农村淘宝存在问题建议

范文1:当前农村教育存在问题与建议

浅谈当前农村教育存在的问题与建议【摘要】随着改革开放的深入,我国农村的面貌发生了翻天覆地的变化,农民的经济状况也有很大的改善。我国的农村教育也发生了许多积极的变化。但是许多家长的价值观,思维方式,自身修养,家庭教育方法的滞后和家庭教育方法的不适当,阻碍了孩子的健康成长。

【关键词】农村教育;问题;建议一、现时期农村家庭教育呈现几大误区1.要求过高,不注重学生的实际情况

我们的家长喜欢把自己的主观意愿强加在孩子身上,不从孩子的实际情况出发,充分发掘孩子的潜力,事实上,应根据自己子女的智力高低、兴趣爱好来确定期望值,并随着孩子的成长发展加以适当的调整,这才是对子女的真正关心和爱护。“三百六十行,行行出状元”,各行各业的劳动者,不论体力劳动者还是脑力劳动者,只要自己创造的劳动为人类社会作出了贡献,就是“状元”,就是人才。

2.忙于赚钱、疏于管理

很多家长认为,经营一个家庭经济条件是基础,从年轻奋斗到中年都是为了给家人创造一个良好的生活条件。但是他们却常常忽略对于一个家庭来说最为重要的事情,即教育孩子。家庭中,谁正充当着孩子的“代理父母”呢?一是课外辅导班。从学业辅导到技能辅导,孩子既要学语、数、英,又奔波在各种绘画、舞蹈班之间。

范文2:农村教育存在的问题及改善建议

学院:管理学院专业:农林经济管理课程:农村社会学年级:2012级学号:1211010337学生姓名:444444

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摘要.............................................................................................................................................3 Abstract .............................................................................................................................................4 引言:..............................................................................................................................................5 1农村教育的含义:........................................................................................................................6 2中国的教育模式:........................................................................................................................6 2.1父母教育............................................................................................................................6 2.2留守教育............................................................................................................................6 3农村教育存在的问题:................................................................................................................7 3.1农村教育发展严重滞后,教育模式单一。....................................................................7 3.2教育投入严重不足。教育投入严重不足,阻碍着农村社会的发展。........................7 3.3农村中小学规模逐年萎缩,许多学生离开学校。........................................................8 3.4教育观念落后。................................................................................................................8 3.5农村教师素质偏低,师资力量严重不足。....................................................................8 4改善农村教育现状的对策:........................................................................................................8

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农村教育存在的问题及改善建议

摘要一个国家教育发展的程度和水平决定了一个国家的经济、科技和民主制度的发展,教育水平高的国家相应的经济发展水平也高。然而,农村教育的发展也决定了农村经济的发展,农村落后的社会现状能否改变一定程度上取决于农村教育的发展,农村教育的发展和农村生活的方方面面息息相关。目前我国的农村教育存在许多问题,由于教育的落后导致了我国农村经济发展滞后,农民生活水平低,因此我国农村教育现状有待改善。

关键词:农村教育;农村教育现状

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Problems in rural education and improving Suggestions

Abstract The degree and level of a country's education development determines a country's economy, science and technology and the development of democracy,Countries with higher leels of education corresponding economic development level is high also.However, the development of rural education also determines the development of rural economy, rural social status can be changed to some extent, depends on the development of rural education, all aspects of the development of rural education and rural life.At present our country rural education exists many problems, due to the backward education led to the our country rural economic development lags behind, low level of farmers' life, so China's rural education present situation needs to be improved. Key word: The rural education;The rural education present situation

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引言:随着我国经济的发展,我国的科技教育也有了一定的发展,全国开展了轰轰烈烈的九年义务教育活动,在一定程度上缓和了我国教育与经济发展的矛盾,一些地区的经济也有一定程度的发展。但是,由于我国国土面积大,居民分布广,而且我国农村人口众多,导致了我国的农村教育呈现发展缓慢不能适应农村经济的发展,而且还存在一定的缺陷。因此本文以农村教育存在的问题及改善建议立题,对我国农村地区教育存在的问题进行调查研究,基于调查研究的基础上提出一些改善的建议。

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1农村教育的含义:

农村教育是指在农业文明向工业文明过渡和城乡二元结构背景下农村地区举办的,以农村人口为对象,为农村经济社会发展服务的,旨在最终消除二元结构的各类教育的形式的总称。农村教育涉及面向农村人口的各级各类教育和各种形式的教育。包括初等教育,中等教育,农村高等职业技术教育,基础教育,正规教育和非正规教育。

我国是发展中国家,我国的农村教育是旨在使农村人口获取知识与劳动技能,现代公民意识与创业能力的教育。农村教育对于我国广大农村地区从农业文明向工业文明过渡促进城乡一体化,推动农村的现代化建设具有重要的意义。由于历史发展的原因,长期以来我国教育具有城市中心倾向,因此我国的农村教育比较落后,随着我国的不断发展农村教育也有一定的发展,但是现在我国的农村教育片面强调正规学校教育,升学教育,学历教育,而农村社会发展所需的内容被忽视,导致学生走向农村社会后发现“用的不学,学的不用”。

2中国的教育模式:

2.1父母教育

父母教育是指孩子和父母生活在一起,父母的一言一行都对孩子有重要的影响。中国的父母把应试教育思想当着核心教育,许多家长望子成龙,望女成凤。但他们却没有站在自己孩子的立场上去思考某些问题。很多孩子不愿意做的事情被强迫地做了,孩子不感兴趣的事情也要求出色的完成。殊不知这是对孩子自身发展最大的伤害:任何人都有自己的长处,有自己感兴趣的东西。常言也说得好:扬长补短。我们只能先扬长,然后才能补短。

2.2留守教育

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由于中国农村比较贫困比较落后,而如今受教育的开支更是不在话下。用长辈们的话来说:为了使自己的孩子不像我们这样贫穷,就是砸锅卖铁也要把它送出来。这是基本上所有农村人心中的想法。避免自己的孩子和自己过同样的生活,他们必须依靠自己的劳动赚取更多的金钱来供自己的子女读书。所以双亲都外出打工,而把孩子留给爷爷奶奶或其他亲属抚养,这就造成了留守儿童。而据最近的调查显示:目前中国的农村留守儿童的数量将近2000万,当中有84.6%的孩子由爷爷奶奶等隔代亲人照看,15.4%由亲戚代管,有少数甚至是独自一人生活。这样的一个局面如何能保证孩子们正常地接受教育。大多数爷爷奶奶非常溺爱自己的孙子孙女。最多照料他们的衣食生活。对于学习及道德品格上的教育可以说是一项空白。因此孩子得以机会更多地放纵自己,养成了很多不良的习惯。给中国农村的教育带来许许多多的麻烦。

3农村教育存在的问题:

3.1农村教育发展严重滞后,教育模式单一。

农村教育严重滞后主要表现在两个方面:一是农村教育的条件和教育质量严重滞后于城市教育。当城市的孩子都享受着高科技教学设备上课的时候农村的孩子还在用着先辈们留下的教学器材,城市的老师都是专业化的教师,而农村的老师都是没有经过正规教育培训的。二是农村教育严重滞后于农村经济和农村社会发展的需要,教育为经济发展服务的功能没有得到很好的发挥。随着社会的发展农村对科技教育的需求也越来越大,但是现在的农村教育是以面向高等教育的应试教育为导向,根本不能满足农村社会发展的需要。

3.2教育投入严重不足。教育投入严重不足,阻碍着农村社会的发展。

我国的教育经费支出占国民生产总值的3%,但是这么少的支出基本上大部分被投入到城市教育,有些城市的学校每年可以享受上亿的教育经费补助,而一些农村学校从来没有享受过这种待遇,特别是平困地区的教育投入更少。教育投

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入的不足极大地制约了农村教育的发展。一方面师资缺乏,另一方面教学设备落后。进而导致教育质量低下。

3.3农村中小学规模逐年萎缩,许多学生离开学校。

虽然,在我国义务教育已经进展了十多年,但是对于偏远地区的农村,教育并不像城镇这样普及,这也是中国农村教育的一个老大难问题。

3.4教育观念落后。

农村普遍认为教育投入是消费性的,而缺乏教育投入是生产投入,是新的经济增长点的观念;认为教育是单纯传授知识,而缺乏教育担负着知识创新、技术创新和人才创新的任务观念。这些落后和陈旧的教育观念,制约了农村教育的改革和发展。

3.5农村教师素质偏低,师资力量严重不足。

由于农村地区条件恶劣所以大多知识分子和青年教师都不愿意到农村去,这就导致了农村师资力量严重不足。

4改善农村教育现状的对策:

