林业行政执法

范文1:林业行政执法职权

林业行政执法职权及依据

序号行政违法行为

处罚种类及幅度所得,罚款

依据备注

盗伐森林或其他林木责令补种树木,没收违法1.《中华人民共和的1

国森林法》第三十九条

2.《中华人民共和国森林法实施条例》第三十八条

滥伐森林或其他林木责令补种树木,罚款的2

1.《中华人民共和国森林法》第三十九条

2.《中华人民共和国森林法实施条例》第三十九条

非法收购明知是盗没收违法收购的林木或《中华人民共和国森林法》第四十三条

违法采石、采砂、采补种树木,罚款土或毁林采种或者违反操作技术规程采4脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝,致使森林、林木受到毁坏的

违法开垦,致使森林、补种树木,限期恢复原林木和林地受到毁坏状,罚款5 的

1.《中华人民共和国森林法》第四十四条2.《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条

未按规定完成更新造限期完成更新造林任务,1.《中华人民共和林任务的6

罚款国森林法》第四十五条

2.《中华人民共和国森林法实施条例》第四十二条

擅自在林区经营(含没收非法经营木材和违7

加工)木材的

1.《中华人民共例》第四十条2.《广东省森林法所得,予以取缔,罚款和国森林法实施条

1.《中华人民共和国森林法》第四十四条

2.《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条

3伐、滥伐的林木的者变卖所得,罚款

保护管理条例》第二十五条

擅自改变林地用途的责令限期恢复原状,罚款《中华人民共和国8

森林法实施条例》第四十三条

违章运输木材及其产扣留运输工具,没收非法1.《中华人民共品、竹材及其半成品运输的木材、运费,罚款和国森林法实施条9 的

例》第四十四条2.《广东省森林保护管理条例》第二十五条

擅自将防护林和特种收回经营者所获取的森种的

者使用禁用的工具、违法所得,罚款方法猎捕野生动物的11

《中华人民共和国第四十六条

10用途林改变为其他林林生态效益补偿费,罚款森林法实施条例》在禁猎区、禁猎期或没收猎获物、猎捕工具和1.《中华人民共和

国野生动物保护法》第三十二条2.《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第三十四条

未取得狩猎证或者未没收猎获物和违法所得,1.《中华人民共和按狩猎证规定猎捕野没收猎捕工具,罚款,吊国野生动物保护生动物的12

销狩猎证件

法》第三十三条2.《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第三十五条

在自然保护区、禁猎限期恢复原状,罚款区破坏野生动物主要生息繁衍场所的13

1.《中华人民共和国野生动物保护法》第三十四条2.《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第三十六条

非法捕杀国家重点保没收猎获物、猎捕工具和《中华人民共和国14

护野生动物的

违法所得,吊销特许猎捕陆生野生动物保护证,罚款

实施条例》第三十三条

非法出售、收购、运没收实物和违法所得,罚1.《中华人民共和15

输、携带国家或者地款方重点保护野生动物或者其产品的

国陆生野生动物保护实施条例》第三十七条

2.《广东省野生动物保护条例》第二十七条

未取得驯养繁殖许可没收违法所得、野生动16许可证规定范围驯养许可证繁殖国家重点保护野生动物的

外国人未经批准在中没收资料以及所获标本,《中华人民共和国国境内对国家重点保罚款17

护野生动物进行野外考察、标本采集或者在野外拍摄电影、录像的

未取得采集证或者未没收所采集的野生植物18

集国家重点保护野生采集证植物

非法出售、收购国家没收野生植物和违法所得,罚款19重点保护野生植物的

《中华人民共和国野生植物保护条例》第二十四条

外国人在中国境内采没收所采集、收购的野生《中华人民共和国集、收购国家重点保植物和考察资料,罚款野生植物保护条20

护野生植物,或者未经批准对国家重点保护野生植物进行野外考察的

违反规定,在自然保没收违法所得,限期恢复《中华人民共和国护区进行砍伐、放牧、原状或者采取其他补救21狩猎、捕捞、采药、措施,罚款开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动的

未经品种权人许可,责令停止侵权行为,没收《中华人民共和国22

以商业目的生产或者违法所得,罚款销售授权品种的繁殖材料的假冒授权品种的23

责令停止假冒行为,没收《中华人民共和国违法所得和植物品种繁殖材料,罚款

销售授权品种未使用责令限期改正,罚款24其注册登记的名称的25有下列行为的:

警告,罚款

植物新品种保护条例》第四十条《中华人民共和国植物新品种保护条例》第四十二条《森林防火条例》植物新品种保护条例》第三十九条自然保护区条例》第三十五条例》第二十七条《中华人民共和国例》第二十三条陆生野生动物保护实施条例》第四十条

《中华人民共和国实施条例》第三十九条

证或者超越驯养繁殖物,罚款,吊销驯养繁殖陆生野生动物保护按照采集证的规定采和违法所得,罚款,吊销野生植物保护条1、森林防火期内,在野外吸烟、随意用火但未造成损失的;2、违反本条例规定擅自进入林区的;3、违反本条例规定使用机动车辆和机械设备的;

4、有森林火灾隐患,经森林防火指挥部或者林业主管部门通知不加消除的;5、不服从扑火指挥机构的指挥或者延误扑火时机,影响扑火救灾的;26

第三十二条

过失引起森林火灾,责令限期更新造林,赔偿《森林防火条例》尚未造成重大损失的损失,罚款销售、供应未经检验罚款合格的种苗或者未附第三十二条《退耕还林条例》第六十条

27具标签、质量检验合格证、检疫合格证的种苗的退耕还林者擅自复耕,或者林粮间作、在退耕还林项目实施28范围内从事滥采、乱挖等破坏地表植被的活动尚不够刑事处罚的

破坏沙化土地封禁保责令停止违法行为,没收《中华人民共和国29护区内植被的

违法所得

防沙治沙法》第三十八条

营利性治沙活动造成责令停止违法行为,罚款《中华人民共和国30土地沙化加重

防沙治沙法》第四十条

不按照治理方案进行责令停止违法行为,限期《中华人民共和国31

治理,经验收营利性改正,罚款沙化治理不合格又不按要求继续治理的

有下列行为之一的:责令限期除治、赔偿损321、用带有危险性病虫失,罚款害的林木种苗进行育1.《森林病虫害防治条例》第二十二条

防沙治沙法》第四十一条

依照森林法的规定处罚《退耕还林条例》

第六十二条

苗或者造林的;2、发生森林病虫害不除治或者除治不力,造成森林病虫害蔓延成灾的;

3、隐瞒或者虚报森林病虫害情况,造成森林病虫害蔓延成灾的;

2.《广东省森林病虫害防治实施办法》第十二条

违反植物检疫法规调按植物检疫法规处罚外,1.《森林病虫害防运林木种苗或者木33材、材的

罚款治条例》第二十三条

2.《广东省森林病虫害防治实施办法》第十三条

生产、经营假、劣种责令停止生产、经营,没《中华人民共和国子的34

收种子和违法所得,吊销种子法》第五十九种子生产许可证、种子经条营许可证或者营业执照,罚款

未取得种子生产许可没收种子和违法所得,罚《中华人民共和国证、种子经营许可证款,吊销种子生产许可证种子法》第六十条或者伪造、变造、买或者种子经营许可证卖、租借种子生产许35可证、种子经营许可证,或者未按照种子生产许可证、种子经营许可证的规定生产、经营种子的

有下列行为之一的:没收种子和违法所得,罚《中华人民共和国1、为境外制种的种子款在国内销售的;2、从境外引进农作物种子进行引种试验的36收获物在国内作商品种子销售的;3、未经批准私自采集或者采伐国家重点保护的天然种质资源的;种子经营者违反包37装、标签、数据、生产经营档案和设立分罚款

