农民收入增长问题研究

范文1:我国农民收入增长问题研究

我国农民收入增长问题研究我国是一个农业大国,农村是一个大市场,三农问题的核心农民收入增长问题,已成为关系国家命运的

头等大事。因此,从农民收入来源结构变化,研究和探讨解决农民增长问题的根本途径,对于促进我国经济的发展,实现社会经济发展目标具有重要现实意义。

一、我国农民收入基本状况

(一)农民收入及其增长基本状况。从我国实行改革开放以来,农村改革取得了十分显著的成效,不仅促进了农村经济的发展,保障了农产品的供给,而且使农民收入大幅度增长,农民人均纯收入由1978年的133.57元增加到2000年的2,253.42元,年增长率为13.6%,扣除物价因素为7.35%。随后几年也有增幅缓慢的情况,但近三年左右,因为政府出台各种惠农政策,以及现代农业不断发展和农村劳动力就业结构变化等因素的合力推动作用,使得我国农民收入已经打破了几年前收入增长缓慢的格局,进入新的较快增长期。据统计,2004年、2005年、2006年我国农民人均纯收入分别比上年增长6.8%、6.2%和7.4%,农民收入增幅连续三年超过6%,是1985年以来的首次。

(二)农民收入来源和构成变化状况。1993~2007年期间,我国农民的收入来源结构性变化表现出以下特点:

1、家庭经营性收入仍然是农民收入最重要的组成部分。当前,家庭经营性纯收入依然是农民收入的主要来源。2004年我国农村居民家庭经营性纯收入为1,745.8元,占当年农村居民家庭人均纯收入的59.5%,但其重要性呈下降趋势。

2、劳动报酬收入在农民收入中的重要性呈现逐渐增加的趋势。农村居民的各种劳动报酬收入增长速度较快,1990年为130.8元,2000年上升到702.3元,2004年增加到998.5元,务工带来的劳动报酬收入已经成为农民收入增长的重要方面,对农民增收的影响日益增大。

3、转移性收入和财产性收入仍然无法成为农民收入的主要组成部分,它们只是农民收入的重要的补充部分。

从以上特点可以看出,农民收入增长的源泉发生了本质的变化,农民收入增长由过去的主要靠家庭经营性收入而转变为主要依赖劳动报酬性收入,劳动报酬收入已成为支撑农民收入增长最重要的因素。

范文2:农民收入问题增加研究

农民收入增加问题研究

【摘要】中国农民收入增加慢,分析为什么农民收入提高不起来,又如何来提高农民的收入。

【关键词】农民收入增加农业科技发展原因措施

一、中国农民收入增加慢

自中国改革开放以来,人民的生活水平渐渐提高,从温饱到小康生活,这见证了国家正一步步强大起来。人民的幸福生活正靠近我们。自“三农”问题的提出,国家把三农问题作为我国经济和现代化建设的根本问题,容不得半点闪失,从兴农、惠农、益农政策的落实,与以前的生活相比水平是提高了,从农村来讲,农民的收入真正提高了吗?【1】根据国家统计局网站消息,2011年全国农村居民人均纯收入6977元,比上年增加1058元,增长17.9%。剔除价格因素影响,实际增长11.4%,增速同比提高0.5个百分点。

随着农村改革深化,农用地承包经营权的依法流转、农村集体建设用地土地使用权的规范转让,都为农村居民创造出财产性收入的增量。农村居民的财产性收入虽然增速可观,但由于基数较低,2010年总量不过区区453元,增量也仅56元而已,增量在农村居民人均纯收入14.9%的增长中只占0.5个百分点。农业部有关专家表示,近年来虽然农民收入保持了持续快速增长态势,但农民增收的基础仍比较薄弱,增收的渠道仍比较缺乏,农民的收入增加缓慢。

二、农民的收入为何提高不起来

1、大量的劳动力外流,大量的土地荒废。

现在农村有大量的青年出去务工,农村里就出现了地没人种,庄稼无人打理,老年人在家又无法大规模生产,当然人均收入也就少了。我国人均农地规模仅0.5公顷左右,根据联合国粮食及农业组织的资料统计,日本农民人均土地规模是我国的7倍,韩国是我国的4倍。中国的农民经济无法冲破小农经济的束缚,这也就与世界经济无缘挂钩,农民收入不能高速提高。

2.自然灾害导致农产量的下降

现在地球上的环境越来越差,而自然灾害越来越频繁,像北方的干旱,南方洪水、雪灾、冻雨等。对于自然灾害,农民也是无能为力。一旦灾害发生,农产品产量减少甚至颗粒无收,这样就谈不上收入。3.农产品买贵卖难由于农村没有进行大规模的生产,又没有自己的销售渠道,只能将自己的一点产品卖给小商小贩。小商小贩趁机压价,这使得农产品卖的价格降低。而市场是要素价格快速上升,市场频繁波动,对于农民来说这是高成本、高风险。农民的收入是增加了,但随着物价上涨,农民的购买力却没增加。

4.科技投入力度不够现在的农业发展也面临着严峻的资源约束。怎样在有限的土地上生产出最大的效益,但现在的农民不具备较高的科技文化素质和经营管理能力,也没有科技带头人,农业经济人和企业家。还有对农业工程的科技投入少,未能实现科技兴农。

三、如何提高农民的收入

1、落实科技兴农全面加强农民培训

要广泛开展农民科技素质提升培训,深入开展农业实用技术培训,系统开农民职业技能培训,积极开展农民学历教育。

2.加强农田水利建设

【1】2011年来,中央出台一号文件,召开中央水利工作会议,对加快水利改革发展作出全面部署。而现在继续加强以水利为重点的农业农村基础设施建设,实现小型农田水利重点县建设基本覆盖农业大县。

3.推进农业规模经营,发展现代农业经营主体农业规模经营就是实现农民专业合作组织。国家在政策上要给予贷款和税收的优惠,尤其是对当代大学生回乡创业的支持。另外,也要对农业进行多方面的补贴,使农民义无反顾的进行农业生产。提高农产品的产量,增加农民的收入。

4.强化农业推广和农业社会化服务,提高组织化程度

坚持基层农技推广机构的公益性发挥,对基层推广人员的待遇提高。提高农产品销售组织化水平,使产销衔接稳定,大力发展订单农业。从而真正地让推广人员带领农民发家致富,增加农民的收入,提高人民的生活水平。

要想使农民的收入提高这不仅仅是国家和政府的事情,还得需要农民自己的智慧,通过不断的学习来武装自己,提高自己的技能,在农村开辟自己的天地,通过国家的政策来依靠农村、利用农业、发展农业。我相信有了这些素质高的农民努力奋斗,农民的收入会大幅度提高起来。参考文献

【1】时事资料手册【D】,北京石景山区,半月谈杂志社,2012年1月2日

范文3:农民增收问题研究

农民增收问题研究

经过多年的改革开放,我国农业已经进入一个新的发展阶段。新阶段的主要标志是,农业的综合生产能力已经基本满足现阶段农民对农产品的需求,为全国改革、发展、稳定做出了历史性贡献。新阶段也出现了新问题,主要是粮棉等多数农产品出现了阶段性供过于求,品质不完全适销对路,农民增产不能相应增收,农民收入增长困难已成为当前农业和农村经济发展中的突出问题。因此,研究和探讨如何促进农民增收问题已成为国家和专业人士当前的一项主要工作内容。下面,笔者试从我国农民增收现状、存在问题及原因和促进农民增收对策三个方面做以论述。一、农民增收的现状

(一)我国农民收入增长呈现出的阶段性特征

改革开放以来,我国农业在传统农业资源开发及农业产业组织方式下,由于其中的粮食生产等基本产业的产业利润率明显偏低,种植业、畜牧业、林果业等产业改造缓慢,农产品加工、贮藏、运输、销售等农业相关产业发育滞后,导致农民收入增长缓慢。具体说来,我国农民收入增长呈现出明显的阶段性,大体可分为五个阶段。

第一阶段,从年到年,这是建国以来农民收入增幅最快的时期。在这六年间,农民人均年纯收入由元增加到元,扣除物价上涨因素后,增长倍,年均实际增长%。

第二阶段,从年到年,我国经济发展的重心由农村转向城市,农业生产连续三年徘徊不前,但由于乡镇企业的迅猛发展,农民人均年纯收入仍以%的速度保持增长,但增长势头较前一时期有所减缓。

第三阶段,从年到年,农业生产走出低谷,粮棉油等主要产品出现恢复性增长,但在同时出现了农民增产不增收甚至减收的局面。这年农民人均纯收入年均增长%,其中年还出现了负增长。农民收入基本上处于停滞状态,退到了农村改革以前的增长水平。

第四阶段,从年到年,农民收入增长形势逐渐好转。扣除物价上涨因素后,这年间农民收入实际年增长%,但其间波幅较大。第五阶段,从年到××年,农民增收面临新的形势,农民收入增长再度缓慢,增幅回落。年农民人均纯收入增长%,较年下降了个百分点。年农民人均纯收入为元,扣除物价因素,比年实际增长%,增幅比年回落个百分点。年农民收入增长主要是来自工资性劳动报酬收入的增加,而农民从农业中获得的收入却出现改革开放以来的首次负增长。年全国农民人均纯收入元,扣除物价因素,比上年实际增长%,直。

战略进行适时调整,在解决矛盾与问题中不断开创新的局面。二、农民增收存在的问题及农民增收放缓的深层原因透视

当前,我国农民收入增长缓慢问题,是在农村经过多年的改革开放和发展,社会经济制度和科学技术都发生很大变化,农业生产增长较快,农产品出现相对过剩,摆脱了长期供给不足的困境等条件下出现的。第一,农村国内生产总值增长缓慢。由于我国农业结构尚不合理,乡镇企业面临着第二次创业的环境并不轻松,农产品价格普遍下降,农业投入不足,农业效益明显下降。如年国内生产总值中,农村国内生产总值所占比重为%,低于年的%。第二,农民纯收入的增长速度放慢。笔者在第一部分已经分析了我国农民收入增长呈现出的阶段性变化,就有力说明了这一点。事实表明,近几年来农民增产不能相应增收,农民增长速度放缓已成为我国农村经济发展的突出问题。第三,农产品消费市场需求不足。近几年来,我国农产品市场出现了阶段性供过于求的态势,农产品价格有了一定回落,农民收入减少。加之,国有企业改革、机关事业单位改革迈向深入,下岗职工增多,各项改革措施将使居民的一些福利享受变为市场付费,子女抚育费用较高,这些都使城镇居民对未来的收入缺乏稳定的预期,因而不敢大胆消费,从而导致农产品消费市场需求不旺。这样就出现了农民“丰产不增收”的现象,农民损失较大。第四,城乡差别拉大。近几年来,耐用消费品基本饱和,且城市职工工资不断提高,而农民收入却相应减少,更促进了城乡差别再度扩大。第五,农村儿童失学率不断提高。据教育部门分析,当前农村儿童失学情况严重,其主要原因是农村家庭入不敷出,温饱问题尚未解决,无力供子女上学。

