十二五党建工作回顾

范文1:十一五我国节能减排工作回顾及十二五政策建议

十一五我国节能减排工作回顾及十二五政策建议宏观经济研究院国地所课题组201124

摘要:当前的节能减排的指标主要是以控制末端排放的指标为主,但随着我国资源节约和环境保护形势的变化.自然资源(不包括能源)大量消耗和固体废弃物大量排放的趋势,必须得到根本性的扭转。因此,在“十二五”或更远期的规划纲要中,节能减排指标设置的范围应逐步延伸:经济系统前端的自然资源消耗(如资源生产力指标)和废弃物的循环利用(如循环利用率指标)等相关指标应逐步纳入,从而在节能减排的同时,培育实现经济转型的新经济增长点。

关键词:

节能减排,末端排放,资源节约,经济转型

一、“十一五”时期节能减排工作回顾

(一)节能减排相关指标变化趋势分析

单位GDP能耗。我国单位GDP能耗呈现长期下降、局部反弹的趋势。1990年,我国单位GDP能耗为每万元2.31吨标煤,2009年降为每万元1.077吨标准煤。我国单位GDP能耗是世界平均水平的3.68倍,是日本的6倍,印度的1.5倍。从较长的时间范围上看,我国单位GDP能耗是逐步下降的,但在较短的时间里则存在一定的波动现象.如2002年到2005年出现了反弹。

COD排放量。2000年~2009年,我国COD排放量在波动中下降,从2000年的1445万吨下降到2009年的1277.5万吨。2009年,COD排放量较2005年累计下降9.66%,与单位GDP能耗的变化趋势相似。2004年~2006年,我国的COD排放量出现了一个较大的上升趋势,2006年的COD排放量几乎达到了2000年的排放水平。

SO2排放量。2000年~2009年,我国SO2排放量也呈先上升后下降的趋势。2006年SO2排放量达到峰值2588.8万吨,2009年SO2排放量与2005年相比下降了13.14%。2006年~2009隼,工业源SO2排放量所占比重大幅下降,由86.3%下降至54.3%.而生活源SO2排放量由13.7%上升至45.7%。

(二)“十一五”时期节能减排相关指标目标完成情况

单位GDP能耗。2006年是推进节能减排工作的起始年,也是阻力最大的一年。这种阻力主要来自我国粗放式经济发展所形成的偏重高耗能投资的巨大惯性,使得产业结构调整进展缓慢。同时.在各项支撑条件没有完全到位、基础工作和管理力量薄弱的前提下.节能减排工作并未得到地方的足够重视。因此,2006年单位GDP能耗仅下降了2.74%,4%的既定目标未能达到。随后,中央进一步强化了节能减排法律和政策支撑.九大措施的开展特别是落实节能减排目标责任制,使得2007年的单位GDP能耗调控开始渐入正轨,当年单位GDP能耗下降了5.04%。2008年是调控单位GDP能耗的关键之年,全年单位GDP能耗下降了5.2%.但2008年为应对国际金融危机出台的产业振兴计划和经济刺激计划又对后来的节能减排工作产生了一定影响.由于经济振兴计划主要针对制造业.而经济刺激计划中的4万亿元投资也基本用于基础建设.这使得单位GDP能耗的下降幅度自2009年起开始逐季度减缓:2009年一季度下降2.89%,上半年累计下降3.35%,2009年全年仅下降3.61%。进入2010年以后,高耗能产品需求持续旺盛,落后产能复产,这些都使得2010年一季度单位GDP能耗不降反升(3.2%),虽然在二季度升幅得到了控制,但是,2010年上半年仍然同比上升了0.09%,导致了2010年下半年需要完成超过全年的降耗任务。

COD排放量。2006年,我国COD排放量不降反升.较2005年增长1%,远未达到下降2%的目标。虽然中央加大了对COD排放量的减排力度.但由于“十一五”时期前两年经济增长仍超预期,“两高一资”行业仍发展迅速.城镇化进程逐渐加速等原因,直至2007年第三季度,COD排放量才首次转增为降。由于4万亿元投资的产能所属行业并非控制COD排放的重点行业(造纸、农副产品加工业和化学原料及化学品制造),COD减排工作并未受到4万亿元刺激计划较大的影响。2008年~2009年,COD排放量分别下降了4.42%和3.27%,2009年COD排放量较2005年累计下降9.66%.距离“十一五”减排目标已经非常接近。