《中华人民共和国种子法》第六十二条

种子法》第六十一条

支机构的管理规定的

违法向境外提供或者没收种质资源和违法所38从境外引进种质资源得,罚款的

39而未经审定通过的种广,没收种子和违法所子的

得,罚款

《中华人民共和国种子法》第六十三条

经营、推广应当审定责令停止种子的经营、推《中华人民共和国

种子法》第六十四条

抢采掠青、损坏母树责令停止采种行为,没收《中华人民共和国40或者在劣质林内和劣所采种子,罚款质母树上采种的41

违法在种子生产基地责令停止试验,罚款42进行病虫害接种试验的43野生动物的

物和违法所得,罚款

种子法》第六十五条

违法收购林木种子的没收所收购的种子,罚款《中华人民共和国

种子法》第六十六条

《中华人民共和国种子法》第六十七条

非法猎捕省重点保护没收猎捕工具,没收猎获《广东省野生动物

保护管理条例》第二十三条

非法加工国家和省重没收实物和违法所得,罚《广东省野生动物44点保护野生动物及其款产品的

食用明知非法加工的罚款45国家重点保护野生动物或者其产品的杀、运输、携带、贮款存和邮寄三有保护野生动物及其产品的

为非法捕杀、捕捞、没收违法所得,罚款宰杀、收购、出售、加工、利用、储存、47运输、携带国家和省重点保护野生动物及其产品提供工具或者场所的

未经核定年度经营限没收实物和违法所得,罚《广东省野生动物额指标或者超过年度款48

限额指标经营利用省重点保护野生动物及其产品或者三有保护野生动物及其产品的

49擅自建立野生动物狩责令限期撤销,罚款

《广东省野生动物保护管理条例》第二十七条《广东省野生动物保护管理条例》第二十六条保护管理条例》第二十四条《广东省野生动物保护管理条例》第二十四条

非法出售、收购、宰没收实物和违法所得,罚《广东省野生动物46

保护管理条例》第二十五条

猎场的

保护管理条例》第二十八条

未取得驯养繁殖许可没收违法所得,没收野生《广东省野生动物证或者超越驯养繁殖动物,罚款,吊销驯养繁保护管理条例》第50

许可证规定范围驯养殖许可证繁殖国家和省重点保护野生动物或者三有保护野生动物的

伪造、变造、涂改森收缴其伪造、变造、涂改《林木林地权属争林、林木、林地权属的森林、林木和林地权属议处理办法》第二凭证的51

材料凭证,罚款

十四条

《广东省森林林木林地权属争议调解处理办法》第三十四条

使用伪造、涂改运输没收所运木材,罚款证运输木材和藏匿、52伪装偷运、强行冲卡逃避木材检查站检查的

无故不履行植树义务责令限期履行,以义务植《广东省全民义务53的

树绿化费的形式罚款

植树条例》第二十一条

有下列行为之一的:限期恢复原状,没收违法《广东省湿地保护1.擅自围(开)垦、填埋所得,罚款湿地的;

2.擅自在湿地范围内挖塘、采砂、取土、烧荒的;

3.擅自排放湿地水资源、修建阻水或者排水设施的;54

4.非法占用、征用重点湿地的;5.开垦、占用列入国际重要湿地、国家重要湿地名录以及位于自然保护区内的天然湿地,或者擅自改变其用途的;6.擅自移植、采伐、采摘红树林的;7非法占用、征用红树条例》第二十二条《广东省木材运输监督检查办法》第十条二十九条

林地的。

当事人擅自转让、租没收违法所得,依照《森《广东省森林林木赁、承包,或以有争林法》有关毁林的规定予林地权属争议调解议的林木、林地作价以处罚处理办法》第三十55入股的

三条当事人伪造、变造、涂改有关森林、林木和林地权属材料的

当事人在有争议的林没收违法所得,致使森《广东省森林林木地上从事建设以及造林、林木或林地受到毁坏林地权属争议调解林、采种、采脂、采的,依照《森林法》有关处理办法》第三十56枝叶等生产性活动的

毁林的规定予以处罚。擅三条自采伐有争议林木的,依照《森林法》有关滥伐林木的规定予以处罚

范文2:林业行政执法概述

㈠林业行政执法的概念及意义

具体行政行为:是指国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织、或者个人在行政管理活动中行使行政职权,针对特定的公民、法人或者其他组织,就特定的具体事项,作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。警告;罚款;没收违法所得、没收非法财物;责令停产停业;暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;行政拘留;法律、行政法规规定的其他行政处罚。

林业法制建设的重要标志:涉林案件如乱伐、滥伐、乱占、乱捕、乱猎等违法行为构不成刑事犯罪的,有无法制止的行为得到了有效遏制。

林业行政执法有利于维护国家、集体以及公民、法人和其他组织的利益:就比如禁止开采砂金来说,从狭义的小的方面来说它有效的保护了保护区社区牧民的草场,从广义的大的方面来说保护了湿地资源和生态资源。

㈡林业行政执法的有效要件

执法行为符合法定方式:实施林业行政处罚必须以事实为依据,以法律为准绳,遵循公正、公开、及时的原则。执法行为符合法定步骤、顺序、方法:举报、立案、调查取证、处罚,要求举行听证要组织听证等。

符合法定期限的要求:接到举报七日内必须立案,应当在一个月内办理完毕;经行政负责人批准可以延长,但不得超过三个月;特殊情况下三个月内不能办理完毕的,报经上级林业行政主管部门批准,可以延长。依据的事实清楚、主要证据确凿、充分:1991年2月9日凌晨1时许,河北省曲阳县党城乡党城村村民牛民好家发生爆炸,牛民好4岁的儿子被炸死,牛民好和妻子、女儿受伤,其中他妻子重伤致残。在县公安局刑警队的审讯中,起初,杨不承认,但公安局对其毒打,刑讯逼供,而且,把他的妻子关起来一个月。杨志杰最终供认爆炸案系本人所为,炸药是县四矿的炸药。问题是,杨志杰口供前后矛盾。县公安局提取爆炸现场的粉尘等物质送到公安部技术鉴定中心鉴定,鉴定结果是:“未检出TNT成分,检出硝酸铵成分”。该鉴定证明:爆炸现场的炸药与杨本人供认的作案炸药不符,1992年10月,曲阳县公安局“侦查终结”移送保定市人民检察院审查起诉,检察机关发现了本案的种种疑点。1993年6月29日,保定市人民检察院以“本案事实不清,公安机关起诉意见书认定杨志杰所犯罪行没有直接证据”,要求曲阳县公安局补充侦查。公安机关还要赔付。正确行使裁量权:罪责相符的要求。

⑶林业行政执法主体的种类

森林公安机关:第二十条依照国家有关规定在林区设立的森林公安机关,负责维护辖区社会治安秩序,保护辖区内的森林资源,并可以依照本法规定,在国务院林业主管部门授权的范围内,代行本法第三十九条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定的行政处罚权。

范文3:林业行政执法精选

林业内部资料

林业行政执法手册摘录※森林资源,包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物

森林,包括乔木林和竹林。林木,包括树木和竹子。

林地,包括郁闷度0.2以上乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。

※25度以上的坡地应当用于植树、种草。25度以上的坡耕地应当按照当地人民政府制定的规划,逐步退耕,植树和种草。

※森林覆盖率,是指以行政区域为单位森林面积与土地面积的百分比.森林面积包括郁闷度0.2以上的乔木林地面积和竹林地面积、国家特别规定的灌木林地面积、农田林网以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆盖面积。

※采伐森林、林木作为商品销售的,必须纳入国家年度生产计划;但是农村居民采伐自留山上个人所有的薪炭林和自留地、房前屋后个人所有的零星林木除外。

※盗伐森林或者其他林木以立木材积计算不足0.5立方米或者幼树不足20株的,由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木,没收盗伐的林木或者变卖所得,并处盗伐林木价值3倍至5倍的罚款。

盗伐森林或者其他林木权立木材积计算0.5立方米以上或者幼树20株以上的,由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木,没收盗伐的林木或者变卖所得,并处盗伐林木价值5倍至10倍的罚款。