上述问题的出现,不是一般层次上的问题,它有着更深层的原因。那就是我国农民收入增幅减缓不仅是由于农产品供给充裕,价格下跌,更主要的则是经济规律与宏观经济环境发展变化共同作用的结果。

(一)农产品供求格局发生变化,农民增收日益受市场约束。经过改革开放以来经济的快速持续发展,我国农产品的供给总量已经能够满足需求,绝大多数农产品已由卖方市场过渡到买方市场,由长期短缺转变为供求基本平衡;全国主要农产品的供求矛盾,已由总量矛盾为主转向以结构矛盾为主。在农业增长面临日益强化的市场约束形势下,农产品总量扩张已经不能为农民在农业中创造更多的就业机会和收入来源。随着居民消费水平的提高和我国加入世贸组织,市场对多样化、高质量农产品的需求越来越高,低质农产品市场日益萎缩,由过去靠增加产量增加农民收入逐渐转变为靠提高质量和提高农业劳动生产率来增加农民收入。由此可见,农民收入增长缓慢与现阶段农产品供求结构矛盾突出、市场需求约束力增强有着十分密切的联系。

(二)农外产业发展速度放慢与城镇化进程滞后,农民非农业收入锐减。农外就业是农民进入买方市场后农民增收的重要来源。自年代中期以来,由于受宏观经济环境的变化和相关政策调整的影响,农民农外就业空间大为压缩:一方面城市下岗职工增加,许多原为农村劳动力占据的就业岗位逐渐为下岗职工代替,一些大中城市还清退了农民工。另一方面,乡镇企业发展困难,农产品加工业落后,农产品运销体系建设远远不能适应农业市场化的要求,农民受益的产业链条太短。我国农村人多地少,家庭经营规模狭小,劳动生产率低,农民只靠从事农业生产和出售初级产品是很难富起来的。从发达国家的情况看,构建和完善发达的农产品加工、运输、包装、销售网络体系,着力发展农工商一体化经营是转移农业剩余劳动力和增加农业经营者收入的有效手段。我国近几年农民收入增长空间没有随着农业市场经济的发展得到相应地拓展。此外,按照经济发展的内在规律,在农村市场化、工业化推进的同时,农村的城镇化应当及时跟进,以使劳动力资源在更广阔的范围内得到更合理的利用。但由于种种因素的限制,我国的城镇人口比重至少落后同等收入水平国家-个百分点。城镇化水平的滞后又反过来阻碍了农村第二、三产业的发展,从而极大地削弱了我国农村产业在其结构转换过程中吸收农业剩余劳动力的能力,制约着农业形成适度的经营规模和持续快速地增加农民收入。(三)个别地区农民负担仍在高位运行,加大了农民增收的难度。改革开放以来,国家、集体和农民之间的利益分配方式发生了重大变化,农业税收、集体积累及一些乡村的公共开支支出由农村集体组织转移到农户。从近几年来看,尤其是推行农村税费改革前,农民收入的缓慢增长和农民负担的高位运行形成的反差,更加剧了城乡居民收入的差距扩大。尽管中央三令五申禁止向农民乱收费、乱摊派、乱集款,明确规定要将农民承担的绝对额控制在农民上年人均纯收入的%以内,但“三乱”现象屡见不鲜,税费双重压力大,农民的政策性成本增多,农民负担仍然偏重。但就我省的目前情况看,自××年底全面推行税费改革以来,的确是在很大程度上削减了农民的负担,在一定程度上使农民降低了投入成本,促进了农民收入的增长。

(四)国家的宏观收入分配政策偏差,使农民增收面临明显不利的社会经济环境。发展农业,一靠政策,二靠科学,三靠投入。现阶段,农业科技含量低,投入严重不足,已成为农业发展和农民增收的“瓶颈”因素。从宏观政策面上分析,从中央到地方政府都强调重视农业,出台了一系列加强农业发展的政策措施,但在现实生活中受到农业比较利益低和重工轻农宏观政策导向的惯性作用,导致农业资源过度流失及政府财政投入不足,这已对农业发展和农民增收造成十分不利的影响。有数据为证,多年来,国家财政支农投入总共为亿元,仅占财政总支出的%,特别是最近相对数降到了历史最低点,仅为财政总支出的%,如剔除水利费用、气象费用,财政支农投入只占财政支出的%左右,而且还在下降,已降到了%-%②。可见,国家宏观收入的分配政策偏差,也对农民增收减缓起了推波助澜的作用。

(五)农业生态环境恶化,影响了农民收入增长。近几年来,由于工业的大力发展和人口的迅速膨胀,自然资源过于消耗,生态环境遭到破坏。诸如水土流失面广,耕地质量下降,环境污染严重,自然灾害增多,各地盲目发展工业园区乱占耕地等等。农业在承受市场和政策风险的同时,还必须要承受自然灾害风险,农业的这种弱质性特点也严重影响了农民收入增长。

三、实现农民增收的对策

改革开放多年来,农业取得了举世瞩目的成就,为我国的经济建设做出了巨大的贡献。但我们也应该清醒地看到,农业始终是一个基础性产业,其自身发展还相当脆弱,不可盲目乐观。过去我国重视农业产量的增长,自有其内在的合理性,时代在发展,社会在进步,农业的发展目标也要有所调整,尤其是近年来农民增收缓慢的问题日渐突出。它在向我们昭示,在今后的农业生产中,要把农业的产量、质量与农民的增收置于同等重要的地位。(一)近期看,应采取以下措施来促进农民增收

其一是,进一步深化制度创新,从政策上保证农民增加收入。伴随着家庭联产承包责任制全面推行,带来了过于分散的土地经营,影响着农业积累水平、技术水平和生产率的提高。我们要在坚持家庭联产承包责任制的基础上,引导农民自愿、自觉走向适度规模经营的道路,实现农村第二次制度创新。⑴明确土地的所有权,稳定土地的承包权,搞活土地的使用权,允许土地流转、转让、租赁。⑵要依靠科技进步和劳动者素质的提高,把农业粗放式的增长方式转变为农业集约式的增长方式。⑶改革收入分配制度,要把按劳分配和按要素分配结合起来,允许农民以土地为股份进入农业合作经济组织,并可以脱离农业,转向其他产业。⑷要健全和发展农业社会化服务体系,搞好农业基础设施建设,提高农业综合生产能力。⑸要建立农村养老保险机制,解决农民的后顾之忧。

其二是,调整农业内部产业结构,推进产业升级,增加农民收入。随着市场需求结构的变化,农村产业结构优化和升级在农民收入增长中的作用越来越大。国内外经济发展实践证明,从产业和产品层次来说,越是初级产业和产品其社会需求和价格弹性往往也就越低。而提高产业和产品层次不仅可以使附加值增多,而且能扩大市场需求。因此,在我国农产品总量平衡并有结构性过剩的条件下,要增加农民收入必须进一步提升和优化农村内部产业结构。