SO2排放量。2006年,我国SO2减排同样未能实现下降2%的既定目标,反而上升了1.55%。2007年推出的减排指标考核统计体系,遏制了地方虚报、瞒报污染物排放量数据的行为。同时,三大减排措施(工程减排、结构减排和管理减排)逐步推进,污染物减排工作逐渐走上正轨。通过工程减排,燃煤脱硫机组装机容量不断增加:通过结构减排,小火电装机容量不断降低,落后产能不断被淘汰:通过管理减排,废气重点污染源达标排放率得到了很大的提高。2007年~2009年,各年SO2排放量同比下降4.66%、5.95%和4.60%。2009年SO2排放量与2005年相比下降了13.14%.提前一年实现“十一五”减排目标。

二、“十一五”时期节能减排工作启示

(一)节能减排考评制度的建立能够产生以点带面效应

1.地方节能减排考评制度的建立.为我国发展观和政绩观的转型奠定了基础。自上世纪90年代以来.中央一直是以资源节约和环境保护作为实现经济增长方式转变的重要抓手,并围绕其进行了一系列的制度安排。但在当前阶段,我国的资源节约和环境保护措施实施的有效程度.取决于地方政府对中央政策的配合程度。由于资源节约和环境保护事业的公益性强和经济效益低.许多政策并未得到有效执行。“十一五”时期.围绕节能减排所形成的制度安排特别是地方节能减排考评制度.为实现中央和地方在转变发展观和政绩观上达成一致奠定了基础。同时,这种制度安排也将对我国环境保护和经济发展产生深远的影响。

2.节能减排约束性指标有效促进了地方经济转型和产业结构调整。我国首次将节能减排指标作为约束性指标写入了“十一五”规划纲要中。在围绕节能减排强制性的指标所采取的两大措施中.环保措施的实施逐渐完善了我国环境保护和污染治理的底层结构.而节能措施的实施则是以能源结构调整为突破口,有效促进了地方产业结构的调整和经济的升级转型。

3.节能减排技术的推行.为我国实现能源安全、应对气候变化等作出了重要贡献。能源问题是当前我国经济社会发展所面临的最重要的问题之一。节能减排工作所遵循的“提升旧能源使用效率.提高新能源使用比率”的思路,不断推动我国在能源领域的技术创新。这种技术创新所形成的能源产品替代,逐步完善了我国能源安全战略框架。由能源替代所带来的温室气体排放量减少、能源消耗所产生污染物排放量的降低等一系列连锁反应,使得节能减排工作成为我国应对气候变化和环境保护的又一突破。

(二)节能减排的推进过程具有自上而下的特征

节能减排工作的推进特征,一方面.源于我国中央与地方的权力架构:另一方面,源于其本身的全局和公益特征。事实上,节能减排的公益特征与许多地方政府的发展思路是不相符的。同时,我国正处在后金融危机时代的战略机遇期.如果仅通过开展试点试探性地开展节能减排工作,那就会使我国错失提升总体经济发展质量.提高经济系统对抗国际风险能力.把握新兴经济增长点,增强企业和产品国际竞争力的最佳时期。因此,自上而下全面铺开式的节能减排工作是迫切而必要的,事实证明,也是非常有成效的。

(三)节能减排的指标设置具有全过程控制雏形

从当前我国节能减排的指标设定上看,两个环保指标(SO2排放量和COD排放量)都是末端治理指标,而节能指标则为清洁生产指标。这种设定,使得节能减排工作有助于构建由末端到前端全过程控制的环境管理体系,体现了未来节能减排向全过程控制方向发展的必然趋势,但如何使得以生产过程控制为主的节能工作和以末端治理为主的环保工作在技术和管理上有机对接,是需要探索的问题。