※滥伐森林或者其他林木,以立木材积计算不足2立方米或者幼树树不足50株,由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木,并处滥伐林木价值2倍至3倍的罚款。

滥伐森林或者其他林木,以立木材积计算2立方米以上或者幼树树50株以上,由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木,并处滥伐林木价值3倍至5倍的罚款。

※未经批准,擅自在林区经营(含加工)木材的,由县级以上人民政府林业主管部门没收非法经营的木材和违法所得,并处违法所得2倍以下的罚款。

※毁林采种或者违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝,致使森林、林木受到毁坏的,依法赔偿损失,由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为,补种毁坏株数1倍至3倍的树木,可以处毁坏林木价值1倍至5倍的罚款。

※未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意,擅自改变林地用途的,由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状,并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。

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林业内部资料

※无木材运输证运输木材,由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材,对货主并可处非法运输木材价款30%以下的罚款。

运输的木材数量超出木材运输证所准运的运输数量的,由县级以上人民政府林业主管部门没收超出部分的木材;运输的木材树种、材种、规格与木材运输证规定不符又无正当理由的,没收其不相符部分的木材。

使用伪造涂改的木材运输证运输木材,由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材,并处没收木材价款10%至50%的罚款。

承运无木材运输证的木材的,由县级以上人民政府林业主管部门没收运费,并处运费1倍至3倍的罚款。

※猎捕非国家重点保护野生动物的,必须持有狩猎证,并按照守猎证规定的种类、数量、地点、期限、工具和方法进行猎捕。

在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法猎捕国家非重点保护野生动物:(一)有猎获物的处以相当于猎获物价值8倍以下的罚款;(二)没有猎获物的,处2000元以下罚款。

未处得狩猎证或者未按照狩猎证规定猎捕国家非重点保护野生动物,(一)有猎物的,处相当于猎获物价值5倍以下的罚款;(二)没有猎获物的,处1000元以下罚款。

非法捕杀国家重点保护野生动物的,依照全国人民代表大会常务委员会关于惩治捕杀国家重点保护的珍贵、濒危野生动物犯罪的补充规定追究刑事责任;情节显著轻微危害不大的,或者犯罪情节轻微不需要判处刑罚的,由野生动物行政主管部门没收猎获物、猎捕工具和违法所得,吊销特许猎捕证,并处以(一)相当于猎获物价值10倍以下的罚款,(二)没有猎获物的处10000元以下罚款。

出售、收购、运输、携带国家或者地方重点保护野生动物或者其产品的,由工商行政管理部门或者其授权的野生动物行政主管部门没收实物和违法所得,可以并处相当于实物价值10倍以下的罚款。

※未取得采集证或者未按照采集证的规定采集国家重点保护野生植物的,由野生植物行政主管部门没收所采集的野生植物和违法所得,可以并处违法所得10倍以下的罚款;有采集证的,并可以吊销采集证。

伪造、倒卖、转让采集证,由野生植物行政主管部门或者工商行政管理部门按照职责分工收缴,没收违法所得,可以并处50000元以下的罚款。

※凡是中华人民共和国公民,男十一岁至六十岁,女十一岁至五十岁,除丧失劳动能力者外,均应当承担义务植树任务。每人每年植树3至5棵。

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林业内部资料

※森林防火期内(每年10月1日至翌年4月30日)在林区禁止野外用火,因特殊情况需要用火的,领取生产用火许可证。每年9月定为森林防火宣传月。

※森林火灾分为:

(一)森林火警:受害森林面积不足1公顷或者其他林地起火的;(二)一般森林火灾:受害森林面积在1100公顷的;(三)重大森林火灾:受害森林面积在1001000公顷的(四)特大森林火灾:受害森林面积在1000公顷以上的

过失引起森林火灾,尚未造成重大损失的,责令限期更新造林,赔偿损失,可以并处50至500元的罚款。

※采伐、毁坏或者擅自移植古树名木的,由县级以上人民政府林业主管部门或者其它有关部门予以没收,并处古树名木价值5至10倍的罚款;构成犯罪的依法追究刑事责任。

※以伪装、藏匿等方式逃避检查或者强行冲关运输木材的,由县级以上人民政府林业主管部门处200元以上、1000元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

※简易程序:违法事实确凿并有法定依据,对公民处以50元以下、对法人或者其它组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的可以当场作出林业行政处罚决定。可以由1人进行,应当向事人出示执法身份证件,制作《林业行政处罚当场处罚笔录》,填写《林业行政处罚当场处罚决定书》

※一般程序:调查处理林业行政处罚案件不得少于2人,询问当事人或者其它知情人,制作《林业行政处罚询问笔录》。勘验、检查应当制作《林业行政处罚勘验、检查笔录》。决定给予林业行政处罚的,应制作《林业行政处罚决定书》。

※植物检疫:(一)林木种子、苗木和其它繁殖材料;(二)乔木、灌木、竹娄、花卉和其它森林植物;(三)木材、竹材、药材、果品、盆景和其它林产品。

未依照规定办理《植物检疫证书》或者在报检过程中弄虚作假的,处50至2000元罚款。

※林业站职责:

(一)宣传与贯彻执行森林和野生动植物资源保护等法律、法规和各项林业方针、政策;

(二)协助乡镇人民政府制定林业发展规划和年度计划、组织和指导农村集体、个人开展林业部生产经营活动;

(三)配合林业行政主管部门开展资源调查、造林检查验收、林业统计和森林资源档案管理工作,掌握辖区内森林资源消长和野生动植物物种变化情况;

(四)协助林业行政主管部门管理林木采伐工作,配合做好林木采伐的伐区设计,并参与监督伐区作业和伐区验收工作;

(五)配合林业行政主管部门和乡镇人民政府做好森林防火、森林病虫害防治工作;(六)依法保护、管理森林和野生动植物资源;依法保护湿地资源;

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林业内部资料

(七)协助有关部门处理森林、林木和林地所有权或者使用权争议、查处破坏森林和野生动植物资源案件;

(八)协助林业行政主管部门管理辖区内的乡村林场、个体林场;

(九)配合乡镇人民政府建立楗全乡村护林网络,负责乡村护林队伍的管理;

(十)推广林业科学技术,开展林业技术培训、技术咨询和技术服务等林业社会化服务,为林农提供产前、产中、产后服务;

(十一)根据国家有关规定代收和协助管理各项林业行政事业性收费等;(十二)承担县级林业主管部门委托的其他事项。

备注:凡事有林业生产和经营管理任务的地方,应当在乡镇设立林业站;林业站工作人员应当具有中专或高中以上文化水平。林业站专业技术人员的比例应当不少于80%※湖南省木材运输证核发管理办法(一)办理运输证的具体名录

1.原材:原条、原木、小径条木、棒材、旧屋料等。2.锯材:枕木、板材、枋材、地板条、砧板、木线条等。3.人造板:刨花板、胶合板(竹胶合板)、纤维板、细木工板、拼板、木丝板、单板。4竹材:毛竹、各娄杂竹、竹筒、竹尾、竹片、竹地板、竹凉席、竹筷、竹牙签等竹制品。

5木、竹制品:家具、包装箱、冰签、木棺及其它以木竹为原料的成品、半成品;木竹制工艺品和从百货商店、家具市场购买的成品家具不列入凭证运输范围。

6移植的商品活立木:树桩、树桩盆景、胸径5厘米以上的商品活立木。苗圃、花卉基地定向培育的林木种苗除外。

7.其它:商品薪材、木炭、树蔸、木片、木浆(含木、竹浆纸)、木粉等。8.松香及其产品。

(二)不需办理运输证:1.运输木、竹制工艺品的;

2运输木、竹制品折合木材0.5立方米以下的;

