具备后再补办。在整个过程中坚持谁回复谁办理的原则,明确责任,实现服务群众无缝衔接。其次,建立快速回应机制。基层党政机关要进一步简政放权,尽最大可能减少层级管理,能不管的不管,可管可不管的下放,抓住老百姓最关心的问题,基层政府最应管的事情,最大限度地提高办事效率和行政效能。

拓宽监督体系,完善评价机制。一是要突出监督重点,将具有直接行政审批权的部门作为作风整治和监督的重点单位,严格实行信息公开和财务公开制度,切实减少权力寻租的范围;要把各部门一把手作为本单位的首要监督重点,规范一把手用权行为;二是要拓宽监督渠道,完善监督网络,着力形成党内监督和党外监督、自我监督和社会监督相结合的全面监督体系。在这过程中适当拓宽法官的自由裁量范围,保障司法权的充分行使,适当拓宽政协民主监督、参政议政的范围,在广泛商谈中营造和谐、进取的政治环境。(作者单位:南京晓庄学院)【参考文献】①童柯儿:《当前加强基层党员干部队伍作风建设之探讨》,《经营管理者》,2014年第9期。

②廖兴梅:《基层党员干部作风存在的问题及对策》,《领导科学论坛》,2014年第23期。③刘东明、潘春华:《加强党员干部队伍建设提升基层党建工作水平》,《共产党员(河北)》,2014年第11期。

范文2:镇加强创新基层干部队伍建设1

以深入开展创先争优活动为契机全面加强创新基层干部队伍建设

xx镇党委

在开展创先争优活动以来,褚墩镇党委立足实际,始终把党组织建设和干部队伍建设放在首要位置认真抓紧抓好。认真贯彻党的十七届四中全会精神,以创建“一流党组织”为目标,组织党员干部以“学习型党组织”建设为动力,努力做到党员“五带头”、党组织建设“五个好”,加强党员干部队伍建设。

一、严格管理,完善机制,建立基层干部教育管理长效机制

严格执行目标管理,注重在科学分析民情、乡情、村情的基础上,帮助基层干部理清思路,制定明确、具体、切实可行的任期责任目标和年度工作计划,对基层干部实行“三定一考核”的办法,即人员定岗、任务定量、工作定责,年终严格考核结帐,从而使基层干部人人肩上有担子,工作真正有压力;在党员和机关干部中实行“一岗双责”,每个党员和干部在完成本职工作的同时,还要联系1至3户村民,帮助他们解决生产和生活中的实际困难,使他们成为政府和群众联系的纽带;全面实施“为民服务联动工程”、“结对帮扶工程”、“镇党员干部先锋示范岗工程”三项工程,通过有效的管理,树立党员干部在群众中的形象。不断健全完善基层干部队伍考核机制,努力增强基层干部队伍的活力,全面推行建立“干部季度绩效考核制度”。进一步细化工作任务、量化目标责任,完善了考核评价体系,形成“月评、季考、中审、终定”全面、科学的考核程序。

二、统筹全局,创新方法,建立农村干部的管理机制一是做好现任、后备、离任管理的结合。把对现任干部的管理与后备干部的培养、离任干部的安置照顾结合起来,统筹安排,全面管理。管理现任干部是重点,主要是建立了配套的工作规范、规章制度和监督约束与奖惩激励机制。培养后备干部是前提,主要是建立了后备干部库,落实了培养、锻炼、选用措施。对离任干部,既关心他们的生活,解决其后顾之忧,又注意通过聘其为“顾问”等形式,让他们参政议政。这不仅有利于发挥他们的“余热”,对现任干部也有直接影响。二是建立健全各项农村工作制度,规范村干部的工作。主要是建立完善党支部职责、村委会职责、党支部议事规则程序、农村财务管理办法、“三会一课”制度、村级重大事项申报制度、民主议事制度等。三是实行民主管理,建立完善村级事务民主决策制度。主要是建立村民会议或村民代表会议决策制度,重大村内事项必须经过村民会议或村民代表会议通过决定,并报乡镇党委、政府审批。建立民主管理村级财务、管理用电等组织,对群众关心的热点、难点问题进行管理。四是实行民主评议村级班子、村干部制度。

三、加强教育培训,拓宽干部视野,造就高素质的基层干部队伍

强化培训教育,提高队伍素质。把培训作为提高基层干部素质的根本性和基础性措施,建立健全基层干部教育培训的长效机制。制定干部教育培训规划,建立和完善培训工作责任制。对基层干部分层次、分期分批的进行培训,坚持经常性业务培训和学历教育两手抓。逐步改进教育培训效果,一是创新干部教育培训的内容。根据各村的发展实际,开办尽可能多的实用技术培训;二是改进干部教育方式,加强对学习培训的督促和考评。充分利用远程教育、电化教育等方法,多方面、多渠道的加强对村干部的教育,建立理论、业务知识培训制度。今年以来,全镇共举办各类培训班6余期次,组织镇机关干部、站所干部、村干部参加培训教育980余人(次),目前,全村干部高中及中专学历的达48%,大专及大专以上学历的达7%。

四、坚持以人为本理念,切实关心基层干部工作生活,营造干事创业的良好氛围

坚持以人为本,营造干事创业的良好环境,使基层干部在政治上有想头,经济上有奔头,生活上有盼头,工作上有劲头。以“三项关怀”为抓手,逐步稳定基层干部队伍。一是体现政治关怀。健全干部工作考核奖惩制度,在不违反原则的情况下,提高村干部年底评定优秀的比例,并优先考虑专业技术干部职称评定问题,政策上给予一定的倾斜。大力培养使用村党支部书记,建立良好的用人导向;二是体现生活关怀。逐步改善基层办公条件,配齐配全各类办公设施,镇对下派到村的干部给予一定的补助,并为基层干部购买配齐图书杂志、象棋、乒乓球设备等设施,定期在村活动场所举办专业技能学习班等,进一步丰富文化娱乐生活;三是体现家庭关怀。对基层干部家属给予生活上的关心,对村干部家属发生的临时性事件给予帮助。

范文3:加强基层干部队伍建设的几点思考

加强基层干部队伍建设的几点思考近年来,随着行政信息化建设水平的不断提高,对行政事业单位干部的工作要求不断加大,任务压力不断加重,基层单位人员知识结构单一、综合素质较低、年龄结构老化、队伍活力不足等问题越来越突出。面对新形势、新情况,基层单位在队伍建设方面,既要结合队伍现状,把握干部心理,又要符合社会潮流,适应发展需要,才能谋求各项事业又好又快发展。一、坚持学习教育,努力提高干部素质

情况是在不断变化的,要使自己的思想适应新的形势,就要不断学习。在工作实践中,只有坚持学习,才能不断提高机关干部的政治素质和业务技能,才能不断提高领导干部分析问题、解决问题的能力,学习已经成为提高队伍素质最直接、最有效的方式之一。基层单位不仅要重视学习,更要做到学以致用。首先,要加强学习型班子的建设,始终坚持中心组学习制度,努力增强班子的凝聚力、战斗力和执行力,带领全体干部职工普遍形成勤于学习、善于学习的良好风气。其次,要加强学习型机关的建设,除了日常的政治业务学习外,更要注重分级分类、分岗位的业务技能培训,重点寻找日常工作中的薄弱点,有针对性地安排教育培训项目,不断增强学习培训的实用性和操作性,通过大力开展岗位练兵、技能比武活动,实现以考促学,提高全员业务水平。第三,要注重廉政规定的学习,有效开展各种形式的反腐倡廉教育,不断增强机关干部廉洁从政意识,始终保持清醒的政治头脑和正确的人生观、价值观,为各项工