(四)节能减排在具体执行上存在变相达标风险

节能减排制度安排的一个最大特点是其强制性。由于问责制和“一票否决”制,使地方政府对确保节能减排目标完成的重视.在某种程度上已超过了确保GDP增长率的目标.但这种制度安排又产生了变相达标的风险:当通过常规措施难以达到节能减排目标时,地方政府可能采取一些非常规的措施来强行达到目标,这就可能会对正常的经济运行产生影响。事实上,这种变相达标风险产生的根本原因.是地方政府对行政手段的过渡使用和市场调节力量的缺失。

(五)我国政策目标的设定存在效益悖反现象

在我国政策目标的设定上.短期政策目标以及应对突发性事件政策目标和较长期政策目标往往会存在矛盾.从而易产生“效益悖反”的现象。节能减排目标是一个五年目标,属于中长期政策目标:而我国为应对2008年发生的全球金融危机而提出的2009年的“保8”目标,是一个短期目标。一方面,政府需要通过保证GDP的增长目标来复苏经济:另一方面,复苏经济就增加了节能减排目标实现的难度。同时,由于不同目标实现先后顺序的不断变化.政策的执行成本也会进一步增加。2009年.“保增长”被放在主要的位置.而从2010年年初开始.随着形势的变化,“保增长”又被放在相对次要的位置,而调结构和节能减排成为更重要的任务。但由于为实现保增长目标而进一步加大了节能减排目标实现的难度,使得政府为完成节能减排目标所需支付的额外成本大幅增加。因此,如何最大程度地消除我国不同政策目标的“效益悖反”现象,是需要深入思考的问题。

三、“十二五”时期节能减排工作政策建议

(一)节能减排推进阶段应与经济发展阶段相适应

节能减排作为我国资源节约和环境保护工作的重要环节,其推进阶段应与我国经济发展阶段相适应。实施较为严苛的新型政绩评价标准,不仅打击了地方政府发展经济的积极性.也影响其探索发掘经济转型的新经济增长点,从而陷入不知所措的境地。节能减排工作的开展实际上可视为中央政府的一种缓慢渗透型战略,旨在最终将绿色GDP逐渐渗透到地方政府发展经济的理念中去。因此,整个节能减排的推进过程以及每一个阶段,都应与经济发展相适应,才能使中央政策执行效力达到最大化。

(二)节能减排推进模式应以完善市场机制为目的

当前,我国的节能减排所采取的模式是政府推动型.相比市场推动模式而言.政府推动模式更加耗费财政资源。但是,由于处在当前经济发展阶段.强有力的制度安排是节能减排工作顺利推进的前提,政府推动模式也是一种不得已而为之的选择。因此,必须清醒的意识到,这种推动模式在执行过程中是存在变相达标风险的,是不可持续的。在未来5年时间里.众多的不可知的政策因素可能会阻碍节能减排目标的实现,这就需要市场的力量来完善节能减排的制度体系。通过建立排污交易市场等柔性方式来替代政策刚性.应是节能减排推进模式演化的最好选择。

(三)节能减排指标设置应以实现绿色增长为目标

当前的节能减排的指标主要是以控制末端排放的指标为主,但随着我国资源节约和环境保护形势的变化.自然资源(不包括能源)大量消耗和固体废弃物大量排放的趋势,必须得到根本性的扭转。因此,在“十二五”或更远期的规划纲要中,节能减排指标设置的范围应逐步延伸:经济系统前端的自然资源消耗(如资源生产力指标)和废弃物的循环利用(如循环利用率指标)等相关指标应逐步纳入,从而在节能减排的同时,培育实现经济转型的新经济增长点。

(四)不同政策目标制定应以消除效率悖反为考量

政策是政府对宏观经济进行调控的主要手段.而通过政策目标(定量)的实现程度来衡量政策执行力的有效性,是对政策本身效率进行考核评价的重要依据。由于政策的提出往往受时间、地点、主要矛盾的局限,存在对不同时期、不同区域政策目标实现的相容性考虑不足的问题。因此,有必要在包含政策目标的政策出台前对其实施影响进行综合评价,既包括对政策本身执行过程的成本收益分析,也包括了某一较新政策对较早政策的影响评估。由于我国各个部门都可能从自身利益出发出台各自的政策,这种政策综合评价就显得更加必要,从而最大程度地消除因部门利益冲突所增加的政策成本。为此,建立我国政策数据库和综合评估系统是当前我国决策者需要解决的一个重要问题。