3.运输在商场购买的木、竹制成品并有购货凭证的。

(三)运输下列木材在申办木材运输证时必须提供如下凭证:1.没收变价处理的木材数量在2立方米以上的要凭处罚决定书到当地发证机关申办木材运输证;

2旧屋料要由户主申请,经当地林业工作站核实或乡镇人民政府签署意见、报县林业主管部门审定的批件;

3农村村民在自留地、房前屋后采伐的零星树木要有乡镇林业工作站的证明;4人造板及其它木制品要有收购原料的运输证或者其它木材合法来源证明;5商品木炭、商品薪材、木片、木浆(纸)要有生产许可证或生产经营计划;6个人搬迁携带的木材、家具,要有单位证明、户口迁移证明或工作调动证明。7基建单位剩余木材要有由原购材运输证和基建单位申请,经当地林业部主管部门资源林政管理机构核实的证明。

(四)木材运到终点又需转运的,凭原木材运输证、检疫证、检尺码单,经木材存放地的县级以上林业主管部门资源林政管理机构核实后,换领新的木材运输证。

(五)确因特殊情况不能按期将木材发运出去的,持证人应持原证在有效内到原发证机关换发新证。

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林业内部资料

(六)木材运输证原则上实行“一车(船)一证”并随货同行。对运输“四同一”的批量木材(即同一起止地点、同一起运时间、同一货主、同一运输工具)可核发一份木材运输证。

(七)汔车县内运输1天以内,省内运输1至4天,出省运输3至7天;船、排和火车运输不超过45天。

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范文4:林业行政执法与思考

林业行政执法与思考

林业行政执法是指林业行政机关和法律、法规授权的组织在林业行政管理过程中,针对相对行为人,依照法定职权和程序使国家林业行政管理职能得以具体实现的活动过程。

近年来,旬阳县林业局始终坚持以《森林法》、《野生动物保护法》、《森林法实施条例》、《退耕还林条例》、《陕西省天然林保护条例》、《森林防火条例》等法律法规为武器。严格执法,依法行政,适时开展专项斗争,严厉打击破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪活动。依法治林兴林取得了显著成绩。旬阳林业进入了以生态环境建设和保护森林资源为主的全新时期,进而实现了林业建设的新跨越。结合实际,笔者对旬阳林业执法工作现状问题进行剖析,并提出对策意见。

一、现状。依法行政、成效明显。

全县林业行政执法工作,由于领导重视,队伍稳定,措施得力,林业行政执法工作取得了明显成效,主要表现在:

第一,建立机构,强化执法队伍。没有专门的管理机构和稳定的林业行政执法队伍,就难以做好依法治林兴林工作,旬阳县林业局坚持以人为本,始终把执法队伍建设摆在工作首位,根据不同的工作性质,在已有森林公安分局、资源林政股、两个森林派出所、两个木材检查站的基础上,在28个乡镇设天然林资源管护工作站,聘用350余人的专兼职天保护林员,初步形成了纵横交错,较为完善的执法队伍体系,为加强领导和监督,县局成立依法行政领导小组及林业案件审查领导小组,分别确定了主管股室,日常工作承办人和集体会议制度,做到领导、管理、监督三到位,使林业执法队伍建设得到稳定和增强。同时,理顺长期多头执法乱局,确立了以森林公安为主的林业案件查处管理体制。

第二,狠抓宣传,增强护林意识。加强法制宣传是搞好林业行政执法工作的首要环节,县局十分重视林业法制的宣传教育工作,一是每年出动宣传车辆,由局领导带队,深入28个乡镇开展保护森林资源等宣传活动。二是刷写宣传标语,竖立护林宣传牌碑100余个。三是连续数年以挂历为阵地,在每页上都印有林业法规和政策,使之深入到千家万户。四是印发护林公告,政府封山禁牧令,防火戒严令,下发各林业广泛张贴宣传。五是与广播、电视台、报刊宣传林业法律、法规政策,收到很好的社会效果。

第三,明确任务,落实执法责任。为林业法律法规的正确实施,逐步实现依法治林工作的法制化、规范化和制度化。经过认真清理,属于林业行政执法主管执行的法律、法规、规章和规范性文件,司法解释等70余部(件),协管执行的8部(件),为明确执法主体,落实了执法责任。把林业行政执法的目标责任落实到职能单位,并由局长与职能单位主要负责人签订执法责任状,实行执法过错责任追究制度,进而规范了林业执法管理和林业行政处罚权限,在执法实践中做到依法行政,秉公办案,责任明确。

第四,加强培训,提高执法素质。抓好培训更新知识,是不断提高执法者素质的主要途径。近几年来,县局派送森林公安干警及其他林业行政执法人员20余人次,参加了南京森林警校、宝鸡分校及省市等举办的更新知识和政治业务培训。使林业执法队伍素质得以不断提高,根据近几年来我县林业行政执法工作需要。县局先后举办了森林管护、林业行政执法、业务技术等各类培训20余次,基本做到了严格执法,依法办事,无错案、无复议被撤销,诉讼败诉案件,无违法乱纪行为,进而展示出林业行政执法,依法治林的良好形象。

第五,适时开展严打整治,维护护林区平安。森林公安始终发挥维护林区稳定主力军作用,以促进发展,保驾护航为已任,建立“打、防、控”一体化机制。以木材检查站、天保护林站、专兼职护林员、森林消防员、国有林场护林工作站为主体覆盖全县林区的治安联动防范体系初步确定。在此基础上,适时开展“天保行动”、“猎鹰行动”、“春雷行动”、“破案攻艰战”等专项斗争。两年来,共立案查处各类森林和野生动物违法案件150余起。清查出非法木材50余立方米,查获野生动物及产品500余条。依法打击处理违法犯罪人员200余人次,在办案中,坚持调查取证,严格依法办事,充分显示出保护森林资源专门机关的职能作用,为促进我县林业发展作出了积极的贡献。二、问题。有法难依、执法更难。

由于林业发展中不断出现的新情况、新问题,以及短期利益和影响,法律法规的不尽配套等诸多原因,林业行政执法工作也存在着一些问题。主要有:(一)商品材零指标,执法较难。从实施天保工程以来,商品材采伐已连续多年零指标,而矿产开采,重点工程建设,生态移民,扶贫搬迁等工程就必须使用木材,大多数自身没有木材,因而非法收购木材的现象时有发生。再比如各类工程建设施工未把采伐林木纳入计划,实际施工需要占用林地,采伐林木。有的进入流通销售,支持重点工程和严格林业行政执法矛盾突出,在林业行政执法上的难度和阻力较大。

(二)林地管理不力,难施处罚。在山区农村以开发项目,招商引资,发展经济为由。乱采乱挖侵占林地的现象比较突出。因牵涉面广,关系复杂,查处难度较大。尤其是近年来,重点工程及附属项目,临时便道、材料场、工棚搭建、采石取土等随意侵占林地,其次,实施退耕还林工程,实践中未停耕、复耕等案件、调查取证和适用法律都很困难,因而查办不力,无震慑效果。

(三)法律观念淡薄,违法行政。有的部门、单位领导法律意识淡薄。在林地征占用审批过程中,不经林业行政主管部门签署审批意见,随意审批林地占用批复文件等,甚至有乱表态行为,阻碍、干与依法查处工作等。由于受部门或个人利益的驱使,有的无视法律、积极插手,直接扰乱林业依法行政和行政执法正常秩序。加之林业行政执法体制的不尽完善,掌握行政许可事项的同时又是实施行政处罚人员,行政审批人员同时又是实施行政处罚人员,执法监督人员同时又是实施行政处罚人员,“放鬼是自己,捉鬼也是自己”,既是裁判员,又是运动员。不同程度地产生执法重权轻责,权责脱节,职能交叉以及执法不到位,滥用职权,以罚代刑等问题,以致在查处案件上有利争着上,无利互相推诿现象。