作的顺利开展提供坚强的思想保障。二、管好中层干部,有力推动工作落实

基层单位的中层干部,包括小班子和各部门负责人,他们既是指挥员,又是战斗员,起着承上启下的桥梁作用,一支素质高、作风硬、管理优的中层干部队伍,能有力推动各项决策部署的贯彻落实,推进各项工作顺利、快速、有效开展。首先,要科学选拔中层干部,坚持公平、公开、择优的选拔要求,把工作能力强、责任心强、群众公认的干部选拔到领导岗位上,把能干事、肯干事、干成事的干部配置在重要岗位上,进一步激发干部队伍的活力和生机,形成把心思用在工作上、把干劲使在事业上、把精力倾注在发展上的良好风气。其次,要注重中层干部的培养,坚持不懈地开展思想政治教育和职业道德教育,搞好干部任职培训,加强现代管理知识的学习,促进中层干部改善管理方式,提高管理水平,不断增强中层干部统筹协调、联络沟通、抵御风险和解决实际问题的能力。第三,要完善中层干部管理制度,建立起涵盖中层干部竞争上岗、教育培训、岗位交流、督导检查、考核奖惩、综合评价等全方位的配套制度,形成严密有效的制度约束,为各项工作落实到位提供强有力的制度保障。

三是加强考核奖惩,全面激发干部活力

建立健全岗责体系和考核办法,注重工作实绩考核,全面推行年终考核、评优评先和日常跟踪管理相结合的综合考核评价办法,在督导检查、绩效考核、兑现奖惩的过程中,特别要加强对干部平时

履职、交办任务完成情况、重点工作进展等情况进行客观、公正的综合评价评议。一方面,对于做出突出贡献、取得重要荣誉、工作业绩突出的单位和个人,要给予必要的精神、物质奖励,甚至给予一定的政治待遇,加大宣传和表彰力度,激发干部的工作积极性,增强干部的荣誉感和进取心;另一方面,加大问责追究力度,对于不作为、乱作为的干部,坚决予以严肃处理,可以经济处罚,也可以采取调整工作岗位、调离执法岗位或待岗学习等措施,增强干部的紧迫感和危机感,引导干部树立大局意识、责任意识,使干部更加懂得珍惜岗位、努力工作。

四是关心职工生活,充分体现人文关怀

以人为本、以情带队,是当前干部队伍建设的必然要求,在日常严格管理的同时,还要注重与干部职工的思想交流,不断丰富大家的文体生活,充分体现人文关怀,让广大机关干部切身体会到集体的温暖与呵护,进一步增强干部职工集体主义精神。一是要加强情感交流,通过多种形式与干部职工开展谈心活动,掌握他们的思想动态,一旦发现问题、出现症结时,及时化解各种矛盾和不利因素;二是要注重情感激励,表扬好人好事,树立先进典型,弘扬正气,充分肯定干部职工在工作中付出的努力与辛苦,使干部职工始终保持饱满的工作热情;三是要正视干部职工的合理需求,努力改善他们的工作生活条件,对干部职工诸如住房、子女上学、身体健康、婚丧嫁娶等项事宜尽力提供帮助,真心实意地为干部职工排忧解难,让干部职工愉快地生活、快乐地工作。

范文4:加强基层党务干部队伍建设的思考

加强基层党务干部队伍建设的思考录入时间:2008年01月16日

-----------沙县自来水公司党支部董宝麟

加强党的执政能力建设,必须坚持以建设高素质干部队伍为关键。基层党务干部是党的工作的组织者和实施者,是党的工作和战斗力的基础。大力加强基层党务干部队伍建设,提高基层党务干部队伍整体素质,是加强党的先进性建设和执政能力建设,做好党建工作的重要基础和关键。新形势下党建工作要与时俱进、开拓创新,必须高度重视基层党务干部队伍建设,并以此作为加强党的先进性建设和执政能力建设的切入点和着力点,努力建设一支与新形势发展相适应的高素质的基层党务干部队伍。笔者就加强基层党务干部队伍建设的现状及存在的主要问题作以下探讨:

一、基层党务干部队伍建设的现状及存在的主要问题

近年来,基层党务干部队伍建设在各级党委的高度重视下得到了较好的加强,绝大多数基层党务干部能够坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑,具有坚定的理想信念和正确的世界观、人生观和价值观。通过深入开展共产党员先进性教育活动,基层党务干部的思想政治素质有了新的提高,大局意识、服务意识、责任意识明显增强,学习贯彻“三个代表”重要思想组织者、推动者和实践者的作用得到充分发挥,“围绕中心,服务大局”抓党建工作的能力进一步提高,在党建工作中切实发挥了骨干和中坚作用。在看到基层党务干部队伍建设取得进展的同时,我们也必须清醒地认识到基层党务干部队伍建设存在一些不足和问题。按照中央关于加强党的执政能力和先进性建设的要求来衡量,基层党务干部队伍的整体素质仍然存在不小的差距,部分基层党务干部还不能完全适应新形势新任务的需要,主要表现在以下四个方面:1、在政治素质方面,有些基层党务干部理论根底还比较浅,事业心责任感不强,与新形势下加强党的先进性建设要求不相适应。一些基层党务干部对邓小平理论和“三个代表”重要思想缺乏系统的学习和掌握,对党提出的科学发展观、构建和谐社会和加强党的先进性建设等重大科学理论研究学习的不深,理解的不透;部分基层党务干部理论思维水平低,不能运用发展着的马克思主义的立场、观点和方法改造思想、指导工作、探索新形势下党建工作的规律;有的基层党务干部工作不思进取,作风心浮气躁,生活贪图安逸,对党建工作缺乏强烈的事业心和责任感,甚至个别基层党务干部感到“搞党务工作要求高、难度大、待遇低、发展机会少”,不安心工作,想找“路子”跳槽。

2、在能力素质方面,一些党务干部缺乏复合型的知识和能力,与新形势下加强党的执政能力建设要求不相适应。近些年通过在职学习等继续教育,基层党务干部整体学历虽有所提高,但由于部分基层党务干部忙于事务、疏于学习,新知识的补充和更新跟不上形势的发展变化,对有关政治、法律、科技特别是市场经济新知识知之不多,知识面偏窄、能力素质偏低的问题仍没有得到根本解决。有的党务干部知识结构“单一”,除了自身的党务工作,不熟悉本单位本部门其它业务工作,党建工作不能围绕中心“转”,常常是“自转”和“空转”;一些基层党务干部思想上因循守旧,碰到新情况,遇到新问题,总是照搬老经验,套用老框框,既不想新思路,也拿不出新办法,工作始终处于徘徊状态;有的基层党务干部整天忙于各种事务,不注意对工作做前詹性思考,工作总是处于被动应付状态,适应不了党建工作的新变化。