一,对原来的教育模式进行调整。改变应试教育的观念,全方位发展,加大对职业教育的投入。学校出来教授学生书本知识外,还应该教授操作技能,不要让学生和家长有“学的不用,用的不学”的观念。

二,国家应该加大对农村教育的投入。许多农村孩子不是不愿意去读书,谁不愿意走进知识的海洋,只是出于无奈。国家应该加大力度推行义务教育,对特别平困的地区投入应该比其他地方多。

三,国家应该对去农村教师给予鼓励。可以出台一些政策,把教师的薪酬等级划分,特别平困地区的老师的薪酬最高,城市地区的老师的薪酬最低。安排城镇优秀教师到农村小学定期任教,尤其是派往偏僻地区支教。并有计划地安排农8

村有发展前途的中青年教师到城市学校,在教学实践中接受培训。9

范文3:农村精神文明建设存在的问题及建议

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原文地址:农村精神文明建设存在的问题及建议作者:许语

2010年12月28日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强新形势下农村精神文明建设工作的意见》,要求深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,进一步加强新形势下农村精神文明建设。中央的《意见》传达出的一个主要信息是对农村精神文明建设的高度重视,同时,也为我们从事精神文明建设工作提出了一个新的课题。2011年,玉门市始终把农村精神文明建设工作作为全市精神文明工作的重点和突破点,并于当年3月和10月,两次深入全市各乡镇进行农村精神文明建设工作的专项调研,通过调研,我们一方面发现了农村在文明建设中取得的可喜成绩,但同时也使我们认识到,农村精神文明建设工作还存在着一些现实的新情况、新问题。本文根据我们的调研情况,拟就农村文明工作中存在的问题及解决问题的对策作初步探讨。一、当前农村精神文明建设中存在的问题

农村精神文明建设是全面建设小康社会的重要组成部分,并为之提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。正视和解决当前农村精神文明建设中存在的问题,进一步加强农村精神文明建设,对建设社会主义新农村、构建和谐新农村具有现实而深远的意义。近年来,全市农村精神文明建设,以服务经济的发展为中心,以全面提高农村群众的思想道德素质和科学文化素质为根本任务,以丰富农村的精神文化生活为目的,注重实效,狠抓落实,取得了一定的成绩。然而,随着改革开放的不断深化,农村的发展步伐逐渐加快,农村精神文明建设中存在的一些新老问题日益凸显,成了我们需要进一步探索解决的问题。

1、民族传统美德受到道德价值判断标准多元化的冲击。由于农村经济成份、组织形式、利益主体、就业方式日益多样化,导致了农民的思想观念、道德意识、价值取向、文化认同趋于多样化,而物质利益标准成为这种多样化的主导,于是拜金主义、享乐主义、极端个人主义、重利轻义等思想滋生蔓延。在道德价值判断标准多元化特别是物质利益至上的冲击下,爱国主义、团结互助、勤劳勇敢、勤俭节约、尊老爱幼、诚实守信等民族传统美德逐渐弱化,也不再被纯朴的农民所重视。

2、封建思想残余死灰复燃。近年来,农村信教势头有所回升,几千年的封建习俗大有沉渣泛起之势。盖房出殡要选择风水宝地,娶媳嫁女要选择黄辰吉日;生病求神拜巫等等。这些封建主义思想残余,占领着一部份农村、农民的思想和精神文化领域,必须早日根除,否则就会影响农村的进一步发展。

3、农村精神文明阵地建设薄弱。阵地建设是农村精神文明建设的物质载体。加强农村精神文明阵地建设,是农村精神文明建设各项任务落到实处的必要条件和物质保证。当前,农村精神文明阵地建设存在着一些较为突出的问题。农村除党支部活动室、棋牌室、农家书屋外,基本上没有精神文化活动场所,农闲时节,赌博成风。

4、盲目攀比之风愈演愈烈。随着城乡居民收入差距的不断扩大,贫富差距的不断扩大,给农民造成一种心理上的压力,形成一种与城镇居民比消费的心理,攀比不断升级,特别是在农村青年中表现尤为突出。染黄发,戴耳钉,抽高级香烟,成为外出打工的农村青年带回家乡的一种城市生活“时尚”;农村青年的结婚彩礼也逐渐城市化,车子、房子、婚宴,并且要求体面迎娶新娘。这种盲目的攀比风,使一部分农村家庭背负上沉重的债务包袱,成为家庭矛盾激化的一个重要因素。

二、当前农村精神文明建设存在问题的原因

1、重视不够。农村精神文明建设远远落后于物质文明建设,已是不争的事实,我们调研的乡镇,所有领导一谈项目头头是道,一谈精神文明工作却总是局限于搞文体活动及“十星级文明农户”的评选上,这表明在乡镇领导的思想上,对精神文明建设工作还没有摆上应有的位置。一是由于城乡收入差距的不断扩大,抓经济建设成为农村的主流,从而形成“发展就是经济发展”的片面观,无形中忽略了精神文明建设的重要性,“一手硬、一手软”的现象普遍存在;二是少数农村基层领导对精神文明建设持“自发论”的观点,认为只要物质文明搞好了,精神文明也就自然而然地搞好了。

2、投入不足。由于对农村精神文明建设的重视不够,认识上存在偏差,只顾搞经济建设,在农村精神文明建设上舍不得投入,或者是根本就没有富余的资金和人力投入,是当前农村精神文明建设陷入困境的一个重要原因。首先是资金投入不足。特别是农村税费改革后,乡镇财力无法解决农村用于精神文明建设的专项资金,使得许多已经建立起来的精神文化传播阵地被荒弃,出现了网断人散现象。其次是人力投入不足。虽然乡镇设有宣传办等主管农村精神文明建设的专门机构,但由于农村工作的复杂性,特别是农村基层干部之间仍然存在分工不明确、干活大呼隆的现象,一有新任务,就把主抓精神文明建设的人抽调得七零八落,导致对精神文明建设是“闲时不愿意抓,忙时没时间抓的”的不良现象。

3、教育落后。加强农村精神文明建设,教育是基础。据初步估计,农民人均受教育的时间不超过5年,半文盲的比重较高,这成为农村精神文明建设的又一大障碍。大量乡村优秀教师涌向涌向城郊,农村教育缺少必要的师资力量;由于资金不足,部分农村小学设备简陋,教育教学质量不高;特别是受打工经济的影响,大量农村孩子未毕业便投入打工潮。

4、农民漠视。农民是农村精神文明建设的主体,如果缺少农民群众的广泛积极参与,农村精神文明建设只能是一句空话。我们在调查中发现,农民普遍认为,现在搞的是市场经济,就是要想方设法多挣钱,精神文明建设无足轻重;还有一部分农民认为精神文明建设“那是文化人干的事情”,与自己无关,农民的本色就是种好自己家那一亩三分地,大多数农民群众参与精神文明建设的积极性、主动性和创造性不高。三、加强农村精神文明建设的对策思考

加强农村精神文明建设,必须以发展农村经济为中心,既要立足各地实际,实事求是,又要紧跟形势发展的需要,在创新中探索农村精神文明建设的新途径,不断推动农村精神文明建设的发展,实现农村物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。因此,我们认为,当前和今后一段时期内,加强精神文明建设应做好以下几项工作。

1、用科学发展观统缆农村精神文明建设。科学发展观内涵着对精神文明建设的要求。各级干部是贯彻科学发展观的组织者、推动者和实践者,必须自觉以科学发展观为指导,培育并坚持全面、协调、可持续的发展观和办实事、讲实效、求实绩的政绩观,把加强农村精神文明建设放到贯彻落实科学发展观的高度,充分认识在新时期加强农村精神文明建设的重要性和紧迫性,不能只抓物质文明、不抓精神文明,也不能先抓物质文明,后抓精神文明,更不能以削弱甚至牺牲精神文明为代价,换取经济的一时发展。在新形势下必须统一思想、统一认识、统一部署、统一行动,认真贯彻落实党和国家关于加强农村精神文明建设的路线、方针、政策,切实推动精神文明建设的可持续发展。2、坚持“三贴近”原则,充分调动群众参与农村精神文明建设的积极性、主动性和创造性。贴近实际,就是要使精神文明建设从目前的工作实际出发,既要解放思想、与时俱进、开拓创新,更要脚踏实地、实事求是,从发展的具体实际出发部署工作,按实际需要开展工作,以实际效果检验工作,使精神文明建设工作更加具体实在、扎实深入。贴近生活,就是要使精神文明建设深入到现实生活和农民群众的日常生活中,挖掘生动事例,汲取新鲜营养、展示美好前景;通过举办“农村艺术节”、“乡村青年文化艺术节”、“法制、科技、文化”下乡活动,以宣传党的政策、增强农民群众对党和政府的信任和拥护,弘扬传统美德,使精神文明建设更加富有生气,使农民群众始终保持昂扬向上的精神状态。贴近群众,就是要使精神文明建设深深扎根于群众之中,以群众满意不满意、赞成不赞成作为开展工作的出发点和落脚点,有针对性地开展精神文明活动。总之,精神文明建设要立足现实、深入生活、依靠农群众、服务群众。