(四)不遵守执法程序,随意施罚。本来实施林业行政处罚有严格的程序规定,否则处罚无效。但在实践中,无论是执法者,还是当事人,图省事而把本应严肃的行政执法活动当成“交易”来做。执行处罚不以法定程序,随意加收滞纳金,《行政处罚法》明确规定,到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额3%加处罚款,是以法定程序进行的,不是谈交易。这些现象严重损害了林业执法形象。(五)调查取证简单化,“以嘴代卷”。有的办案人员在调查取证中,忽视证据材料的充分有力与相互印证,有的连基本材料都不具备,无违法现场勘验检查材料,不绘制现场基本情况图,违法证据不提取,不拍照,不作办案笔录,“以嘴代卷”现象时有发生,即使收集材料,证据也不齐、不力、不充分,取证材料书写也不规范。

(六)案件管理混乱,延时办案现象普遍存在。案件受理立案不按规范运作,受而不立,立而不查,查而不结。交办、转办甚至督办案件久拖不查或者查无结果。不销案、不移交、不报告。办案法定时限观念模糊,严重影响案件立案率,查结率。

三、建议。提高素质、准确执法。

(一)加强学习,提高执法队伍综合素质。

要求林业执法人员认真学习《森林法》及相关林业法律、法规、政策、文件,采取自学和参加业务培训等形式,抓好教育培训,提高执法能力。结合当前执法实践中的客观情况,每年集中安排一定的时间,采取选送到外地学习与内部培训相结合的办法,有所侧重地对执法人员进行培训,夯实自身素质,理论联系实际,认真分析并落实到本职工作中,创新思维,开拓进取,力求做到能干事,不出事。俗话说:打铁还需自身硬,只有牢牢掌握业务知识,正确规范公正执法,才能更好保护管理好森林资源,树立林业行政执法队伍的良好形象。随着国家法律法规的不断健全和完善,新的形势给林政执法提出了更为严格的要求。为提高林业执法水平,必须坚持不懈地学习法制理论,学习法律知识,熟悉掌握法律,准确适用林业法律法规和规章,通过不断的学习,提高林业执法人员的素质,在实践中坚持依法行政,准确执法。

(二)搞好宣传,提高群众守法意识。

广泛开展《森林法》等法律法规的宣传活动,利用报纸、电视、广播及向群众散发林业法律、法规知识明白纸等形式,加大宣传力度,并结合“五五”普法,到村到户讲解法律知识,提高广大群众的守林护林意识,搞好宣传的同时,设立举报电话,健全监督体制,搞好普法宣传是林业建设的首要环节。《森林法》作为专门法律已列入普法教育的内容,要坚持不懈地抓好林业法律法规的宣传工作,通过广播、电视、专题讲座、墙报专栏、标语口号、印发资料等多种形式,广泛进行林业法制的宣传教育,真正使广大干部群众充分认识加强森林资源保护管理的重要性,认识林业建设对保护和改善生态环境,促进社会经济可持续发展的重要作用,做到自觉管山护林,增强法律意识,努力形成依法治林兴林的良好社会风气和法制环境。

(三)严格执法,切实保护林业资源。

严格依据《森林法》等相关法律法规的规定,切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。严格按照执法程序办案,突出重点,重拳出击,严厉打击盗伐、滥伐林木、违法占用林地及毁林占地等犯罪行为。立足保护林业资源,严把采伐审批关。强化木材加工经营企业监管,保障木材流通市场秩序,促进资源合理利用。加强林地征占用管理,依法保护管理林地资源。当前,环境和生态问题已成为世界关注的热点。我国是一个少林国家,森林资源的基础还很薄弱,“局部好转、整体恶化”的生态危机仍然存在。因此,保护和发展森林资源是整个林业工作的根本。必须高度重视和加强森林资源保护管理的基础建设,稳定和加强林政、森林公安、木材检查站、林业工作站等保护管理和执法队伍,支持林业执法机构依法行使职权,积极解决工作中的实际困难,切实加强林业行政执法队伍的自身建设,努力提高执法水平。加强侦查破案,查处毁林案件,是保护森林资源,维护林区安宁的首要任务,也是林业执法工作的主要体现。为此,必须坚持以《森林法》、《野生动物保护法》等法律法规为武器,始终把积极查处林业案件放在首位,坚决制止和打击乱砍滥伐、乱捕乱猎、乱收乱购、乱挖乱占、非法运输等林业违法行为,切实保护森林资源安全。建立林业行政案件执法会议制度、审查制度,落实案件“四级把关”,克服行政处罚的随意性,保证执法工作的严肃、公正。案件统一由森林公安分局审查把关,查处过程中可以及时准确定性,决定处罚方式,对构成犯罪的,及时将行政案件转立为刑事案件,避免以罚代刑,降格处理现象。按照林业行政处罚程序的要求建立、健全林业执法机构及专门法制机构,统一负责林政案件的把关、审核、监督工作,统一执法标准、程序,以从根源上堵塞执法漏洞。(四)规范执法,落实责任。

《行政处罚法》对行政执法工作提出了严格的程序规定,违反程序则行政处罚无效。因此,必须抓好执法管理和执法监督,落实林业行政执法责任。严格遵守《林业行政处罚程序规定》和《林业行政执法监督办法》的各项规定,明确执法主体,落实执法责任,依法实施处罚,尤其注重执法程序,规范执法行为。对于不依法履行职责,或履行职责时故意或过失造成执法过错的,严格依法依纪追究执法人员的责任。采取明查、暗访,结合案卷评查、座谈、交流等方式,查摆、指导基层林业行政执法工作中存在的优缺点,使林业行政执法活动日趋合理。完善执法体系,规范林业行政执法行为方式。林业行政执法的手段包括行政监督、行政强制、行政奖励、林业行政处罚等。行政处罚只是行政执法手段之一,要改变目前林业行政执法等同于林业行政处罚的现象,应对行政执法的行为方式进行规范。(五)加强领导,建全制度。

成立林业行政执法工作领导小组和林业案件审查、案卷评查领导小组,由林业局局长任组长,森林公安分局、资源林政股等相关部门负责同志为成员,并在森林公安分局确定1名专职法制员,建立林政执法会议制度和案件审查制度,使林业行政执法工作有领导主管,有责任人分管,有承办机构和日常工作人员。明确简易行政处罚可由执法人员当场作出,一般案件由森林公安分局审查,重大案件报局案审会研究。加强执法制度建设,要建立首问负责制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制和过错追究制,做到用制度管人,用制度约束人,使行政执法不受利益驱动。要提高林业执法队伍的综合素质。通过教育、培训和资格认证等形式,使行政执法人员熟悉本部门的法律法规、执法权限、范围、种类、程序等;切实加强执法人员的资格管理,经考核后持证上岗;对执法人员进行制度化的考核考评,监督其执法行为。要严格实行收支两条线管理,不以返还和奖励等方式变通补充经费,彻底改变“以收抵支”和“以罚养队”的做法。

范文5:林业行政执法试题1

2010年林业行政执法考试专业法律知识

试题(一)一、填空题

1.《森林法》的制定,是为了保护、培育和合理利用森林资源,加快国

土绿化,发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境和提供林产品的作用,适应社会主义建设和人民生活的需要。