3、在业务素质方面,少数基层党务干部不精通所从事的党务工作,与新形势下基层党务工作与时俱进的发展要求不相适应。一些基层党务干部对新形势下党建工作的目标任务不熟悉,对党组织的职能作用不了解,工作中即找不准方向,也把握不住[FS:PAGE]重点;有的基层党务干部对党建理论、党建知识特别是应知应会的知识不熟悉,对党建工作的新要求、新规定不明确,工作中既不能继承传统,又缺乏创新;部分党务基层干部缺乏调查研究能力,对基层党建工作中存在的问题,既拿不出有深度的调研报告,又不能给予正确的指导;有的基层党务干部既不善于说服教育群众,缺乏做思想政治工作能力,既又不善于调动广大党员群众的积极性,缺乏号召力和感召力,致使一些党组织的领导核心作用得不到充分发挥。另外尽管目前各级、各类网络包括党建网已建立起来,但相当一部分基层党务干部信息素养偏低,无法享用网络信息自动化带来的快捷和便利,还在依靠传统的方式收集、处理、整合信息和处理日常工作,缓慢的工作节奏,明显跟不上新形势下党建工作高效快捷的要求。

4、在管理素质方面,主要是一些基层党务干部教育管理的能力还不够强,与新形势下党要管党、从严治党的要求不相适应。一是不会管理。一些基层党务干部不注意研究新形势下党员队伍管理出现的新情况、新问题,不知道党员的管理如何定位,不知道该“管”什么,怎么去“管”,工作缺乏主动性。二是不愿意管。有的基层党务干部“党要管党、从严治党”的意识不强,认为党员领导干部多,大都具有较高素质,自觉性比较高,严格管理没有必要,把严格管理看成是可有可无、与已无关的事;三是不敢管。有的基层党务干部不敢按党纪党规进行严格监督管理,对领导干部怕打击报复、怕穿小鞋,对下级怕罪人、丢选票,对同级管理怕伤情面、影响关系。

二、基层党务干部队伍建设存在问题的原因分析

基层党务干部队伍建设存在上述问题的原因,既有主观方面的,也有客观方面的,综合起来看,主要有以下三个方面:1、对基层党务干部队伍建设重视不够。有些部门党组织书记“第一责任人”的意识淡薄,认识不到抓基层党务干部队伍建设是自己的重要职责,党务干部队伍建设纳入不了党组织工作规划,排不上工作日程;有的部门不按《条例》的规定配备专职党务干部职数,对基层党务干部随意裁减。一些基层党组织由于专职党务干部人手不够,一些工作常常因此而无法开展;有些部门对党组织建设漠不关心,党组织多年未换届选举也不督促,致使党建工作多年打不开局面。

2、基层党务干部缺乏全面系统的教育培训。一是教育培训工作缺乏系统性。一些部门在对基层党务干部的知识和能力素质结构现状缺乏系统的分析,教育培训工作缺乏针对性;二是教育培训标准要求过于笼统,对不同层次的基层党务干部教育培训标准没有区别,效果不明显;三是教育培训教材落后,内容陈旧。目前还没有一套系统的基层党务干部培训教材。四是教育培训渠道、形式内容比较单调,与新形势的要求差距较大。目前党务干部教育培训主要是输送到各级党校和行政学院进行政治理论培训,培训的的形式主要以传统授课辅导方式为主,培训渠道和内容的单一,难以满足培训目标需求的多样性,培训形式的单一又使效率难以提高。3、基层党务干部成长进步的机制不够健全。有的部门党组织不重视对党务干部的选拔、培养和使用,党组织专职副书记任期届满多年,也不能及时进行轮岗交流。一些部门在基层党务干部与业务干部的提拔、使用上不能一视同仁,有的基层党务干部各方面都很优秀,却长时间得不到提拔,推荐使用的机会明显小于其它岗位的干部,这种体制上和工作上原因造成的不平衡现象,对多数基层党务干部的心态产生消极的影响。有的部门把基层党务部门当作安排照顾性岗位,在选择安排基层党务干部时往往习惯把那些年龄偏大、工作能力不强、其它岗位无法安[FS:PAGE]排的人放在基层党务工作岗位上,致使基层党务干部队伍素质常年难以提高。

三、解决基层党务干部建设存在问题的对策

建设一支适应新形势发展要求的高素质的基层党务干部队伍,必须按照“三个代表”和落实科学发展观的要求,做好基层党务干部的选配、培训、考核和管理工作,并通过建立健全和落实相应的制度,形成基层党务干部队伍建设有效机制,采取以下措施从根本上解决基层党务干部队伍建设存在的问题。

1、建立和完善高标准的选人用人机制。选拔配备好专兼职基层党务干部,是基层党务干部队伍建设的极为重要的基础性工作。选好用好人,往往事半功倍。要通过换届选举、推行“一岗双责”制度等措施,配齐配强党支部书记、专兼职基层党务干部一要坚持精干、高效的原则。鉴于基层党务工作人员明显减少、工作量显著增加,因此基层党务干部在素质上必须精明强干,工作上必须高效快捷,能力上必须一专多能。二是要坚持德才兼备的标准。就的把那些具有马列主义理论修养,模范践行“三个代表”,热爱党务工作,大公无私,公道正派,善于密切联系群众,既有现代复合型的知识和素质,又有与时俱进开拓创新能力的优秀党务工作者,选拔到领导岗位上来。三是要坚持群众公认的原则。要真正把群众公论作为选拔配备干部的标准,积极推行公开选拔、竞争上岗等措施,确实把群众威信高,自身形象好、作风过得硬的基层党务干部选拔到领导岗位上来。2、建立和完善合理的教育培训机制。要按照加强党的执政能力建设要求,通过科学安排和严格培训,切实把基层党务干部培养成为综合素质优秀的复合型人才,努力实现“三个转变”:在知识结构上,由“单一型”向“复合型”转变,在能力素养上,由“经验型”向“创新型”转变,在本职工作上,由“粗通型”向“专家型”转变。为此,一要强化学习制度。落实个人自学计划,突出重点,在系统化、规范化上下功夫,着力提高思想政治素质、改善知识结构。二要建立在职培训制度。本着“增新、补缺、提高”的原则,探索在职培训的新路子,通过讲座、短期培训、与院校联办在职培训班等多种形式,拓宽干部培养渠道。三是要建立约束与激励机制。通过建立和完善基层党务干部任职制度、教育培训考核制度、教育培训与使用相结合等制度,强化基层党务干部的教育培训。3、建立和完善科学的考核激励机制。要按照加强党的执政能力建设的要求,进一步建立和完善符合科学发展观和政绩观要求的基层党务干部考核机制,形成正确的用人导向。一要突出考核重点。要在全面考核德、能、勤、绩、廉情况的基础上,注重对基层党务干部工作实绩的考核,特别要突出执政能力建设和先进性建设方面的考核。二要科学设定考核指标和评价标准。在考核指标设置上,要全面反映基层党建工作发展情况,不能片面地用单项工作考核基层党务干部的政绩。三要把考核结果和选拔任用干部紧密结合起来。对考核优秀的基层党务干部,要列入选拔任用的范围,原则上同等条件下优先任用,确实把那些德才兼备、素质过硬、政绩突出的基层党务干部优先选拔到领导领导岗位上来。对考核不称职或其它原因难以履行岗位职责的基层党务干部,分别做出诫勉、调离岗位安排,切实走基层党务干部能上能下、能进能出的路子。