3、抓队伍,提供有力保证。建立一支“政治强、业务精、作风正”的工作队伍,是搞好农村精神文明建设的组织保证。要从战略的高度,切实抓住三个基本环节:一是认真配备。要求精神文明工作者必须有较高的政治、业务素质。要认真配齐、配好这支队伍,真正把那些政治思想好、文化素质高,并具备相应专业知识和技能的人调整、充实到这支队伍中来;二是合理使用。要管好用好农村精神文明工作队伍,一方面要在工作上给予关心和支持,让他们大胆工作,另一方面对那些年富力强,群众公认,政绩突出的同志要大胆启用;三是精心培养。要采取多种形式和通过各种渠道,对农村精神文明工作队伍加强政治、业务培训,努力使他们适应农村精神文明建设的需要;四是要采取“稳定专职,发展兼职,壮大业余,鼓励义务”的办法,充分发挥离退休干部、老师、回乡知识青年、文艺积极分子的作用,发动他们担任村组宣传员。

4、抓教育,落实根本任务。理论是指导实践的有效保证。要进一步抓好理论教育,坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想指导农民搞建设,进市场,奔小康。围绕“什么是社会主义,怎样建设社会主义”这个根本问题,结合农村实际和农民需求,抓住“稳粮增收调结构,兴农富民奔建和谐社会”中出现的问题和关系农民切身利益的一些方针、政策,有的放矢地进行宣传教育,以增强农民发展市场经济的能力;要结合《公民道德建设实施纲要》的贯彻落实,广泛深入地开展爱国主义、集体主义和社会主义思想教育,不断引导农民把爱家乡、爱社会主义、爱集体联系起来,积极投身于振兴家乡经济、共奔致富之路的实践之中;要进行艰苦创业精神的教育,鼓励干部群众为建设社会主义新农村积极作贡献;要抓好党风廉政建设和反腐败斗争的教育,切实维护党在广大人民群众中的崇高形象;要搞好法制宣传教育,增强法律意识和法制观念;要移风易俗、提倡科学、健康、文明的生活方式。在教育活动中,必须注意两个问题:第一要突出重点。农村党员、干部在农村精神文明建设中肩负着特殊的使命,在宣传教育时要以他们为重点,并以他们的实际行动去影响和带动宣传思想工作;第二要讲究方式。必须坚持“两个结合”,即分散与相对集中相结合,思想教育与农民群众思想实际、生产实际、生活实际相结合。同时克服“说教”的弊端,要符合农民群众的欣赏特点和接受能力。5、抓阵地,创造必要条件。应着重抓好三种阵地的建设:一是思想教育阵地,如乡镇党校、职业学校、广播、电视、图书室、党员活动室等;二是文化教育阵地,如成人学校、文化站、电影院、歌舞厅等;三是经济、科技宣传阵地,如农技站、科普协会(学会)、各种宣传专栏、板报等。在农村精神文明阵地建设中,规划是基础,关键是投入,重点是管理。必须把阵地建设纳入农村经济、社会发展总体规划,做到长短结合,先易后难,分步实施,逐步到位。还要鼓励和动员企、事业单位和个人出资、投劳,共同建好农村思想文化阵地。

6、抓活动,树立文明新风。要按照“部门联动,重在建设,广泛参与”的思路,坚持不懈地开展群众性精神文明建设活动。继续深入开展创评“文明农户”活动;全面开展好“五好文明家庭”评选表彰和美化村容村貌活动;继续开展“十星”文明户评选活动;深入开展文明村镇创建、帮建活动和评先评优活动;广泛开展农村电影放映“2131工程”。力图形成千军万马共建农村社会主义精神文明的局面。

7、抓投入。(1)设立农村精神文明建设专项资金。必须长期坚持把农村精神文明建设资金纳入本级财政预算,确保专款专用,使农村精神文明建设拥有健康发展的物质基础。对精神文明建设资金的运用,要分清轻重缓急,要率先解决农民群众急需的基本文化活动设施短缺的问题,建设好村级文化活动室,用健康向上的文化占领农村思想文化阵地,为农民群众提供良好的精神食粮。(2)大力发展企业经济和集体经济,强化农村精神文明建设资金的“造血功能”。只有企业经济和集体经济壮大了,乡镇财力才能更加宽裕,农村可用于精神文明建设的资金才能比较充足,精神文明建设工作进展才能顺利,农村文化活动才能尽量丰富、充实。(3)尽量争取上级的专项资金。通过城镇建设、招商引资、与上级部门建立精神文明共建村组、边际文明示范带村组等一批有影响力的项目,争取各级领导、上级部门对农村精神文明建设的支持,以此推动农村精神文明的健康发展。

8.建立健全评比奖励机制。(1)定标准、树典型。以创建各级文明村(组)、文明户为载体,弘扬正气、追求真善美,反对假恶丑,将评比标准量化、细化,根据标准树立正反两方面的典型,并及时总结经验教训。(2)奖惩分明。把农村精神文明建设的进展情况与对各乡镇的年终综合目标考核和奖金挂钩,对在精神文明建设中做出贡献的集体和个人,要分别予以记功、晋级、增加工资等精神奖励和物质奖励,对于落后集体和个人要给予帮助、批评,对于群众反对的干部要坚决撤换,给予一定的处罚,严重违反纪律的要作为反面例子通报,使其引以为戒,切实改进工作。(3)加强监督。在农村精神文明创建过程中,过去搞得比较好的村组,由于多种原因,导致精神文明建设不进反退,最后被取消文明村组资格。出现这种现象的根本原因是缺乏有效的监督。加强对农村精神文明建设的监督,关键是要发扬民主,广开言路,建立监督保障机制,使各单位一把手更加重视精神文明的创建工作,确保不滑坡。

9.统筹城乡精神文明发展。充分发挥乡镇、单位精神文明建设的积极性,以城带乡、以乡带村、以单位带村,城乡一体、共同发展,是促进农村精神文明建设快速发展的新路子。统筹城乡精神文明发展,要做到资源共享,优势互补。既要充分发挥人才、文化、信息、技术、管理、物资等方面的优势,帮助和带动农村的发展,又要充分发挥出农村在土地、环境、资源、劳动力等方面的优势,支持城市建设;要充分发挥城乡精神文明建设的积极性,求真务实,从大处着眼,从小处着手,促进城乡携手,共同发展。

总之,农村精神文明建设是一项系统复杂的工程。面对新机遇、新问题、新任务,只有紧紧抓住农村精神文明建设的特点,认真贯彻和落实上级党委委关于加强精神文明建设的各项路线方针政策,齐抓共管,真抓实干,注重实效,才能够推动精神文明建设的发展,实现“四个文明”全面协调发展,构建社会主义和谐新农村。

范文4:现阶段农村存在的主要问题及建议

《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》教学实践论文

题目:现阶段农村存在的主要问题及建议专业:年级:姓名:学号:

摘要

在现代中国,“农村”是一个既重要又敏感的词。如何尽快解决农村问题,实现农村又好又快发展,成为了人们关注的焦点。本文从农村社会中存在的基本问题出发,如农民收入减少,农民负担重,农村剩余劳动力多农业产业结构调整难、乡镇企业改制难、农民增收难、当乡村基层干部难等,从而分析其存在困境的原因,提出改善农村现状的对策,以便更好地把握农村发展的正确方向。

关键词:农村问题,原因,建议

现阶段农村存在的主要问题及建议

一、“三农”问题

农业、农村、农民问题关系到党和国家事业发展全局。我们党领导的革命、建设和改革取得的伟大成就,都是同高度重视解决“三农”问题密不可分。农业、农村、农民问题,是全面建设小康社会进程中的关键问题。农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安。

改革开放以来,特别是党的十六大以来,党和政府毫不放松地加强“三农”工作,先后制定了许多具体政策解决农村问题,使农业加强、农村得到发展、农民得到实惠,为推动经济社会发展、保持社会稳定创造了重要条件。2008年中央财政用于“三农”的投入达5955亿元,比2007年增加1637亿元,增长37.9%;2009年中央财政对“三农”的投入达到了7161亿元,同比增长了1206亿元。但同时必须看到,目前我国“农业基础仍然薄弱,最需要加强;农村发展仍然滞后,最需要扶持;农民增收仍然困难,最需要加快。”影响农村的种种问题依然存在,这就我们深入了解农村问题,找出行之有效的对策来解决这些问题。