2.森林法》将森林分为防护林、用材林、经济林、薪炭林和特种用途林,

其中经济林是指以生产果品,食用油料、饮料、调料,工业原料和药材等为主要目的的林木。

3.《森林法》规定,国家保护承包造林的集体和个人的合法权益,任何单

位和个人不得侵犯承包造林的集体和个人依法享有的林木所有权和其他合法权益。

4.《野生动物保护法》规定保护的野生动物,是指珍贵、濒危的陆生、

水生野生动物和有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物。

5.《野生动物保护法》规定,各级政府应当加强对野生动物资源的管理,制定保护、发展和合理利用野生动物资源的规划和措施。

6.《种子法》规定,国家扶持种质资源保护工作和选育、生产、更新、

推广使用良种,鼓励品种选育和种子生产、经营相结合,奖励在种质资源保护工作和良种选育、推广等工作中成绩显著的单位和个人。

7.《种子法》规定,国务院和省、自治区、直辖市人民政府设立专项

资金,用于扶持良种选育和推广。

8.《森林法实施条例》规定,单位和个人所有的林木,由所有者向所

在地的县级人民政府林业主管部门提出登记申请,由该县级人民政府登记造册,核发证书,确认林木所有权。

9.《自然保护区条例》规定,一切单位和个人都有保护自然保护区内

自然环境和自然资源的义务,并有权对破坏、侵占自然保护区的单位和个人进行检举、控告。

10.《陆生野生动物保护实施条例》规定,县级以上各级人民政府野生动物

行政主管部门,应当组织社会各方面力量,采取生物技术措施和工程技术措施,维护和改善野生动物生存环境,保护和发展野生动物资源。

11.制定《野生植物保护条例》是为了保护、发展和合理利用野生植物资源,保护生物多样性,维护生态平衡。

12.《植物检疫条例》规定,试验、推广的种子、苗木和其他繁殖材料,不得带有植物检疫对象。

13.《沿海国家特殊保护林带管理规定》规定,沿海地区县级以上地方人民

政府林业行政主管部门应当对本行政区域内的国家特殊保护林带建立档案和设立保护标志。

14.《林业行政执法监督办法》规定,案件调查终结,在报行政负责人审查

决定前,林业行政执法人员应当将全部案件材料送法制工作机构提出初步意见。

15.《突发林业有害生物事件处置办法》规定,县级以上人民政府林业主管部门应当加强林业有害生物测报试验室、检疫检验试验室、林木种苗及木材除害

设施、物资储备仓库、通讯设备等基础设施建设,做好药剂、器械等有关物资的储备。二、选择题

1.《野生动物保护法》规定,在野生动物______方面成绩显著的单位和个人,由政府给予奖励。( ABC )

A.资源保护 B.科学研究 C.驯养繁殖 D.开发利用2.《种子法》规定,县级以上人民政府应当根据科教兴农方针和种植业、林业

发展的需要制定种子发展规划,并按照国家有关规定在______等方面采取措施保证规划的实施。( ABC )

A.财政 B.信贷 C.税收 D.发展

3.《农村土地承包法》规定,农村土地承包后,土地的性质不变。( B )

A.使用权 B.所有权 C.承包权 D.经营权

4.《森林法实施条例》规定,_______林木由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门提出意见,报本级人民政府批准公布。( BC )

A.国家重点防护林 B.地方重点防护林 C.地方特种用途林 D.用材林

5.《林业行政处罚程序规定》规定,违法行为在_______内未被发现的,不再给予林业行政处罚,法律另有规定的除外。( B )

A.一年 B.二年 C.三年 D.四年三、判断题

1.《森林法》规定,用材林是以生产木材为主要目的的森林和林木,包

括以生产竹材为主要目的的竹林。(对)

2.《防沙治沙法》规定,从事公益性治沙的单位和个人,应当按照县级以上地方人民政府林业或者其他有关行政主管部门的技术要求进行治理,并可以将所

种植的林、草委托他人管护或者交由当地人民政府有关行政主管部门管护。(对)

3.《野生动物保护法》规定,县级以上地方政府渔业行政主管部门主管本行政区域内野生动物管理工作。(错)

4.《农村土地承包法》规定,国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。

农村土地承包后,土地的所有权性质随之改变,承包地可以买卖。(错)

5.《种子法》规定,主要农作物品种和主要林木品种在推广应用前应当通过

国家级或者省级审定,申请者可以直接申请省级审定或者国家级审定。(对)

6.《林木和林地权属登记管理办法》规定,林权发生变更的,林权权利人应当到初始登记机关申请变更登记。(对)

7.《林木种子生产经营许可证管理办法》规定,从事主要林木商品种子生产

的单位和个人应当取得林木种子生产许可证,按林木种子生产许可证的规定生产。(对)

8.《突发林业有害生物事件处置办法》规定,属于从国(境)外新传入的林业有害生物,以及首次在省、自治区、直辖市范围内发生的林业检疫性有害生物,

应当经过国家林业局林业有害生物检验鉴定中心鉴定。(对)

9.《自然保护区条例》规定,自然保护区管理机构或者其行政主管部门可

以接受国内外组织和个人的捐赠和投资,用于自然保护区的建设和管理。(错)

10.《陆生野生动物保护实施条例》规定,县级人民政府对在本行政区域内

猎捕国家重点保护野生动物的活动,应当进行监督检查,并及时向批准猎捕的机关报告监督检查结果。(错)

11.《植物新品种保护条例》规定,一个植物新品种只能授予一项品种

权。(对)

12.《森林病虫害防治条例》规定,发现严重森林病虫害的单位和个人,

应当及时向当地人民政府或者林业主管部门报告。(对)

13.《林业工作站管理办法》规定,凡有林业生产和经营管理任务的地方,

应当在乡镇设立林业站;林业生产和经营管理任务相对较轻的地方,可以在两个以上的乡镇设立林业站。(对)

14.《松材线虫病疫木加工板材定点加工企业审批管理办法》规定,松材线

虫病疫木加工板材定点加工企业审批专家评审论证所需时间不计算在作出行政许可决定的期限内。(对)

四、简答题

1.《种子法》规定的种子的概念是什么?

答:《种子法》规定的种子是指农作物和林木的种植材料或者繁殖材料,包括籽粒、果实和根、茎、苗、芽、叶等。

2.《陆生野生动物保护实施条例》规定,有哪些情形需要猎捕国家重点保护野生动物的,必须申请特许猎捕证?

答:《陆生野生动物保护实施条例》规定,有下列情形之一,需要猎捕国家重点保护野生动物的,必须申请特许猎捕证:(一)为进行野生动物科学考察、资源调查,必须猎捕的;(二)为驯养繁殖国家重点保护野生动物,必须从野外获取种源的;(三)为承担省级以上科学研究项目或者国家医药生产任务,必须从野外获取国家重点保护野生动物的;

(四)为宣传、普及野生动物知识或者教学、展览的需要,必须从野外获取国家重点保护野生动物的;

(五)因国事活动的需要,必须从野外获取国家重点保护野生动物的;(六)为调控国家重点保护野生动物种群数量和结构,经科学论证必须猎捕的;

(七)因其他特殊情况,必须捕捉、猎捕国家重点保护野生动物的。

范文6:论林业综合行政执法

论林业综合行政执法林业,“三分造七分管”,“破坏容易恢复难”。保护森林资源,依法查处盗伐、毁林等林政案件十分关键。现代林业健康发展需要完备的林业法制和高效的林业执法管理。对现有林业行政执法进行改革,整合执法机构,将一个林业部门下的多个行政执法机构,合为一个,组建林业行政综合执法大队,是贯彻和落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》的具体体现。

现行的林业行政执法主要包括森林培育、林地管理、森林保护、野生动植物保护、森林采伐利用五方面行政执法。林业部门以业务管理范围划分执法职责,成立多家单位行使执法权。以笔者所在的大别山区霍山县为例,有1个森林公安分局(下辖7个森林公安派出所)、5个木竹检查站、1个野生动物保护站、1个森林防疫站、1个办证服务大厅、16个乡镇林业站;县绿化办、林业局资源林政股、县防火办各1个,共35家单位都有林业行政执法权,都能查处林业违法案件。结合霍山县林业行政执法实际,主要存在以下弊端:一、执法机构过多,职能交叉,执法力量分散,执法效率不高,执法机构间经常发生扯皮、争执和重复处罚的现象。

二、执法力量配置不合理,各机构执法人员有时无法满足执法任务的需要,平时更多地忙于日常业务工作,对违法行为的查处时紧时松,给不法分子造成可乘之机,不利于打击破坏森林资源的违法犯罪活动。

