林业行政执法考核表

范文1:林业行政执法与思考

林业行政执法与思考

林业行政执法是指林业行政机关和法律、法规授权的组织在林业行政管理过程中,针对相对行为人,依照法定职权和程序使国家林业行政管理职能得以具体实现的活动过程。

近年来,旬阳县林业局始终坚持以《森林法》、《野生动物保护法》、《森林法实施条例》、《退耕还林条例》、《陕西省天然林保护条例》、《森林防火条例》等法律法规为武器。严格执法,依法行政,适时开展专项斗争,严厉打击破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪活动。依法治林兴林取得了显著成绩。旬阳林业进入了以生态环境建设和保护森林资源为主的全新时期,进而实现了林业建设的新跨越。结合实际,笔者对旬阳林业执法工作现状问题进行剖析,并提出对策意见。

一、现状。依法行政、成效明显。

全县林业行政执法工作,由于领导重视,队伍稳定,措施得力,林业行政执法工作取得了明显成效,主要表现在:

第一,建立机构,强化执法队伍。没有专门的管理机构和稳定的林业行政执法队伍,就难以做好依法治林兴林工作,旬阳县林业局坚持以人为本,始终把执法队伍建设摆在工作首位,根据不同的工作性质,在已有森林公安分局、资源林政股、两个森林派出所、两个木材检查站的基础上,在28个乡镇设天然林资源管护工作站,聘用350余人的专兼职天保护林员,初步形成了纵横交错,较为完善的执法队伍体系,为加强领导和监督,县局成立依法行政领导小组及林业案件审查领导小组,分别确定了主管股室,日常工作承办人和集体会议制度,做到领导、管理、监督三到位,使林业执法队伍建设得到稳定和增强。同时,理顺长期多头执法乱局,确立了以森林公安为主的林业案件查处管理体制。

第二,狠抓宣传,增强护林意识。加强法制宣传是搞好林业行政执法工作的首要环节,县局十分重视林业法制的宣传教育工作,一是每年出动宣传车辆,由局领导带队,深入28个乡镇开展保护森林资源等宣传活动。二是刷写宣传标语,竖立护林宣传牌碑100余个。三是连续数年以挂历为阵地,在每页上都印有林业法规和政策,使之深入到千家万户。四是印发护林公告,政府封山禁牧令,防火戒严令,下发各林业广泛张贴宣传。五是与广播、电视台、报刊宣传林业法律、法规政策,收到很好的社会效果。

第三,明确任务,落实执法责任。为林业法律法规的正确实施,逐步实现依法治林工作的法制化、规范化和制度化。经过认真清理,属于林业行政执法主管执行的法律、法规、规章和规范性文件,司法解释等70余部(件),协管执行的8部(件),为明确执法主体,落实了执法责任。把林业行政执法的目标责任落实到职能单位,并由局长与职能单位主要负责人签订执法责任状,实行执法过错责任追究制度,进而规范了林业执法管理和林业行政处罚权限,在执法实践中做到依法行政,秉公办案,责任明确。

第四,加强培训,提高执法素质。抓好培训更新知识,是不断提高执法者素质的主要途径。近几年来,县局派送森林公安干警及其他林业行政执法人员20余人次,参加了南京森林警校、宝鸡分校及省市等举办的更新知识和政治业务培训。使林业执法队伍素质得以不断提高,根据近几年来我县林业行政执法工作需要。县局先后举办了森林管护、林业行政执法、业务技术等各类培训20余次,基本做到了严格执法,依法办事,无错案、无复议被撤销,诉讼败诉案件,无违法乱纪行为,进而展示出林业行政执法,依法治林的良好形象。

第五,适时开展严打整治,维护护林区平安。森林公安始终发挥维护林区稳定主力军作用,以促进发展,保驾护航为已任,建立“打、防、控”一体化机制。以木材检查站、天保护林站、专兼职护林员、森林消防员、国有林场护林工作站为主体覆盖全县林区的治安联动防范体系初步确定。在此基础上,适时开展“天保行动”、“猎鹰行动”、“春雷行动”、“破案攻艰战”等专项斗争。两年来,共立案查处各类森林和野生动物违法案件150余起。清查出非法木材50余立方米,查获野生动物及产品500余条。依法打击处理违法犯罪人员200余人次,在办案中,坚持调查取证,严格依法办事,充分显示出保护森林资源专门机关的职能作用,为促进我县林业发展作出了积极的贡献。二、问题。有法难依、执法更难。

由于林业发展中不断出现的新情况、新问题,以及短期利益和影响,法律法规的不尽配套等诸多原因,林业行政执法工作也存在着一些问题。主要有:(一)商品材零指标,执法较难。从实施天保工程以来,商品材采伐已连续多年零指标,而矿产开采,重点工程建设,生态移民,扶贫搬迁等工程就必须使用木材,大多数自身没有木材,因而非法收购木材的现象时有发生。再比如各类工程建设施工未把采伐林木纳入计划,实际施工需要占用林地,采伐林木。有的进入流通销售,支持重点工程和严格林业行政执法矛盾突出,在林业行政执法上的难度和阻力较大。

(二)林地管理不力,难施处罚。在山区农村以开发项目,招商引资,发展经济为由。乱采乱挖侵占林地的现象比较突出。因牵涉面广,关系复杂,查处难度较大。尤其是近年来,重点工程及附属项目,临时便道、材料场、工棚搭建、采石取土等随意侵占林地,其次,实施退耕还林工程,实践中未停耕、复耕等案件、调查取证和适用法律都很困难,因而查办不力,无震慑效果。

(三)法律观念淡薄,违法行政。有的部门、单位领导法律意识淡薄。在林地征占用审批过程中,不经林业行政主管部门签署审批意见,随意审批林地占用批复文件等,甚至有乱表态行为,阻碍、干与依法查处工作等。由于受部门或个人利益的驱使,有的无视法律、积极插手,直接扰乱林业依法行政和行政执法正常秩序。加之林业行政执法体制的不尽完善,掌握行政许可事项的同时又是实施行政处罚人员,行政审批人员同时又是实施行政处罚人员,执法监督人员同时又是实施行政处罚人员,“放鬼是自己,捉鬼也是自己”,既是裁判员,又是运动员。不同程度地产生执法重权轻责,权责脱节,职能交叉以及执法不到位,滥用职权,以罚代刑等问题,以致在查处案件上有利争着上,无利互相推诿现象。

(四)不遵守执法程序,随意施罚。本来实施林业行政处罚有严格的程序规定,否则处罚无效。但在实践中,无论是执法者,还是当事人,图省事而把本应严肃的行政执法活动当成“交易”来做。执行处罚不以法定程序,随意加收滞纳金,《行政处罚法》明确规定,到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额3%加处罚款,是以法定程序进行的,不是谈交易。这些现象严重损害了林业执法形象。(五)调查取证简单化,“以嘴代卷”。有的办案人员在调查取证中,忽视证据材料的充分有力与相互印证,有的连基本材料都不具备,无违法现场勘验检查材料,不绘制现场基本情况图,违法证据不提取,不拍照,不作办案笔录,“以嘴代卷”现象时有发生,即使收集材料,证据也不齐、不力、不充分,取证材料书写也不规范。

(六)案件管理混乱,延时办案现象普遍存在。案件受理立案不按规范运作,受而不立,立而不查,查而不结。交办、转办甚至督办案件久拖不查或者查无结果。不销案、不移交、不报告。办案法定时限观念模糊,严重影响案件立案率,查结率。

三、建议。提高素质、准确执法。

(一)加强学习,提高执法队伍综合素质。

要求林业执法人员认真学习《森林法》及相关林业法律、法规、政策、文件,采取自学和参加业务培训等形式,抓好教育培训,提高执法能力。结合当前执法实践中的客观情况,每年集中安排一定的时间,采取选送到外地学习与内部培训相结合的办法,有所侧重地对执法人员进行培训,夯实自身素质,理论联系实际,认真分析并落实到本职工作中,创新思维,开拓进取,力求做到能干事,不出事。俗话说:打铁还需自身硬,只有牢牢掌握业务知识,正确规范公正执法,才能更好保护管理好森林资源,树立林业行政执法队伍的良好形象。随着国家法律法规的不断健全和完善,新的形势给林政执法提出了更为严格的要求。为提高林业执法水平,必须坚持不懈地学习法制理论,学习法律知识,熟悉掌握法律,准确适用林业法律法规和规章,通过不断的学习,提高林业执法人员的素质,在实践中坚持依法行政,准确执法。

(二)搞好宣传,提高群众守法意识。

广泛开展《森林法》等法律法规的宣传活动,利用报纸、电视、广播及向群众散发林业法律、法规知识明白纸等形式,加大宣传力度,并结合“五五”普法,到村到户讲解法律知识,提高广大群众的守林护林意识,搞好宣传的同时,设立举报电话,健全监督体制,搞好普法宣传是林业建设的首要环节。《森林法》作为专门法律已列入普法教育的内容,要坚持不懈地抓好林业法律法规的宣传工作,通过广播、电视、专题讲座、墙报专栏、标语口号、印发资料等多种形式,广泛进行林业法制的宣传教育,真正使广大干部群众充分认识加强森林资源保护管理的重要性,认识林业建设对保护和改善生态环境,促进社会经济可持续发展的重要作用,做到自觉管山护林,增强法律意识,努力形成依法治林兴林的良好社会风气和法制环境。