4、建立和完善关心基层党务干部成长机制。广大基层党务干部是党的宝贵财富,要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、实现党的执政使命的战略高度,充分体谅基层党务干部的辛苦,真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层党务干部,满腔热忱地支持和帮助基层党务干部做好工作。要制定和落实基层党务干部建设的整体规划,形成党务干[FS:PAGE]部交流、选拔和使用的有效机制。要积极争取上级党委的支持,对工作政绩突出的基层党务干部,要积极向上级有关部门推荐,建议给予使用提拔,切实调动基层党务干部的积极性。要强化重视基层党务干部队伍建设的意识,明确书记抓基层党务干部队伍建设的职责,形成“一把手”抓“一支队伍”的有效机制,切实把建设高素质基层党务干部队伍工作落到实处。

总之,基层党务干部要加强学习,不断提高,要把握方向、谋划全局、维护团结,带好队伍,增强党性,提高个人素质。要讲政治、讲党性、自觉与中央保持一致,要认真学习党章,坚持民主集中制原则,加强党性锻炼,努力进行自我改造、自我提高和自我完善,不断增强运用马克思主义的立场、观点和方法来分析和解决实际问题的能力,提高政治敏锐性和政治鉴别力。要提高综合素质和个人修养,既要懂政治又要懂经营,既要懂管理又要懂科研,做到博学多能、明智豁达。二要善于学习,培养创新思维。要带头学习党的基本理论知识,系统学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,落实科学发展观,坚定理想信念,提高思想政治素质。要涉猎现代管理、金融、法律和科技等各方面的知识,努力成为“复合型”党务工作人才。要开拓视野,培养创新思维,注意不断提高研究新情况、学习新知识、解决新问题的能力。三要以身作则,树立公道正派形象。要率先垂范、身体力行,要求别人做到的首先自己做到,要求别人不做的首先自己不做;要“造势引路,扎实工作”,培养求真务实的工作作风;发挥协调作用,做维护团结的模范,最大限度地发挥班子的整体功能。要坚持公平、公正的原则,敢于讲正气,树立公道正派的良好形象。四要熟悉政策,掌握基本工作方法。要以科学的态度,认真学习党的建设的基本理论,熟悉党的组织建设的政策规定,切实把好政策关。同时要注意调查研究,掌握基本的工作方法,如和风细语、主动沟通、加强协调、化解矛盾等;要注意学习研究领导科学及沟通艺术,当好“领航员”、“破冰船”、“发动机”、“加油站”;要把握职工群众的思想脉搏,做过细的思想政治工作,统一思想、化解矛盾、凝聚人心,提高驾驭复杂局面的能力。五要清正廉洁,做遵守纪律的模范。要带头遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律,树立正确的权力观、地位观、利益观,落实“两个务必”要求,自觉遵守党风建设和反腐败工作的各项规定,努力做到一心为公,一身正气,两袖清风。

范文5:进一步加强基层干部队伍建设的思考1

进一步加强基层干部队伍建设的思考基层干部队伍是基层工作和战斗力的主体,是新农村建设与和谐社会建设的直接组织者和执行者,处于第一线,是做好基层各项工作的骨干力量,是完成基层各项任务的关键。加强基层干部队伍建设,是深入贯彻落实科学发展观,发挥基层干部队伍在建设社会主义新农村与和谐社会中主体作用的迫切要求,是适应新的历史时期基层建设发展的需要,是增强基层干部队伍凝聚力和战斗力的重要保证。树立和落实科学发展观,深入开展创先争优活动,加强基层干部队伍建设,是一项长期而又重要的任务。本文通过对目前基层干部队伍建设存在的实际问题及原因的分析,寻找建设对策,创新改革措施,以真正加强基层干部队伍建设,增强基层干部队伍的凝聚力,提高基层干部队伍的战斗力。

一、当前基层干部队伍建设中存在的问题及原因(一)整体素质不高,工作能力不强

当前,基层干部队伍文化程度普遍偏低,年龄结构不甚合理,思想水平比较落后,思想观念陈旧,导致他们的知识更新能力不强,不善于接收新观念、新知识、新思想。同时,基层干部的政策水平和理论水平偏低,组织纪律观念不强,缺乏为人民服务的宗旨观念和公仆意识,存在“得过且过”甚至是“混日子”的思想,没有明确的奋斗1

目标,缺乏积极向上的进取精神。有的基层干部抱着“山高皇帝远,做事没人管”的心态,逍遥自在,想干什么就干什么,不遵守作息制度,办事效率低下。再次,部分基层干部思想政治工作针对性不够,工作方法与新农村建设和社会主义和谐社会建设的新形势不相适应。对基层工作建设的重要性认识不足,对工作敷衍了事,甚至不思进取,依靠经验办事,缺乏创新,服务质量不高,驾驭全局的能力较弱,不能及时为群众提供实用的知识和信息。(二)工作作风存在一定问题由于基层经济条件相对较差,财政资金紧张,基层干部待遇水平不高,相对来说,基层干部的工作环境和条件都比较差,但是任务多,责任大,而待遇却相对较低,使得一些基层干部内心不平衡,工作不安心,积极性不高。二是受社会环境影响,当前,社会上存在一些不良风气,有的基层干部意志薄弱,深受影响,经不起考验和金钱的诱惑,世界观、人生观、价值观发生了扭曲,产生了唯利是图、金钱至上、极端个人主义的思想,办事效率低,决策能力差,甚至弄虚作假、捞取政绩,精神状态低下,工作作风不实。首先表现为责任意识不强、责任制不落实。有的基层干部履职不到位、办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责。还有的基层干部一人身兼数职,职能重叠、职责边界不清;其次,服务意识不强、服务质量不高。有的机关(单位)办事流程繁琐,基层干部服务意识不强,服务方式落后,工作效率低下,服务质量不高;第三,有的基层干部纪律松懈、作风散漫,工作随心所欲,作风软、散、拖,对上级布的任务,不积极、不主动;第四,进取

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心不强、落实不到位,有的基层干部没有树立起正确的人生观、价值观、权力观和利益观,存在安于现状、不思进取、执行不力的问题;第五,民主意识淡薄,民主选举、民主监督、民主测评等制度不完善,部分基层干部缺乏民主管理的水平和能力,缺乏集中民智、凝聚民心、激发民力的能力。处理问题时缺少理性思考,不做深层次分析,方法较简单,工作态度强硬,不能以理服人、以情感人;再次,为政不够清廉。个别基层干部不能清正自守,投机钻营,拉拉扯扯、吃吃喝喝,为了个人私利捞资本,做虚功,拉关系,搞奉迎。(三)对基层干部的教育培训存在问题

由于经济条件限制,基层干部的教育培训经费落实难度大,有的机关对基层干部的教育培训力度不够,教育培训工作有待进一步加强。另外,有的基层干部对培训认识模糊,态度不端正;教育培训计划性前瞻性不强,只注重基础知识和基本技能的培训,造成人员素质始终在基础知识和基本技能上打转转;培训方式不够灵活,培训理念不能与当前基层建设工作的发展完全接轨。(四)任用和监督机制不完善