范文2:回眸“十一五”展望“十二五”党建篇:服务大局

经济社会大发展,党的建设是关键。

近年来,我市党的建设和组织工作紧紧抓住服务、推动科学发展“牛鼻子”,围绕“立足岗位、找准定位、力求作为、谋求地位”工作方略,自觉把组织工作融入到全市经济社会发展的大局之中,切实加强党的建设,把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会发展的强大动力,各项工作在探索中得到加强,在改革中得到推进,在创新中得到提升。既注重总体,加强组织工作宏观指导,又抓好具体,以务实举措深化学习实践科学发展观活动,推动经济社会取得新发展

从去年3月开始,全市2623个单位、36789名党员干部,分两批参加了深入学习实践科学发展观活动。市委和各级基层组织把这项活动作为一项重大政治任务,作为推进经济社会跨越式发展的重要机遇和载体,紧紧把握“矢志发展,科学跨越”的主题,系统谋划,整体推进,强化保障,注重实践,在完善工作思路、理顺重大关系、推进项目建设和系统加强领导班子、干部作风、基层组织建设、长效机制建设等方面取得了明显成效,群众对两批活动的满意率都在99%以上,省委、娄底市委指导检查组多次来涟源检查指导、调研推介工作经验。通过活动开展,全市广大党员干部受到了一次深刻的教育,解决了一批影响科学发展的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题,加快了全市经济社会发展的步伐。

既注重抓好党建第一工程,又紧紧围绕发展第一要务,将组织工作融入经济社会发展,党员干部人才队伍建设得到新加强

始终坚持“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的宗旨,不断将组织资源转化为发展资源,把组织工作优势转化为发展强势,为实现经济社会发展新跨越提供组织保证。一是将干部因素转化为发展因素,不断凝聚推动科学发展的骨干力量。在坚持“德才兼备,以德为先”标准的基础上,把发展实效作为衡量和鉴别干部的重要“参照系”,提出“围绕发展选用干部,在发展中选用干部,选用发展型干部,选用、储备有发展潜力干部”的工作导向,根据发展需求考察选用干部,发展需要什么样的干部就选用什么样的干部,哪些干部为发展做出突出贡献就提拔重用哪些干部,对贯彻执行党委、政府决策部署不主动、不作为的干部,果断进行调整。积极加强优秀年轻干部的培养管理使用工作,大胆起用政治素质高、业务能力强、有开拓进取精神和发展潜力的年轻干部,逐步优化领导班子和干部队伍结构。2009年以来提拔重用调整的148名副科级以上干部,普遍反映发展能力较强、实绩突出,取得了组织放心、干部信任、群众认可的良好效果。同时,紧紧围绕“大发展、大建设”工作主题,适时出台了《关于在重点工程重大项目建设中考察使用干部的意见》,先后从60多个单位抽调200余名干部参与全市重点项目建设,实现了重点项目建设与干部培养锻炼“双促进、双丰收”。二是将人才资源转化为发展资源,不断提供推动矢志发展的稳固支撑。注重人才的培养和引进,加强对人才工作的宏观指导和资源配置,统筹推进各类人才资源的开发、利用、整合。积极创建农村实用人才示范基地,多方筹资加强基础设施建设,逐步整合各类培训基地、项目、资金等资源,统筹培训力量,协调培训任务,探索出人才培养的新模式、新途径。近年来,先后引进各类人才397名,创办农民培训学校25所,培训农民14万多人次。三是将党员优势转化为发展优势,不断提升推动科学发展的素质能力。积极深化党员先进性建设,重点抓好党员干部教育培训工作,着力提升党员能力优势。近年来,依托市委党校和农村党员干部远程教育站点等阵地,共举办各类学习班、培训班98期,培训干部9200多人次;组织和选派了300多名干部到上级党校及北京、上海等经济发达地区学习培训。同时,面向全国公开选拔4名硕士研究生理论教员,大力整合市委党校教师和市内外有关方面专家、各级领导干部理论骨干、科技致富带头人以及党校主体班优秀学员等教学资源,成功创办“流动党校”,将党校培训对象拓展到农村、社区、非公有制企业等基层组织,将培训内容由政策理论向实用法律法规、农业技术、经营管理等课目延伸,实行送教上门、流动授课,改变以往培训对象“一锅煮”,培训内容“一篇稿”的弊端,让受训对象提前“点菜”,享受“特色大餐”,不断提升了基层党员干部的整体素质、发展能力,使其在推动科学发展的实践中更好地发挥先锋模范作用。