(三)严格执法,切实保护林业资源。

严格依据《森林法》等相关法律法规的规定,切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。严格按照执法程序办案,突出重点,重拳出击,严厉打击盗伐、滥伐林木、违法占用林地及毁林占地等犯罪行为。立足保护林业资源,严把采伐审批关。强化木材加工经营企业监管,保障木材流通市场秩序,促进资源合理利用。加强林地征占用管理,依法保护管理林地资源。当前,环境和生态问题已成为世界关注的热点。我国是一个少林国家,森林资源的基础还很薄弱,“局部好转、整体恶化”的生态危机仍然存在。因此,保护和发展森林资源是整个林业工作的根本。必须高度重视和加强森林资源保护管理的基础建设,稳定和加强林政、森林公安、木材检查站、林业工作站等保护管理和执法队伍,支持林业执法机构依法行使职权,积极解决工作中的实际困难,切实加强林业行政执法队伍的自身建设,努力提高执法水平。加强侦查破案,查处毁林案件,是保护森林资源,维护林区安宁的首要任务,也是林业执法工作的主要体现。为此,必须坚持以《森林法》、《野生动物保护法》等法律法规为武器,始终把积极查处林业案件放在首位,坚决制止和打击乱砍滥伐、乱捕乱猎、乱收乱购、乱挖乱占、非法运输等林业违法行为,切实保护森林资源安全。建立林业行政案件执法会议制度、审查制度,落实案件“四级把关”,克服行政处罚的随意性,保证执法工作的严肃、公正。案件统一由森林公安分局审查把关,查处过程中可以及时准确定性,决定处罚方式,对构成犯罪的,及时将行政案件转立为刑事案件,避免以罚代刑,降格处理现象。按照林业行政处罚程序的要求建立、健全林业执法机构及专门法制机构,统一负责林政案件的把关、审核、监督工作,统一执法标准、程序,以从根源上堵塞执法漏洞。(四)规范执法,落实责任。

《行政处罚法》对行政执法工作提出了严格的程序规定,违反程序则行政处罚无效。因此,必须抓好执法管理和执法监督,落实林业行政执法责任。严格遵守《林业行政处罚程序规定》和《林业行政执法监督办法》的各项规定,明确执法主体,落实执法责任,依法实施处罚,尤其注重执法程序,规范执法行为。对于不依法履行职责,或履行职责时故意或过失造成执法过错的,严格依法依纪追究执法人员的责任。采取明查、暗访,结合案卷评查、座谈、交流等方式,查摆、指导基层林业行政执法工作中存在的优缺点,使林业行政执法活动日趋合理。完善执法体系,规范林业行政执法行为方式。林业行政执法的手段包括行政监督、行政强制、行政奖励、林业行政处罚等。行政处罚只是行政执法手段之一,要改变目前林业行政执法等同于林业行政处罚的现象,应对行政执法的行为方式进行规范。(五)加强领导,建全制度。

成立林业行政执法工作领导小组和林业案件审查、案卷评查领导小组,由林业局局长任组长,森林公安分局、资源林政股等相关部门负责同志为成员,并在森林公安分局确定1名专职法制员,建立林政执法会议制度和案件审查制度,使林业行政执法工作有领导主管,有责任人分管,有承办机构和日常工作人员。明确简易行政处罚可由执法人员当场作出,一般案件由森林公安分局审查,重大案件报局案审会研究。加强执法制度建设,要建立首问负责制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制和过错追究制,做到用制度管人,用制度约束人,使行政执法不受利益驱动。要提高林业执法队伍的综合素质。通过教育、培训和资格认证等形式,使行政执法人员熟悉本部门的法律法规、执法权限、范围、种类、程序等;切实加强执法人员的资格管理,经考核后持证上岗;对执法人员进行制度化的考核考评,监督其执法行为。要严格实行收支两条线管理,不以返还和奖励等方式变通补充经费,彻底改变“以收抵支”和“以罚养队”的做法。

范文2:林业行政执法考试题及答案

林业行政综合执法考试题

单位:姓名:得分:一、选择题

下面选择题中每小题至少有一个选项是正确的,请将全部正确选项选出填入括号中。全部选中得2分,否则不得分。(共25小题,计50分)

1、关于《行政处罚法》的立法目的,下列说法正确的是()。A规范行政处罚的设定和实施

B保障和监督行政机关有效实施行政管理 C加强对公务员的监督

D保护公民、法人或者其他组织的合法权益

2、《治安管理处罚法》适用于下列具有危害性,但尚不够刑事处罚的行为是()。

A扰乱公共秩序的行为 B妨害公共安全的行为 C侵犯人身权利的行为 D妨害社会管理的行为

3、当事人参加行政处罚的听证程序,可以通过以下()方式: A可以亲自参加 B可以委托一至二人代理

C只能亲自参加,不能委托他人代理 D可以委托他人代理,但仅限于其近亲属

4、下列行政处罚决定属于无效行政处罚决定的有()。 A不具有行政处罚主体资格的单位实施的行政处罚

第一页,共九页

B超过法定行政处罚种类给予的处罚 C超过法定行政处罚幅度给予的处罚

D行政执法人员在作出处罚决定前未告知当事人处罚的事实、理由及依据的

5、行政机关实施行政处罚,下列哪些情形下可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分()。 A没有法定的行政处罚依据的 B擅自改变行政处罚种类、幅度的 C违反法定的行政处罚程序的 D违反有关委托处罚的规定的

6、关于行政处罚的设定和实施,下列说法正确的是()。 A设定和实施行政处罚必须以事实为依据

B设定和实施行政处罚必须以违法行为的社会危害程度为依据 C设定和实施行政处罚必须与违法行为的性质、情节相当 D对违法行为给予行政处罚的规定必须公布

7、实施行政处罚,纠正违法行为,应当坚持()相结合,教育公民、法人或者其他组织自觉守法。 A规范 B制裁 C处罚 D教育

8、公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚,依法享有下列哪些权利()。 A陈述权 B申辩权

C申请行政复议或者提起行政诉讼的权利

D因违法行政处罚受到损害的,有权依法提出补偿要求

第二页,共九页9、关于公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为应依法承担的法律责任,下列说法正确的是()。 A应依法受到行政处罚

B违法行为对他人造成损害的,应仅受到行政处罚 C违法行为对他人造成损害的,应同时承担民事责任 D违法行为构成犯罪的,可以行政处罚代替刑事责任

10、上级行政机关对行政处罚实施的监督包括() A是否有法定的行政处罚依据 B是否擅自改变行政处罚种类、幅度 C是否违反法定的行政处罚程序 D委托实施行政处罚是否符合法定条件

11、下列哪些属于行政处罚的种类()。 A警告 B罚款 C责令停产停业 D行政拘留

12、下列哪些属于依法应当不予行政处罚的情形()。 A盲人或者又聋又哑的人违反行政管理秩序的 B主动消除或者减轻违法行为危害后果的 C违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的 D未满十四周岁的人违反行政管理秩序的

13、违法行为构成犯罪的,下列说法正确的是()。 A行政机关必须将案件移送司法机关,依法追究刑事责任

B人民法院判处拘役时,行政机关已经给予当事人行政拘留的,应当依法折抵相应刑期

第三页,共九页

C人民法院判处有期徒刑时,行政机关已经给予当事人行政拘留的,应当依法折抵相应刑期

D人民法院判处罚金时,行政机关已经给予当事人的罚款的不能折抵相应罚金

14、关于经国务院批准的较大市的人民政府规章的权限,下列说法正确的是()。

A可以在法律、法规规定的给予行政处罚的范围内作出具体规定 B可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚 C可以设定警告、罚款以及没收非法财物的行政处罚 D无权设定行政处罚

15、公民、法人或者其他组织违法行为构成犯罪,行政机关已经给予当事人行政拘留的,人民法院判处下列哪些刑罚时应折抵相应刑期()。

A管制 B拘役 C有期徒刑 D无期徒刑

16、关于行政处罚的管辖和适用,下列说法正确的是()。 A行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖

B对管辖发生争议的,由争议行政机关协议管辖

C违法行为构成犯罪的,行政机关必须将案件移送司法机关

D行政机关实施行政处罚,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为17、关于“一事不再罚”,下列哪些说法是错误的()。 A对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚

第四页,共九页

B对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上行政处罚 C对当事人的违法行为,同一行政机关不得给予两次以上罚款的行政处罚 D对当事人的违法行为,同一行政机关不得给予两次以上行政处罚18、关于行政处罚的时效,下列说法正确的是()。 A违法行为在两年未被发现的,不再给予行政处罚 B行政处罚的时效由法律例外规定

C行政处罚的期限从违法行为终了之日起计算

D违法行为有连续或者继续状态的,从行为发生之日起计算

19、某化工厂因污染事故被环保部门作出以下处理:(1)责令限期治理;(2)罚款8000元;(3)赔偿受污染单位损失5000元;(4)扣押排污设备。其中不属于行政处罚的是()。 A责令限期治理 B罚款8000元 C赔偿受污染单位损失5000元 D扣押排污设备

20、某地方人民政府在其制定的行政规章中明确规定,将对某一违法行为的罚款权委托给某一组织。对此,下列说法正确的是 A该地方人民政府无权将行政处罚权委托其他组织实施 B该地方人民政府不得再委托其他组织或者个人实施该罚款权 C受委托组织应以该地方人民政府名义实施罚款权