三、各执法机构的执法权限实际上没有得到明确的区分,各执法机构经常出现抢案争夺案源、推委不履行行政职能的现象,执法机构各自为战,互不配合,出现林业行政执法的混乱。

四、各执法机构现行供给体制不同,有的单位有财编、属财政供给,有的单位无财编、靠收费维持;县林业局给各单位的政策也不一样,有的单位旱涝保收不愁工资和经费,有的单位林业局下达高额的收费任务,完不成任务则工资和经费就非常紧张。部门内各单位工作量、工作经费、职工工资福利等各方面的巨大差异,迫使有的单位为追求经济效益,不惜以罚代法,甚至以身试法。

组建综合林业行政执法机构,成立林业行政综合执法队伍,统一行使林业执法权,不仅能有效克服上述弊端,而且有理论、法律和现实依据:

一是理论依据。县级以上林业主管部门实际上可分为两部分,其一是行政许可职能,负责植树造林,管理林业事业发展过程中相关行政事务;其二是林业行政执法职能,负责对破坏森林资源违法活动进行责任追究,享有林业行政处罚权,实施林业行政案件的处罚、教育和纠正。因此,根据职能的划分将林业行政主管部门的执法职能单独列出,组建综合林业行政执法机构,统一执法权有其理论依据,能整合林业行政执法力量,加大打击违法犯罪行为的力度,还有利于林业事业的管理。

二是法律依据。1998年国家林业局令第1号授权森林公安代行行政处罚决定,“林业派出所查处本决定规定的行政处罚案件,以其归属的林业主管部门名义做出处罚决定。”1998年《森林法》修改,2000年国务院重新颁布了《森林法实施条例》,规定除森林公安可以代行《森林法》第39、42、43、44条规定的林业行政处罚权外,林业行政处罚权全部由县级以上林业主管部门行使,取消了原《森林法实施细则》林业行政处罚权全部由县级以上林业主管部门委托其他单位行使的规定,为实施林业行政综合执法提供了法律依据。组建林业行政综合执法队伍,集中林业行政处罚权,以林业主管部门名义做出处罚,逐步建立起权威、高效、规范、廉洁的林业行政执法体系,提高林业依法行政水平。

三是现实依据。第一,符合国务院要求进行综合行政执法改革,相对集中行政处罚权的精神;第二,2004年11月至今,国家林业局已分两批在38个省、自治区、直辖市的163个县级单位进行林业行政综合执法试点;第三,林业执法机构分散,执法体制不顺,缺乏打击力度,无法满足打击破坏森林资源违法犯罪活动的需要,执法效率难以提高,也不便于管理与监督。

林业行政综合执法机构是实施林业行政处罚权,处理林业行政案件的专门机构,不参与日常的行政业务管理工作。林政资源、森保、营林等业务部门独立行使法律法规授予的行政管理权,不参与林业行政处罚工作,业务部门就能有更多的力量专营林业事业的发展,综合执法队伍则可集中力量打击破坏森林资源的违法犯罪活动,实现“执法”与“管理”相对分开。

林业行政执法改革,从源头上创新了林业行政执法体制,解决了现存的弊端,是全面推进依法治林切实保护森林资源的重要内容。实施林业行政综合执法改革,可达到三个效果:

一是打击强了。组建综合林业行政执法机构统一执法权,形成了执法合力。职责更加明确,执法效率明显提高。

二是错案少了。组建综合林业行政执法机构的过程,也是优化执法队伍的过程。选拔业务精、作风硬的执法人员是关键,同时完善包括执法人员上岗制度、执法考核评议制度、执法过错追究制度等。从而提高执法素质,尽可能减少错案。

三是监督重了。在制度上实现了政策制定、行政处罚、执法监督三者之间的相互制约、相互配合,对林业行政处罚案件统一审核把关,形成了规范有效的执法监督体系。一方面完善内部监督,另一方面主动接受人大、政协、群众、舆论监督,面向社会打开大门,接受全方位监督。

霍山县黑石渡林业站罗会丰二一三年四月六日

范文7:林业行政执法手册摘录

林业行政执法手册摘录※森林资源,包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物

森林,包括乔木林和竹林。林木,包括树木和竹子。林地,包括郁闷度0.2以上乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。

※25度以上的坡地应当用于植树、种草。25度以上的坡耕地应当按照当地人民政府制定的规划,逐步退耕,植树和种草。

※森林覆盖率,是指以行政区域为单位森林面积与土地面积的百分比.森林面积包括郁闷度0.2以上的乔木林地面积和竹林地面积、国家特别规定的灌木林地面积、农田林网以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆盖面积。

※采伐森林、林木作为商品销售的,必须纳入国家年度生产计划;但是农村居民采伐自留山上个人所有的薪炭林和自留地、房前屋后个人所有的零星林木除外。

※盗伐森林或者其他林木以立木材积计算不足0.5立方米或者幼树不足20株的,由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木,没收盗伐的林木或者变卖所得,并处盗伐林木价值3倍至5倍的罚款。

盗伐森林或者其他林木权立木材积计算0.5立方米以上或者幼树20株以上的,由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木,没收盗伐的林木或者变卖所得,并处盗伐林木价值5倍至10倍的罚款。

※滥伐森林或者其他林木,以立木材积计算不足2立方米或者幼树树不足50株,由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木,并处滥伐林木价值2倍至3倍的罚款。滥伐森林或者其他林木,以立木材积计算2立方米以上或者幼树树50株以上,由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木,并处滥伐林木价值3倍至5倍的罚款。

※未经批准,擅自在林区经营(含加工)木材的,由县级以上人民政府林业主管部门没收非法经营的木材和违法所得,并处违法所得2倍以下的罚款。

※毁林采种或者违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝,致使森林、林木受到毁坏的,依法赔偿损失,由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为,补种毁坏株数1倍至3倍的树木,可以处毁坏林木价值1倍至5倍的罚款。

※未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意,擅自改变林地用途的,由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状,并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。

※无木材运输证运输木材,由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材,对货主并可处非法运输木材价款30%以下的罚款。运输的木材数量超出木材运输证所准运的运输数量的,由县级以上人民政府林业主管部门没收超出部分的木材;运输的木材树种、材种、规格与木材运输证规定不符又无正当理由的,没收其不相符部分的木材。

使用伪造涂改的木材运输证运输木材,由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材,并处没收木材价款10%至50%的罚款。

承运无木材运输证的木材的,由县级以上人民政府林业主管部门没收运费,并处运费1倍至3倍的罚款。

※猎捕非国家重点保护野生动物的,必须持有狩猎证,并按照守猎证规定的种类、数量、地点、期限、工具和方法进行猎捕。

在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法猎捕国家非重点保护野生动物:(一)有猎获物的处以相当于猎获物价值8倍以下的罚款;(二)没有猎获物的,处2000元以下罚款。

未处得狩猎证或者未按照狩猎证规定猎捕国家非重点保护野生动物,(一)有猎物的,处相当于猎获物价值5倍以下的罚款;(二)没有猎获物的,处1000元以下罚款。

非法捕杀国家重点保护野生动物的,依照全国人民代表大会常务委员会关于惩治捕杀国家重点保护的珍贵、濒危野生动物犯罪的补充规定追究刑事责任;情节显著轻微危害不大的,或者犯罪情节轻微不需要判处刑罚的,由野生动物行政主管部门没收猎获物、猎捕工具和违法所得,吊销特许猎捕证,并处以(一)相当于猎获物价值10倍以下的罚款,(二)没有猎获物的处10000元以下罚款。

出售、收购、运输、携带国家或者地方重点保护野生动物或者其产品的,由工商行政管理部门或者其授权的野生动物行政主管部门没收实物和违法所得,可以并处相当于实物价值10倍以下的罚款。

※未取得采集证或者未按照采集证的规定采集国家重点保护野生植物的,由野生植物行政主管部门没收所采集的野生植物和违法所得,可以并处违法所得10倍以下的罚款;有采集证的,并可以吊销采集证。