既注重全体,全方位整合力量,又突出个体,树立典型,以点带面,连点成线,以线扩面,全领域推进基层组织“五个基本”建设,统筹城乡基层党建形成新格局

结合实际,加强与党委、政府相关部门及社会各个方面密切配合、通力合作,充分运用有关职能部门、群团组织的力量,进一步整合基层党建工作资源,共同筑造“党建第一工程”这个品牌。在优化基层党组织设置上,积极探索了将支部建在产业链、农村专业合作社上等新模式,促进了党员创业、优势产业壮大和新农村建设的各项工作,涌现了宽家村党支部等一批先进典型。在优化党员干部队伍素质上,重点抓住领导班子、党员队伍、党务干部、后备干部和入党积极分子这五支队伍建设,选聘13名村支部书记和大学生村官进入公务员队伍;为1927名离任村主职干部落实补贴待遇,从选、育、管、激等各个环节,使“五支队伍”的素质得到较快提升,结构得到较大改善,活力得到充分激发,先后有25个乡镇、村党组织、38名党务工作者、共产党员受到省、娄底市委表彰。在优化党建工作机制上,建立完善党委定期研究基层党建工作制度、党员领导干部基层党建工作联系点制度和基层党组织书记党建工作述职述评等制度。筹集资金4600多万元,完成了三批411个村级办公活动场所新建和改扩建任务。建成农村党员干部现代远程教育镇、村两级终端站点940个,基本实现远程教育乡村网络全覆盖。在统筹城乡基层党建协调发展上,扎实开展“双联双促”、“城乡互联共建”等活动,积极抓好“党建带工建,工建服务党建”、“党建带妇建”、“党建带团建”工作,着力构建“大党建”格局,受到省、娄底市委组织部、总工会、团市委、妇联领导的肯定。

既注重主体,努力打造“五型”组织部门,发挥党建主力军作用,又关注客体,以服务对象的满意度检验组织工作,自身建设取得新成效

把学习实践活动与“讲党性、重品行、作表率,树形象”活动、组工干部下基层活动有机结合起来,着力打造“学习型”、“规范型”、“服务型”、“创新型”、“务实型”等五型组织部门。紧紧围绕服务科学发展、保障科学发展、推动科学发展工作目标,把组织工作放在经济社会发展大局中审视,积极投身经济建设主战场,引导和激励组工干部参与重点工程建设和重点项目生产建设,特别是在其中担当督查考核之责,努力把干部的注意力和兴奋点引导到服务发展、推动发展上来。充分运用科学的工作方法和工作手段,从传统的、经验的、直线的思维方式向现代的、辩证的、系统的思维方式转变,将成熟的经验做法形成制度,把探索的方式方法予以规范,形成有章可循、行有法式、规范有序、严明高效的工作格局,切实增强工作的原则性、系统性、制度性,初步实现了用制度管人,用制度管事,用制度保证运作的目标。始终保持蓬勃旺盛的创新活力,准确把握和捕捉各种发展、变化着的新情况、新问题,善于谋长远,勤于解近忧,精于建机制,采取创新项目管理、全程督办、定期评议、奖惩激励等措施,使组织工作在创新中发展、发展中创新。以联系实际、把事干实、务求实效为出发点,重点推行组织工作项目化管理,坚持以岗位明责任,以责任设项目,以项目定要求,以要求量绩效,以绩效施奖惩,并进一步完善考评细则、落实机制,明确工作内容、方法步骤、目标要求、责任人和完成时限,定期调度,不断提高工作效率。积极开展首问负责、开门办公、“结对帮扶”等一系列主题实践活动,努力让身高衙大的意识淡化,让民本思想归位,为基层干部群众办事提供各种便利,与服务对象在思想上更亲近,在关系上更亲密,在态度上更亲切,切实增强组织部门的亲和力、感召力。通过“五型”部门建设,进一步提升了组工干部综合素质和能力,增强了组织部门服务科学发展、服务基层、服务群众的能力和水平。