D由该地方人民政府对受委托组织实施罚款权行为后果承担法律责任

21、关于行政处罚的委托与限制,下列说法正确的是()。 A受委托组织实施行政处罚应当接受委托机关的监督 B受委托组织应当对其实施的行为的后果承担法律责任

第五页,共九页

C受委托组织在委托范围内,以委托行政机关名义实施行政处罚 D受委托组织不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚

22、法律对违法行为已经作出行政处罚规定,行政法规需要作出具体规定的,必须在法律规定的()范围内规定。 A给予行政处罚的行为 B行政处罚的种类 C行政处罚的幅度 D行政处罚的程序

23、某省人大常委会拟制定地方性法规,该法规可设定以下哪些行政处罚()。

A吊销企业营业执照 B暂扣许可证 C行政拘留 D罚款

24、关于行政处罚的简易程序,下列说法正确的是()。 A执法人员当场作出处罚决定的,应当向当事人出示执法身份证件 B执法人员适用简易程序的,可以当场收缴罚款

C行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,或在七日内送达当事人 D执法人员当场作出处罚决定,必须报所属行政机关备案

25、执法人员当场作出行政处罚决定时,制作的处罚决定书上应载明的事项包括()。

A当事人的违法行为 B行政处罚依据 C行政处罚的履行方式和期限 D行政机关名称

二、填空题(每小题3分,共5小题,计15分)

1、法律可以设定的行政处罚种类包括,行政法规可以设定的行政处罚包括

第六页,共九页

2、国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为,可以设定等行政处罚。

3、行政处罚应遵循下列哪些原则。

4、等规范性文件可以设定行政处罚,等机关可以以自己的名义实施行政处罚。

5、我国森林防火方针是。森林火险预警级别分为级,由高到低依次用表示,代表极度危险,代表高度危险,代表较高危险,代表中度危险。

三、判断题(每小题2分,共10小题,计20分)

1、法律可以设定各种行政处罚,部委规章设定罚款的限额由国务院决定。

2、人民法院和人民检察院有权行使限制人身自由的行政处罚。

3、对于醉酒的人违反治安管理行为的处理,可视其情节从轻或者减轻处罚。

4、醉酒的人在醉酒状态中,若对本人有危险或对他人人身有威胁等,应当对其采取保护性措施约束至酒醒。

5、省、自治区、直辖市人民政府或其授权的人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。

6、甲因盗窃被公安机关查获,公安机关决定拘留15日,同时查明其还有抢夺行为,决定治安拘留10日。但对甲行政拘留合并执行最长不得超第七页,共九页

过15日。

7、法律、行政法规、地方性法规可以授权具有管理公共事务职能的组织实施行政处罚

8、行政机关可依照法律、法规、规章的规定,委托其他组织实施行政处罚。

9、经济林、防护林和特种用途林的经营者,有获得森林生态效益补偿的权利。

10、森林经营者应当选用良种,营造混交林,实行科学育林,提高防御森林病虫害的能力。四、解答题(共3小题,第小题5分,计15分)

1、松材线虫病疫木省际间调运需要办理哪些手续?

2、受委托实施行政处罚的组织必须符合哪些条件?

第八页,共九页

3、森林覆盖率的定义?

第九页,共九页

答案一、

1、ABD;2、ABCD;3、AB;4、ABC;5、ABCD;6、ACD;7、CD;8、ABC;9、AC;10、ABCD;11、ABCD;12、CD;13、ABC;14、AB;15、BC;

16、ACD;17、BCD;18、AB;19、ACD;20、BCD;21、ACD;22、ABC;23、BD;24、AD;25、ABD。

二、1、行政拘留、没收违法所得、责令停产停业;暂扣或者吊销许可证、执照、没收非法财物、责令停产停业。2、警告、一定数量罚款

3、公正、公开原则,教育与处罚相结合原则。4、法律、法规、规章

5、预防为主,积极消灭;四;红色、橙色、黄色、蓝色;红色;橙色;黄色;蓝色。三、1、√;2、×;3、×;4、√5、×;6、×;7、√;8、√;9、×;10、√。四、

1、答:根据《松材线虫病疫区和疫木管理办法》(林造发〔2014〕10号),属省际间调运,调运人应当取得调入地省级林业植物检疫机构签发的《松材线虫病疫木安全利用调运要求书》,办理由疫木调出地省级林业植物检疫机构签发的《松材线虫病疫木检疫处理通知单》。疫木调运前,还需凭《松材线虫病疫木检疫处理通知单》办理《木材运输证》。

2、⑴必须具备法人资格;⑵依法成立的管理公共事务的事业组织;⑶具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员;⑷有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。3、是指以行政区域为单位森林面积与土地面积的百分比。森林面积,包括郁闭度0.2以上的乔木林地面积和竹林地面积、国家特别规定的灌木林地面积、农田林网以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆盖面积。

范文3:林业综合行政执法改革的法律思考

林业综合行政执法改革的法律思考张小军

(甘肃林业职业技术学院经济管理系甘肃天水741020)

摘要:林业行政执法是依法治国、依法兴林的重要组成部分。我国开展的林业综合行政执法改革,具有丰富的涵义和多样的法律、法规依据,它有利于加强和规范林业行政执法工作,促进林业依法行政,以建立权威、高效、规范、廉洁的林业行政执法体制,不断提高林业行政执法整体水平。本文分析了我国林业综合行政执法改革存在的主要问题,并提出了法律对策。

关键词:林业;综合行政执法;涵义;法律依据;存在问题;法律对策。

依法治林是加快林业发展的基本方针之一,是新时期促进林业发展的最新标志和特征,是实施以生态建设为主的林业发展战略的重要保障。开展林业综合行政执法,加强和规范林业行政执法工作,促进林业依法行政,以建立权威、高效、规范、廉洁的林业行政执法体制,不断提高林业行政执法整体水平。从而为加速推进新时期林业历史性转变,实现林业持续快速协调健康发展营造良好的法治环境。

一、思考之一:林业综合行政执法的涵义

(一)林业行政执法的涵义和内容

林业行政执法是指林业行政主管部门及法律、法规授权的组织依照法定程序,适用法律、法规、规章开展森林资源行政管理活动,以保护森林资源安全,保障生态平衡,维护国家利益和社会公共利益的具体行政行为。《森林法》第13条规定:各级林业主管部门依照本法规定,对森林资源的保护、利用、更新实行管理和监督。此条规定包含了两层含义:一是林业行政执法的主体是各级主管部门,其中包括国务院林业主管部门,省、自治区、直辖市林业主管部门,地(市)级林业主管部门和县级林业主管部门;二是林业主管部门的职责是依照《森林法》的规定,对森林资源的保护、利用、更新等各项法律规范的贯彻执行进行管理和监督。这既包括对实施各项法律规范的具体行为的管理和监督,也包括对违反林业法律、法规、规章和政策的公民、法人及其它组织进行依法处理。所有这些统称为林业行政执法。

林业行政执法内容丰富,涉及《森林法》及与其相关的林业法规、规章和政策,涉及森林培育、国土绿化、森林经营、林业采伐、林地生产管理、森林防火、野生动植物保护、森林采伐、林地利用、木材经营、木材运输、森林生态效益补偿、森林植被恢复费征收和林业基金管理等多项林业行政事务。

(二)林业综合行政执法的涵义

综合行政执法,即根据法律、法规和规章设立的行政机关,在特定区域集中行使若干行政机关职权的具体行政行为。根据《行政处罚法》确立的相对集中行政处罚权制度,综合行政执法主要指相对集中行使行政处罚权;林业综合行政执法主要指相对集中行使林业行政处罚权。《行政处罚法》确立相对集中行政处罚权制度的目的,是要解决多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民和行政执法机构膨胀等问题,深化行政管理体制改革,探索建立与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制和行政执法机制,提高行政执法的效率和水平,保护公民、法人和其他组织的合法权益,保障和促进社会生产力的发展。

林业主管部门作为林业行政执法主体,实践中通常又委托林政资源、野生动植物、林木种子管理、森林公安、森林防火等职能机构行使林业行政执法权。这样就造成了可以行使林业行政执法权的机构过多、过散,在不同程度上存在多层执法、多头执法、执法扰民、重权轻责、以权谋私等问题,影响了行政执法的公正性和统一性,干扰了正常的公共秩序和市场经济秩序,并导致了不正之风和腐败行为的发生;组建林业综合行政执法机构,实施林业综合行政执法是适应国家行政执法改革的需要。具体做法是,在县级以上林业行政主管部门设立综合性的专门执法机构,把以林业行政主管部门的名义行使的行政处罚权由现在林业行政主管部门内设的不同机构负责查处,改为由专门设立的综合执法机构负责查处,其他机构负责主管业务范围内的其他行政管理工作,不具体参与林业行政处罚案件的查处工作,林业行政主管部门的法制工作机构对执法工作依法负责监督管理。实施这项改革,符合《行政处罚法》的规定和国务院关于机构改革、转变政府职能的要求,有利于统一林业行政处罚案件的受理和查处,便于集中开展行政执法活动,形成执法合力,减少行政执法成本;有利于加强行政执法队伍建设,提高行政执法行为,提高办案质量;有利于提高林业行政主管部门的执法权威,树立良好的行政执法形象。

二、思考之二:林业综合行政执法的法律、法规依据(一)《行政处罚法》的法律依据

《行政处罚法》第十六条规定:“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权,但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”本条规定所称的“一个行政机关”即是综合执法机关,此即相对集中行政处罚权制度。成立综合执法机关的主要目的是减少行政管理的层次和环节,减轻行政管理相对人的负担,消除大盖帽满天飞的现象。综合执法机关具有行政机关的资格,可以以自己的名义代表国家进行管理活动,以自己的名义担任行政复议的被申请人、行政诉讼被告和行政赔偿的义务机关。