当前,人才选拔任用机制和监督机制存在一定问题。由于各方面的原因,有的干部不经过培训就上岗,不经过培训就被提拔,造成干部任用严失公正;干部中能上不能下的观念根深蒂固,论资排辈现象依然存在,在干部任用上不能做到优胜劣汰。对基层干部队伍的监督机制不完善主要表现为:思想认识上,有的监督职能部门和监督工作人员存在思想顾虑,存在怕“穿小鞋”,遭受打击报复,不敢监督的

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心理,从而一定程度上弱化了干部监督工作;监督职责不够明晰,各种监督渠道和监督形式未能在整体上形成合力,选人用人的权力和责任未能实现完全统一,在选拔任用干部过程中,往往出现责任主体和责任内容不明确和具体的现象;监督手段单一,目前,对基层干部队伍的选拔任用监督手段较为单一,缺乏监督的硬性措施和办法,民主选举、民主监督、民主评议等相关制度不完善,群众对基层干部所作所为的具体情况不知晓;政策体系的系统性、配套性和规范性不强,干部监督管理的科学机制还未完全形成,现有的一些制度在细节和操作环节上,存在不够科学、规范的问题。二、切实加强基层干部队伍建设的对策及建议

为了推进社会主义新农村建设与和谐社会建设,不断探索新思路,落实新举措,培养一批素质高、能力强、作风好、善于开拓的基层干部,下大力气抓好基层干部队伍建设是当前一项重要的工作。(一)进一步加强基层干部队伍整体素质和执政能力建设积极推进学习型基层组织建设,坚持把党的思想理论建设放在首位,大力弘扬理论联系实际的学风,提高基层干部的理论思维水平和思想政治水平。进一步解放思想,使基层干部队伍在思想观念上有新的转变,增强思想政治工作的针对性。合理调整和优化基层干部队伍整体素质结构,改善基层干部队伍知识结构,把热情高、能力强、见识广,有市场经济头脑,勇于开拓进取的年轻干部选拔到主要领导岗位上,全面提高基层干部队伍的整体素质和执政能力,确保基层干部队伍能高效工作。

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(二)进一步加强基层干部队伍作风建设

1、加强领导,增强意识,明确责任。各机关(单位)成立基层干部作风建设领导小组,负责各机关(单位)基层干部队伍的作风建设。同时,增强基层干部队伍的思想意识,落实责任,明确相关责任。2、加强学习,深化认识,提高质量。增强领导班子和领导干部参加作风建设的自觉性,通过作风建设,进一步做到“用心想事、用心谋事、用心干事”,提高他们的服务质量。

3、开展教育整顿活动,增强民主意识,做到清正廉洁为政。各机关(单位)结合基层干部队伍思想和工作实际,深入开展基层干部队伍作风教育整顿。切实找准抓住基层干部队伍在作风建设上存在的突出问题,采取切实措施,有针对性地加以解决。紧紧围绕县委、县府“坚持科学发展、构建和谐开县”的要求开展作风建设,认真抓好各项“惠民工程”,狠抓各项工作落实,“一心一意为民办实事,全心全意为民谋福利”,不搞形象工程、面子工程。同时,对基层干部进行艰苦奋斗、勤俭节约的传统教育,使之经受住“权、钱、色”的考验,增强拒腐防变的免疫力,争做“廉洁奉公、勤政为民”的优秀基层干部。

(三)进一步完善教育培训机制

引导基层干部队伍树立“学习为本,终身学习”的理念,经常对基层干部进行政策理论和业务知识的培训教育,重点学习与基层工作有关的法律法规,提高基层干部的文化层次、领导能力和业务水平。同时,建立科学严密的教育培训机制和灵活多变的教育培训方式,长

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远规划,采取多种形式、各种渠道,使机关(单位)上下始终保持“比、学、赶、帮、超”的浓厚学习氛围,实现基层干部队伍学习培训工作的有的放矢。落实基层干部队伍的教育培训经费,加大对教育培训的投入,合理利用培训中心,充分利用基层党员干部现代远程教育平台,并有计划、有步骤、有目的地选派一部分基层干部到上层机关(单位)进行挂职锻炼,增强教育培训实效。

(四)进一步完善对基层干部的任用和监督管理机制在加强对基层干部队伍教育培训的同时,要更加重视对基层干部的任用和监督。加强基层干部队伍建设,首先要解决好选人用人的问题,创新人才选拔任用机制。扩大选任工作民主化程度,体现民主、竞争、择优的原则,从能力、素质等多方面考虑,真正把那些守信念、讲奉献、重品行尤其是观念新、能力强、懂经营、会管理、能带领群众致富“有本领”的党员选拔到主要领导工作岗位上来,让他们发挥带头作用,增强群众的认可度、满意度;拓宽基层干部的选拔渠道,根据社会主义新农村建设与和谐社会建设发展的需要,不断拓宽选人渠道,扩大选拔基层干部的视野,选贤任能,加快带领人民群众富裕的基层干部队伍建设;调整基层干部队伍的结构,制定相关政策,鼓励和选派优秀大学生和优秀年轻干部到基层任职,淡化基层干部的宗族派性和地域狭隘性,优化基层干部的知识和学历结构。二是要创新竞争上岗机制,创造公平公正的竞争环境,在基层干部的选拔任用上,要有计划、有步骤的加大基层干部公开竞争上岗力度,增强他们努力学习,积极进取的意识,把基层干部的选、训、用有机结合起来,提

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高基层干部各方面的能力与素质,让他们真正成为“想干事、能干事、干成事”的基层工作带头人。三是要创新严格的监督管理机制。要把基层干部的素质提高到一个新水平,就必须健全监督管理制度、强化监督约束。加强领导,深入研究监督的内容、范围、程序、方式等,制定对基层干部的管理监督措施,完善考核监督办法,打造全面的监督网络。认真开展“创先争优”活动,激发基层组织和基层干部的积极性,努力“创先进,争优秀”;切实开展“双述双评”活动,推行严格的监督制度,让广大党员和群众认真评议基层干部的思想、行为和工作中的优缺点。对基层干部实行动态管理,完善激励机制,奖惩分明,对优秀的基层干部给予一定奖励,对那些工作不力、作风不正的基层干部,要按照有关规定,进行处分和处罚。在扩大内部监督和群众监督的基础上,打造社会监督网,加强各机关、各单位之间的沟通和协作。同时,开通举报热线,在机关(单位)上下、各机关(单位)之间建立一个严密的监督防御体系,促进基层干部队伍整体素质的根本好转。

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范文6:浅谈新形势下如何加强基层干部队伍建设

浅谈新形势下如何加强基层干部队伍建设

干部是消防部队的骨干力量,是做好一切消防工作的关键。尤其是基层干部处在消防部队建设的第一线,是基层各项工作的直接组织者和参与者,直接关系和影响着部队的整体素质和战斗力,关系到消防部队能否坚持立警为公、执法为民、履行党和人民赋予的职责。加强基层干部队伍建设,是圆满完成各项消防保卫任务的前提和基础,更是完成好党和人民赋予公安消防部队社会责任的关键。笔者结合工作实践,就如何加强基层干部队伍建设,浅谈一几点意见和建议,不正之处敬请批评指正。