范文3:“十一五”经验回顾与“十二五”规划纲要解读》试卷及答案

《“十一五”经验回顾与“十二五”规划纲要解读》试卷及答案

一、判断题(10道)

1.“十一五”期间中国不断改善和加强政府的宏观调控,整体上保证了国家经济平稳、健康的运行和发展。正确

2.2009年中国的医疗、教育、社保、就业服务支出占不到28%的国家财政支出,比国外多数发达国家低了22个百分点。正确

3.“十二五”规划起草小组,在2009年12月12日成立。错误

4.“十二五”规划建议中,关于农业农村和农民问题,概括为一个坚持、三个推进、两个亮点。正确

5.中国的城镇化具有明显的“城市化”特征。正确

6.中国从“十一五”开局到“十一五”末的国民生产总值达到了39.8万亿人民币,人均增长11.2%。正确

7.在中国第一次国民收入分配中,把劳动者的收入放到了一个比较广阔的空间。正确

8.“十二五”规划起草小组,在2010年8月确定了建议的主题、主线、主要任务。正确

9.中国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,“城乡区域发展不协调”。正确

10.2002年至2010年中国政府在科学发展观的指引下推动各项工作。错误

二、单选题(15道)

1.2010年全世界经济总量达到了()万亿美元,世界经济平均增长了4.8%

C.61.96

2.“十二五”规划在经济发展方式上具有重要的历史拐点意义,表现在()。

B.强调经济降低增长

D.更加强调经济增长的质量

3.“十二五”在投资,出口,内需这三驾拉动经济的马车中,强调我国要启动()战略。

D.调整结构

4.2010年的4月下旬,起草小组组成的()小组,深入到全国各地进行调研,并且召开相关的座谈会。

B.8个

5.2010年初,中央正式建立了“十二五”规划的起草小组,抽调了()个人组成。

B.78

6.“省直管县”有可能加快中国城乡一体化的步伐,加快()。

B.城镇化

7.2009年中国的医疗、教育、社保、就业服务支出占不到()的国家财政支出,比国外多数发达国家低了22个百分点,第一次分配不合理,第二次分配调节力度有限。

B.28%

8.“省直管县”的改革前景从纵向权力层面上来讲,可以减少()。

B.行政层级

9.九十年代的中国在第一次国民收入分配中,居民收入占GDP的比重是53.4%,但世界上绝大多数国家的居民收入占GDP的比重将近达到()。

B.60%

10.2008年在所有垄断行业中工作的人群占了全国就业人群的(),但他们拿走了当年工资福利的一半。 A.8%

11.中国在政府管理方式的改革中,网络参与、网络民主、网络监督属于()。

B.政府信息化建设

12.从制定“十二五”规划之初,国家开始更加强调经济增长的()。

C.质量

13.坚持三农是重中之重,坚持城乡统筹发展,坚持工业反哺农业,城市支持农村,()是总体关于“十二五”时期农业农村发展的基本思路。 A.多予少取放活方针

14.“十二五”时期粮食等主要农产品需求将呈()。

D.渐进增长

15.2009年全球经济()增长。

B.负

三、多选题(10道)

1.“十一五”的经验总结表现为()。 A.必须坚持“科学发展观”;