目前,政府职能转变和行政管理体制改革尚未完全到位,行政机关仍在管着许多不该管、管不了、实际上也管不好的事情,机构臃肿、职责不清、执法不规范的问题相当严重。往往是制定一部法律、法规后,就要设置一支执法队伍。一方面,行政执法机构多,行政执法权分散;另一方面,部门之间职权交叉重复,执法效率低,不仅造成执法扰民,也容易滋生腐败。实行相对集中行政处罚权制度,对于解决行政管理中长期存在的多头执法、职权交叉重复和行政执法机构膨胀等问题,提高行政执法水平和效率,降低行政执法成本,建立“精简、统一、效能”的行政管理体制,都有重要意义。

(二)《森林法》及《森林法实施条例》的法律、法规依据

1998年九届全国人大常委会对《森林法》进行了修改,2000年国务院重新颁布施行了《森林法实施条例》。修订后的《森林法》和新颁布施行的《森林法实施条例》规定,除森林公安机关可以代行《森林法》第39条,第42条、第43条、第44条规定的林业行政处罚权外,林业行政处罚权全部由县级以上林业主管部门行使,取消了原《森林法实施细则》林业行政处罚权可以由县级以上林业主管部门委托其他单位行使的规定。《野生动物保护法》、《种子法》、《防沙治沙法》也规定对违反《野生动物保护法》、《种子法》、《防沙治沙法》行为的行政处罚由县级以上林业主管部门决定。这些法律规定为林业主管部门集中林业行政处罚权,实行林业综合行政执法提供了法律依据。这样,可以尝试积极稳妥地推行林业综合行政执法体制改革,组建林业综合执法队伍,集中行使林业行政处罚权,逐步形成统一、高效、权威、廉洁的林业综合执法体系。

县级以上林业主管部门的职能实际上可以分为两部分,其一是行政许可职能;其二是林业行政执法职能。按照职能的划分,县级以上林业主管部门一部分是业务部门。负责植树造林、管理林业事业发展过程中相关行政事务;另一部分是执法部门。负责对破坏森林资源违法活动进行责任追究,享有林业行政处罚权,实施林业行政案件的处罚、教育和纠正。因此,根据职能的划分将林业行政主管部门的执法职能单独列出,组建林业综合行政执法机构,符合法律规定,能整合林业行政执法力量,加大打击违法犯罪行为的力度,还便于林业事业的管理。

(三)其他法规依据

2002年《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发[2002]17号)、《国务院办公厅转发中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知》(国办发[2002]56号)明确规定,要进行综合行政执法改革,相对集中行政处罚权。2004年11月,国家林业局制定了《实行林业综合行政执法的试点方案》,选择11个省的21个县级林业行政主管部门进行相对集中行政处罚权的试点。2005年国家林业局发布《国家林业局继续开展第二批林业综合行政执法试点工作》文件,第二批试点在27个省、自治区、直辖市的142个县级单位进行,按照政策制定职能与监督处罚职能相对分开,监督处罚职能与技术检验职能相对分开,“权责一致”、“精简、统一、效能”等基本原则进行。开展相对集中行政处罚权工作,保证全面、正确地实施《行政处罚法》,促进政府和政府各部门严格依法行政,进一步规范行政执法行为,提高依法办事的能力和水平。

三、思考之三:目前林业综合行政执法改革存在的问题

我国开展林业综合行政执法改革效果明显,取得了五大成果:一是解决了多头执法和重复执法的问题;二是提高了行政执法效率,降低了执法成本;三是加大了行政执法力度,提高了行政案件办理的质量;四是林区治安状况进一步好转;五是执法监督体制和执法保障体制初步建立。但改革依然存在一些问题。

(一)“法治”思想不牢固,依法行政认识不到位

目前,许多执法人员还有很深的“人治”观念,习惯于行政命令,红头文件,重政策、轻法律。从主观方面,不情愿、不积极主动地研究依法行政,有的将经济管理与依法行政对立起来,从而导致一些执法部门和执法人员不依法定程序办事,行政行为随意性大。对本行业的法律、法规学习不够,认识上模模糊糊,工作时把握不准,依法行政的意识和能力较差。(二)行政处罚手段不规范

实行林业行政处罚的目的是为了教育公民遵纪守法,以维护良好的林业行政管理秩序,保护环境,促进经济发展。然而,《行政处罚法》和《林业行政处罚程序规定》虽然对林业行政处罚作了严格规定,但在实际运用林业行政处罚手段时还很不规范,随意性较大,突出表现为罚款中的“乱”和处罚力度上的“软”,“重处罚,轻管理”,罚款过后违法行为并没有得到纠正。

(三)执法人员素质不高,行政执法不到位

林业综合行政执法活动是依法行政的集中表现,其执法水平和效果,直接反映林业依法行政的整体能力。林业综合行政执法活动表现为一个个具体行政行为,而具体行政行为是否合法、合理,与作出和执行具体行政行为的林业综合行政执法人员的素质有很大关系。综合执法涉及面广、范围大,但由于执法人员来源不同,工作能力、业务水平、政治素质等参差不齐,导致执法难度大。所以,提高执法队伍素质是当务之急;行政执法不严格,滥用自由裁量权、违反法定程序执法、处罚过轻现象时有发生。执法部门只追求实体的正确,而不顾及程序方面的具体规定,先处罚,后取证,不告知当事人违法事实、处罚依据和理由,不交待当事人应有的申辩权、申请行政复议权和提起行政诉讼的权利等。同时,执法责任制有待进一步完善,应加大制度执行力度,对违反制度的行为要追究责任并给予相应的处罚。

(四)执法监督机制和制度不健全

目前,监督执法的机制尚未形成,监督体系不完善,对行政执法缺乏监督,不能有效防止执法不严,执法不公、徇私枉法、执法犯法等现象的发生。执法监督工作存在的不足和缺陷,主要表现为:

1、监督方式单一,缺乏科学性。未能发挥其应有的整体作用,往往不重视事前、事中监督,案件发生后才进行处理,不能防患于未然。往往不重视经常性监督,从而不能及时发现问题,处于消极被动的地位,没有起到应有的监督作用。

2、监督制度落实不到位。一是评议考核制度仍是一个薄弱环节。奖惩不明,影响了行政执法责任制的落实。二是罚款分离制度落实难度较大,有的没有实行真正意义上的“分离”,仍由执罚人员自收,有的将罚没收入直接用于人员工资和业务经费等。三是对规范性文件备案审查制度没有认真实行,对具体行政行为的监督缺乏力度。

3、执法监督机构不健全。各级林业行政主管部门的法制工作机构应是专职的执法监督机构,但目前法制机构的设置和人员配置与当前日益繁重的工作任务不相适应。大多数都没有设立单独的法制机构或没有专职从事监督工作的人员。四、思考之四:林业综合行政执法改革的法律对策

针对上述问题,应加强执法和执法监督队伍建设、加大执法力度、加强执法监督检查、促进严肃执法和文明执法,以实现依法行政、依法治林和依法兴林的目标。

(一)提升林业的法律地位,健全林业综合行政执法的法律法规

在新时期,应该以法律形式确定林业在生态建设中的首要地位和在可持续发展中的重要地位,改变林业法律法规在社会上影响不大,不能引起足够重视的局面。林业方面的立法是林业行政执法依托的基础,没有完善的林业法律体系就不可能做到有法可依。林业综合行政执法的立法工作要针对目前我国林业综合行政执法所面临的一些迫切需要解决的问题,从法律、法规和规章中的空白规定入手,增加一些具体的行政执法程序性规定,改变立法对林业行政执法力度规定不够、原则性不强、不易操作的状态,增加一些林业行政主管部门的义务性规定和违法处理方面的规定,将林业综合行政执法真正置于严格的法律规范之下。同时对相互矛盾的规章和规范性文件进行及时的清理,统一明确执法人员的行政执法权限、内容和执法责任,解决林业综合行政执法的可操作性和实用性方面的问题。(二)进一步提高思想认识,增强法治观念

进一步提高林业综合行政执法人员,尤其是提高各级林业领导干部的思想认识和法制观念,是搞好林业行政执法工作的关键和重要前提条件。不学法,不懂法,就谈不上依法行政。要加强对宪法和法律、法规的学习,熟悉法律、法规,善于运用法律、法规解决问题。要把法律基本知识的学习纳入各级林业领导干部和综合执法人员培训的重要内容,要把领导干部和执法人员的理论学习和法律素质作为考核和任用干部和执法人员的一条重要标准。提高林业执法人员的整体水平,以适应全面推进依法治林的需要。(三)明确和严格执法程序、执法时限

林业综合行政执法应严格按照《行政处罚法》和《林业行政处罚程序规定》进行,一般应具备公示、明示、执行、结束、回访等几个程序,要严格遵守,不能颠倒、省略。一是信息公开,即林业综合行政执法者应将执法活动的有关情况和资料全部公开;二是亮证执法。即执法者首先应向行政相对人出示合法的执法证件,以辨明其身份;三是认真履行告知义务。告知当事人作出行政处理决定的事实、理由、依据及依法享有的权利,给予当事人以陈述、申辩、要求听证、提起行政诉讼的权利;四是遵守时限。将行政处理决定按规定的程序、方式向当事人送达并依法取得送达回证,提高行政执法的效率和准确性。