范文4:农民增收问题研究

农民增收问题研究经过20多年的改革开放,我国农业已经进入一个新的发展阶段。新阶段的主要标志是,农业的综合生产能力已经基本满足现阶段农民对农产品的需求,为全国改革、发展、稳定做出了历史性贡献。新阶段也出现了新问题,主要是粮棉等多数农产品出现了阶段性供过于求,品质不完全适销对路,农民增产不能相应增收,农民收入增长困难已成为当前农业和农村经济发展中的突出问题。因此,研究和探讨如何促进农民增收问题已成为国家和专业人士当前的一项主要工作内容。下面,笔者试从我国农民增收现状、存在问题及原因和促进农民增收对策三个方面做以论述。一、农民增收的现状(一)我国农民收入增长呈现出的阶段性特征改革开放以来,我国农业在传统农业资源开发及农业产业组织方式下,由于其中的粮食生产等基本产业的产业利润率明显偏低,种植业、畜牧业、林果业等产业改造缓慢,农产品加工、贮藏、运输、销售等农业相关产业发育滞后,导致农民收入增长缓慢。具体说来,我国农民收入增长呈现出明显的阶段性,大体可分为五个阶段。第一阶段,从1979年到1984年,这是建国以来农民收入增幅最快的时期。在这六年间,农民人均年纯收入由134元增加到355元,扣除物价上涨因素后,增长1.3倍,年均实际增长14.8%。第二阶段,从1985年到1988年,我国经济发展的重心由农村转向城市,农业生产连续三年徘徊不前,但由于乡镇企业的迅猛发展,农民人均年纯收入仍以5%的速度保持增长,但增长势头较前一时期有所减缓。第三阶段,从1989年到1991年,农业生产走出低谷,粮棉油等主要产品出现恢复性增长,但在同时出现了农民增产不增收甚至减收的局面。这3年农民人均纯收入年均增长0.7%,其中1989年还出现了负增长。农民收入基本上处于停滞状态,退到了农村改革以前的增长水平。第四阶段,从1992年到1996年,农民收入增长形势逐渐好转。扣除物价上涨因素后,这5年间农民收入实际年增长5.6%,但其间波幅较大。第五阶段,从1997年到2002年,农民增收面临新的形势,农民收入增长再度缓慢,增幅回落。1997年农民人均纯收入增长4.6%,较1996年下降了4.4个百分点。1998年农民人均纯收入为2162元,扣除物价因素,比1997年实际增长4%,增幅比1997年回落0.6个百分点。1998年农民收入增长主要是来自工资性劳动报酬收入的增加,而农民从农业中获得的收入却出现改革开放以来的首次负增长。1999年全国农民人均纯收入2217元,扣除物价因素,比上年实际增长3.84%,直至2002年,增幅仍在回落。但2003年,中央加大了解决“三农”问题的力度,实现了农业结构稳步调整,农村经济稳步发展,农村改革稳步推进,使农民人均纯收入比上年实际增长了4.3%。(二)农民收入低速增长对国民经济发展的不利影响农民收入低速增长,不仅直接影响农民生活水平的提高和农户生产投入的增加,而且对城乡农民收入差距的缩小和整个国民经济的增长产生了不利影响。其一是,农民收入增长滞缓,迫使农民紧缩消费。农民生活消费支出增加额在2002年只相当于2000年17%的基础上,全年生活消费支出低于上年,尽管2002年由于农村生活消费指数的负指现象,拉动了农村居民生活消费的实际支出与2001年基本持平,但其直接导致的农民消费能力弱化是显见的,以至2002年农村居民消费倾向下降了4个百分点①。农民消费支出的停滞和下降,导致目前农民的总体消费水平仍然较低,生活消费仍未摆脱以必需品为主的生存型消费模式。其二是,农民收入增速减缓,直接影响和制约农户的投入积极性。2002年农民人均生产费用支出比上年减少7元,扣除物价变动因素,实际投入量比上年下降约1个百分点。这既反映农民生产积极性受影响,又反映农民现金收入不多。其三是,农民收入低速增长,使一度缩小的城乡差距再度扩大,对扩大内需,促进经济全面发展也产生了较大的负面效应。一方面,一部分城市居民由于对日常工业用品,尤其是耐用消费品的需求基本饱和,而新的消费热点尚未形成,出现了消费疲软现象;另一方面,大多数农民则因为收入水平的限制,导致购买能力不足而仍然停留在低水平的消费状态,因而无法进入更高层次。据测算,农民增加消费支出1亿元,将对国民经济新增2亿元的消费需求。由此可见,农民增加收入,是农村经济发展的基础,是提高农民积极性的基石,是整个国民经济发展和社会稳定的保障。(三)辩证认识现阶段农民收入增长滞缓问题如何看待现阶段农民收入增长滞缓的问题,直接影响到解决农民增收的对策思路。笔者认为,对现阶段农民收入增长滞缓的认识,既要看到它对农业、农村和整个国民经济运行的负面影响,认识到它是当前农村经济改革与发展过程中必须引起重视和必须着手解决的重大问题,但同时又必须看到,这是在我国农业、农村和整个国家经济发展到一个新的历史阶段难以避免的现实经济现象,具有一定的客观性和必然性。这就是讲,对现阶段农民收入问题的认识,必须着眼于整个国民经济改革与发展的阶段性变化,必须从当前我国经济改革与发展的时代背景出发,而不能单纯地局限于农业内部简单地看待农民收入增速减缓问题。我国农村和社会经济发展进入了一个新的历史阶段,其主要标志:一是社会总产品包括产品供给由长期全面短缺转变为总量基本平衡,供求结构性矛盾日益突出;二是经济发展不仅受资源约束,而且对资本和技术等现代生产要素的依赖程度越来越强,市场需求对经济增长的制约作用日益明显;三是随着市场化改革的深化,日益触及工农之间、城乡之间深层次的利益结构,不仅要求农业微观制度创新与宏观的体制改革配套,而且还要求城乡改革协调联动。在这样一个新的背景下,农民收入增速滞缓是农业、农村、社会经济发展过程中出现的矛盾和困难的一个集中反应,应该用历史的、辩证的、全面的观点来认识。从总体上看,现阶段农民收入问题与以往农产品短缺的条件下农民收入问题的性质完全不同,现在是发展中的困难,前进中的问题。当前农产品供应丰富,价格下降,固然对农民增收不利,但对城市消费者有利,对扩大农产品出口有利,对整个经济体制改革、国有企业改革是一个有力支持。从今后发展来看,农民收入增速滞缓必将给农村经济工作造成一定的压力,从而为调整农村经济结构,提高农产品质量和促进农业增效创造新的动力和机遇,这对农村改革与发展又是一个较大的推动,促进政府对农村发展战略进行适时调整,在解决矛盾与问题中不断开创新的局面。二、农民增收存在的问题及农民增收放缓的深层原因透视当前,我国农民收入增长缓慢问题,是在农村经过20多年的改革开放和发展,社会经济制度和科学技术都发生很大变化,农业生产增长较快,农产品出现相对过剩,摆脱了长期供给不足的困境等条件下出现的。第一,农村国内生产总值增长缓慢。由于我国农业结构尚不合理,乡镇企业面临着第二次创业的环境并不轻松,农产品价格普遍下降,农业投入不足,农业效益明显下降。如2001年国内生产总值中,农村国内生产总值所占比重为51.1%,低于2000年的53.1%。第二,农民纯收入的增长速度放慢。笔者在第一部分已经分析了我国农民收入增长呈现出的阶段性变化,就有力说明了这一点。事实表明,近几年来农民增产不能相应增收,农民增长速度放缓已成为我国农村经济发展的突出问题。第三,农产品消费市场需求不足。近几年来,我国农产品市场出现了阶段性供过于求的态势,农产品价格有了一定回落,农民收入减少。加之,国有企业改革、机关事业单位改革迈向深入,下岗职工增多,各项改革措施将使居民的一些福利享受变为市场付费,子女抚育费用较高,这些都使城镇居民对未来的收入缺乏稳定的预期,因而不敢大胆消费,从而导致农产品消费市场需求不旺。这样就出现了农民“丰产不增收”的现象,农民损失较大。第四,城乡差别拉大。近几年来,耐用消费品基本饱和,且城市职工工资不断提高,而农民收入却相应减少,更促进了城乡差别再度扩大。第五,农村儿童失学率不断提高。据教育部门分析,当前农村儿童失学情况严重,其主要原因是农村家庭入不敷出,温饱问题尚未解决,无力供子女上学。上述问题的出现,不是一般层次上的问题,它有着更深层的原因。那就是我国农民收入增幅减缓不仅是由于农产品供给充裕,价格下跌,更主要的则是经济规律与宏观经济环境发展变化共同作用的结果。(一)农产品供求格局发生变化,农民增收日益受市场约束。经过改革开放以来经济的快速持续发展,我国农产品的供给总量已经能够满足需求,绝大多数农产品已由卖方市场过渡到买方市场,由长期短缺转变为供求基本平衡;全国主要农产品的供求矛盾,已由总量矛盾为主转向以结构矛盾为主。在农业增长面临日益强化的市场约束形势下,农产品总量扩张已经不能为农民在农业中创造更多的就业机会和收入来源。随着居民消费水平的提高和我国加入世贸组织,市场对多样化、高质量农产品的需求越来越高,低质农产品市场日益萎缩,由过去靠增加产量增加农民收入逐渐转变为靠提高质量和提高农业劳动生产率来增加农民收入。由此可见,农民收入增长缓慢与现阶段农产品供求结构矛盾突出、市场需求约束力增强有着十分密切的联系。(二)农外产业发展速度放慢与城镇化进程滞后,农民非农业收入锐减。农外就业是农民进入买方市场后农民增收的重要来源。自90年代中期以来,由于受宏观经济环境的变化和相关政策调整的影响,农民农外就业空间大为压缩:一方面城市下岗职工增加,许多原为农村劳动力占据的就业岗位逐渐为下岗职工代替,一些大中城市还清退了农民工。另一方面,乡镇企业发展困难,农产品加工业落后,农产品运销体系建设远远不能适应农业市场化的要求,农民受益的产业链条太短。我国农村人多地少,家庭经营规模狭小,劳动生产率低,农民只靠从事农业生产和出售初级产品是很难富起来的。从发达国家的情况看,构建和完善发达的农产品加工、运输、包装、销售网络体系,着力发展农工商一体化经营是转移农业剩余劳动力和增加农业经营者收入的有效手段。我国近几年农民收入增长空间没有随着农业市场经济的发展得到相应地拓展。此外,按照经济发展的内在规律,在农村市场化、工业化推进的同时,农村的城镇化应当及时跟进,以使劳动力资源在更广阔的范围内得到更合理的利用。但由于种种因素的限制,我国的城镇人口比重至少落后同等收入水平国家6-8个百分点。城镇化水平的滞后又反过来阻碍了农村第二、三产业的发展,从而极大地削弱了我国农村产业在其结构转换过程中吸收农业剩余劳动力的能力,制约着农业形成适度的经营规模和持续快速地增加农民收入。(三)个别地区农民负担仍在高位运行,加大了农民增收的难度。改革开放以来,国家、集体和农民之间的利益分配方式发生了重大变化,农业税收、集体积累及一些乡村的公共开支支出由农村集体组织转移到农户。从近几年来看,尤其是推行农村税费改革前,农民收入的缓慢增长和农民负担的高位运行形成的反差,更加剧了城乡居民收入的差距扩大。尽管中央三令五申禁止向农民乱收费、乱摊派、乱集款,明确规定要将农民承担的绝对额控制在农民上年人均纯收入的5%以内,但“三乱”现象屡见不鲜,税费双重压力大,农民的政策性成本增多,农民负担仍然偏重。但就我省的目前情况看,自2002年底全面推行税费改革以来,的确是在很大程度上削减了农民的负担,在一定程度上使农民降低了投入成本,促进了农民收入的增长。(四)国家的宏观收入分配政策偏差,使农民增收面临明显不利的社会经济环境。发展农业,一靠政策,二靠科学,三靠投入。现阶段,农业科技含量低,投入严重不足,已成为农业发展和农民增收的“瓶颈”因素。从宏观政策面上分析,从中央到地方政府都强调重视农业,出台了一系列加强农业发展的政策措施,但在现实生活中受到农业比较利益低和重工轻农宏观政策导向的惯性作用,导致农业资源过度流失及政府财政投入不足,这已对农业发展和农民增收造成十分不利的影响。有数据为证,40多年来,国家财政支农投入总共为4383.9亿元,仅占财政总支出的6.4%,特别是最近相对数降到了历史最低点,仅为财政总支出的3.4%,如剔除水利费用、气象费用,财政支农投入只占财政支出的3%左右,而且还在下降,已降到了1%-2%②。可见,国家宏观收入的分配政策偏差,也对农民增收减缓起了推波助澜的作用。(五)农业生态环境恶化,影响了农民收入增长。近几年来,由于工业的大力发展和人口的迅速膨胀,自然资源过于消耗,生态环境遭到破坏。诸如水土流失面广,耕地质量下降,环境污染严重,自然灾害增多,各地盲目发展工业园区乱占耕地等等。农业在承受市场和政策风险的同时,还必须要承受自然灾害风险,农业的这种弱质性特点也严重影响了农民收入增长。三、实现农民增收的对策改革开放20多年来,农业取得了举世瞩目的成就,为我国的经济建设做出了巨大的贡献。但我们也应该清醒地看到,农业始终是一个基础性产业,其自身发展还相当脆弱,不可盲目乐观。过去我国重视农业产量的增长,自有其内在的合理性,时代在发展,社会在进步,农业的发展目标也要有所调整,尤其是近年来农民增收缓慢的问题日渐突出。它在向我们昭示,在今后的农业生产中,要把农业的产量、质量与农民的增收置于同等重要的地位。(一)近期看,应采取以下措施来促进农民增收其一是,进一步深化制度创新,从政策上保证农民增加收入。伴随着家庭联产承包责任制全面推行,带来了过于分散的土地经营,影响着农业积累水平、技术水平和生产率的提高。我们要在坚持家庭联产承包责任制的基础上,引导农民自愿、自觉走向适度规模经营的道路,实现农村第二次制度创新。⑴明确土地的所有权,稳定土地的承包权,搞活土地的使用权,允许土地流转、转让、租赁。⑵要依靠科技进步和劳动者素质的提高,把农业粗放式的增长方式转变为农业集约式的增长方式。⑶改革收入分配制度,要把按劳分配和按要素分配结合起来,允许农民以土地为股份进入农业合作经济组织,并可以脱离农业,转向其他产业。⑷要健全和发展农业社会化服务体系,搞好农业基础设施建设,提高农业综合生产能力。⑸要建立农村养老保险机制,解决农民的后顾之忧。其二是,调整农业内部产业结构,推进产业升级,增加农民收入。随着市场需求结构的变化,农村产业结构优化和升级在农民收入增长中的作用越来越大。国内外经济发展实践证明,从产业和产品层次来说,越是初级产业和产品其社会需求和价格弹性往往也就越低。而提高产业和产品层次不仅可以使附加值增多,而且能扩大市场需求。因此,在我国农产品总量平衡并有结构性过剩的条件下,要增加农民收入必须进一步提升和优化农村内部产业结构。要在保证粮棉等主要农产品供给稳定的基础上,按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,走精细化、集约化、产业化的道路,向农业发展的广度和深度进军,不断开拓农业增效增收的空间。要按照自然规律和经济规律要求,坚持因地制宜原则,积极发展多种经营,充分合理地利用自然资源、经济资源。要大力开发和推广先进的种植、养殖、加工、贮藏、保鲜等技术,特别是“种子工程”和抗旱作物节水农业技术,为农民增收提供技术支持。农业内部产业要从产中向产前和产后延伸,形成完整的产业链,实现产供销一体化经营。这里,笔者要强调的是,由于我国目前的农业产业结构调整是以农产品出现阶段性供大于求为历史背景的,所以其调整的首要内容应是从农业质的提高上寻求新的发展。所谓质的提高,是指提高农产品的品质,扩大优质产品在整个农产品中所占的比重,实现农产品生产由以大路货产品为主逐步转向以优质产品为主。一句话,就是着力提高农产品的优质率。具体来说是:⑴通过提高农产品的优质率,缓解农产品阶段性供大于求的矛盾。在目前农产品普遍出现供大于求的情况下,我们不应采取单纯压缩农产品生产等消极的办法,而应当采取积极的调整办法,即利用优质农产品和低质农产品在产量上的差异,大力发展优质农产品的生产,争取一举两得的效果。