①二、问题透视

农民收入增幅减缓,而农民的负担却很重。近几年由于农产品总产量没有明显增长,价格却大幅度降低,因此使纯农户和以农业为主的兼业户,本来就不高的收入呈徘徊乃至下降趋势。如1999年农村纯农户和以农业为主的兼业户比重为68%,其平均收人为1918元,比1998年还少出13元,这个收人还不到城市人均收人的1/30,2000年农产品价格也不乐观。据《人民日报》2000年11月13日报道:“今年1至9月,除棉花、糖料外,多数大宗农产品价格低迷。小麦每50公斤实际收购价格比去年同期下降5-10元,早釉稻退出保护收购范围后,交易市场价格急剧下跌,收购价普遍在33-35元之间,今年上半年粮食平均价格下降18%”。粮食主产区农民收人的50-60%来自粮食生产,三年来,因为粮食价格下降,使农民人均收人减少40元,对纯收人增长的贡献率为-15%。严重挫伤了农民的生产积极性。此外,虽然中央三令五申要减轻农民负担,但现在农民负担重的问题仍然十分突出,“头税(农业税)轻,二税(提留统筹)重,三税

(集资摊派)是个无底洞”。直至全国推广了税费改革,农民负担有所改观,但其性质仍然仅仅是费改税。从长远来看,其改革效果并不理想,不可能从根本上解决农民负担过重问题。

①《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,《中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议文件汇编》,人民出版社2008年版,。

农村剩余劳动力得不到妥善的安置。据统计,20世纪90年代初,我国农村剩余劳动力总数达1.5亿以上,2000年底达到1.8亿。这种矛盾短期内还会更为突出:随着农业要素的不断投入,农业新技术的推广,农业劳动生产率会不断提高,对劳动力的需求量将不断减少,可耕地有限,而且有进一步减少的趋势,农业就业的余地越来越少;乡镇企业的发展在新的发展时期也遇到了结构性困难,其吸纳农村劳动力就业的能力明显减弱,比如,2001年国内生产总值达到95933亿元,比上年增长7.3%;乡镇企业的贡献不足2%,乡镇企业吸纳就业的能力明显下降;加入WTO后,短期内我国农产品不仅会面临国际市场的价格压力,使农民收入难以通过农业大幅度提高,而且进口农产品势必导致国内农产品的需求减少,造成农村剩余劳动力规模进一步扩大;我国是农业大国,农村人口基数大,据有关部门预测,未来10年全国农村每年还要新增劳动力600多万。如果从劳动力供给的角度看,随着农业投入的增加和技术含量的进一步提高,以及人力资本素质的逐步攀升,由传统农业本身排斥出的劳动力将会越来越多,2010年预计达到1.9亿人。

农业产业结构调整难、乡镇企业改制难、农民增收难、当乡村基层干部难。国务院为了发展农村经济、增加农民收人,把调整农业产业结构作为战略重点,这无疑是十分正确的。但是在实际操作过程中却难度很大,一是耕地面积的有限和粮食安全的制约,使调整种植业的空间十分有限。有人估计粮食播种面积只能在3%左右调整,其它众多作物种植面积只能在30%左右的耕地上组合,可能每种作物调整的幅度都不会很大。否则价格倒逼机制又会使其在下一年补调回来。二是市场信息闭塞。虽然整体上应是根据市场需求,淘汰落后产品,发展高效优质农业,但受农业小生产经营的制约,农民对信息的认识不强,需求不旺,同时也缺乏能满足千家万户不同层次需求的、及时的、准确的市场信息,加上结构调整需要大量的资金投人和承担较大的风险,需要农民科技素质的相应提高等,调整结构将是一个比较艰苦和漫长的过程。企业改制是深化经济体制改革的重要环节。近几年来不少经营状况和前景好的企业被贱卖。使相当部分集体资产流失。而一些负债累累、前景不好的企业则成了乡、村两级的包袱。在不少乡镇,效益好的企业是私人的或股东的,无法经营的是政府的,且无人问津,深化改制工作步履艰难。农民增收是农村工作的落脚点。农民收入增长主要来自两个方面,一是农产品销售收人的增长,另一个是非农业收人增加。但由于目前农产品总产量没有明显增加,且出现了部分产品结构性的过剩,价格持续下跌,农民增产不增收。要使农民大幅度增加非农业收人,现在也面临较大困难。农村劳动力总量已严重供过于求,1999年的农村劳动力总量达4.7亿人,比1998年增长1%,其中非农产业吸纳不足1.4亿人。近两年,乡镇企业从业人员净减少100)人左右。经测算,现阶段我国农业部门需要的合理劳动力约为2亿,这样约有1.3-1.4亿以上农村劳动力无法寻找就业途径,加上近年来城镇下岗待业人员增多,农民就更加难以获得诸如从乡镇企业、第三产业、进城务工等途径的非农收人。正由于乡村经济状况和农民收人状况的制约,再加上我国农村民主与法制建设尚不完善,部分农民的民主权利意识有余,义务意识不足,乡村干部处于“集体经济难发展,公益事业难完善,征粮上缴难收齐,计划生育难开展”的状况。有人描写乡村基层干部难当时说:“有田有地不靠你,有吃有住不求你;遇到问题要找你,处理不好要骂你”。有些村干部辛辛苦苦一年到头连几百元工资都无法兑现,乡村基层干部难当已成为共识。

三、对策思考不论是农民收入少,还是还是农村剩余劳动力多;不论是农村不稳定因素多,还是农民负担重;不论是产业结构调整难,还是农民增收难,要解决这些问题和困难,关键还是要坚持邓小平同志所说的,“发展才是硬道理”。正像张家港人说的“大发展,小困难,小发展,大困难,不发展,更困难”。要贯彻党的十五届五中全会精神,把握发展这个主题,以调整农业结构,加大农业投人,转移农村人口,减轻农民负担为重点,做好农业增效,农民增收,农村稳定这篇大文章。

1、大力推进农业产业化,调整农业经济结构。

尽管调整农业结构难度大,调整的空间有限,但农业收人仍是农民收人的重要组成部分,是亿万农民步人小康生活的重要来源。对于我们这么一个人口多,人均资源不足的农业大国,走结构调整这条内涵型农业发展道路,对缓解目前一些农产品供过于求,农业效益低下,农民增收减缓的矛盾,改善我国农业品质,提高农业竞争力有着不可替代的作用。适应市场对农产品优质化和多样化的需求,农业要从注重产量向稳量提质转变。由于农产品充裕了,人民生活水平提高了,使人们对农产品的品种和质量选择成为可能。目前农产品市场主要是一般和低质产品多,卖不出,而优质专用品种不足。有人把它概括为:“差的多不得,好的不得多”。要解决农产品卖难的问题,不仅能卖出去,还能卖得好价钱,关键是解决品种和质量问题,否则就势必出现增产不增效,增产不增收的情况。比如:品质好的梗稻和晚粕稻、蔬菜、水产品等大有市场,但退出保护价的早稻却价格低廉,无人问津。因此,不论是种植业,还是畜牧养殖业和农产品加工业,不论是品种结构,还是区域结构,在调整中一定要面向市场,捕捉信息,由市场多样化、优质化的需求来决定品种结构和质量档次。农业结构调整中最突出的问题,是如何引导农民根据市场需求确定调整方向。农业产业化经营可以把市场信息、技术服务、销售渠道更直接、更有效地带给农民,是推动结构调整的重要措施。推动农业产业化经营,关键是做大做好龙头企业,发展多种形式的农产品流通中介组织。通过他们把科技带进农户,把产品带人市场;通过他们促进农村改革的深化,在家庭承包经营基础上实现规模经营,集约经营;通过他们将农户与市场结合起来,在更大程度上形成农村社会化服务体系。我国农村的实际情况决定了,只有走农业产业化道路,才能有效地实现农业结构调整,确保农业增效,农民增收,并为农村社会的稳定创造经济条件。2 、加大对农业的投入规模,增强对农业的支持力度。

不论是在过去我国发展工业化过程中农业对工业的支持,农村对城市的支持,还是这几年我国经济能克服亚洲金融危机带来的困难,农业作出的重大贡献,都充分地体现出农业是国民经济的基础,是实现我国工业化的保障。对当前农产品供给充分,粮食等主要农产品库存增多的状况,我们决不能产生盲目乐观情绪,轻率地认为农业已经过关,出现忽视农业的倾向,而应该继续贯彻把农业放在发展国民经济首位的方针,不断增加对农业的投入。各级财政对农业的投入主要是用于加强农业基础设施建设,并通过开展农业科技、流通、信息服务等,为农业发展创造良好环境。要从根本上改变农业基础设施薄弱,抵御自然灾害能力不强,多数地方还靠天吃饭的问题,要着重抓好以水利为重点的农业基础设施建设;以植树种草为重点的生态环境建设;继续搞好农业综合开发,促进两“高一优”;加强农村公共设施建设等四个方面工作。通过基础设施的完善,为农业结构调整提供必要条件;通过基础设施投人,增加农村就业,提高农村生活质量,扩大内需,启动农村市场。当前要抓住加强农业基础设施建设正面临着的两个难得的机遇: 一是国家实行的扩大内需的方针和积极的财政政策,二是中央决定实施的西部大开发战略。既努力增加各级财政对农业的投人,又引导农民群众增加农业投资,为农业发展、农民增收提供可靠的保障。