一是强化学习培训机制,努力提高消防干部队伍的文化素质和专业技术水平。知识就是力量。但凡才能突出或业务素质过硬的干部,大部分是文化知识和专业知识相对渊博的干部。要提高消防干部队伍的文化素质和专业技能。一是要加强在职干部的培训。由于消防工作任务的繁重性,多数消防干部常年处在工作的超负荷运转状态,根本没有时间参加学习和培训。培训应当本着立足岗位和“缺什么、补什么,干什么、学什么”的原则,注重从消防基本业务技能、基层基础实践工作方面入手,分层次、分阶段、分内容,由简至繁,循序渐进的加强对年轻干部的岗前培训和岗上培训。二要鼓励领导干部自学或参加半脱产业余教育。要积极组织参加地方院校举办的补习班,并从制度上保证人员、时间、效果和相关政策的落实。基层领导干部不仅要学习理论和业务知识,而且还要把学习领导艺术和工作方法作为重点。要坚持好日常的学习制度,坚持经常化,把学习当作一种自觉行动,掌握灵活学习形式和方法,在取得实效上下功夫。除了进行系统的自学外,各单位、各部门要合理运用各种载体,开办学习园地,广泛交流学习体会。要有针对性的组织专题辅导、报告会、交流会、远程教学等多种式,强化理论灌输和业务研讨。根据实际情况,适时进行领方法和领导艺术交流活动,强化专业知识技能培训,总结、交流领导体会,促进领导水平的提高,全面提升领导干部的综合素质。要通过抓学习,使基层领导干部成为复合型干部,使基层大(中)队领导干部成为教官型干部。二是创新目标管理机制,认真落实年度工作目标管理制度。对每个岗位、每名基层干部制定年度工作目标,明确工作任务、完成时限、工作质量等。坚持经常检查督导,并将目标完成情况,作为干部政绩、奖惩、考核评价的重要依据。基层领导干部要在工作技能上做到“六个好”,即能做把思想工作做好,能把开展业务工作开展好,会把文章写好,能把现代办公工具使用好,能把典型抓好,能把队伍带好。

三是创新竞争激励机制,全力打造充满活力的干部队伍。一是要创新选人机制。坚持科学发展观,积极采取措施,创新选人机制,实行考核与考试相结合“双考”制度来选拔基层领导干部。对那些考核不优秀,考试不及格,不予提拔使用;对那些考核、考试均优秀的干部,优先提拔使用。在官兵中形成“靠素质立身、凭实绩进步”的风气。要建立推行公开选拔、竞争上岗制度,加大选拔任用优秀年轻干部的力度,逐步建立以业绩定升迁,以能力定进退的优胜劣汰机制,增强干部队伍活力。尤其要选好配强基层大(中)队军政主官,不搞年龄层层递减和“一刀切”,使每个“靠得住,有能力”的干部都有展示的舞台。同时,在制度上,规定提拔各级领导干部应当具备相应的基层任职经历,从而使各级组织在干部培养、任用方面有计划,各级干部在个人努力方面有方向、有目标,形成“人人往基层走”的用人导向。二是要创新用人机制。在干部使用上要坚持德才标准,一视同仁,唯贤是举。凡是品德好、能力强、工作成绩突出的,不管他家在哪里,也不管有何“背景”,都应该提拔使用。使广大干部认识到只有靠公论才能立足,只有靠素质才能进步,只有靠政绩才能提升。

四是整合监督力量,创新监督制约机制。一是要对干部的八小时之外管理,采取上门家访、军地联动等形式,积极动员干部家属、居住地居民委员会参与到对干部“八小时”以外的教育管理中,多渠道的了解社会各界对他们“八小时”以外社交圈和娱乐圈的相关情况,听取社会各界对干部思想、行为的评价和反映,准确把握好他们所处状态,有针对性地加强干部的教育和管理,帮助干部处好交友关、人情关和金钱关。二是要充分发挥纪委、督察部门和官兵的监督职能,将专项督察与不定期督察有机结合,形成监督合力,建立定期分析制度、情况通报制度,保障各项规章制度和措施的落实,把事后监督查处变为事前管理监督、教育引导,形成全方位、全过程、立体化的监督机制。三是要进一步健全外部监督制度。自觉接受群众监督,公布举报电话、聘请党风廉政监督员、定期向辖区领导汇报工作等办法,不断改进和完善工作,进一步深化警务公开制度。通过强化部门监督,落实制度机制监督,扩大社会群众监督,把监督制约的触角延伸拓展到领导工作的全过程。

五是增强基层干部事业心责任感,充分调动基层干部的积极性和创造性。常言说:“要想马儿好,就得给马喂好草”。消防部队基层干部(特别是消防中队干部)常年在基层与战士摸爬滚打,战斗在第一线,担子重,责任大,有的工作环环境、生活条件相对比较艰苦,工作和生活面临着许多实际问题,很大程度上牵扯了基层干部的精力,造成部分同志不能全身心投入到工作中去、干事业的信心不足,劲头鼓不起来。解决上述问题:一是要从思想上筑牢根基。首先,要加强理论学习,坚持不懈地用党的创新理论和胡锦涛总书记“三句话”总要求武装头脑,树立正确的人生观、价值观和事业观,懂得“当官为什么,工作图什么”的道理,自觉增强“扎根基层、建功立业”的敬业意识。其次,要大力加强爱国奉献、艰苦奋斗等四项教育。通过教育,引导广大干部坚定理想信念,筑牢精神支柱,把目标放在争创一等工作业绩上,尽心尽责,有所作为。二是从典型上激励引导。典型示范作用,历来是我军有效的政治工作方法之一。一个先进典型,就是一面时代精神的旗帜,先进典型一旦被人们所接受,就会产生巨大的导向作用。要及时发现基层干部中的先进典型,加大宣传敬业力度,用身边的事教育身边的人,使大家从中受到触动,找到自身差距,并付诸实际行动,在本职岗位上建功立业,进而达到以点带线、以线带面的作用,在部队中营造“事业重于天、比学赶帮超”的良好风气,激励广大干部做一流工作,创一流业绩。三是从生活上解难帮困。生活直接影响着情绪,影响着工作。各级领导和政治机关要高度重视,多些真诚的关心和爱护,给基层干部以充分的理解和支持,想其所虑,急其所难,帮其所需,用感情的力量,把大家团结起来共同奋斗。除了要重视基层部队物质文化生活条件改善,尽力给大家创造一个舒适健康的工作生活条件外,还应积极主动帮助他们解决“热点”、“难点”问题,对中队未婚干部要给他们适当的“谈情说爱”时间,对已婚干部要了解他们的家庭困难,对干部住房、随军家属安置、子女入托入学等问题主动协调解决,切实为干部减少后顾之忧,创造他们安心工作、奉献基层提供良好条件,真正调动起大家全心全意干事业、尽职尽责为基层的积极性和创造性。

范文7:关于加强基层单位中层干部队伍建设的思考

关于加强基层单位中层干部队伍建设的思考

中层干部是基层单位领导班子开展工作的桥梁和纽带,在安全生产、运输经营、改革管理、队伍稳定等方面处于承上启下的位,起着举足轻重的作用,如果作用发挥不好,则会给企业管理和决策落实带来较大阻碍。笔者近期认真阅读了《实干才能成就梦想》一书,对中层干部的作用有了更全面的认识,结合近期参加路局干部履职督查时掌握、了解的情况,拟对加强基层单位中层干部队伍建设谈点粗浅的认识。一、加强基层站段中层干部队伍建设的必要性