B.必须把坚持改革开放作为经济社会发展的根本动力 C.必须坚持政府调控与市场机制有机统一 D.必须坚持统筹国内、国际两个大局

2.“十二五”期间推进农业现代化,加快社会主义新农村建设,要突出抓好的重点包括:()。

B.加快建设现代农业

C.加强农村基础设施建设和公共服务

D.拓宽农民增收渠道

3.“十二五”期间经济社会发展的主要目标包括:经济发展()。 A.结构调整

C.社会建设 D.改革开放

4.政府改革的理念创新指的是:()。

A.政府是营造环境的主体,不是创造财富的主体 B.法律不授权,政府无职权

C.服务型政府本质上是一个以公众为中心的政府

5.中国加快发展各项社会事业、改善人民生活的主要途径包括:增加民生投入,加大()服务方面的投入。 A.医疗 B.教育 C.社保 D.就业

6.针对“农村金融改革”,“十二五”规划建议中提出()。 A.农村信用社改革

B.鼓励有条件的地区以县为单位建立社区银行 C.发展农村小型金融组织和小额信贷 D.建全农业保险制度

7.金融危机暴露了中国发展方式存在的突出问题包括:()。 A.低成本出口战略难以为继

B.低端产业主导的经济结构难以为继 C.资源、环境的刚性约束难以为继

D.劳动在收入分配中的占比下降以及收入分配严重不公引发的社会问题难以为继8.政府的体制改革与创新指的是:()。 A.横向的政府组织架构的调整 B.横向的政府税收政策的调整 C.纵向的行政层级的调整

9.“十二五”期间的目标和任务包括:()。 A.推动中国经济发展再上新台阶

B.加快转变经济发展方式和调整经济结构 C.扎实推进资源节约和环境保护 D.不断加强政府自身改革和建设10.中国社会转型的特殊性包括:()。 A.“双转交织”

B.从结构上看对农民形成双重剥夺

D.社会演变成“三元社会”

范文4:党建工作十二五规划

党建工作“十二五”规划

中共**县***有限责任公司委员会

二0一二年一月

中共**县***有限责任公司委员会

党建工作“十二五”规划

为贯彻党的十七届六中全会精神,按照县委关于加强党的基层组织建设的要求部署,结合我公司实际,制定本规划。一、指导思想与工作方针

1、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持以公司党建工作和改革发展为中心,充分发挥党组织的政治优势、思想优势和组织优势,不断加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设,增强党组织的凝聚力和战斗力;不断加强领导班子建设,把领导班子建设成为坚持贯彻落实科学发展观的坚强领导集体;不断加强干部队伍建设,培养造就一支忠诚党的事业,精通业务,科学管理,经得起各种考验的高素质的干部队伍;不断加强党员队伍和职工队伍建设,提高整体素质;不断加强思想政治工作,不断加强精神文明建设,为开创我公司党建工作的新局面而努力奋斗。2、工作方针

今后五年,党建工作要坚持党要管党、从严治党的方针。围绕生产经营和队伍管理抓党建,抓好党建促发展。做到“四个突出”:突出整体,全方位、多层次研究党建工作整体思路,力求科学性;突出创新,党建工作要适应新形势、把握新特点、探索新方法、开辟新途径,力求实效性;突出前瞻性,注重党建工作的调查研究,特别要做好预测分析,力求主动性;突出针对性,结合我公司工作实际和党员队伍现状,有计划,有针对性地开展党建工作。二、工作目标和主要任务

1、工作目标

把公司领导班子建设成为学习创新、民主团结、践行宗旨、勤政为民、清正廉洁、成效显著的“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”领导班子。把基层党支部建成团结、带领、教育职工同心同德完成各项工作任务的战斗堡垒;把党员队伍建设成为各项工作中发挥先锋模范作用的骨干力量;提高职工队伍的整体素质,创建成为先进基层党组织。

2、主要任务

抓好思想、政治、组织、作风建设为重点的领导班子建设;抓好在我公司各项工作中发挥战斗堡垒作用的基层党支部建设和发挥党员先锋模范作用为重点的党员队伍建设;抓好以数量充足、结构合理、素质过硬的干部队伍建设和职工队伍建设。三、加强领导班子建设,努力建设高素质的领导班子

1、加强领导班子思想政治建设,建立学习型领导班子。完善党委中心组理论学习机制,创新学习方式,把理论学习、新知识讲座和调查研究结合起来,不断提高领导班子的政治理论素质、业务素质和管理水平,更好地用科学理论指导实际工作。中心组集中学习时间全年不少于4次,每季度专题讨论一次,每人每年至少撰写一篇学习心得体会或论文。

2、加强领导班子执政能力建设。

针对公司的发展,经常组织相关讨论会,适当组织外出参观和学习,促进领导班子成员适应社会发展的要求,树立战略思维和大局观念,对本单位的发展形成预见性和判断力,提高营造稳定和谐氛围,促进公司发展的能力。