3、积极发展非农产业,加快农村城市化步伐

近几年,由于受东南亚金融风波的影响,我国乡镇企业从业人员和进城务工人员呈减少趋势,企业效益和农民收益都有所回落,但从整个企业效益与农业效益比较,农民的工资收人与其从农业中获得收人比较,仍然不难发现,发展非农产业是农民增收、农业增效的有效途径。从我国农业的现状和长远发展来看,因为农业资源一定,增效潜力有限,要提高农民人均收人主要依靠通过增加非农收入和减少农业人口总量来实现,这也就是我们通常所说的要加快农村城市化步伐。因此,要充分利用农村非农产业的具大发展空间的潜力,发展农产品加工业等非农产业,为农村劳动力创造新的就业机会;要正视我国农村城市化严重滞后的现实,利用农村人口有较大的转移空间的优势,不断改革户籍管理制度,加快小城镇建设,促进乡镇企业相对集中,带动第三产业发展,引导农民有序地向小城镇转移,逐步减少农村人口。从而有效地确保农业增效,农民增收,农村稳定。

4、精简乡镇机构,切实减轻农民负担。当前乡镇机构臃肿,人员多,农民负担重,是农村经济发展难,农民增收难,农村不稳定因素多的一个重要原因。突出表现是人多、事多、费多。人多,即人员过多;事多,就是管了不少与市场经济条件下的政府职能不相符的事情;由于人多,事多,导致费多,各种收费、集资、摊派屡禁不止,农民负担过重,使得农民收人在农产品价格持续下跌而增长减慢基础上雪上加霜。因此,减轻农民对负担势在必行,减负也是增收。

一是要切实落实党中央、国务院关于减轻农民负担的方针政策,从讲政治的高度,以“三个代表”的要求爱农、恤农。使农民负担限制在不得超过上年人均收人5%的标准内,实行一定三年不变的制度。坚决取缔违反规定的税费层层加码、巧立名目的搭车收费,取消不合实际的达标升级活动,为费税改革作好准备。

二是稳步推进农村税费改革。农村费税改革,是我国农村继土地改革,实行家庭承包经营之后的又一次重大改革。它是要从分配上理顺国家、集体、农民三者利益关系,用法制的方法,靠制度来规范农村的分配行为,保护农民利益,调动农民积极性。改革的基本出发点就是减轻农民负担。

三是精简机构和人员,转变职能。要切实贯彻中央关于农村工作的方针政策,要巩固费税改革试点的成果并迅速在全国普遍推行,要使农民减下去的负担不反弹回来,关键是精简机构和人员,转变政府职能,减少财政支出,减轻财政负担。因此,要下决心精简乡镇机构,首先是清退聘用人员,裁减超编人员,减少村组干部补贴人数,公开规范补贴标准。同时,要尽快着手研究进一步精简机构和人员的措施,合理调整农村学校布局,优化教师队伍结构。只有把不必要的庙撤了,把不念经的和尚辞了,才可能真正把农民负担减下来。

参考文献

1、吴树青:邓小平理论与三个代表重要思想概论高等教育出版社2、吴树青、陈占安等:毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论高等教育出版社

3、刘小林:“三农”问题及其解决途径安徽农业科学2005年01期

4、孙大伟何柳:关于我国农村社会典型问题的几点思考辽宁行政学院学报2005年7卷1期

5、中国农村问题三谈三农话题国2004年01期

范文5:农村集体三资管理存在的问题及建议

农村集体三资管理存在的问题及建议农村集体资金、资产、资源(简称“三资”)管理问题,是农村广大干部群众普遍关心的热点、焦点问题,也是容易滋生腐败现象的重点领域。但是,由于制度不完善,运作不规范、监管不到位,个别村出现过财务管理混乱、资产管理无序、资源处不当等问题,引发了严重的干群矛盾,影响了农村经济发展与社会和谐稳定。现就我镇对农村集体“三资”管理工作存在的问题作一些粗浅的探讨。一、当前“三资”管理现状及存在的问题从去年开始,我镇逐步推行了以会计委托代理制为核心、“五统一”为主要内容的村级财务规范化管理工作。运行一年来,村级财务规范化管理工作取得了显着的成效。为了保证财务公开的准确性、及时性,一是建立健全了一系列的管理制度。二是把村级财务管理列入对各村的年终考核内容,加强专项整治,规范票据管理。同时,工作中也存在一定的问题与不足,主要表现在以下几方面:

1、在思想上存在误区。一是认为实施联产承包责任制以来,村级基本没有集体资产,不需要管理;二是村民自治,不能管理;三是情况复杂,不好管理。农村“三资”情况复杂,管理难度大。农村“三资”涉及面广、项目多,既有现金的,又有实物财产的,还有资源性质的;既有可移动产,又有不动产;既有国家支农资金、各项补偿补助款,又有集

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体收入,还有筹资、捐资等,具有较强的复杂性、多样性,带来的管理难度较大。

2、“三资”管理基础工作薄弱,台账登记管理不完善。由于过去会计人员更换频繁,会计基础工作薄弱,会计账务不全,以致“三资”管理存在一些问题。首先是“三资”的底子不清;其次是台账登记的管理不全面,对资金、资产还好一些,而对土地(机动地)、“四荒”等的登记就不全、不细或没有台账登记。3、村级集体收入管理力度不大,不够规范。一是部分村干部担心自己的岗位报酬不能到位,为了用钱方便,将经手收取的资金不及时缴入收入专户,坐收坐支,报账时只有一堆发票。不管开支是否合法,成了既成事实,会计服务中心只能被动记账。

4、民主管理和村务公开不规范。一些地方存在着发包不按照民主程序、不民主公开、不公开招标投标;村务公开只强调财务公开,不注重“三资”管理的公开。

5、合同签订不规范,集体利益得不到有效保证。合同条款不完善,甚至没有书面合同等;寅吃卯粮,发包期限过长,指标降低,集体“三资”承包收益减少。

6、强占强霸集体资产。个别地方存在着农村“狠人”强占强霸,随意侵占集体资产,任期内的村干部图安宁,不愿惹;群众敢怒不敢言,或“事不关己、高高挂起”,致使

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集体资产安全无法保证,造成集体资产的流失。二、加强农村“三资”管理的几点建议

1、进一步统一各村对管理好“三资”思想认识。“三资”管理看起来是业务工作,实质上是政治工作、稳定工作。在进一步强化责任的同时,要强化地方党委政府的责任,把“三资”管理作为党委、政府谋发展、抓稳定的重要内容,克服个别村不重视“三资”管理的倾向。

2、进一步清理核查,摸清家底,健全台账。首先要在农村“三资”清理的基础上,再摸底,再公示。建立健全“三资”台账,加强档案管理。

3、健全制度,加强管理。建立健全农村“三资”管理的各项制度,做到有章可循,用制度规范行为。具体有:资产资源清查界定、登记台账制度、民主公开管理制度、资产处审批制度、集体资产发包或产权变更的资质评估制度、招标投标制度、债权债务管理制度、承包合同管理制度(合同要鉴证,统一使用规范文本)、农村“三资”年度检查制度、保值增值的股份制、股份合作制产权改革办法、集体土地有序流转制度等。

4、改进方法,强化监督。过去实行“村账镇管”存在思想障碍:一是法律障碍,如“村民自治”;一是财力障碍,现在随着情况的变化,这种障碍发生了变化,村级资金主体部分山过去自己收,变为了上级转移支付。为全面推行农村

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会计委托代理制度,进一步提供了制度和财力保障。因此要以“农村会计服务中心”为平台,扎实做好“双代管”工作。加强预算管理,突出资金管理,加强民主理财小组的作用,民主理财小组的成员要通过民主推选,每年一次。5、重拳出击,严肃查处。要进一步统一对加强农村“三资”管理重要性的认识,加强有关职能部门的密切配合,在建立健全农村“三资”管理各项制度的基础上,纪检、监察、财政、政务公开等职能部门要加大监督检查和查处的力度,严格制度管理,严肃处理处罚。