推进铁路创新发展,打造高铁大局、客运大局、经营大局和建设大局,充分发挥上海局的示范引领作用,必须建设一支高素质的基层单位中层干部队伍。

1.是适应上海局在全路发挥领头羊示范引领作用的形势需要。2014年底,盛光祖总经理在上海局检查指导工作时,明确提出“上海局要在破解安全运输生产难题、经营工作难题中,充分发挥领头羊的示范引领作用,带动全路把铁路事业推向更高发展水平”。面对新形势新要求,迫切需要各级干部提高能力素质,尤其是需要基层单位中层干部摒弃僵化陈旧、单纯等靠要的思维模式,克服传统体制和工作方式的影响,树立立足市场求发展的市场意识和竞争意识,敏锐地发现机遇,果断地抓住机遇,推动企业取得持续、快速、健康发展。

2.是进一步完善并落实安全工作“两手抓”思路的需要。针对高铁大局、客运大局、经营大局、建设大局带来的安全考验,结合当前全局安全管理存在的突出问题,路局适时提出进一步完善并落实好“两手抓”的思路,不断提升安全风险管理水平,确保安全持续稳定。一手抓现实安全,抓手就是安全管理新机制,从现场问题倒查管理,通过改进管理防控风险;一手抓安全基础,载体就是班组建设,倒逼专业管理到位,促进现场作业标准化。要确保“两手抓”的思路落到实处,一方面需要发挥中层干部的主观能动性,在抓深、抓细、抓实上下功夫;另一方面,需要及时反馈现场发现的问题,抓好方案修正和完善,增强工作的针对性和有效性。而这两手,都需要有一支强有力的中层干部队伍作支撑。

3.是推行基层单位中层及以下管理和专业技术人员岗位管理的需要。实施岗位管理,符合现代企业的发展方向,是企业管理的创新举措。铁路局作为企业法人和市场主体,实行岗位管理,对于提高人力资源管理水平、优化人力资源配、提升企业市场竞争力具有重要的推动作用。在基层单位稳步推行中层及以下管理和专业技术人员岗位管理,有利于开阔选人用人视野,扩大选人用人范围,畅通人才选拔和交流渠道,促进实现人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低,也有利于发挥激励和约束作用,从而不断提升中层干部的能力素质。

4.是破解当前干部作风中存在的“严不起来、落不下去”顽疾的需要。执行力既是企业发展的基本保障,又是中层干部的核心能力所在。目前,在抓落实过程中主要存在四种现象:“机械式”执行,抓工作落实照抄照搬、上下一般粗,不能结合实际;“选择式”执行,抓工作落实不能顾全大局,强调客观原因,考虑局部、个人利益较多,以至出现“中梗阻”现象;“过场式”执行,抓工作有布没落实、有规划没行动、有安排没追踪,说了就等于做了,布了就等于落实了;“甩手式”执行,抓工作缺乏主动担责的意识,对待上级安排的工作不思考、不研究,直接甩手给下属,不把关、不检查,导致工作落实力度越来越小、成效甚微。而加强中层干部队伍建设,对于解决这些问题将起到直接的推动作用。

二、加强基层单位中层干部队伍建设的建议

笔者认为,加强基层单位中层干部队伍建设,选人是前提,培训是基础,自管是关键,考核是导向,监督是保证。

1.要坚持在实践中选拔。坚持把竞争性选拔作为选人用人的重要途径,立足岗位需要,拓宽选人视野,为各类人才搭建竞争平台。一是加大轮岗交流力度。把轮岗交流作为提升干部队伍素质的重要途径,结合各单位实际,定期轮换工作部门或岗位,让中层干部在轮岗过程中丰富工作经验,扩大对各个部门、车间工作环节的了解,从而拓展他们的知识视野,提高分析和解决问题的能力,增强内部沟通协调本领,着力打造复合型的干部队伍。二是实施缺岗竞聘。根据中层管理岗位缺员情况,细化标准,规范程序,按照“公开、民主、竞争、择优”的原则,让生产一线技能人才、管理人才和专业技术人才在同一起跑线上公平竞争,促使想干事、能干事、干成事,工作中能够担当重任、独当一面,职工群众信服的优秀人才脱颖而出。

2.要注重在培训中提高。适应新形势新任务对中层干部素质能力提出的新要求,需要创造机会、提供条件,让中层干部更多、更好地参与学习培训和实践锻炼。一要加强车间班子、科室干部集体学习。要健全完善集体学习制度,丰富学习内容,创新学习形式,注重学习效果;要采取平时抽查、季度检查、年度考核等方式,增强中层干部学习的自觉性、主动性。二要强化系统培训。在培训方面,路局人事处、各专业处室、站段要强化分工配合,各有侧重地举办各种形式和内容的培训班,定期组织轮训,不断提升他们的专业技能和履职能力。三要建立“导师带徒”机制。对新任职的中层干部配备导师帮带,通过结对培养、定人帮助等方式对被指导者进行业务指导和管理经验传授,不断提高实际工作能力。

3.要强化自我学习提升。提高中层干部的能力和素质,不仅需要各级组织和人事部门创造良好的环境,更多的是需要中层干部自身不断努力,实现自我超越。一要提升学习能力。从担任职务到胜任职务需要一个学习提高的过程,中层干部需要通过有效、积极和主动地学习,使自身能力与职务相匹配、相适应。二要提升思考能力。要能准确理解上级的工作思路、工作意图和工作目标,在此基础上结合实际,制订工作方案,完善工作方法,强化工作措施,集中本部门的智慧和力量,圆满完成各项工作任务。三要提升创新能力。要善于结合、善于创新,并运用创新的思维、创新的方法和创新的手段,建立最有效的工作团队,最有效地开展工作,在创新中落实,在落实中提升,力争达到最佳的工作效果。

4.要发挥绩效考核导向作用。绩效考核是激发中层干部能力水平的“动力机”。一要建立“差异化”绩效考核导向。在岗位分析评价的基础上,建立“差异化”的科学量化绩效考核体系,并通过树立典型、重奖优秀及加大典型宣传力度,激发创先争优的积极性。二要严格落实日常量化考核。动态掌握中层干部安全履职情况、重点任务完成情况和关键时期表现情况,实时作出分析、预警、评价,并严格与干部使用、评选表彰相挂钩,做到用实绩说话、凭实绩用人。三要保护履职尽责积极性。通过定性和定量评价结合、业绩和群众评价结合、日常表现和年度考核结合的方式,实施综合评价考核,强化盯控在现场、作用在现场、考核在现场这一鲜明导向,切实保护各级干部硬起手腕抓安全、抓管理的积极性。

5.要加大过程监督力度。要有效发挥廉政教育、履职督查、审计监督等职能作用,打造廉洁勤政、务实高效的中层干部队伍。一要加强廉政教育。对新任职人员要开展廉洁自律专题教育,对在工作作风、廉洁自律等方面有苗头性问题的人员要及时提醒促进整改,并将定期、不定期与中层干部廉政谈话作为单位领导班子的常态工作。二要强化履职督查。围绕路局阶段性工作重点,坚持以“日常督查、专项督查、明查暗访、随机抽查”等方式,促使中层干部提高工作实效和办事效率。三要延伸审计监督。把影响企业经济效益的重大因素作为重点,把管理薄弱环节作为焦点,把职工反映强烈的问题作为热点,从中选出急需解决的问题进行审计监督,强化过程盯控,从而规范管理,堵塞漏洞,实现工作优质、干部优秀。