由于我国过去长期偏重于追求产量,培育的品种基本上属于高产型的,优质型的品种往往产量较低。因此,发展优质农产品生产往往意味着产量的相应下降。优质农产品发展越多产量下降就越明显,提高农产品的优质率不仅有利于从整体上实现农产品质的提高,也有利于缓解农产品普遍供大于求的矛盾,不失为当前一种切合实际的选择。⑵通过提高农产品的优质率,扩大名优农产品的市场份额。现在,我国农民对于农产品的品牌意识还相当淡薄,不能充分认识品牌对收入可能产生的种种有利效益,这是导致优质农产品发展滞缓的原因之一。应当明确,优质与品牌是相互依存、相互促进的,优质的产品需要借助于良好的品牌,良好的品牌必须以优质的产品为基础。优质农产品的品牌及其标识,是消费者认识和购买的主要依据,也是生产者开拓和扩展市场的重要手段。尤其在市场竞争日趋激烈的今后,离开形象良好的品牌,即使优质农产品也难以顺利实现其价值。增强农民的品牌意识,扩大优质农产品的品牌效应,是扩大名优农产品市场份额、使优质农产品得以顺利销售的重要保证,更是优化农业产业结构所必需的外部条件之一。⑶通过提高农产品的优质率,培育“订单农业”的观念和行为。当前和今后一个时期,农业产业结构调整的基本趋势是扩大优良品种,提高产品质量,同时对数量问题也要给予应有的关注和重视。在数量上供大于求,产品价格必然下降,经济效益也将受到影响。即使是目前市场上品种、质量看好的农产品,也不能过多过快地盲目发展,应当在对市场需求深入调查分析的基础上科学决策,增加市场适销对路产品的生产,力求保持供求基本平衡,尽力避免严重供大于求的局面。以销定产,这个在工业上提倡了多年的方针,今后在农业上同样也要大力提倡。但是,以销定产不能停留在一般口号和号召上,必须付诸于行动。这种行动就是全面推行合同制,并维护合法合同的法律效力,通过广泛利用购销合同确保农产品及其加工品的销路。生产者应当以购销合同为主,结合其它销售渠道,确定各种农产品及其加工品的生产数量,提高农产品的销售率,降低农产品的压库率。这是按经济规律办事的具体体现,也是防止农业产业结构调整出现盲目性的基本保证。现在农民普遍感到不知道生产什么、生产多少和生产出来往哪里销售,已经充分说明了推广“订单农业”的重要性和迫切性。⑷通过提高农产品的优质率,加快农业科技进步的步伐。农业产业结构调整和优化的程度如何,归根到底是取决于科技的进步和推广。因此,应围绕增强农业科技的创新能力、储备能力和转化能力,改革农业科技体制,较大幅度地增加预算内农业科研投入。要继续安排好引进国外先进农业科技成果的资金。增加农业科技成果转化资金。支持已有科研成果的中试和大面积示范推广。引导和推动企业成为农业技术创新主体,允许各类农业企业和民营农业科技组织申请使用国家有关农业科技的研发、引进和推广等资金。深化农推广体制改革,加快形成政府推广机构和其他所有制推广组织共同发展、优势互补的农业技术推广体系。积极发挥农业科技示范场、科技园区、龙头企业和农民专业合作组织等在农业科技推广中的作用,以不断提高农业科学种植和科学养殖的水平,提高农产品及其加工品的优质率和产出率,使我国农业的整体科技含量能有一个明显的上升,实现农业产业结构的不断优化,取得较好的农业综合经济效益,促进农民收入持续较快增长。其三是,大力发展非农产业,为农民提供更多的就业机会,增加农民收入。非农产业是转移农村剩余劳动力的重要渠道,是农民增收的关键。因此,要大力发展农村二、三产业,拓宽农民的就业门路,减少农民对土地的依附关系。要大力发展劳动密集性的农产品加工业,增加农民从事工业生产的机会。面对农村劳动力多、劳动力价格相对便宜的状况,农村工业就要以发展劳动密集型产业为主,大量吸纳剩余劳动力,以当地的自然资源为主要的加工对象,大力发展深加工、精加工,积极参与城乡经济协作,在推动、促进大工业发展的协作中,求得自身长期稳定的发展。尤其是农村中小企业对增加农民就业作用明显,只要符合安全生产标准和环境保护要求,有利于资源的合理利用,都应当允许其存在和发展。同时,要积极发展农村社会化服务体系,使一部分农民从土地上解脱出来,专门从事农业产供销各个环节的服务。其四是,切实减轻农民负担,为农民增收创造良好的社会环境。农民负担沉重是在农民增长乏力的情况下,农村地方政府巨大的支出压力和向农民收费缺乏有效的制度约束双重作用的结果。从当前来看,按照中央的要求切实把农民负担减下来,的确对农民增收能起到立竿见影的效果。但要想从根本上解决农民负担问题,就必须着手进行组织创新与制度创新。要继续稳步推进农村税费改革,巩固和发展税费改革的成果,进一步减轻农民的税费负担,为最终实现城乡税制的统一创造条件。有条件的地方,应按照中央的号召,免征农业税;条件差的地区,也要按照中央的要求,逐年降低税率,做到在5年内取消农业税。对降低税率和减免部分,要严格按照减税比例调减到户,真正让农民得到实惠。要确保各级转移支付资金专款专用,及时足额下拨到位,尤其是对种粮农民的直接补贴和良种补贴必须按时足额兑现到户。要据实核减合法征占耕地而减少的计税面积。进一步精简乡镇机构和财政供养人员,积极稳妥地调整乡镇建制,有条件的应实行并村和干部交叉任职,并严格清理和规范涉农行政事业性收费。(二)长远看,应采取以下措施来促进农民增收实现农民收入持续增长不仅要立足眼前,还更应着眼长远,把农民收入增长问题置于整个国民经济政策发展全局来考虑,立足于农业农村现代化,着眼于城乡二元结构的变更,跳出单纯就农业内部寻找农民增收的小圈子。其一是,加大农业结构调整力度,尽快实现农业结构的转换升级。从当前来看,调整和优化农业结构,对农民增收而言是一条现实而有效的途径。近几年,各地都在抓农业结构调整与优化工作,并取得了一定的成效,但从总体上分析,农业生产结构仍然不能适应消费结构的变化,农产品供求结构矛盾并没有从根本上得到解决。因此,进行农业结构调整,还是一个长期性的工作,还需要继续加大调整力度,真正使我国农业增长方式由过去单纯追求数量增加,向在保证数量的前提下寻求品种改良和质量提高的方向转变,从而有效地增加农民收入。具体实现这一目标必须注意把握两点:一是要坚持以市场需求为导向,以各地资源优势为依托,以质量效益为中心,紧紧依靠科技进步,重点优化农业品种结构和作物布局,促进产品品种的多样化和产品的优良化,提高产品的市场竞争力;二是要继续大力促进农业产业化经营,加强农产品生产基地和龙头企业建设,尤其是需要大力发展合作制的龙头企业,使农民与龙头企业结成紧密的利益共同体,并注重开发技术含量高、附加值大的名特优产品,促进农业经济结构的逐步优化升级,实现生产与需求连接的种养加、产供销一体化经营,为农民增收和最终实现农业现代化奠定基础。其二是,加大农村人力资本开发力度,提高劳动力素质。城乡的差距,实质是知识的差距,信息的差距,教育的差距,体制的差距,归根到底是人才的差距。实践证明,学龄儿童入学率每提高一个百分点,人均gdp可提高0.35-0.59个百分点;人口增长每下降一个千分点,人均gdp可提高0.36-0.59个百分点③。因此,提高劳动力素质和控制人口增长要两手抓,两手都要硬。要增强各级政府科技兴农的意识,转换办法观念,扩大农村教育投资规模。如允许开设民办学校,鼓励民间融资办学,增强农村办学的活力。要保证农村九年义务制教育,防范学龄儿童失学。要加快发展职业教育,特别是与农业生产和乡村工业相适应的初、中、高等职业教育,主要开设职业技能课程,培养技术型人才。并继续抓好农科教建设,倡导“绿色证书工程”。其三是,立足于城乡开通,加快城镇化进程。(1)以扩展就业为突破点,彻底改革户籍制度,让农民能自由平等地依照经济比较利益合理地向城镇有序流动。政府要通过制度创新,取消对农民就业的歧视性政策限制,逐步实现城乡户口的一体化管理;通过破除城乡分割的社会保障体制,将进城务工的农民逐渐纳入统一的社会保障体系,从而为农业劳动力流动和择业创造公平的竞争环境,不断拓宽农民的就业空间和增收渠道。(2)加快乡镇企业的制度创新和结构调整,增强对农村剩余劳动力的吸纳能力。当前,乡镇企业作为安置农村剩余劳动力的主要载体,是农民收入增加的重要来源。现阶段,乡镇企业效益下滑的主要原因是制度障碍和产业结构落后。乡镇企业的产权不明晰,权责不清,政企不分及低层次的传统产业结构和重复建设,已严重制约乡镇企业的竞争能力和发展后劲。所以,需要积极探索和进一步完善乡镇企业的产权制度改革,按照现代企业的制度要求对乡镇企业进行资产重组和制度改造;在此基础上,调整和优化乡镇企业的产业结构,重点发展农副产品加工工业和构建完善的农产品运销体系。我国乡镇企业经过几十年的发展,已成为国民经济的一支重要力量,应该说,在农产品加工、运输、包装、分类、包贮、销售等方面能够大有作为,各地乡镇企业只要以市场为导向,紧紧依托当地的资源优势,并不断加强企业自身竞争优势,就有可能向市场推出各具特色和有高附加值的精品名牌,能有力地推动地方经济的快速发展,同时也能为农民增收拓展新的发展空间。(3)实施小城镇发展战略,大力推进城镇化进程。农民收入增长问题,不仅仅是农业、农村问题,而且更是与城市化密切相关的问题。如果我国城镇化水平不是目前的30%,而是50%的话,那么,按现在的消费水平,农产品有支付能力的需求至少可以增加1倍,即使农产品结构不提高,农民收入也会上一个新台阶。所以,从长远来看,农民收入持续快速增长还取决于农村城镇化的进程和水平。其四是,保护生态环境,走农业可持续发展道路。农业发展的历史表明,凡是生态环境好的时期或地域,农业发展就好,生态环境与农业发展是休戚相关的。当前,保护生态环境和实现农业可持续发展已为各国政府和人们所认同,实现农业的可持续发展也是我国农业发展的必然选择。要开展多形式、多渠道的宣传活动,强化公民保护生态环境和农业可持续发展的意识。要完善环保法规体系,加强公民的法制意识,依法保护生态环境。要依靠科技进步,及时淘汰破坏环境的农业技术,鼓励运用可持续发展的节水、节能、节肥等农业技术。其五是,增加农业投入,加强对农业的支持与保护。从建国至今,农业一直处于为工业提供原始积累的地位,国家的宏观收入分配政策明显偏向于工业。从发达国家的经验来看,随着工业的飞速发展,人均国民生产总值的提高,当工业化进程进入中后期之后,工业产业在依靠自身积累进一步发展的同时,开始逐步对农业进行反哺,工业部门的剩余通过国家宏观政策采取价格支持或投入补贴的手段输入农业,以巩固农业的基础地位和支持农业经济的快速成长。鉴于此,国家财政要加大对农业的投入力度,不断优化投入结构,重点搞好农业基础设施建设,从而为改善农业生产条件,提高农业抗御自然灾害的能力,改善农村的投资环境和今后实现农民收入的长期稳定增长打下坚实的基础。总之,努力增加农民收入,意义重大,任重道远,不仅是发展农业和农村经济的关键所在,更是全面推进我国小康社会进程的重中之重,应不遗余力地抓实抓好。后注:①国家统计局:《中国农村经济统计年鉴》2002年,20--20页②周叔莲、郭克莎:《中国城乡经济及社会协调发展研究》,经济管理出版社,2002年,11--12页③魏中海:《怎么破解我国农民收入增长缓慢难题》,山东农业大学学报(社科版),2000(1),41--44页毕业论文农民增收问题研究指导教师:唐宇凤学员姓名:乔聚河《农民增收问题研究》提要中共吉林省委党校2001级经济管理专业研究生班乔聚河经过20年的改革开放,我国农业的发展进入了一个新的阶段,新阶段主要问题就是农民收入增长缓慢已成为当前农业和农村经济发展中的突出问题。特别是随着我国加入wto后,农业发展又面临着新的环境。新阶段、新环境将把中国农业推向市场竞争的颠峰,既要迎接国内市场变化的挑战,又要迎接国际市场竞争的挑战,中国农业发展如何应对,如何广辟渠道促进农民增收,已是一个值得十分关注的问题。我国是一个人口众多、农业资源相对不足的发展中国家。根据这一国情,农业在国民经济发展中始终具有十分重要的地位,国民经济发展要求农业必须持续稳定增长,既不能停滞徘徊,更不能滑坡下降。新中国成立50年来,特别是经过20年的改革与发展,农业综合生产能力大幅度提高,不仅解决了近13亿人口的吃饭、穿衣问题,而且粮食等主要农产品已由长期短缺转向大体平衡,丰年有余,使中国的农产品生产和供给状况发生了根本性的转折。这就是:农业生产增长快于人口增长,摆脱了长期供给不足的困境;供给增长大于消费增长,农产品出现了相对剩余。加上近年来农业连续丰收,部分农产品出现了销售不旺,出口不畅,导致价格下降,农民收入增速下滑。可以说,我国农业发展正处于新阶段的“爬坡”时期,农村经济发展正面临着前所未有的三大考验:一是农产品供求关系发生根本性的考验;二是进口农产品冲击的考验;三是国际经济严峻形势的考验。面对如此严峻的考验,我们必须要正确看待我国农民增收存在的问题,深入分析影响农民收入低速增长的内在原因,研究探讨促进农民收入快速增长的对策,这对于促进我国农村经济的持续健康发展,对于加快农村经济战略性调整步伐,对于提高我国农业的整体素质、综合效益和国际竞争力,必将产生积极的作用。这也就是我撰写此文的主要目的和意义。当然,通过撰写论文来检验自己三年来参加研究生班所学,这对于丰富自己的理论内涵,提高洞察社会、分析问题和解决问题的能力,也是一种有益的锻炼,从而也会有助于自己学识水平的提高。本文就我国农民增收问题进行了研究和探讨。其论述的层次为:第一部分,农民增收的现状。在这部分层次里,笔者以确凿的事实和可靠的数字,总结出了改革开放以来,我国农民收入增长呈现出的阶段性特征,同时指出了农民收入低速增长对国民经济发展产生的不利影响,以及如何辩证地认识现阶段农民收入增长滞缓问题。第二部分,农民增收存在的问题及农民增收放缓的深层原因透视。在这部分层次里,笔者指出了农民增收存在问题的5种具体表现,并深入分析了产生这种问题的深层次原因:(一)农产品供求格局发生变化,农民增收日益受市场约束。(二)农外产业发展速度放慢与城镇化进程滞后,农民非农业收入锐减。(三)个别地区农民负担仍在高位运行,加大了农民增收的难度。(四)国家的宏观收入分配政策偏差,使农民增收面临明显不利的社会经济环境。(五)农业生态环境恶化,影响了农民收入增长。第三部分,实现农民增收的对策。在这部分层次里,笔者针对第一、第二部分农民增收的现实表现和存在问题,提出了实现农民增收的若干对策。(一)近期看,应采取以下措施来促进农民增收:其一是,进一步深化制度创新,从政策上保证农民增加收入;其二是,调整农业内部产业结构,推进产业升级,增加农民收入;其三是,大力发展非农产业,为农民提供更多的就业机会,增加农民收入;其四是,切实减轻农民负担,为农民增收创造良好的社会环境。(二)长远看,应采取以下措施来促进农民增收:其一是,加大农业结构调整力度,尽快实现农业结构的转换升级;其二是,加大农村人力资本开发力度,提高劳动力素质;其三是,立足于城乡开通,加快城镇化进程;其四是,保护生态环境,走农业可持续发展道路;其五是,增加农业投入,加强对农业的支持与保护。综上所述,本文通过三个方面论述了农民增收问题。其主旨是面对农民增收存在的问题和原因,提出了实现农民增收的若干对策。这是正确认识和把握21世纪国际经济体制和国际农业政策与市场情况变化对我国农业发展的影响,更好地贯彻落实2004年中央1号文件和农村工作会议精神,优化农村生活环境,提高农民生活水平,促进农村经济社会全面发展的有益探索与研究。