(四)加强林业综合行政执法队伍建设

在提高林业综合行政执法人员素质方面,笔者认为可以借助国家公务员制度的推行办法,对林业综合执法人员通过公开招考,择优录用、严格考核和培训;通过公开招聘,吸收素质好,有较高文化层次的林业行政执法人员,;组织所有执法人员进行执法资格考试,实行执法资格年检制,加强执法资格的管理;对林业综合行政执法人员进行法律知识和业务知识的培训,不断提高执法人员的业务水平。同时加强对执法人员的思想和职业道德教育,增强行政执法的责任心,并严格执行执法人员晋升、奖惩制度和措施,努力建设一支思想素质、法律素质、业务素质过硬的执法队伍,为林业依法行政奠定良好的基础。

(五)强化林业执法监督,完善执法监督机制

应按照依法治林的要求,建立健全有效的制约监督机制,加大林业综合行政执法监督的力度,使行政权力在有效的监督之下,确保严肃、公正的执法。

1.切实加强内部的层级监督。林业执法的内部监督,一是指,上级林业行政主管部门对下级林业行政主管部门以及对其所属的执法部门的行政执法全过程进行的监督,二是指,担负具体行政执法职责的部门对于本部门及执法人员的具体行政行为进行的监督。要做到依法行政,关键要从行政执法部门内部抓起,应根据《行政复议法》和《林业行政执法监督办法》等法律法规的规定,建立保证执法监督有效运作的工作制度,将执法监督工作逐步制度化。

2.完善执法监督的形式。推行林业行政执法责任制,严格界定林业行政执法的机构和执法人员的执法权限、执法方式和责任;健全评议考核制,不只在组织部门、人事部门等进行考核,各级人大和社会公众也应该参与到考核中;推广行政执行公示制,将林业行政执法的职责、程序办案期限等向社会公开明示,进一步规范执法行为;要实行定期交流和轮岗制度。执法部门的负责人要定期交流,重要岗位执法人员要定期轮换;建立错案追究制度和侵权赔偿责任制度,在林业行政主管部门及其执法机构的内部加强监督,达到自我约束和制约的目的;要完善和落实行政处罚听证制度、复议制度、审批权限分解制度、处理重大事项及规范性文件备案制度。使上级机关和本机关及时了解和掌握执法中存在的问题,发现错误、纠正错误。

3.加强各级党委、人大、新闻舆论监督与群众监督。各级林业综合执法部门要定期向当地党委、人大、政府汇报林业综合执法的情况以利于执法监督;新闻媒体也应主动地通报林业综合行政执法的情况并进行跟踪调查,对执法中的问题及时曝光,并进行限期整改,同时也利于及时查处新闻媒体披露的林业案件;由于林业案件本身固有的普遍性、分散性和隐蔽性的特点,打击破坏森林资源犯罪行为的大多数案件都是由群众采取不同方式举报的,因此应落实受理群众举报、投诉、控告制度,及时处理行政相对人的举报、投诉、控告,对确实存在的问题要及时纠正。保障林业行政执法公正、合法、有效进行。

4、突出法制工作机构的监督作用。加强林业法制工作建设,实行执法机构与执法监督机构相分离的制度是当前搞好林业执法的客观需要,各级林业行政主管部门应当根据国务院在机构改革中提出的强化执法监督职能的精神和本地实际需要,确立本机关法制工作机构或者配备专人,具体组织、承担对林业综合行政执法的监督工作,使执法监督工作日常化。要重视和发挥法制工作机构的作用,改革执法监督模式,扩大监督渠道,对林业综合行政执法行为实行“查、审、批”三权制约制度,将过去“一勺烩”模式,改变为“三级会珍”模式,将执法人员调查、法制机构审核、领导审批列为必须程序相对分离,对行政权力实行制衡和分离。要通过有效的监督,制衡自由裁量,及时纠正和严肃查处违法违纪行为和行政执法中的不正之风。

我国林业正处在由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变时期,各级林业行政主管部门切实转变职能,加强林业行政执法,提高依法行政水平,已成为形势发展的必然要求。开展林业综合行政执法改革是加强和规范林业行政执法的必然选择,是实施依法治林的重要组成部分。它有利于建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的林业行政执法体制。它对于加强森林资源的保护和管理具有十分重要的意义。

参考文献

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[7]汪武勤吴陶.林业综合行政执法初探

范文4:年度税收行政执法责任制评议考核表

()年度税收执法责任制评议考核表

责任单位(科室):年月日考核项目

考核内容

1、税收政策执行准确率2、税收优惠政策落实到位率3、税务处理决定正确率

社会评议部分(满分50分)

1、在社会评议中公众不满意的,经查实扣10分;造成较坏社会影响的扣20分;

2、由于执法人员责任造成行政复议、行政诉讼败诉的扣20分,导致行政赔偿的扣30分。

得分备注

内部考核部分(满分504、税务行政处罚决定正确率5、税收保全措施正确率6、税收强制执行措施正确率7、税务检查程序合法率8、税收执法环节规范到位率9、涉税违法案件移交移送到位率10、税收执法卷宗完整规范率

分)奖励加分(加分10分)总分

1、因执法活动取得优异成绩受到上级或有关部门表扬的;2、创造的经验被上级或有关部门采纳、推广的。

范文5:林业行政执法职权

林业行政执法职权及依据

序号行政违法行为

处罚种类及幅度所得,罚款

依据备注

盗伐森林或其他林木责令补种树木,没收违法1.《中华人民共和的1

国森林法》第三十九条

2.《中华人民共和国森林法实施条例》第三十八条

滥伐森林或其他林木责令补种树木,罚款的2

1.《中华人民共和国森林法》第三十九条

2.《中华人民共和国森林法实施条例》第三十九条

非法收购明知是盗没收违法收购的林木或《中华人民共和国森林法》第四十三条

违法采石、采砂、采补种树木,罚款土或毁林采种或者违反操作技术规程采4脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝,致使森林、林木受到毁坏的

违法开垦,致使森林、补种树木,限期恢复原林木和林地受到毁坏状,罚款5 的

1.《中华人民共和国森林法》第四十四条2.《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条

未按规定完成更新造限期完成更新造林任务,1.《中华人民共和林任务的6

罚款国森林法》第四十五条

2.《中华人民共和国森林法实施条例》第四十二条

擅自在林区经营(含没收非法经营木材和违7

加工)木材的

1.《中华人民共例》第四十条2.《广东省森林法所得,予以取缔,罚款和国森林法实施条

1.《中华人民共和国森林法》第四十四条

2.《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条

3伐、滥伐的林木的者变卖所得,罚款

保护管理条例》第二十五条

擅自改变林地用途的责令限期恢复原状,罚款《中华人民共和国8

森林法实施条例》第四十三条

违章运输木材及其产扣留运输工具,没收非法1.《中华人民共品、竹材及其半成品运输的木材、运费,罚款和国森林法实施条9 的

例》第四十四条2.《广东省森林保护管理条例》第二十五条

擅自将防护林和特种收回经营者所获取的森种的

者使用禁用的工具、违法所得,罚款方法猎捕野生动物的11

《中华人民共和国第四十六条

10用途林改变为其他林林生态效益补偿费,罚款森林法实施条例》在禁猎区、禁猎期或没收猎获物、猎捕工具和1.《中华人民共和

国野生动物保护法》第三十二条2.《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第三十四条

未取得狩猎证或者未没收猎获物和违法所得,1.《中华人民共和按狩猎证规定猎捕野没收猎捕工具,罚款,吊国野生动物保护生动物的12

销狩猎证件

法》第三十三条2.《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第三十五条

在自然保护区、禁猎限期恢复原状,罚款区破坏野生动物主要生息繁衍场所的13

1.《中华人民共和国野生动物保护法》第三十四条2.《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第三十六条

非法捕杀国家重点保没收猎获物、猎捕工具和《中华人民共和国14

护野生动物的

违法所得,吊销特许猎捕陆生野生动物保护证,罚款

实施条例》第三十三条

非法出售、收购、运没收实物和违法所得,罚1.《中华人民共和15

输、携带国家或者地款方重点保护野生动物或者其产品的

国陆生野生动物保护实施条例》第三十七条

2.《广东省野生动物保护条例》第二十七条

未取得驯养繁殖许可没收违法所得、野生动16许可证规定范围驯养许可证繁殖国家重点保护野生动物的

外国人未经批准在中没收资料以及所获标本,《中华人民共和国国境内对国家重点保罚款17

护野生动物进行野外考察、标本采集或者在野外拍摄电影、录像的

未取得采集证或者未没收所采集的野生植物18

集国家重点保护野生采集证植物

非法出售、收购国家没收野生植物和违法所得,罚款19重点保护野生植物的

《中华人民共和国野生植物保护条例》第二十四条

外国人在中国境内采没收所采集、收购的野生《中华人民共和国集、收购国家重点保植物和考察资料,罚款野生植物保护条20

护野生植物,或者未经批准对国家重点保护野生植物进行野外考察的

违反规定,在自然保没收违法所得,限期恢复《中华人民共和国护区进行砍伐、放牧、原状或者采取其他补救21狩猎、捕捞、采药、措施,罚款开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动的