6、建立村干部岗位补助财政直达个人账户的办法,解决村干部岗位补助的后顾之忧,促进农村集体“三资”规范化管理,加快推进社会主义新农村建设的步伐。

加强农村集体“三资”管理,对于维护集体经济组织和农民群众的合法权益,健全民主决策、民主管理、民主监督机制,增加农民财产性收入,壮大农村集体经济实力等具有十分重要的意义,我们在今后的工作中,将继续采取有效措施,强化监督管理,切实把这项工作抓紧抓好抓出成效。

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范文6:农村集体三资管理存在的问题及建议

农村集体三资管理存在的问题及建议一、农村“三资”管理现状分析

随着社会主义市场经济的不断完善,农村集体经济也在不断发展壮大,参与市场经济活动也越来越多,特别是近年来农村集体资金往来多元化、资产利用多样化、资源开发产业化形势逐渐显现,对加强农村“三资”的管理提出了新的更高要求。农村集体资金、资产、资源管理涉及广大农民的根本利益,是目前农村工作的热点和焦点。村民为承包耕地和非家庭承包的旱地发生纠纷;村民为高速征地发生农户与农户、农户与集体之间的纠纷;村民为承包山林纠纷发生群体事件,就是农村“三资”管理存在问题的具体表现。笔者通过对京山县农村集体“三资”管理中存在的问题进行调查,初步分析问题存在的原因,并提出加强农村“三资”管理粗浅对策。

二、农村集体“三资”管理存在的问题。

(一)“三资”登记的台帐管理不完善、不全面

对村级集体的资金、资产的管理做到了帐、款、帐物相符管理也很严格,而对资源,尤其是土地、“四荒”等的管理一是登记不全、不细,从而造成资源底子不清、管理不规范。由于历史原因形成的集体土地:山林、水面等资源性资产权属界定不清,导致群众与村权属纠纷,甚至酿成群体事件。(二)财务管理不规范一是财务制度执行不力,有的村开支不经集体研究,大额支出不讨论,支出凭证手续不完整;二是有的村报帐员对农户往来、应收应付帐款不过明细帐,造成农户查帐较难。(三)资产收益管理不规范

有的村干部把机动承包收入直接冲抵抗旱排涝费,有的资产收益使用无计划,有钱就用,用完为止。

(四)集体资产、资源对外出售、租赁和发包不规范。

有的集体资产、资源对外出售、租赁和发包时不按制度办事,民主程序、民主公开不到位,不搞招投标,只是凭个别人说了算,让个别人的明显低于市场价格获得承包权和所有权。尤其是集城的中心村在收取占地征用费时不按政策规定办事,不召开村民议事会,不搞竞标,只是凭个别村领导表态,损害集体利益。有的为缓解一时资金所缺,将非家庭承包土地发包期限延长指标降低一次性收取资金,为下一任留下一个烂摊子。(五)村务公开、财务公开不够规范。

虽然乡镇由镇纪委牵头,对村务公开、财务公开工作一直高度重视,花费了大量的人力、财力,同时出台了不少行之有效的制度和措施,但是在个别村,由于村干部思想认识不到位,群众意识淡薄,公布的内容、形式、时间都不符合要求,公开不及时。(六)个别村会计人员素质低,业务不精,责任心不强。

有的村级财务人员对开支条据不审核、不把关,违规条据也要报帐,有的财务会计人员报帐有意拖延报帐时间,无法正常结帐。三、村级集体“三资”管理存在问题的原因(一)村级集体“三资”管理工作力量薄弱

农村集体“三资”管理是乡镇财政和“三资”委托代理服务中心管理职能之一。但由于农村实行改革后将原来乡镇经管站与乡镇财政所合并,组建乡镇财政所(财政分局),由于人员大量调减,使其专门从事农村“三资”管理的人员越来越少,每个乡镇只有两、三人,监管力量严重不足。经管机构虚设及职能逐年弱化,从事经管工作人员年龄老化、青黄不接也是导致对农村集体“三资”工作管理监督跟不上的一个重要因素。(二)对农村集体“三资”管理监督不力

一是群众监督乏力。分散的家庭经营使村民集体观念、民主管理意识淡薄,有的村民只忙于在外打工,对集体的事不关心、不过问、不了解,民主管理和监督流于形式给予个别不廉洁的村干部可乘之机。二是村班子内部监督不力,有的村主要干部搞一言堂,大事不开会,小事不研究,班子成员无法监督。三是村委会财务队伍不稳定,每逢村党支部、村委会换届,会计也跟着换,由于经费紧张,镇党委、镇政府对村财务人员进行业务培训力度不够,基层财务人员业务难以提高。有些村干部自己对财务法规和财务制度不熟悉,也不学习,不按规章制度办事,不听财务人员的意见和建议,造成管理不规范。四、加强农村集体“三资”管理的对策

农村集体“三资”管理工作不仅是一项经济管理工作,也是一项政治工作,是党在农村基层政权建设的需要,是农村基层党风廉政建设的需要,更是加强社会主义新农村建设的需要。实践证明,管好农村集体“三资”,有利于巩固壮大集体经济,有利于改善党群、干群关系,有利于促进农村经济健康发展。

1、以加强农村基层党风廉政建设为契机,加大对村级基层干部的培训管理力度。

镇党委、政府每年定期对村支部书记、主任和财会人员开展党性教育、廉政教育和财经管理知识的培训,提高村干部综合素质,增强法纪观念,同时把“三资”管理纳入干部岗位目标考核和廉政考核内容之一,从机制上建立一套“权有所限,钱有人管,事有人监”的有效管理模式。对违反制度的村干部要严肃处理,对管理民主、严格执行制度要给予奖励。2、对通过农村集体“三资”清理后的资金、资产、资源要建立台帐,明确界定产权。

建立“三资”产权明晰动态管理档案,是保证集体资金、资产、资源保值增值、有效防止资产流失的首要前提。为此,乡镇必须成立农村集体“三资”清产核资专门组织,由镇纪委牵头,乡镇财经所组织实施,村委会及村民代表共同参与的工作格局,采取“台帐式”管理办法,每年底还应对集体“三资”进行一次清理核资,对因资产出售、征地拆迁、中心村规划建设、资产资源数量增减的情况,应及时记录归档,完善台帐,实行动态管理,向社会公布,接受群众监督。

3、健全制度,加强“三资”管理。

(1)严格实行村务公开制度,村级一年必须将工程建设、项目发包、集体资金、资产、资源使用纳入公开范畴,把群众最关心的热点、难点问题进行分季度公开,保障群众的知情权、参与权和监督权。村务公开要严格按照村务公开项目进行公开,实行微机打印张贴在村部公开栏,方便村民就近查询。

(2)建立民主管理与审计监督制度。一是建立健全村务、财务公开监督小组和村民大会、村民代表大会制度,实行村集体组织“三资”民主管理机制。二是建立完善村集体组织“三资”审计制度和监督渠道,组织定期审计、专项审计,并公布审计结果。

(3)实行镇村招投标委托制度。各村招投标事务要全部委托“三资”代理服务中心办理,各村不得自行组织招投标活动,工程建设项目投资在5万元以上、村集体资产转让金3万元以上的项目,须经村民代表大会讨论研究,广泛征求意见后,由“三资”委托代理服务中心面向社会公开竞价招投标。

(4)推行集体资产监管制度,“三资”委托代理服务中心采取“台帐式”管理办法进行有效管理。对村级资产资源登记造册,建立资产管理台帐。各村台帐一式两份,村委会和“三资”服务中心各执管一份,每年组织一次盘点,做到帐物相符、帐帐相符。

4、加强乡镇财政经管队伍建设。县级主管部门应加大对乡镇经管队伍建设。一是按照工作的职能配齐服务工作人员6人-8人,每个乡镇设“三资”管理办公室主任1人、副主任1人、资金会计1人、核算会计1人、土地流转调解员2人、农民专业合作社辅导员1人、档案管理员1人。二是人员工作经费要保障,彻底转变“三资”管理业务的职能部门肩负着“运动员”和“裁判员”的双重角色。三是多渠道招聘实用人才,对缺编的人员招聘大中专毕业生,吸收新鲜能力,解决青黄不接的问题。四是县局主管部门加大对“三资”管理服务工作人员培训力度,一年培训1次,提高管理人员的政治素质和业务水平,从而达到依法依规管理农村“三资”。

5、健全监督体系,推进权力公开,严肃纪律,查处农村“三资”违纪案件。民主决策是权力公开的重要组成部分,也是从源头防治贿赂的主要途径。进一步规范农村民主决策过程,对农村土地租赁承包、集体资产处置以及公益事业的经费筹集、建设承包等重大事项坚持按照“村党组织提议,村两委商议,党员大会审议,村民代表大会决议,决议公告,结果公示”的“四议两公开”程序进行集体决策,形成以“制度治村,按程序办事”的民主决策,使农村两委的决策更加科学,权力运行更加规范。严肃查处村干部违纪违法案件,重点是查处以权谋私、私分、挪用、侵吞涉农的各项补贴的案件及村集体资产、资源处置和财务管理过程中发生的各种违纪案件。通过案件的查处,教育广大农村基层干部自觉遵纪守法,切实加强农村“三资”的管理,维护农民群众的利益,确保社会和谐稳定,农村经济快速发展。