范文5:我看农民收入增长问题

我看农民收入问题摘要:我国的农民收入一直是一个重大且难以解决的问题,众多的农村人口使得该问题关系到国家经济发展的方方面面。农民收入的现状仍旧令人担忧,收入低,并且增长缓慢。低收入造成了城乡贫富差异的加大,而政府福利在农村的投入也不够力度。

关键词:农民收入,增长慢,城乡差距,贫富差异。

中国作为一个农业大国,农村人口占了总人口的54.32%1。而农民收入一直是一个重大且难以解决的问题。尽管从改革开放以来,我国农民收入呈增长趋势,更是出现了以华西村为代表的富裕村,但是,所谓“华西村”毕竟是少数,在广阔的中国大地上,绝大多数农村仍旧处于贫困的生活环境中,农民收入低,生活水平也远远落后于城镇。

一、我国农民的收入现状

农民的收入状况一定程度上是一个国家经济发展水平和市场化程度的综合反映。目前我国农民的收入状况呈现以下几个发展态势:

1.农民的收入构成及收入来源向多元化方向发展;2.农民收入增加,但增长幅度趋小;

3.农民收入不稳定,实际购买力有待于进一步提高;4.城乡居民收入差距进一步扩大2。

下面根据我自身的理解详细论述一下以上4种情况下的农民收入态势。随着社会发展,国家经济市场化,以及社会结构的变化,越来越多的农民开始改变曾经倚天吃饭的生存模式,不再仅限于种植作物,饲养牲畜来满足家庭收入,如今,非农产业收入在农民收入中占了很大的一部分,例如,一部分农村人口外出打工获取的工资性收入,或者是自己承包经营土地、鱼塘、饲养场等获取的家庭经营收入。改革开放以来,我国经济飞速发展,农民收入也不例外,增长是一定的,但是不能忽视的现实就是农民收入的增长幅度实际是跟不上整个国家的发展步伐的。据国家统计局2009年公布的最新统计数据显示,2002年和2003年我国农民的实际人均纯收入增长率分别为5.9%和6.0%,到2004年环比增长率高达12%,2005年和2006年环比增长率分别为11%和10%,而2007年和2008年的环比增长率分别为9.5%和8%,表明我国农民的收入水平因受国际金融危机的强烈冲击和国内经济持续平稳发展的影响,增长幅度小,增长速度慢。3而且,由于农村人口的教育水平较低,依赖种地或是打工所得的收入是不稳定的,但经济在发展,物价在攀升,不稳定且较低的收入水平使得农民的生活长期处于较为落后的水平,城乡差距进一步扩大。

二、农民收入低,增长速度慢的原因

制约农民收入增加的原因大概有两方面,一是农产品的价格方面,二是农民的就业方面。4

既然是农民,那他们最基本是收入来源应该是农产品的销售。但是从近几年的情况来看,农产品价格与销售情况不容乐观。12关付新,科学发展观视角下的农民收入问题研究【期刊论文】,中州学刊,2008(06)张瑞红,当前我国农民收入现状与增收对策分析,江苏农业科学,2010(4)3 张瑞红,当前我国农民收入现状与增收对策分析,江苏农业科学,2010(4)4 陈锡文,中国农村五大问题是解决三农问题首选,经济观察报,2004年7月25日(本文系作者2004年6月27日在“中国三农问题国际研讨会”上的主题演讲和回答提问,由本报记者李利明根据录音整理,未经作者审阅)

最近一两年,总是能在新闻上看到报道说,某些地方的农民家里产的土豆、柿子等农产品因为卖不出去,只能堆放在家中烂掉。这其实是一个高产却不高销的问题。当然,全中国这么多人都要吃饭,农产品作为生活必需品为什么会出现这种卖不出去的情况呢?我个人认为是市场竞争变得更加激烈但农村生产水平发展滞后的原因。现在人们的生活水平普遍提高,尤其是城镇人口,因此,对于食物这种生活必需品的要求也在提高。然而,我国的很多农民都是依靠自身实践经验来进行农作,缺乏科学的技术指导,从农产品最终得到的质量来说,与高科技下生产的产品或是国外进口的产品来比,竞争力远远不足,优胜劣汰。再加之自然灾害的频繁发生,使农民遭受了巨大的经济损失。这种情况长期存在下去,农民自然认为种地没有什么可观收入,无法满足生活,因此越来越多的人选择外出务工,也就说到了农民的就业问题。