未经品种权人许可,责令停止侵权行为,没收《中华人民共和国22

以商业目的生产或者违法所得,罚款销售授权品种的繁殖材料的假冒授权品种的23

责令停止假冒行为,没收《中华人民共和国违法所得和植物品种繁殖材料,罚款

销售授权品种未使用责令限期改正,罚款24其注册登记的名称的25有下列行为的:

警告,罚款

植物新品种保护条例》第四十条《中华人民共和国植物新品种保护条例》第四十二条《森林防火条例》植物新品种保护条例》第三十九条自然保护区条例》第三十五条例》第二十七条《中华人民共和国例》第二十三条陆生野生动物保护实施条例》第四十条

《中华人民共和国实施条例》第三十九条

证或者超越驯养繁殖物,罚款,吊销驯养繁殖陆生野生动物保护按照采集证的规定采和违法所得,罚款,吊销野生植物保护条1、森林防火期内,在野外吸烟、随意用火但未造成损失的;2、违反本条例规定擅自进入林区的;3、违反本条例规定使用机动车辆和机械设备的;

4、有森林火灾隐患,经森林防火指挥部或者林业主管部门通知不加消除的;5、不服从扑火指挥机构的指挥或者延误扑火时机,影响扑火救灾的;26

第三十二条

过失引起森林火灾,责令限期更新造林,赔偿《森林防火条例》尚未造成重大损失的损失,罚款销售、供应未经检验罚款合格的种苗或者未附第三十二条《退耕还林条例》第六十条

27具标签、质量检验合格证、检疫合格证的种苗的退耕还林者擅自复耕,或者林粮间作、在退耕还林项目实施28范围内从事滥采、乱挖等破坏地表植被的活动尚不够刑事处罚的

破坏沙化土地封禁保责令停止违法行为,没收《中华人民共和国29护区内植被的

违法所得

防沙治沙法》第三十八条

营利性治沙活动造成责令停止违法行为,罚款《中华人民共和国30土地沙化加重

防沙治沙法》第四十条

不按照治理方案进行责令停止违法行为,限期《中华人民共和国31

治理,经验收营利性改正,罚款沙化治理不合格又不按要求继续治理的

有下列行为之一的:责令限期除治、赔偿损321、用带有危险性病虫失,罚款害的林木种苗进行育1.《森林病虫害防治条例》第二十二条

防沙治沙法》第四十一条

依照森林法的规定处罚《退耕还林条例》

第六十二条

苗或者造林的;2、发生森林病虫害不除治或者除治不力,造成森林病虫害蔓延成灾的;

3、隐瞒或者虚报森林病虫害情况,造成森林病虫害蔓延成灾的;

2.《广东省森林病虫害防治实施办法》第十二条

违反植物检疫法规调按植物检疫法规处罚外,1.《森林病虫害防运林木种苗或者木33材、材的

罚款治条例》第二十三条

2.《广东省森林病虫害防治实施办法》第十三条

生产、经营假、劣种责令停止生产、经营,没《中华人民共和国子的34

收种子和违法所得,吊销种子法》第五十九种子生产许可证、种子经条营许可证或者营业执照,罚款

未取得种子生产许可没收种子和违法所得,罚《中华人民共和国证、种子经营许可证款,吊销种子生产许可证种子法》第六十条或者伪造、变造、买或者种子经营许可证卖、租借种子生产许35可证、种子经营许可证,或者未按照种子生产许可证、种子经营许可证的规定生产、经营种子的

有下列行为之一的:没收种子和违法所得,罚《中华人民共和国1、为境外制种的种子款在国内销售的;2、从境外引进农作物种子进行引种试验的36收获物在国内作商品种子销售的;3、未经批准私自采集或者采伐国家重点保护的天然种质资源的;种子经营者违反包37装、标签、数据、生产经营档案和设立分罚款

《中华人民共和国种子法》第六十二条

种子法》第六十一条

支机构的管理规定的

违法向境外提供或者没收种质资源和违法所38从境外引进种质资源得,罚款的

39而未经审定通过的种广,没收种子和违法所子的

得,罚款

《中华人民共和国种子法》第六十三条

经营、推广应当审定责令停止种子的经营、推《中华人民共和国

种子法》第六十四条

抢采掠青、损坏母树责令停止采种行为,没收《中华人民共和国40或者在劣质林内和劣所采种子,罚款质母树上采种的41

违法在种子生产基地责令停止试验,罚款42进行病虫害接种试验的43野生动物的

物和违法所得,罚款

种子法》第六十五条

违法收购林木种子的没收所收购的种子,罚款《中华人民共和国

种子法》第六十六条

《中华人民共和国种子法》第六十七条

非法猎捕省重点保护没收猎捕工具,没收猎获《广东省野生动物

保护管理条例》第二十三条

非法加工国家和省重没收实物和违法所得,罚《广东省野生动物44点保护野生动物及其款产品的

食用明知非法加工的罚款45国家重点保护野生动物或者其产品的杀、运输、携带、贮款存和邮寄三有保护野生动物及其产品的

为非法捕杀、捕捞、没收违法所得,罚款宰杀、收购、出售、加工、利用、储存、47运输、携带国家和省重点保护野生动物及其产品提供工具或者场所的

未经核定年度经营限没收实物和违法所得,罚《广东省野生动物额指标或者超过年度款48

限额指标经营利用省重点保护野生动物及其产品或者三有保护野生动物及其产品的

49擅自建立野生动物狩责令限期撤销,罚款

《广东省野生动物保护管理条例》第二十七条《广东省野生动物保护管理条例》第二十六条保护管理条例》第二十四条《广东省野生动物保护管理条例》第二十四条

非法出售、收购、宰没收实物和违法所得,罚《广东省野生动物46

保护管理条例》第二十五条

猎场的

保护管理条例》第二十八条

未取得驯养繁殖许可没收违法所得,没收野生《广东省野生动物证或者超越驯养繁殖动物,罚款,吊销驯养繁保护管理条例》第50

许可证规定范围驯养殖许可证繁殖国家和省重点保护野生动物或者三有保护野生动物的

伪造、变造、涂改森收缴其伪造、变造、涂改《林木林地权属争林、林木、林地权属的森林、林木和林地权属议处理办法》第二凭证的51

材料凭证,罚款

十四条

《广东省森林林木林地权属争议调解处理办法》第三十四条

使用伪造、涂改运输没收所运木材,罚款证运输木材和藏匿、52伪装偷运、强行冲卡逃避木材检查站检查的

无故不履行植树义务责令限期履行,以义务植《广东省全民义务53的

树绿化费的形式罚款

植树条例》第二十一条

有下列行为之一的:限期恢复原状,没收违法《广东省湿地保护1.擅自围(开)垦、填埋所得,罚款湿地的;

2.擅自在湿地范围内挖塘、采砂、取土、烧荒的;

3.擅自排放湿地水资源、修建阻水或者排水设施的;54

4.非法占用、征用重点湿地的;5.开垦、占用列入国际重要湿地、国家重要湿地名录以及位于自然保护区内的天然湿地,或者擅自改变其用途的;6.擅自移植、采伐、采摘红树林的;7非法占用、征用红树条例》第二十二条《广东省木材运输监督检查办法》第十条二十九条

林地的。

当事人擅自转让、租没收违法所得,依照《森《广东省森林林木赁、承包,或以有争林法》有关毁林的规定予林地权属争议调解议的林木、林地作价以处罚处理办法》第三十55入股的

三条当事人伪造、变造、涂改有关森林、林木和林地权属材料的

当事人在有争议的林没收违法所得,致使森《广东省森林林木地上从事建设以及造林、林木或林地受到毁坏林地权属争议调解林、采种、采脂、采的,依照《森林法》有关处理办法》第三十56枝叶等生产性活动的

毁林的规定予以处罚。擅三条自采伐有争议林木的,依照《森林法》有关滥伐林木的规定予以处罚

范文6:林业行政执法概述

㈠林业行政执法的概念及意义

具体行政行为:是指国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织、或者个人在行政管理活动中行使行政职权,针对特定的公民、法人或者其他组织,就特定的具体事项,作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。警告;罚款;没收违法所得、没收非法财物;责令停产停业;暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;行政拘留;法律、行政法规规定的其他行政处罚。

林业法制建设的重要标志:涉林案件如乱伐、滥伐、乱占、乱捕、乱猎等违法行为构不成刑事犯罪的,有无法制止的行为得到了有效遏制。

林业行政执法有利于维护国家、集体以及公民、法人和其他组织的利益:就比如禁止开采砂金来说,从狭义的小的方面来说它有效的保护了保护区社区牧民的草场,从广义的大的方面来说保护了湿地资源和生态资源。

㈡林业行政执法的有效要件

执法行为符合法定方式:实施林业行政处罚必须以事实为依据,以法律为准绳,遵循公正、公开、及时的原则。执法行为符合法定步骤、顺序、方法:举报、立案、调查取证、处罚,要求举行听证要组织听证等。