范文7:农村淘宝合伙人面试问题

农村淘宝合伙人面试问题

1.问你怎样发展推广宣传农村淘宝,

2.淘宝购物经历,淘宝等级够高的话很少问其他的东西

3.问你职业,最好说你无业,正在找项目。做电商、快递等职业的都没有合伙人的可能,只能做淘助手。

初试通过后就是考核任务1.跟村民合照2.注册钉钉群,给村民发福利提供免费电话(那个福利应该就是拉几个人入群后,点击我的、社区福利,那个海底捞认证领券)3.微信转发4.入户进行市场调查信息

5.服务站地址周围环境照片最好在地图上标出来

范文8:关于农村个人建房管理存在的问题及建议

随着改革开放的深入,特别是近十年来,党的一系列惠农政策的出台,农民收入稳步增长,生活水平大幅度提高,居住条件明显改善。出现了一些片面的追求“庄园式、别墅式、豪宅式”的农村个人建房,村庄建设用地粗放与城乡经济和社会可持续发展极不协调,与国家“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策发生了冲突。同时,农村个人建房用地普遍存在着“不批就建,少批多建,无序乱建”的现象,严重影响了农村经济可持续发展,阻碍了社会主义新农村建设的进程。作为不可再生的土地资源越来越少,农村个人建设用地管理问题亟待加强与创新管理模式。一、农村个人建房基村情况及存在的问题:

经调查,部分县市在审批过程中及批后监管中主要发现存在以下问题:1、少批多占,超过批准面积非法占地;2、改变地类,虚报地类或人为改变地类骗取批准;3、异地建房,不在批准的位置建筑;4、非法转让,多次申请宅基地并非法转让赢利;5、以租代征,以租用方式代替集体土地征用,规避法律程序和税费。

6、越权批地,当地政府、村集体经济组织为牟取经济利益越权收费违法批地。二、农村个人建房用地的现状

1、政府、村集体经济组织的违法占多数。在大量的土地资源违法案件中,政府、村集体经济组织的违法案件比重逐年让升,而且许多个人违法,表面上看是自然人、法人违法,但实上大多数的违法案件往往有政府、村干部或单位的国家工作人员背后默许甚至授意。这是一个新的特点,并且具有倾向性、规律性。

2、由于农村个人建房用地需求的急速增长、群众对国家某些惠农政策的片面理解等诸多方面因素导致农村个人建房用地管理出现了混乱甚至失控的局面。从每年查处的农村集体建设用地违法情况看,占用耕地甚至基本农田建住宅的占违法用地比例很高。很多农户拥有一户多宅,特别是“城中村”和城乡结合部。3、大量的农村个人建房非法占地造成了三个方面的危害。一是吞噬了宝贵的耕地资源。特别是在一些新修的公路两侧建住宅土地浪费更是触目惊心,建一幢占地100平方米的住宅,加上屋前屋后预留或破坏的耕地甚至基本农田往往高达300-500平方米,从而造成对耕地的极大破坏和浪费。近几年国家惠农政策不断增加,农村个人建房不能收取任何费用,而农民个人建房如不制止住,控制好,违法占地建房势头将进一步蔓延,耕地资源将会进一步减少。二是严重影响城镇村庄规划落实和新农村建设。多数村民建房随意选址,建设用地杂乱无序,大都围绕原村庄周边扩大或沿道路两侧蔓延,形成不少空心村,造成村庄不整齐,村容村貌差,大量土地浪费,也不利于基础设施配套,这些都与新农村各项建设要求格格不入,严重影响城镇村庄规划的落实。三是衍生了社会不公,影响社会稳定。如不及时对清理出来的农村个人违法用地建房行为进行处理,必将助长违法者的气焰,引起社会不公,伤害广大守法群众的感情,削弱政府的公信力。特别是一些村级组织或村民只图眼前利益,将大量耕地用于非农业建设,长此以往必然埋下社会不稳定因素。4、许多违法行为是历史遗留问题,同时又有近几年新出现的违法,由于历史与现实的因素交织在一起,难以妥善查处。严格执法与执法手段疲软,虽然对土地违法案件的法律法规比较明确,但是在具体实施中有许多困难,如是对政府违法就难以处理。而且执法监察过程中的力度不够,缺乏应有装备设施,如果强制执行,程序复杂,时间太长,这些与严格执法和保护土地资源的要求很不适应。

三、农村个人违法占地建房的主要原因

如此多的农村个人违法占地建房大部分发生在农村税费改革之后,产生问题的主要原因有五点:

1、思想意识不正,致使农村个人建房统一规划难。在农村,不少农民群众土地基本国策意识淡薄,思想上存在一些错误的观念和不良的倾向,归纳起来主要表现为三种类型。一是封建迷信型。有些村民信奉风水迷信,随意改变建房地点或规定朝向,不在规划范围内选址,不尊重科学布局。二是盲目攀比型。农村税改后,许多群众误读农村建房政策,认为农村建房只收5元的工本费就是国家放松了对农民建房的管理,导致办理了相关手续的在建房,不具备建房条件未经批准的也在攀比着动工,而且一户比一户面积大,一户比一户楼层高;村内空闲地和原宅基地不愿用,却占用良田好地开新基建房。三是利益驱动型。一些村民特别是城郊结合部农民不从长远利益考虑,只图眼前利益,将自己承包的土地买卖给个人或开发商搞建设,形成不少“小产权房”。这些不正确的思想和观念,助长了农村个人建房用地随意性,使得各村建设难以统一,规划难以实施。

2、基层力量不足,致使农村个人非法占地建房发现难。基层国土所是国土资源管理的前沿阵地,前沿哨所和前沿窗口,承担着大量的事务性工作。特别是近几年肩负的服务经济发展的责任十分重大、承担的国土资源管理基层业务工作十分繁重,比如第二次土地调查、矿业权核查、地质灾害防治、农村集体土地确权登记发证、征地拆迁和基本农田土地整理等工作都需要属地国土资源所投入大量的人力物力。而基层国土所人员不足,为加强基层工作力量,聘请了村干部担任国土资源协管员,对农村个人建房非法占地行为发现、制止起到了一定积极作用。但是,大量的动态巡查、案件查处任务还是落到基层国土所。基层人员不够,已成为农村土地管理不理想,非法占地发现难的一个重要原因。乡镇国土资源所的力量薄弱,工作基本处于被动状态,在人员素质上也是参差不齐,存在工作作风或工作责任心等差距。3、村级管理不力,致使农村个人非法占地建房制止难。一方面,税改后农村村级组织收入来源骤减,靠批地收费成为很多村级组织的创收主渠道,由此导致的村干部肆意非法批地现象十分严重。绝大多数非法占地者都已向村级交纳了数额不菲的各种费款,经村干部口头答应或默许后方才动工兴建。由于农民违法占地建房点多面广,村级组织作为受益方,主观上不愿管。另一方面,部分村干部害怕管得过多得罪群众,影响三年一届的换届选举,在农村土地管理上睁一只眼闭一只眼。

4、法律措施不力,致使农村个人非法占地建房查处难。根据《土地管理法》规定,对农村居民非法占用土地建住宅的,国土资源部门可以责令退还非法占用的土地,限期拆除在非法占用土地上新建的房屋;对违法占地建筑责令停止仍续建的,有权制止。但在实际执法中,对发现在建的非法占地建筑,责令停工仍继续施工的,如何行使制止权没有明文规定,难以操作。对已建成的违法占地建筑,国土部门自身没有强制拆除权,只能依照法定程序申请强制执行。因农村宅基地涉农政策敏感性,导致相关单位不愿意配合,使得行政处罚成为一纸空文。农民建房监管实际上已处于有法难依,执法难严的被动境地。