这几年,农民工问题也是一个热点。越来越多的农民放弃了祖祖辈辈依赖的土地,来到城市,希望能在这钢筋混凝土的森林里赚取更多的收入补贴家用。然后引发了一系列问题,诸如拖欠农民工工资,农民工子弟的教育得不到落实等。值得注意的就是,由于农村的条件限制,大多数农村人口所能接受的教育十分有限,而教育水平的缺失直接导致了农民工进城所做的工作大多是劳动力方面的,这样的工作,辛苦却收入微薄。据国家统计局统计数据显示,2006年我国农村劳动力中文盲、半文盲率为6.65%,小学程度的占26.37%,初中程度的占52.81%,高中及以上的占14.71%,平均受教育年限为8.14年,仅相当于初中文化水平。我国农民的文化水平与发达国家相比差距很大,如德国7%的农民具有大学文凭,53%的农民受过3年的职业培训;日本农民中大学毕业的占5.9%,高中毕业的占74.8%5。如果说,农村教育状况得不到有效提高,农民福利得不到保障,如此下去,则会形成恶性循环,导致城乡差距越来越大。

三、农民收入增长缓慢、城乡差距加大的影响农民收入增长缓慢、城乡差距加大造成的影响主要有3个:

1.农民收入增加会影响整个国民经济的持续健康快速发展;2.增加农民收入,事关农村以至全国社会稳定;

3.农民收入增加与否,事关城乡人民能否逐步实现共同富裕,工农联盟能不能进一步巩固。6

为了促进国民经济发展,扩大内需是很重要的一部分。中国农村人口占了54.32%,是极为庞大的消费群体,但农民收入低导致农民生活水平偏低,消费力不强,农村市场发展空间小,一定程度上较大的制约了国民经济发展。而贫富差距的加大,容易导致人们的心理失衡,引发一些不稳定因素,例如一些极端犯罪事件等,因此,农民收入的增加,事关社会稳定。

贫富差距的加大,成为了实现共同富裕的道路上的更大的障碍,而长期得不到改善的状况,更让民众质疑政府的政策,对政府的行动力和公正性产生怀疑。

要解决农民收入低,增长慢的问题,缩小城乡差距,主要还是要依靠我们的政府,重视这个问题,并积极的采取相关政策措施来改善农村的一系列硬件设施,提高农村教育水平,为农民传授科学技术。农村的孩子相比城镇的孩子少了很多接受高质量教育的机会,而且普遍的教学环境较差,所以,我认为可以从改善教学的硬件设施开始做起,教学条件好了,自然有更多更好的老师愿意来奉献自己的知识。再比如科技三下乡,是政府重视农村发展的一个表现,将科学技术主动送到农村,向农民传授农业科学知识,还有一些试点的项目。但是,56张瑞红,当前我国农民收入现状与增收对策分析,江苏农业科学,2010(4)任大廷,我国农民收入增长问题的研究,四川农业大学,硕士学位论文

全国各地有众多的农村,并不是每个村庄都能得到这些政策的惠顾,经济较发达的省可能在落实情况上相较于经济落后的省会更好一些,还有很多国家投放的资金和项目,在层层的向下传达的过程中,存在着被地方政府官员克扣的可能,因此,任何好的政策,落实不到基层,群众得不到这些好处,则以前存在的问题仍旧会存在,问题显而易见,可贫富差距的加大却是潜移默化的,逐渐加深。

而且,由于农村人口几乎都没有固定的工作,因此,农村人口的福利问题变得更为重要。很多农民相信所谓“养儿防老”,其实也是对于农村福利政策不完善的侧面反映,如果福利政策有够好,农民不再担心自己老了以后没有生活费,有医疗保障的话,又如何会觉得要有多个孩子才能保障自己的晚年生活呢?所以,我们的政府要切实保障农民的社会福利,改善农村的医疗条件。只有保证国家政府的政策与资金都是确确实实的落实到了惠民工程上,才能使百姓放心,让问题真正得到解决。

参考文献:

【1】陈锡文,中国农村五大问题是解决三农问题首选,经济观察报,2004年7月25日(本文系作者2004年6月27日在“中国三农问题国际研讨会”上的主题演讲和回答提问,由本报记者李利明根据录音整理,未经作者审阅)

【2】关付新,科学发展观视角下的农民收入问题研究【期刊论文】,中州学刊,2008(06)【3】任大廷,我国农民收入增长问题的研究,四川农业大学,硕士学位论文【4】张瑞红,当前我国农民收入现状与增收对策分析,江苏农业科学,2010(4)

范文6:山西省农民收入问题研究

山西省农民收入问题研究【摘要】:“三农”问题是当前我国面临的世纪性难题,也是困扰我国经济发展、实现社会公平和国家现代化的核心问题。“三农”问题中最关键的是农民问题,而解决农民问题的关键是解决农民的收入问题。新中国成立后,我国采取工业优先的经济发展战略,在计划经济时期,政府通过农副产品的统购统销政策从农业积累中抽取大量的资金用于工业建设,使得农业经济长期处于低水平发展状态,农民收入问题初现端倪。到改革开放初期,土地制度改革极大地促进了农村经济的发展,农民收入水平有较明显改善。但是,随着改革重心的转移,农村大量资本和廉价劳动力大规模向城市集中,在城镇经济迅速发展的同时农村经济却止步不前,农民收入问题日趋严重,成为影响我国社会经济发展的主要障碍之一。当前,在经过二十多年经济快速增长之后,我国已经具备工业反哺农业的能力,因此,解决农民收入问题具有重要的理论意义和现实意义。作为农业经济落后的省份之一,山西省农民收入问题更加突出,形势更加严峻,在全国具有代表性。研究山西省农民收入问题对于山西国民经济发展具有重要的现实意义。本文第一章借鉴和分析了我国学者对农民收入问题研究的成果,对论文的选题背景和研究方法进行了详细的说明;第二章具体分析了改革开放后山西省农民收入变化的基本情况,认为山西雀农民收入问题非常严峻,对国民经济发展有着严重的负面影响;第三章提出工业优先的经济发展战略和城乡二元的社会经济结构是山西省农民收入问题形成的根本原因,改革开放后农民家庭经营收入和工资性收入增长缓慢导致问题日趋严重;第四章围绕政府的主导作用提出解决问题的具体措施,认为首先要加强农民的社会福利制度建设,建立健全符合山西实际情况的养老、医疗、教育等机制,给予农民真正平等的国民待遇,有效地转变山西城乡二元的社会经济结构;其次,政府要在政策上加强对农业的倾斜力度,改进农业基础条件,完善农村税费改革,提高农产品市场竞争力,促进乡镇企业良性发展,改善农民工务工环境,最终实现城乡统筹发展,共建社会主义和谐社会。【关键词】:农民收入工业优先经济发展战略城乡二元社会经济结构家庭经营收入工资性收入【学位授予单位】:山西财经大学【学位级别】:硕士【学位授予年份】:2006【分类号】:F323.8【目录】:摘要6-8ABSTRACT8-12第1章绪论12-171.1选题背景121.2论文主体结构12-131.3文献综述13-161.4研究方法16-17第2章山西省农民收入问题的基本情况及其负面影响17-282.1农民收入问题概述172.2山西省农民阶层结构17-192.3山西省农民收入构成19-222.4改革开放后山西农民收入变化的基本情况22-262.5农民收入问题对山西省社会经济的负面影响26-28第3章山西省农民收入问题的成因分析28-353.1工业优先的经济发展战略因素28-293.2城乡二元社会经济结构因素293.3农业基础薄弱,粮食生产成本较高29-313.4农产品竞争优势较弱,产品加工增值能力较差31-323.5政府扶农力度不足,相关改革措施落实困难323.6乡镇企业面临困境,吸纳劳动力能力减弱32-333.7外出务工环境较差,制约农村劳动力转移33-35第4章山西省农民收入问题的对策35-534.1加强对农业投资力度,改善农业基础条件35-384.2大力发展山西优势产业38-404.3增强农产品市场竞争能力40-434.4坚持农村税费改革,完善粮食直补政策43-454.5转变政府职能,促进乡镇企业良性发展45-474.6改善农民工务工环境,促进农村劳动力合理转移47-484.7坚持制度创新,完善农民社会福利制度建设48-53附表一:山西省农民人均纯收入增长情况表53-54附表二:农民家庭人平均纯收入分组对比表54-55附表三:城乡居民收入比较情况表55-56附表四:山西省农民收入构成情况表56-57附表五:山西省各地市农民收入情况表57-58附表六:我国农民收入情况明细表58-59附表七:山西省农民收入结构明细表59-60结论60-61参考文献61-64致谢64-65攻读硕士学位期间发表的论文65本论文购买请联系页眉网站。