符合法定期限的要求:接到举报七日内必须立案,应当在一个月内办理完毕;经行政负责人批准可以延长,但不得超过三个月;特殊情况下三个月内不能办理完毕的,报经上级林业行政主管部门批准,可以延长。依据的事实清楚、主要证据确凿、充分:1991年2月9日凌晨1时许,河北省曲阳县党城乡党城村村民牛民好家发生爆炸,牛民好4岁的儿子被炸死,牛民好和妻子、女儿受伤,其中他妻子重伤致残。在县公安局刑警队的审讯中,起初,杨不承认,但公安局对其毒打,刑讯逼供,而且,把他的妻子关起来一个月。杨志杰最终供认爆炸案系本人所为,炸药是县四矿的炸药。问题是,杨志杰口供前后矛盾。县公安局提取爆炸现场的粉尘等物质送到公安部技术鉴定中心鉴定,鉴定结果是:“未检出TNT成分,检出硝酸铵成分”。该鉴定证明:爆炸现场的炸药与杨本人供认的作案炸药不符,1992年10月,曲阳县公安局“侦查终结”移送保定市人民检察院审查起诉,检察机关发现了本案的种种疑点。1993年6月29日,保定市人民检察院以“本案事实不清,公安机关起诉意见书认定杨志杰所犯罪行没有直接证据”,要求曲阳县公安局补充侦查。公安机关还要赔付。正确行使裁量权:罪责相符的要求。

⑶林业行政执法主体的种类

森林公安机关:第二十条依照国家有关规定在林区设立的森林公安机关,负责维护辖区社会治安秩序,保护辖区内的森林资源,并可以依照本法规定,在国务院林业主管部门授权的范围内,代行本法第三十九条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定的行政处罚权。

范文7:林业行政执法精选

林业内部资料

林业行政执法手册摘录※森林资源,包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物

森林,包括乔木林和竹林。林木,包括树木和竹子。

林地,包括郁闷度0.2以上乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。

※25度以上的坡地应当用于植树、种草。25度以上的坡耕地应当按照当地人民政府制定的规划,逐步退耕,植树和种草。

※森林覆盖率,是指以行政区域为单位森林面积与土地面积的百分比.森林面积包括郁闷度0.2以上的乔木林地面积和竹林地面积、国家特别规定的灌木林地面积、农田林网以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆盖面积。

※采伐森林、林木作为商品销售的,必须纳入国家年度生产计划;但是农村居民采伐自留山上个人所有的薪炭林和自留地、房前屋后个人所有的零星林木除外。

※盗伐森林或者其他林木以立木材积计算不足0.5立方米或者幼树不足20株的,由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木,没收盗伐的林木或者变卖所得,并处盗伐林木价值3倍至5倍的罚款。

盗伐森林或者其他林木权立木材积计算0.5立方米以上或者幼树20株以上的,由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木,没收盗伐的林木或者变卖所得,并处盗伐林木价值5倍至10倍的罚款。

※滥伐森林或者其他林木,以立木材积计算不足2立方米或者幼树树不足50株,由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木,并处滥伐林木价值2倍至3倍的罚款。

滥伐森林或者其他林木,以立木材积计算2立方米以上或者幼树树50株以上,由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木,并处滥伐林木价值3倍至5倍的罚款。

※未经批准,擅自在林区经营(含加工)木材的,由县级以上人民政府林业主管部门没收非法经营的木材和违法所得,并处违法所得2倍以下的罚款。

※毁林采种或者违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝,致使森林、林木受到毁坏的,依法赔偿损失,由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为,补种毁坏株数1倍至3倍的树木,可以处毁坏林木价值1倍至5倍的罚款。

※未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意,擅自改变林地用途的,由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状,并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。

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林业内部资料

※无木材运输证运输木材,由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材,对货主并可处非法运输木材价款30%以下的罚款。

运输的木材数量超出木材运输证所准运的运输数量的,由县级以上人民政府林业主管部门没收超出部分的木材;运输的木材树种、材种、规格与木材运输证规定不符又无正当理由的,没收其不相符部分的木材。

使用伪造涂改的木材运输证运输木材,由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材,并处没收木材价款10%至50%的罚款。

承运无木材运输证的木材的,由县级以上人民政府林业主管部门没收运费,并处运费1倍至3倍的罚款。

※猎捕非国家重点保护野生动物的,必须持有狩猎证,并按照守猎证规定的种类、数量、地点、期限、工具和方法进行猎捕。

在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法猎捕国家非重点保护野生动物:(一)有猎获物的处以相当于猎获物价值8倍以下的罚款;(二)没有猎获物的,处2000元以下罚款。

未处得狩猎证或者未按照狩猎证规定猎捕国家非重点保护野生动物,(一)有猎物的,处相当于猎获物价值5倍以下的罚款;(二)没有猎获物的,处1000元以下罚款。

非法捕杀国家重点保护野生动物的,依照全国人民代表大会常务委员会关于惩治捕杀国家重点保护的珍贵、濒危野生动物犯罪的补充规定追究刑事责任;情节显著轻微危害不大的,或者犯罪情节轻微不需要判处刑罚的,由野生动物行政主管部门没收猎获物、猎捕工具和违法所得,吊销特许猎捕证,并处以(一)相当于猎获物价值10倍以下的罚款,(二)没有猎获物的处10000元以下罚款。

出售、收购、运输、携带国家或者地方重点保护野生动物或者其产品的,由工商行政管理部门或者其授权的野生动物行政主管部门没收实物和违法所得,可以并处相当于实物价值10倍以下的罚款。

※未取得采集证或者未按照采集证的规定采集国家重点保护野生植物的,由野生植物行政主管部门没收所采集的野生植物和违法所得,可以并处违法所得10倍以下的罚款;有采集证的,并可以吊销采集证。

伪造、倒卖、转让采集证,由野生植物行政主管部门或者工商行政管理部门按照职责分工收缴,没收违法所得,可以并处50000元以下的罚款。

※凡是中华人民共和国公民,男十一岁至六十岁,女十一岁至五十岁,除丧失劳动能力者外,均应当承担义务植树任务。每人每年植树3至5棵。

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林业内部资料

※森林防火期内(每年10月1日至翌年4月30日)在林区禁止野外用火,因特殊情况需要用火的,领取生产用火许可证。每年9月定为森林防火宣传月。

※森林火灾分为:

(一)森林火警:受害森林面积不足1公顷或者其他林地起火的;(二)一般森林火灾:受害森林面积在1100公顷的;(三)重大森林火灾:受害森林面积在1001000公顷的(四)特大森林火灾:受害森林面积在1000公顷以上的

过失引起森林火灾,尚未造成重大损失的,责令限期更新造林,赔偿损失,可以并处50至500元的罚款。

※采伐、毁坏或者擅自移植古树名木的,由县级以上人民政府林业主管部门或者其它有关部门予以没收,并处古树名木价值5至10倍的罚款;构成犯罪的依法追究刑事责任。

※以伪装、藏匿等方式逃避检查或者强行冲关运输木材的,由县级以上人民政府林业主管部门处200元以上、1000元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

※简易程序:违法事实确凿并有法定依据,对公民处以50元以下、对法人或者其它组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的可以当场作出林业行政处罚决定。可以由1人进行,应当向事人出示执法身份证件,制作《林业行政处罚当场处罚笔录》,填写《林业行政处罚当场处罚决定书》

※一般程序:调查处理林业行政处罚案件不得少于2人,询问当事人或者其它知情人,制作《林业行政处罚询问笔录》。勘验、检查应当制作《林业行政处罚勘验、检查笔录》。决定给予林业行政处罚的,应制作《林业行政处罚决定书》。

※植物检疫:(一)林木种子、苗木和其它繁殖材料;(二)乔木、灌木、竹娄、花卉和其它森林植物;(三)木材、竹材、药材、果品、盆景和其它林产品。

未依照规定办理《植物检疫证书》或者在报检过程中弄虚作假的,处50至2000元罚款。

※林业站职责:

(一)宣传与贯彻执行森林和野生动植物资源保护等法律、法规和各项林业方针、政策;

(二)协助乡镇人民政府制定林业发展规划和年度计划、组织和指导农村集体、个人开展林业部生产经营活动;

(三)配合林业行政主管部门开展资源调查、造林检查验收、林业统计和森林资源档案管理工作,掌握辖区内森林资源消长和野生动植物物种变化情况;

(四)协助林业行政主管部门管理林木采伐工作,配合做好林木采伐的伐区设计,并参与监督伐区作业和伐区验收工作;

(五)配合林业行政主管部门和乡镇人民政府做好森林防火、森林病虫害防治工作;(六)依法保护、管理森林和野生动植物资源;依法保护湿地资源;

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(七)协助有关部门处理森林、林木和林地所有权或者使用权争议、查处破坏森林和野生动植物资源案件;

(八)协助林业行政主管部门管理辖区内的乡村林场、个体林场;

(九)配合乡镇人民政府建立楗全乡村护林网络,负责乡村护林队伍的管理;

(十)推广林业科学技术,开展林业技术培训、技术咨询和技术服务等林业社会化服务,为林农提供产前、产中、产后服务;

(十一)根据国家有关规定代收和协助管理各项林业行政事业性收费等;(十二)承担县级林业主管部门委托的其他事项。

备注:凡事有林业生产和经营管理任务的地方,应当在乡镇设立林业站;林业站工作人员应当具有中专或高中以上文化水平。林业站专业技术人员的比例应当不少于80%※湖南省木材运输证核发管理办法(一)办理运输证的具体名录

1.原材:原条、原木、小径条木、棒材、旧屋料等。2.锯材:枕木、板材、枋材、地板条、砧板、木线条等。3.人造板:刨花板、胶合板(竹胶合板)、纤维板、细木工板、拼板、木丝板、单板。4竹材:毛竹、各娄杂竹、竹筒、竹尾、竹片、竹地板、竹凉席、竹筷、竹牙签等竹制品。