5、报批程序繁琐,致使农村个人建房用地报批难。一是用地指标有限。虽然国土资源部早在2004年出台的《关于加强农村宅基地管理的意见》中规定省(区、市)在下达给各县(市)用于城乡建设占用农用地的年度计划指标中,可增设农村宅基地占用农用地的计划指标。但是,在实际操作中大部分地方并没有实行农村宅基地占用农用地计划指标单列管理。即使安排了专门指标,各县(市)也挪作用于其他项目建设,基本上不会用于个人建房。二是审批周期太长。根据现行法律要求,农民建房需要进行申请公示、镇(处)审核和市、县人民政府批准。占用农用地的还需到市(州)办理农用地转用审批手续(有些乡镇农村个人建房用地还需要报省政府批准),并落实占补平衡。占补平衡项目从规划设计到报批验收少则半年,多则一年以上。用地报批时间长,而多数建房户用地心切,很多农户索性不报批先占用。三是占补落实难。按照有关文件规定,农民建房占用耕地由村级组织负责落实“占一补一”。可现实情况是大多数村级组织十分贫困,大量债务还有待化解,拿不出资金组织“占补”平衡。即使有资金,也不一定有后备资源,要想跨村异地占补更难操作。所以说,让无资金、无资质、无能力的村级组织完成农村个人建房用地占补平衡基本是一项“落实不了的任务”。落实不了“占补”,就无法组织正常的用地报批。这一问题已成为农村个人建房用地管理的一大症结问题。

四、加强农村个人建房用地管理的意见和建议

农村个人建房用地是农村土地管理的重要组成部分,进一步加强和规范农村个人建房用地管理,有利于集约节约用地,有利于保护耕地总量动态平衡,有利于促进农村社会稳定和经济可持续发展。针对当前农村个人建房用地存在的突出问题,建议从以下七个方面着手加强农村个人建房用地管理:

1、坚持不懈抓宣传。国家关于农村土地的新政策、新法律、新规定不断推出,只有绐终不懈的坚持推广宣传各种新政策新法规,让各级领导和广大人民群众知晓,营造起良好的合法用地依规管理环境,才能确保各项政策措施执行到位、落实到位,贯彻到位。在农村土地政策法律法规宣传中尤其要注重“三性”。一是突出宣传对象的多样性。要针对市镇村三级干部和广大人民群众组织开展有针对性的宣传,在宣传内容深度、宣传手段、宣传形式应有所不同。二是把握政策法规的准确性。宣传一项政策法规必须准确全面,切不可断章取义,以点概面,以一当十,否则容易造成岐义,起到反作用。三是体现政策法规系统性。农村土地政策涉及内容较多,既有土地承包经营方面,又有宅基地管理等等方面,而且相互间联系较紧。在宣传农村个人建房用地政策法规中,也应将相关政策法规共同宣传,互相促进,增强政策宣传的系统性和全面性。2、当机立断抓处理。积累了近十年的农村个人非法占地建房问题已不单纯是一个部门、一个法律的问题,已上升为一个社会问题。处理农村个人非法占地建房,各级领导有指示,代表委员有呼声,人民群众有意见,再加上新一轮建房高潮的即将到来,农村个人非法占地已到了不得不查,非查不可的节点。国务院出台的《关于促进节约集约用地的通知》就要求逐步清查历史遗留的一户多宅问题。按照法律规定,农民非法占地建房只能依法拆除,但面对这么巨大的违法案件,全部实施拆除不现实,也不可能,必须突破一些法律限制,采取相关措施予以解决。不少地方在历史遗留问题处理工作上已经有了经验和做法,并取得了明显的成效。比如,在宅基地发证工作中,对超出规定面积的,按实际占地面积进行登记,但超标准部分按相关规定向乡镇(街道)所在地的国土资源所缴纳罚款后办理用地手续。因此,建议对符合建房条件,符合土地利用总体规划和城乡建设规划的,及时补办用地手续;对不符合建房条件的,但符合土地利用总体规划和城乡建设规划的,采用收取罚款等经济手段处罚后办理用地手续;对严重违反土地利用总体规划、城镇规划和村庄规划的,占用基本农田的,坚决予以拆除。收缴的有偿使用收入或罚款专款用于农村宅基地复垦,做到取之于民、用之于民。总之,通过查处和问责,使违法者得到惩戒,对后来者起到警示。

3、着眼长远抓规范。农村土地管理是一项长期工作。严格宅基地管理,必须在对前期查出问题处理结束的基础上,研究制定规范管理的长效机制。长效机制的建设要坚持六个原则。一是坚持规划引导原则。主要是实行三个规划一起抓(城市总体规划、土地利用总体规划、村庄规划),积极引导农村村民向规划居民点集中,严禁乱占、乱搭、乱建行为。当下之急是督促各乡镇尽快组织辖区内村庄各项规划的编制,对在规定时间内没有完成的,暂停该村农村宅基地审批。二是坚持疏堵并举原则。对确实因交通、自然条件恶劣或居民点整体搬迁而需要改善居住条件新批宅基地的,应实行迁村腾地政策;同时在用地计划指标上,适当安排村民建房用地计划。三是坚持“占一补一”原则。凡进行非农建设占用耕地的,依法缴纳耕地开垦费,严格落实“占一补一”。四是坚持预防为主原则。加大对农村集体土地动态巡查力度,建立违法用地早发现、早制止机制。加强基层动态巡查人员经费保障,增加基层国土所人员编制,投入宅基地管理专项经费,将国土资源协管员工作经费纳入财政预算,不断完善国土资源协管员制度。五是坚持协作联动原则。国土、城建、规划、发改、工商等部门应按照国办发〔2007〕71号《关于严格执行有关农村集体土地法律和政策的通知》要求,出台关于加强农村集体土地联合监管办法,建立农村土地管理协作联动机制,确保国家政策落到实处。六是坚持村民自治原则。加大村级组织在农村土地管理中的作用,通过村规民约等形式组织村民参与依法管理土地,维护集体利益。

4、创新思路抓突破。加强农村土地管理,破解农村个人建房用地难题,还必须在机制体制上有所突破。一是建立“基金筹资、乡镇落实、专业实施”的占补新模式。筹建农民建房占补专项基金,县(市)政府出资20%,集体经济组织承担20%,建房农户承担60%。各镇农民建房占补任务统一由乡镇负责落实,并与专业耕地开发整理机构签订委托合同,由其代为落实占补平衡。二是提高农村个人非法占地建房查处执行力。对违法事实证据确凿,依法应给予拆除处罚的,经制止后仍继续强行施工的,由乡镇政府组织,规划部门牵头、国土部门等相关部门参与对新建部分予以拆除。对生效的拆除行政处罚,法院应予强制执行。三是整合资源,创新管理模式。在经济、基础设施等相关条件具备的地方,以村为单位分批次进行村庄规划,列入财政预算,在乡镇打造农村规划建设管理站新平台,参照证照中心模式,集中办理规划、国土、房产等相关证照窗口,实行一站式服务。四是探索推行集体建设用地有偿供应办法。允许城镇规划区之外的村在不改变集体土地所有权性质的前提下,结合中心村建设,在宅基地供应上由村级组织实行“统一用地报批、统一规划建设、公开有偿供应”。对现已形成的一户多基和超标占地的,可试行有偿使用,由村委会与建房户签订有偿使用合同,对多出的宅基地和超标部分收取租金,促使其自觉退出超出宅基地。有偿供地收入在扣除占补费用和报批费用外,应纳入专户存储管理,主要用于本村基础设施、公益事业建设和土地整理。

5、强化执法抓力度。建立国土资源公安机制,加强与公安、检察、法院、纪检监察及县执法队等部门的协调,形成合力。坚持案件查处的公开曝光、公开调查、公开处罚、公开追究责任原则;严肃查处非法占地、非法转让、越权批地等各种土地违法行为,确保每一案件依法依程序查处到位,真正做到查处一案,教育一片、震动一方。

6、作好规划抓管理。科学预测,调整村庄布局。按照工业化、城市化进程的客观要求,根据各地不同的经济发展水平等具体情况,通过科学预测,实行并村联组,调整乡镇、村布局,确定城镇、村庄的保留对象、数量以及未来村镇的分布等。因地制宜,明确规划思路。要坚持从实际出发和尊重农民意愿两个原则,根据"撤并自然村,整治空心村,建设中心村,改造城中村"的总体思路编制村庄规划。精心组织,提高规划质量。在编制村庄规划时,要充分考虑区域现状,结合地形地貌和风土人情,体现"以人为本"理念,坚持节约集约用地要求,强化居住质量,融入周边环境,加强规划的前瞻性和可操作性。7、整合资源树典型。发展是硬道理,由于全县各乡镇(街道)、村经济发展不平衡,乡村规划建设用地资金缺乏,对经济条件好的村庄应优先落实规划,做到以点带面,不能全面失控。一方面,在当前政策条件下,充分利用土地综合治理、增减挂钩、基本烟田整理、烟水配套工程、小农水改造、新农村建设、地质灾害治理、旅游项目等资金因地制宜择优捆绑,全县分批落实村庄规划,让部分村庄先规范运行。另一方面,充分利用民间资金,调动本村、组在外有实力有意向的人积极参与。目前,有部分村庄村民集资搞“空心村”改造规划,当地政府及相关职能部门应当在落实政策及相关项目中优先考虑。(作者:李灶龙)