范文7:改革开放以来我国农民收入问题研究

改革开放以来我国农民收入问题研究【摘要】:农业、农村、农民问题是当前我国社会最主要的民生问题,农民问题是三农问题中的核心。在农民问题当中最突出的表现是农民的收入问题。分析好、研究好、解决好农民的收入问题是我国当前政策制定和执行者的重要任务,也是广大学者们重要的学术研究内容。自1978年改革开放后,我国的农村经营环境和农民收入来源发生了很大的变化。先是家庭联产承包责任制的实施,提高了农民生产的积极性,农业收入增加;随着工业化进程的加快,农民开始进城务工获得了可观的工资性收入,此外国家对农民的财政转移支出也逐步增加,农民的财产性收入意识也逐步增强。就我国农民收入本身来说,是逐步提高的。然而,虽然农民的收入总量增加了,但是在增长过程中也表现出了比较突出的问题,具体表现在三个方面:(1)农民收入滞后经济增长,呈现增长缓慢的问题。(2)农村居民和城市居民收入差距存在扩大的问题,即城乡收入差距问题。(3)农民收入内部的收入差距问题,表现在农民收入差距的总体层面和省际层面上。本文从以上三个方面着手,在现有的研究成果基础上,通过描述性统计和计量经济研究,分析出我国农民收入三方面问题的具体因素,进而提出可行的对策,用以解决农民收入中的问题。本论文共分为五个部分。第一部分,引出文章要研究的农民收入问题,同时阐述国内外对于农民收入问题的研究状况,并进行总结。最后给出本文的研究内容和方法以及创新点。第二部分,对农民收入问题的基本面进行分析,分别从三个方面通过数据和图形分析出农民收入存在的问题,即农民收入增长滞后于经济增长,收入增长过缓;城乡收入差距显著,并有扩大趋势;农民收入内部呈现不平衡,农民收入的总体层面和省际层面上都存在较大的差距。第三部分,对我国农民收入存在的问题进行因素分析。通过理论上的因素分析和计量经济上的统计分析,得出我国农民收入过缓、城乡居民收入差距扩大和农民收入内部差距的原因。第四部分,解决农民收入问题的对策研究。本部分根据以上几部分的分析结果,从提高农民收入水平和缩小城乡收入差距角度提出提高农民收入水平的具体途径;从农民内部收入差距的角度出发找出平衡这种差距的可行性对策。第五部分,总结文章,指出文章的不足和可继续研究的地方。【关键词】:农民收入农民增收因素分析城乡收入差距内部差距【学位授予单位】:山西财经大学【学位级别】:硕士【学位授予年份】:2011【分类号】:F323.8【目录】:摘要6-8Abstract8-121绪言12-191.1问题的提出与研究意义12-131.2国内外文献综述及小结13-161.2.1国外研究现状13-141.2.2国内研究现状14-161.2.3文献小结161.3研究的内容和方法16-171.3.1研究的内容16-171.3.2研究的方法171.4本文可能的创新点17-181.5文章研究的技术路线18-192我国农民收入问题基本面分析19-282.1农民收入增长缓慢且滞后于经济增长19-222.1.1农民收入状况分析19-202.1.2农民收入增长率与经济增长率比较分析20-222.1.3结论222.2城乡居民收入逐步扩大22-252.3农民内部收入差距明显25-272.3.1我国农民整体收入上存在内部差距262.3.2我国农民收入省际间存在差距26-272.4小结27-283影响农民收入问题的因素分析28-393.1制约农民收入增长的理论与结构分析28-353.1.1农民收入增长缓慢的理论分析28-313.1.2农民收入结构制约收入增长的结构分析31-353.2城乡居民收入差距扩大的因素分析35-373.2.1国家在财政投资政策上的差别对待35-363.2.2城乡居民在社会保障福利方面的不一致363.2.3农业生产率较低以及经济效益水平不高36-373.3农民收入内部差距的影响因素分析37-393.3.1农民内部受教育程度的差别37-383.3.2地区所处的地理位置不同383.3.3省际间的经济状况的差距38-394解决我国农民收入问题的对策研究39-474.1提高农民收入水平,缩小城乡收入差距的对策措施39-454.1.1努力提高农民的经营收入水平39-414.1.2继续保持农民工资性收入的快速增长41-424.1.3加大对农民的财政转移支付力度42-434.1.4为农民财产性收入创造条件,培养农民财产性收入意识43-444.1.5提高农村社会保障福利水平44-454.2平衡农民内部收入差距的对策45-474.2.1做好农村义务教育,整体提升农民受教育程度454.2.2加大落后省区的农村基础设施投资454.2.3实施“强中促西”和“工业反哺农业”的方针政策45-464.2.4通过转移支付增加低收入农民的显性收入,减少隐形成本支出464.2.5做好人才向落后省区的转移工作46-475总结与展望47-495.1文章的总结475.2研究局限和可继续研究的地方47-49参考文献49-51致谢51-52附录52-53攻读硕士学位期间发表的论文53-54

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范文8:浅谈农民增收问题

浅谈农民增收问题13春行政管理专科王

摘要:农业是国民经济的基础,是关系人民温饱、经济繁荣、国家安全的根基产业。经过30多年的改革开放,我国农业已经进入一个新的发展阶段。新阶段的主要标志是,农业的综合生产能力已经基本满足现阶段农民对农产品的需求,为全国改革、发展、稳定做出了历史性贡献。新阶段也出现了新问题,主要是粮棉等多数农产品出现了阶段性供过于求,品质不完全适销对路,农民增产不能相应增收,农民收入增长困难已成为当前农业和农村经济发展中的突出问题。因此,研究和探讨如何促进农民增收问题已成为国家和专业人士当前的一项主要工作内容。这里,我将从我国农民增收现状、存在问题及原因和促进农民增收对策及意义三个方面做以论述。

关键词:农民收入现状存在问题增收对策及意义

一、农民收入的现状(一)、农民收入的现状1、农民收入分为总收入和纯收入。总收入是指农民年内从各种渠道得到的全部收入,纯收入是指农民全年总收入中,扣除转移性收入和经营费用性支出后,可直接用来进行生产和非生产性建设投资、改善生活的那部分收入。按照收入来源的性质划分,可以将农民收入分为工资性收入(劳动报酬收入)、家庭经营性收入、财产性收入和转移性收入四类。其中转移性收入是指农民无须付出任何对应物而获得的货物、服务、资金或财产所有权等,不包括无偿提供的用于固定资本形成的资金,一般指农民在二次分配中的所有收入。

2、农民收入是一项重要的统计指标,为全面了解农村居民收入、消费、生产、积累和社会活动情况,研究农村居民收入和生活质量的变化,监测农村摆脱贫困和全面建设小康的进程,满足各级政府和宏观决策部门研究制定农村经济政策的需要,以及社会各界的信息需求,为国民经济核算提供基础数据,依照《中华人民共和国统计法》的规定,而制定的。农民收入属于国家调查,原由国家统计局农村司负责,现有新组建的国家统计局住户调查办公室负责,由原农村经济调查总队(现农调队、企调队、城调队合并为调查总队)组织全国800多个县级调查队,严格按照调查方案的要求实施抽样调查,并进行测算

(二)农民收入的来源及特征1、从目前农村生产经营方式的角度,农民的收入主要来源有以下5个部分:(1)家庭农业生产经营收入:这是实行家庭承包制后农民取得收入的最主要方式,也是最稳定的方式。根据数据统计,2000年农户家庭农业生产经营收入仍占家庭总收入的65.5%,由此可见,这部分以农业种养业为主的收入来源仍是目前农村家庭经营性收入的基本部分。(2)家庭在乡从事非农经营收入:这是随着中国经济改革的深化农民收入多样化的一个新亮点,主要包括农民在家庭农业经营之外进行的诸如工业、商业等第二、第三产业收入。这是在乡农民的一个重要增收点,也是发展农村市场经济,

0繁荣农村经济的重要内容。

(3)外出务工收入:伴随着80年代末90年代初“民工潮”的出现,改革开放浪潮下,外出务工成了农民获得农业收入以外收入的新选择。这是一种工资性收入,2000年全国和东、中、西部地区这项收入所占的比重分别为14.7%、14.5%、15.4%、14.2%。这种收入以其广阔的增长空间成为了当前增加农民收入、缩小城乡差距的重要切入点。而大量外出务工的农民工也成了我国实现城市化、现代化的重要推动力。(4)集体经济收入:集体经济收入曾是改革开放后乡镇企业等集体经济刚刚兴起时农民的重要增收来源,但是由于近年来各种形式的农村集体经济都遇到了资金、技术、管理、人才、市场等问题,这种收入的增长逐渐开始乏力。

(5)其他各种收入:包括来自于各种财产投资性的收入、政府财政或支农政策的转移性收入、租赁变卖财产收入、亲友赠送等各种收入。

二、对农民增收的简要分析

(一)农民增收对国家的意义

农业、农村和农民问题是中国社会发展的根本问题。历史经验已经反复证明:农业兴,则经济兴;农民富,则国家富。在我国全面建设小康社会的历史时期,增加农民收入是一个带有根本性、全局性和政治性的问题。

(二)农民增收对国家粮食安全的影响

粮食主产区是我国农业和农村经济发展的重点地区,肩负着加快农业和农村经济发展,保证粮食等农产品供给的重大任务。促进粮食主产区农民增收,对于巩固和加强农业的基础地位,加快新阶段农业和农村经济发展,保护和提高粮食生产能力,至关重要。只有不断增加粮食主产区农民收入,才能保护和调动农民的种粮积极性,才能保护和提高粮食的生产能力。抓住了种粮农民的增收问题,就是抓住了农民增收的重点;调动了农民的种粮积极性,就是抓住了粮食生产的根本;保护和提高了主产区粮食生产能力,就稳住了全国粮食的大局。中共中央2004年一号文件突出强调支持粮食主产区和种粮农民的增收问题,这是中央根据粮食主产区农业、农村经济发展和农民增收的实际情况,为保护和提高粮食生产能力,增加种粮农民收入做出的一项重大决策。

三、农民增收对构建社会主义和谐社会宏伟蓝图的深远影响

(一)农民增收的前景发展现代农业,加快粮食生产功能区和现代农业园区建设,通过培育农业龙头企业,使一批富有特色的农业产业和品牌走向了广阔的市场,激活了农村经济一池春水。然而,新阶段面临的新问题也开始显现,在农民人均收入快速增长的背后,部分地区农民持续增收基础依然薄弱,农民内部不同群体之间收入差距也在拉大。所以,要去探索一条科技致富的新路,成立科普协会,定期举办农业实用技术培训班,同时通过“请专家进来”,建立示范基地,提高村民科技意识和科技技能。在未来,政府要进一步强化扶持力度,加大对农业的投入;发展优质高效农业,挖掘农民内部增收潜力;扶大扶强加工型农业龙头企业,提升农产品附加值;同时进一步提高农民组织化程度,提高抵御风险的能力。这样,相信在不

1久的将来,农民的增收会是很可观的。

(二)农民增收与构建社会主义和谐社会的关系近几年来,农民增收减缓,甚至增产不增收,这不仅扩大了城乡差距,而且激化了城乡矛盾,威胁到了社会的稳定与和谐,从而制约了整个国民经济的发展。因此,必须尽快扭转城乡差距日益扩大的趋势,千方百计保障农民增收,实现农民增收的可持续性。当前党中央国务院提出了构建社会主义和谐社会的宏伟目标,使得.解决“重中之重的农民增收问题”更加凸显,更加急迫,更加重要。构建社会主义和谐社会是一项十分浩大而复杂的社会系统工程,但不管怎样浩大和复杂都离不开农民的增收和保持农民的增收为前提,否则构建社会主义和谐社会就只能是一句空话,这是由我国的国情决定的。因此,力求通过研究农民增收与构建社会主义和谐社会两者之间的辩证关系,来为促进农民增收与构建社会主义和谐社会两者之间良性互动提供一些有启发性的建议,显然具有十分重要的现实意义和理论意义。

四、农民增收存在的问题(一)农业劳动力素质低下农业劳动力一般是指能参加农业劳动的劳动力的数量和质量。农业劳动力的数量,是指社会中符合劳动年龄并有劳动能力的人的数量,和不到劳动年龄或已超过劳动年龄但实际参加劳动的人的数量。农业劳动力的质量是指农业劳动力的体力强弱、技术熟练程度和科学、文化水平的高低。农业劳动力的数量和质量因受自然、社会、经济文化教育等各种因素的影响而处于不断变化之中。而我国现阶段,由于受经济社会文化的影响,农业劳动力素质尤其低下。

(二)农业产业化发展不足1、农业产业化是社会主义市场经济条件下的形成的一种更加适应生产力发展要求的新的生产经营方式。其基本内涵是:在农业生产经济活动中,要以市场为导向,以提高经济效益为中心,实行区域化布局,专业化生产,企业化管理,社会化服务,优化各种生产要素,延长农业产业链条,实现种、养、加一条龙,农、科、教相结合,贸、工、农一体化的生产经营机制和经济发展格局,它是继家庭联产承包责任制之后,我国农业和农村工作的又一伟大创举。