《上铁论坛》(2015年第4期)

范文8:关于进一步加强农村基层干部队伍建设的意见

关于进一步加强农村基层干部队伍建设的意见

(2013年4月25日)

为全面贯彻落实党的十八大精神,根据市委《关于进一步加强农村基层干部队伍建设的意见》要求,结合我县实际,现就进一步加强农村基层干部队伍建设提出如下意见:

一、坚持“三重”用人导向,加强镇领导班子建设

1.坚持重基层。优先从镇干部中选拔镇党政领导干部,鼓励县直部门优秀年轻干部到基层任职;县直部门正职除业务性较强职位外,一般应从具有镇党委书记任职经历的干部中选任;县直部门除业务性较强职位外,一般不直接提任副科级以上领导干部,县直部门副职优先从镇现任科级领导干部中选任。镇党委书记一般从镇长或县直部门具有乡镇工作经历的正科级领导干部中选任;镇长一般从镇人大主席或县直部门科级领导干部中选任;镇人大主席一般从镇党委副书记或县直部门科级领导干部中选任;镇党委副书记一般从表现优秀的副科级领导干部中选任;副镇长一般从副科级干部或副科级后备干部中选拔。

2.坚持重实绩。优先从年度目标责任考核排名靠前的镇或部门选拔镇党政领导干部;优先从参与县委、县政府重点工作和中心工作并做出优异成绩的干部中选拔镇党政领导干部。对年度目标责任综合考核优秀的镇,增加科级后备干部推荐名额。

3.坚持重公论。优先从民主推荐、民主测评和民意调查结果靠前的干部中择优选拔镇党政领导干部。每半年召开全县副科级以上领导干部大会对镇党委书记、镇长、镇人大主席进行民主测评,每年度对镇党政领导干部在本单位进行民主测评和民意调查,并将民主测评和民意调查结果直接反馈给干部本人。在推荐选拔镇领导干部和解决镇干部职级待遇时,进行服务对象民意调查,对群众满意度低于80%的,实行“一票否决”。

4.加大竞争性选拔镇党政领导干部力度。积极探索“公推直选”镇党政正职人选办法,从今年开始,选择1-2个镇开展党委书记“公推直选”试点,逐步提高“公推直选”比重。镇党政副职职位空缺,要拿出三分之一以上的名额进行公开选拔或差额竞选。换届时,要注重从工作实绩突出、群众基础好的优秀大学生村官、优秀村干部和机关事业单位优秀工勤人员中培养选拔镇领导干部。在核定的行政编制和领导职数内,对依法依规通过公开选拔或选举担任镇党政副职的,按照有关政策规定进行公务员登记管理。

5.着力解决镇干部职级待遇。在镇工作满20年、任副科级领导干部8年以上或在镇工作满30年、仍在镇工作且表现突出的公务员,按照核定领导职数的20%比例,经公推公选,组织考察,符合晋升条件的可享受主任科员或副主任科员待遇。

二、加强村干部队伍建设,夯实农村基层基础

6.选好村级组织带头人。注重从农村致富能手、复退军人、返乡大中专毕业生、优秀大学生村官、外出务工返乡能人及村合作经济组织中选拔村级组织带头人,重点选优配强村党组织书记。对本村没有适合担任村党组织书记人选的,可从镇机关或先进村选派。鼓励和支持县镇机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员回原籍担任村党组织书记。

7.加强村级后备干部培养。坚持“双向培养”制度,注重把青年致富能手和优秀村民小组长培养成党员,把党员致富能手和返乡大中专毕业生培养成村干部,把优秀党员村干部培养成村党组织书记。按照正职1:1,副职1:2的比例建立后备干部档案库,实行县镇领导“一对一”帮带。大力推进农村“精英人才入党”工程,每村每年至少发展一名35岁以下的党员,新发展党员中35岁以下年轻党员比例达到60%以上,高中以上文化程度达到70%以上。

8.加大从优秀村干部中选拔镇干部力度。在招聘镇事业单位工作人员时,每年要安排一定名额面向30周岁以下、大专以上文化程度、任职满3年的优秀村干部招聘。对特别优秀的村党组织书记、村主任,学历可放宽到高中、年龄可放宽到40周岁。

三、强化教育培训,提升农村基层干部队伍能力素质

9.加强农村基层干部教育培训。把镇村干部纳入全县干部培训计划,有针对性地确定培训内容,办好培训主体班次。各镇要制定镇村干部培训年度计划,抓好镇村干部教育培训工作。镇领导班子成员、村“两委”主要负责人以及大学生村官,每年至少参加一次县或县以上举办的集中培训。

10.强化大学生村官教育管理。按照大学生村官帮带培养、教育管理、工作考核及“五条出路”等政策规定,健全大学生村官目标责任管理机制,严肃在村任职和驻村工作纪律。支持大学生村官领办或创办企业。县直部门一般不得借用大学生村官,保证大学生村官工作在田间地头、服务在农村基层,在直接联系服务群众的实践中锻炼成才。四、健全日常管理制度,形成全天候便民服务工作格局

11.实行镇干部全天候工作和轮休制度。巩固县便民服务大厅全天候工作制度;实行镇机关全天候工作和干部轮休制度,保证镇机关每天正常运转,保证八小时外、节假日在镇值守工作人员有50%以上。在防汛抗旱、抢险救灾、重大节庆等特殊时期,实行镇机关干部全员备勤、全员值守制度。加强县直部门驻镇站所日常管理,规范和完善镇机关内部管理制度。进一步深化联系服务群众“五个一”工作机制,镇领导干部每年下村工作的时间不应少于50%,包组联户干部每月入户不得少于10天。

12.逐步推行村干部值班制度。逐步推行村干部在村办公室轮流坐班制度,进一步方便群众办事。涉及当班重大事项办理要及时与班子成员沟通,遇到突发事件第一时间向上级报告,并做好值班事项办理登记。五、完善激励保障机制,改善农村基层干部工作生活条件13.统筹提高报酬待遇。建立村干部报酬正常增长机制,落实村主要干部年补贴为全县上年农民人均纯收入2倍、村副职为村主要干部报酬80%的标准。按照有关规定发放离任村干部生活补贴,并比照在职村干部报酬增长比例同步提高。每两年安排一次村党组织书记、村委会主任免费健康体检。对因病、因灾、因公致贫的村干部给予及时救助。14.改善工作生活条件。不断改善镇干部办公和住宿条件,建好机关“廉政灶”、公共“洗浴室”,配置健身器材,丰富文化生活。县财政安排专项资金,对直接参与“包组联户”镇干部的交通、通讯费给予适当补助。扎实推进农村基层阵地建设,实现村级活动场所高标准全覆盖。

15.强化考核管理。完善目标责任考核办法,充分发挥考核结果在研判班子、评价干部、优化管理中的主导作用。年度目标责任考核为优秀的镇,按规定给予重奖,干部任用优先考虑;年度考核处于全县后两位的镇,对镇班子进行警示训诫,党政主要领导作出书面检查,连续两年处于末位的,进行组织调整。夯实村干部目标责任考核,绩效工资统一管理,与年度考核挂钩,严格奖惩兑现。