5木、竹制品:家具、包装箱、冰签、木棺及其它以木竹为原料的成品、半成品;木竹制工艺品和从百货商店、家具市场购买的成品家具不列入凭证运输范围。

6移植的商品活立木:树桩、树桩盆景、胸径5厘米以上的商品活立木。苗圃、花卉基地定向培育的林木种苗除外。

7.其它:商品薪材、木炭、树蔸、木片、木浆(含木、竹浆纸)、木粉等。8.松香及其产品。

(二)不需办理运输证:1.运输木、竹制工艺品的;

2运输木、竹制品折合木材0.5立方米以下的;

3.运输在商场购买的木、竹制成品并有购货凭证的。

(三)运输下列木材在申办木材运输证时必须提供如下凭证:1.没收变价处理的木材数量在2立方米以上的要凭处罚决定书到当地发证机关申办木材运输证;

2旧屋料要由户主申请,经当地林业工作站核实或乡镇人民政府签署意见、报县林业主管部门审定的批件;

3农村村民在自留地、房前屋后采伐的零星树木要有乡镇林业工作站的证明;4人造板及其它木制品要有收购原料的运输证或者其它木材合法来源证明;5商品木炭、商品薪材、木片、木浆(纸)要有生产许可证或生产经营计划;6个人搬迁携带的木材、家具,要有单位证明、户口迁移证明或工作调动证明。7基建单位剩余木材要有由原购材运输证和基建单位申请,经当地林业部主管部门资源林政管理机构核实的证明。

(四)木材运到终点又需转运的,凭原木材运输证、检疫证、检尺码单,经木材存放地的县级以上林业主管部门资源林政管理机构核实后,换领新的木材运输证。

(五)确因特殊情况不能按期将木材发运出去的,持证人应持原证在有效内到原发证机关换发新证。

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(六)木材运输证原则上实行“一车(船)一证”并随货同行。对运输“四同一”的批量木材(即同一起止地点、同一起运时间、同一货主、同一运输工具)可核发一份木材运输证。

(七)汔车县内运输1天以内,省内运输1至4天,出省运输3至7天;船、排和火车运输不超过45天。

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范文8:林业行政执法试题1

2010年林业行政执法考试专业法律知识

试题(一)一、填空题

1.《森林法》的制定,是为了保护、培育和合理利用森林资源,加快国

土绿化,发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境和提供林产品的作用,适应社会主义建设和人民生活的需要。

2.森林法》将森林分为防护林、用材林、经济林、薪炭林和特种用途林,

其中经济林是指以生产果品,食用油料、饮料、调料,工业原料和药材等为主要目的的林木。

3.《森林法》规定,国家保护承包造林的集体和个人的合法权益,任何单

位和个人不得侵犯承包造林的集体和个人依法享有的林木所有权和其他合法权益。

4.《野生动物保护法》规定保护的野生动物,是指珍贵、濒危的陆生、

水生野生动物和有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物。

5.《野生动物保护法》规定,各级政府应当加强对野生动物资源的管理,制定保护、发展和合理利用野生动物资源的规划和措施。

6.《种子法》规定,国家扶持种质资源保护工作和选育、生产、更新、

推广使用良种,鼓励品种选育和种子生产、经营相结合,奖励在种质资源保护工作和良种选育、推广等工作中成绩显著的单位和个人。

7.《种子法》规定,国务院和省、自治区、直辖市人民政府设立专项

资金,用于扶持良种选育和推广。

8.《森林法实施条例》规定,单位和个人所有的林木,由所有者向所

在地的县级人民政府林业主管部门提出登记申请,由该县级人民政府登记造册,核发证书,确认林木所有权。

9.《自然保护区条例》规定,一切单位和个人都有保护自然保护区内

自然环境和自然资源的义务,并有权对破坏、侵占自然保护区的单位和个人进行检举、控告。

10.《陆生野生动物保护实施条例》规定,县级以上各级人民政府野生动物

行政主管部门,应当组织社会各方面力量,采取生物技术措施和工程技术措施,维护和改善野生动物生存环境,保护和发展野生动物资源。

11.制定《野生植物保护条例》是为了保护、发展和合理利用野生植物资源,保护生物多样性,维护生态平衡。

12.《植物检疫条例》规定,试验、推广的种子、苗木和其他繁殖材料,不得带有植物检疫对象。

13.《沿海国家特殊保护林带管理规定》规定,沿海地区县级以上地方人民

政府林业行政主管部门应当对本行政区域内的国家特殊保护林带建立档案和设立保护标志。

14.《林业行政执法监督办法》规定,案件调查终结,在报行政负责人审查

决定前,林业行政执法人员应当将全部案件材料送法制工作机构提出初步意见。

15.《突发林业有害生物事件处置办法》规定,县级以上人民政府林业主管部门应当加强林业有害生物测报试验室、检疫检验试验室、林木种苗及木材除害

设施、物资储备仓库、通讯设备等基础设施建设,做好药剂、器械等有关物资的储备。二、选择题

1.《野生动物保护法》规定,在野生动物______方面成绩显著的单位和个人,由政府给予奖励。( ABC )

A.资源保护 B.科学研究 C.驯养繁殖 D.开发利用2.《种子法》规定,县级以上人民政府应当根据科教兴农方针和种植业、林业

发展的需要制定种子发展规划,并按照国家有关规定在______等方面采取措施保证规划的实施。( ABC )

A.财政 B.信贷 C.税收 D.发展

3.《农村土地承包法》规定,农村土地承包后,土地的性质不变。( B )

A.使用权 B.所有权 C.承包权 D.经营权

4.《森林法实施条例》规定,_______林木由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门提出意见,报本级人民政府批准公布。( BC )

A.国家重点防护林 B.地方重点防护林 C.地方特种用途林 D.用材林

5.《林业行政处罚程序规定》规定,违法行为在_______内未被发现的,不再给予林业行政处罚,法律另有规定的除外。( B )

A.一年 B.二年 C.三年 D.四年三、判断题

1.《森林法》规定,用材林是以生产木材为主要目的的森林和林木,包

括以生产竹材为主要目的的竹林。(对)

2.《防沙治沙法》规定,从事公益性治沙的单位和个人,应当按照县级以上地方人民政府林业或者其他有关行政主管部门的技术要求进行治理,并可以将所

种植的林、草委托他人管护或者交由当地人民政府有关行政主管部门管护。(对)

3.《野生动物保护法》规定,县级以上地方政府渔业行政主管部门主管本行政区域内野生动物管理工作。(错)

4.《农村土地承包法》规定,国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。

农村土地承包后,土地的所有权性质随之改变,承包地可以买卖。(错)

5.《种子法》规定,主要农作物品种和主要林木品种在推广应用前应当通过

国家级或者省级审定,申请者可以直接申请省级审定或者国家级审定。(对)

6.《林木和林地权属登记管理办法》规定,林权发生变更的,林权权利人应当到初始登记机关申请变更登记。(对)

7.《林木种子生产经营许可证管理办法》规定,从事主要林木商品种子生产

的单位和个人应当取得林木种子生产许可证,按林木种子生产许可证的规定生产。(对)

8.《突发林业有害生物事件处置办法》规定,属于从国(境)外新传入的林业有害生物,以及首次在省、自治区、直辖市范围内发生的林业检疫性有害生物,

应当经过国家林业局林业有害生物检验鉴定中心鉴定。(对)

9.《自然保护区条例》规定,自然保护区管理机构或者其行政主管部门可

以接受国内外组织和个人的捐赠和投资,用于自然保护区的建设和管理。(错)

10.《陆生野生动物保护实施条例》规定,县级人民政府对在本行政区域内

猎捕国家重点保护野生动物的活动,应当进行监督检查,并及时向批准猎捕的机关报告监督检查结果。(错)

11.《植物新品种保护条例》规定,一个植物新品种只能授予一项品种

权。(对)

12.《森林病虫害防治条例》规定,发现严重森林病虫害的单位和个人,

应当及时向当地人民政府或者林业主管部门报告。(对)

13.《林业工作站管理办法》规定,凡有林业生产和经营管理任务的地方,

应当在乡镇设立林业站;林业生产和经营管理任务相对较轻的地方,可以在两个以上的乡镇设立林业站。(对)

14.《松材线虫病疫木加工板材定点加工企业审批管理办法》规定,松材线

虫病疫木加工板材定点加工企业审批专家评审论证所需时间不计算在作出行政许可决定的期限内。(对)

四、简答题

1.《种子法》规定的种子的概念是什么?

答:《种子法》规定的种子是指农作物和林木的种植材料或者繁殖材料,包括籽粒、果实和根、茎、苗、芽、叶等。

2.《陆生野生动物保护实施条例》规定,有哪些情形需要猎捕国家重点保护野生动物的,必须申请特许猎捕证?

答:《陆生野生动物保护实施条例》规定,有下列情形之一,需要猎捕国家重点保护野生动物的,必须申请特许猎捕证:(一)为进行野生动物科学考察、资源调查,必须猎捕的;(二)为驯养繁殖国家重点保护野生动物,必须从野外获取种源的;(三)为承担省级以上科学研究项目或者国家医药生产任务,必须从野外获取国家重点保护野生动物的;

(四)为宣传、普及野生动物知识或者教学、展览的需要,必须从野外获取国家重点保护野生动物的;

(五)因国事活动的需要,必须从野外获取国家重点保护野生动物的;(六)为调控国家重点保护野生动物种群数量和结构,经科学论证必须猎捕的;

(七)因其他特殊情况,必须捕捉、猎捕国家重点保护野生动物的。