2、我国现阶段农业产业化不足主要表现在:龙头企业发展不足,中介组织不完善,产业化实体缺乏凝集力,联结机制不够完善,管理体制和工作方式不能适应产业化发展。

(三)农民收入区域发展不平衡中国从70年代末开始进行了由计划经济向市场经济转型的改革。这场改革从改进激励机制和提高微观经营效率入手,着眼于新增资源的重新配置,基本形成了一种具有帕累托改进性质的渐进式改革道路,在经济增长上取得了巨大的成功。但在这堪称奇迹的经济快速增长过程中,农村区域经济的发展却越来越不平衡,农民收入增长无论是在个体之间,还是在区域之间都表现出越来越大的差异,特别是农村地区之间收入差距所呈现的明显扩大趋势,已对中国经济的发展产生了很大的负面影响。具体表现为:农民收增长缓慢,城乡之间及农民之间收入差

2距拉大;区域经济的发展不平衡,使不同区域间农民收入水平拉大。

(四)国家对农业的投入力度相对不足自一九九八年实施积极的财政政策以来,国家逐年加大了对农业和水利业的投入力度,加强农业和农村基础设施建设,着力改善农业生态环境脆弱的状况。国有及其他投资中,农林牧渔业和水利业投资从一九九七年的四百七十亿元、一九九八年的六百八十四亿元,逐年增加到二000年的八百九十三亿元,二00二年达到一千一百零六亿元,解决了一些多年想办而未有能力办的大事。大江大河大湖治理、农村电网和县乡公路改造等已取得明显成效,农业和农村基础设施落后的状况有了较大改观,农民生产生活条件也得到改善。随着长江水利工程等一些大的农业水利项目的基本完工,去年第一产业的投资强度有所降低,但仍然在去年较高基数的基础上有所增长,总投资高达一千一百五十六亿元。继续保持了一定的投资力度,是十分不容易的,而且第一产业的投资以财政性投入为主体,而第二、三产业投资主要是由市场主体进行的。所以我们应该看到,由于国家财力有限,农民自身积累不足,加之农业比较效益偏低,相对于工业投资而言,中国农业投入还是严重不足,继续增加农业投资,增强农业发展后劲,仍是各级政府应当高度重视的一个重要问题。

五、增加农民收入的方法与策略(一)加强农业技能培训,提高农业劳动者素质1、我国是人口大国,就业矛盾十分突出,预计今后几年,农村剩余劳动力。达1.5亿以上。随着体制转轨,产业结构调整,第一产业对农村富余劳动力的承载人越来越弱,因而释放出大批剩余劳动力,城市化进程加快,上亿农村劳动力将进入城镇。农村劳动力将是一支庞大的队伍,所以加强对农村劳动力的职业技能培训是一项复杂的系统工程,需要全社会多坚新策,齐抓共管,不断建立健全农村劳动力资源开发体系,切实加强农村劳动力的职业技能培训,提高农业劳动者的素质。2、具体措施

(1)高度重视,加强宣传引导,努力营造全社会关心支持农民教育的良好环境。科技兴农,核心是全面提高农村劳动者的素质,既要提高农村劳动者的健康水平,增强他们的体力,更要开发智力,提高他们的文化科学技术水平。各级党委政府、各级部门要以对民族振兴的高度责任感,高度重视和切实抓好农民教育工作,加强宣传引导,增强对农民教育的历史责任感和紧迫感,动员全社会的力量,加强农民教育工作,全面提高农村劳动力的素质。

(2)健全农村教育网络,完善农业教育体系。农村教育网络主要有:正规教育、推广普及教育、其他教育三个方面。根据农村教育网络,农民技术技能培训属于推广普及教育,是农村教育中的一种成人教育,是以科技推广为主要内容,它以农村社会为范围,以农民为对象,以农户为中心,以农民实际需要为教材,以改善农民生产生活条件为最终目的社会性教育活动。我们应应明确农业技术推广部门在农民技术技能培训中的重要作用。但是农民素质和农业生产能力水平却没有得到较大的提高,原因在于由于大批青壮年劳动力不断向二、三产业和城市转移,正规教育的大部分成果非农化,导致农村和农业人才流失,这一现象也说明,抓好农民的技术技能培训是农村人才建设的一个重要环节。

3(3)加强领导,严密组织,加大投入,确保培训质量。充分发挥在农广校、农校、党校、职业中学作用的基础上,充实和完善一批教育培训机构,加强实习基地建设,完善教学培训条件,扩大培训规模,提高培训的质量和效益。(二)推进农业产业结构调整,用科技创新农业

1、编制发展规划,指导产业调整。为加快农业发展方式转变,协调经济发展与生态环境安全,推进现代农业建设提供了发展方向和建设蓝图。同时,为加快现代农业示范区建设步伐,农业部农业工程规划设计院专家编制国家级现代农业示范区建设规划,它将为我们在农业功能多元化、产业结构高级化、技术装备现代化、经营管理科学化的国家级现代农业示范区提供生产指导和建设规划。2、推广高效种植,加快产业调整。在日光温室、塑料大棚建设上,采取了统一规划、集中连片、规模推进的发展方略,市、乡政府出台各种优惠扶持政策,农业技术部门全力搞好建设规划和技术指导,金融部门减化农村妇女创业小额贷款程序,增加贷款金额。

3、发展规模养殖,推进产业调整。充分利用资源优势,不断调整优化产业布局,通过品种改良和适度规模经营,重点发展优良品种规模养殖。

4、搞好科技培训,引领结构调整。坚持把产业结构调整与培训内容相结合,把农民生产需求与培训技术相结合,把集中宣传讲座与现场示范指导相结合,把技术人员讲解与致富能人现身说法相结合,通过技术服务、典型引路、算账对比等措施,教育和引导农民积极调整产业结构,从而取得了良好效果。

5、抓好农经管理,服务产业调整。随着农业产业社会化程度的提高和农业结构调整的深化,农民专业合作经济组织在农业新品种、新技术的推广,农资供应、农产品销售等方面发挥着越来越大的作用。为按照“三化四有五统一”,要求加快农民专业合作社规范化建设。同时,为进一步加快农业产业结构调整步伐,推动农业规模化发展和产业化经营,依照“依法、有偿、自愿”的原则,采取转包、互换、转让、出租、股份合作等多种形式,积极推进农村土地承包经营权流转工作,鼓励多类经营主体参与土地流转。

6、加快园区建设,带动产业调整。围绕高效节水特色农业,重点抓好现代农业产业化示范园区、非耕地现代农业设施特色示范园区、现代农业节水高效示范园区、现代农业高效设施示范园区、现代农业万亩示范园区、现代农业设施养殖示范园区六大农业示范园区建设,进一步增强园区辐射带动能力,扩大全市特色优势产业规模,为现代农业生产提供示范和发展模式。

(三)大力发展乡镇企业,推进区域间的平衡发展

1、要引导乡镇企业向中小城镇聚集,走乡镇企业集群化的农村工业化道路,实现农村和城镇的和谐发展。

2、树立环保理念,打造绿色企业,实现人与自然的和谐发展。应严格执行国家制定的法律法规,在地方“乡镇企业建设法”或“乡镇建设法”中增加有关环境保护方面的篇章,乡镇企业必须有环境规划和布局。

3、大力发展乡镇企业,带动农民增收致富,实现农民收入与城镇居民收入的和谐发展。由于贵州乡镇企业布局相对分散,导致乡镇企业对农村劳动力的吸纳能力降低,因而要精心做好组织策划,培育一批龙头典型企业起示范带头作用,支持和保护好乡镇企业,使其不断创新提高。

4、还应坚持以人为本的原则,疏通乡镇企业人才流通渠道,实现乡镇企业内部的和谐。

4乡镇企业要尽快建立起公正透明、公平竞争、促使优秀人才脱颖而出的人才评价选拔机制,认真审视现有人才政策中对乡镇企业的歧视,不断完善有利于引进、培养、使用人才的政策措施。(四)国家增加各项惠农政策,全面推进农业发展1、面对错综复杂多变的国内外环境,各地区各部门在党中央、国务院的正确领导下,坚持稳中求进的工作总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,加快调整结构和转型升级,在宏观经济政策取向上更加注重财政政策、货币政策和产业政策的协调配合,实现了国民经济运行总体平稳、稳中有进。2、具体措施

(1)做好全区粮食综合补贴资金发放工作。要以对农民群众高度负责的态度,克服困难,精心组织,把粮食综合补贴资金发放工作做实做细做好,按时、足额把补贴资金按时、足额发放到农民手中。

(2)大力发展粮食生产,保障农产品供给。粮食安全,关系经济社会发展全局,关系人民群众切身利益,丝毫不能放松粮食生产。

(3)加强农业基础设施建设,加快完成大种型和重点小型病险水库除险加固任务。搞好小型农田水利建设,大力发展节水灌溉。加大土地开发整理复垦力度,搞好中低产田改造,提高耕地质量,建设一批高标准农田。

(4)坚持最严格的耕地保护制度特别是加强基本农田保护。按土地利用总体规划从严审查调查各类规划的用地规模和标准,严格执行土地用途管理制度,依法严格管理农村集体和个人建设用地,坚决制止违法违规占用耕地和林地的行为。传统农业主要由劳动者凭习惯和经验进行生产,劳动生产率低、科技含量低、经济效益低。随着我国工农业产品出现结构性过剩,由卖方市场转为买方市场,再加上加入世贸组织后,国外农产品的冲击,我国农业面临更加严重的挑战。发展已由过去的资源约束变为资源和市场的双重约束,靠增加“大路货”农产品和提价来增收的空间有限。而科教兴农,就是全面落实科学技术是第一生产力的思想,坚持教育为本,把科技和教育摆在农业和农村经济发展的重要位置,增强农村的科技实力及向生产力转化的能力,提高农民的科学文化素质,把农业和农村经济建设转到依靠科技进步和提高农民素质上来,加速实现农业现代化和城乡一体化。实施科教兴农战略是我国农业和农村经济发展的重大战略,是改变我国农业增长方式,促进传统农业向现代农业转化的根本战略。同时,可增强农业的综合生产能力和竞争力,进而增加农民收入;利于保护生态环境,促进人、社会与资源、生态相互协调的可持续发展,使得农民增收和社会主义和谐会社相呼应;利于推进农业产业化经营,让粮食安全有了更有力的保障。

参考文献:

[1]《邓小平文选》第二卷,第三卷。人民出版社2011.年版,

[2开展农民职业技术教育推动农村经济快速发展《职业技术》2012年02期[3]扎实推进新型农民培训工作《中国农村教育》2012年01期[4]黄根喜、《推进农业产业化发展的思考》、农业经济问题、2013.4[5]余英生《推进农业产业化必须要有新突破》中国农业信息、2012.12[6]魏中海:《怎么破解我国农民收入增长缓慢难题》,山东农业大学学报(社科版),2012.8

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