伪造、倒卖、转让采集证,由野生植物行政主管部门或者工商行政管理部门按照职责分工收缴,没收违法所得,可以并处50000元以下的罚款。

※凡是中华人民共和国公民,男十一岁至六十岁,女十一岁至五十岁,除丧失劳动能力者外,均应当承担义务植树任务。每人每年植树3至5棵。

※森林防火期内(每年10月1日至翌年4月30日)在林区禁止野外用火,因特殊情况需要用火的,领取生产用火许可证。每年9月定为森林防火宣传月。

※森林火灾分为:

(一)森林火警:受害森林面积不足1公顷或者其他林地起火的;(二)一般森林火灾:受害森林面积在1100公顷的;(三)重大森林火灾:受害森林面积在1001000公顷的(四)特大森林火灾:受害森林面积在1000公顷以上的过失引起森林火灾,尚未造成重大损失的,责令限期更新造林,赔偿损失,可以并处50至500元的罚款。

※采伐、毁坏或者擅自移植古树名木的,由县级以上人民政府林业主管部门或者其它有关部门予以没收,并处古树名木价值5至10倍的罚款;构成犯罪的依法追究刑事责任。※以伪装、藏匿等方式逃避检查或者强行冲关运输木材的,由县级以上人民政府林业主管部门处200元以上、1000元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

※简易程序:违法事实确凿并有法定依据,对公民处以50元以下、对法人或者其它组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的可以当场作出林业行政处罚决定。可以由1人进行,应当向事人出示执法身份证件,制作《林业行政处罚当场处罚笔录》,填写《林业行政处罚当场处罚决定书》

※一般程序:调查处理林业行政处罚案件不得少于2人,询问当事人或者其它知情人,制作《林业行政处罚询问笔录》。勘验、检查应当制作《林业行政处罚勘验、检查笔录》。决定给予林业行政处罚的,应制作《林业行政处罚决定书》。

※植物检疫:(一)林木种子、苗木和其它繁殖材料;(二)乔木、灌木、竹娄、花卉和其它森林植物;(三)木材、竹材、药材、果品、盆景和其它林产品。

未依照规定办理《植物检疫证书》或者在报检过程中弄虚作假的,处50至2000元罚款。

※林业站职责:

(一)宣传与贯彻执行森林和野生动植物资源保护等法律、法规和各项林业方针、政策;

(二)协助乡镇人民政府制定林业发展规划和年度计划、组织和指导农村集体、个人开展林业部生产经营活动;

(三)配合林业行政主管部门开展资源调查、造林检查验收、林业统计和森林资源档案管理工作,掌握辖区内森林资源消长和野生动植物物种变化情况;

(四)协助林业行政主管部门管理林木采伐工作,配合做好林木采伐的伐区设计,并参与监督伐区作业和伐区验收工作;

(五)配合林业行政主管部门和乡镇人民政府做好森林防火、森林病虫害防治工作;

(六)依法保护、管理森林和野生动植物资源;依法保护湿地资源;

(七)协助有关部门处理森林、林木和林地所有权或者使用权争议、查处破坏森林和野生动植物资源案件;

(八)协助林业行政主管部门管理辖区内的乡村林场、个体林场;

(九)配合乡镇人民政府建立楗全乡村护林网络,负责乡村护林队伍的管理;

(十)推广林业科学技术,开展林业技术培训、技术咨询和技术服务等林业社会化服务,为林农提供产前、产中、产后服务;

(十一)根据国家有关规定代收和协助管理各项林业行政事业性收费等;(十二)承担县级林业主管部门委托的其他事项。

备注:凡事有林业生产和经营管理任务的地方,应当在乡镇设立林业站;林业站工

作人员应当具有中专或高中以上文化水平。林业站专业技术人员的比例应当不少于80%

范文8:林业行政执法证件管理办法

林业行政执法证件管理办法第一条为了规范林业行政执法行为,确认林业行政执法资格,加强对林业行政执法证件的管理,保障林业行政主管部门和林业行政执法人员依法行使职权,根据国家有关规定,制定本办法。第二条林业行政执法证件的申领、发放和管理适用本办法。

第三条县级以上林业行政主管部门,法律、法规授权的组织以及林业行政主管部门依法委托的组织的林业行政执法人员,在林业行政执法活动中,应当持有并按规定出示《林业行政执法证》。林业行政执法人员是指县级以上林业行政主管部门,法律、法规授权的组织以及林业行政主管部门依法委托的组织中,按照业务分工,具有林业行政执法职能机构的执法工作人员和分管的行政负责人。陆生野生动物和野生植物行政主管部门可以在法定权限内委托符合法定条件的组织实施行政处罚。

第四条《林业行政执法证》是从事林业行政执法活动的统一有效证件,由林业部统一制定。实行统一管理,分级发放的原则,按统一格式,分别标明林业行政执法的执法范围和种类。

第五条部省级林业行政主管部门执法人员的《林业行政执法证》由林业部法制工作机构统一发放;地州级以下林业行政主管部门执法人员的《林业行政执法证》由省级林业行政主管部门法制工作机构组织发放,林业部负责监督。发证机关必须严格控制证件的发放,加强证件的管理。

第六条《林业行政执法证》的持证者除必须符合本办法第三条规定的条件外,还必须具备下列条件(一)林业行政执法人员必须是在岗直接从事林业行政执法工作的人员;

(二)经过林业行政主管部门组织的资格性岗位培训,取得《岗位培训合格证书》;(三)经过林业行政执法资格性培训,考试考核合格;(四)遵纪守法、秉公执法、清正廉洁;(五)身体健康、作风正派、责任心强。

第七条县级以上地方林业行政主管部门应当将符合本办法规定条件的人员,登记造册,持花名册和有关证明材料,经逐级审核后,向发证机关申请办理《林业行政执法证》。

第八条申领《林业行政执法证》前,应当对林业行政执法售货员进行培训。部省级林业行政主管部门执法人员的执法资格培训,由林业部统一组织;地州级以下林业行政主管部门执法人员的执法资格性培训由省级林业行政主管部门组织。培训应当使用林业部编制的教学计划、教学大纳和教材。省级林业行政主管部门应当根据林业部制定的教学计划、教学大纳和教材,结合地方性法规和地方政府规章的规定编写培训辅导教材。

第九条《林业行政执法证》实行一人一证制度。持证人员必须按照证件中规定的执法范围和种类从事林业行政执法活动,不得转借他人。

第十条《林业行政执法证》实行每二年审查注册制度,持证人员所在机关应当根据发证机关的要求,将证件报注册。经审查不合格的林业行政执法人员,发证机关不予注册,取消林业行政执法资格并及时收回证件。到期未经审查注册的《林业行政执法证》,自行失效。

第十一条《林业行政执法证》如有遗失或者损毁,应当及时向发证机关报失,经发证机关审核并声明作废,待一个月确认无误后,可以补发。持证人员离开林业行政执法岗位,所在林业行政主管部门应当收回其《林业行政执法证》,并及时上交发证机关。

第十二条有下列行为之一,情节轻微的,发证机关有权督促违法人员所在林业行政主管部门给予批评教育,责令限期改正或者暂扣执法证件;情节严重、尚未构成犯罪的,依法给予行政处分,并由发证机关及时收回违法人员的《林业行政执法证》;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

(一)超载职权或者非公务活动使用《林业行政执法证》;(二)使用伪造或者冒用《林业行政执法证》;(三)以欺骗等手段骗取《林业行政执法证》;(四)伪造《林业行政执法证》;

(五)利用《林业行政执法证》以权谋私、违法乱纪;(六)其他违反证件管理的行为。

第十三条违反本办法中的有关规定,无权发放或者擅自乱发《林业行政执法证》,其行为无效,上级林业行政主管部门应当责令改正,情节严重的,应当依法给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分。第十四条本办法由林业负责解释。第十五条本办法自发布之日起施行。