3、加强领导班子民主政治建设。

要始终坚持民主集中制,坚持党政联席会议等制度。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,完善科学、民主、高效的决策机制,充分发挥班子政治核心的作用。对涉及全局发展的重大问题,要充分讨论研究,既做到充分发表意见,又做到果断决策。按照规定要求,每年至少召开一次领导班子民主生活会。

4、加强领导班子作风建设,大兴调查研究之风。领导干部讲学习,讲政治,讲正气,顾全大局,增强团结,保持奋发有为的精神状态。要重实际,说实话,务实效,办实事,坚持深入开展调查研究,重大事情的决策坚持先调研、先民主、后决策的原则。

5、坚持党委成员联系基层单位制度。

每年不少于四次到联系点进行调查研究,帮助基层解决实际问题。

四、党员干部和职工队伍建设

1、努力建设一支德才兼备、学历、年龄和专业知识结构合理,有较强管理能力的干部队伍。

2、全面提高干部素质,优化干部队伍结构。加强对干部的教育、管理和监督,建立领导干部定期谈话制度。坚持干部的培训制度,鼓励年轻干部参加各类培训。

3、按照干部任用选拔、管理和考核制度,推行公平竞争、择优选用的干部制度。对成绩突出的干部要给予奖励、表彰,对不称职的干部要调整岗位,形成平等竞争、优胜劣汰、能上能下的机制。

4、加强干部和职工的教育和培训。每年制定适应形势的政治学习制度,坚持政治学习和业务学习相结合,坚持每周学习制度,一周自学,一周集中学习。五、基层党支部建设

1、充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用,加强领导,保证基层党支部围绕公司党委的各项任务和全局的中心工作,创造性地开展工作,为推进公司的改革和发展提供坚实有力的组织保证。

2、党委领导要坚持参加基层党组织的活动,开展调查研究,加强工作的指导。每年党委至少要专门研究一次个党支部建设工作,确定目标,制定措施,根据支部的不同特点进行分类指导。

3、党支部要根据公司党委的工作部署,结合本单位的实际,制定年度工作计划,年终工作总结,并向全体党员报告,自觉接受党员监督,推进党支部工作的制度化、规范化。4、加强基层党支部的目标管理考核和评比工作。每年进行一次先进党支部的总结、交流和评比,对优秀党支部进行表彰奖励。继续实施党员先锋工程,每年评选优秀党员进行表彰奖励。

5、选用热爱党务工作的人员从事党支部的各项工作,加强对党支部书记和支部委员的培训,每年集中培训一次。6、在党组织中大力开展创建学习型单位、学习型党组织活动。将学习活动与其它党务工作、党内活动结合起来。7、在党的组织生活中坚持以“以人为本”为核心的科学发展观,各基层党支部要从自己的实际出发,创造性地开展形式多样的、高质量的党内活动。要坚持政治性、思想性、原则性与灵活性、多样性结合开展内容丰富的党内组织生活。

8、基层党支部要创造性地开展工作,进一步扩大党的工作覆盖面,进一步增强党组织在群众中的凝聚力,充分发挥基层党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用。六、党员队伍建设1、加强党员思想政治教育。以提高党员的政治理论素养,增强党性为目的,紧紧围绕公司的中心工作和基本任务,对党员进行经常性的马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的基本路线和基本知识教育,使全体党员在政治上与党中央保持一致。2、加强党员队伍建设,建设一支高质量的党员队伍。以党员队伍素质的提高来带动整个职工队伍整体素质的提高。充分发挥共产党员的先锋模范作用。

3、建立和完善党员学习制度。按照有计划、分层次、突出重点、注重实效的要求,制定年度党员学习教育安排,有针对性地开展党员教育活动。要求党员要按照党章规定的共产党员的权利和义务,认真履行自己的职责。

4、严格组织生活制度,坚持“三会一课”制度。坚持每年进行一次民主评议党员工作。

5、坚持从严治党,加强党风党纪教育。加强对党员的考核和监督,使每个党员严格履行党员的义务,发挥先锋模范作用。

6、加强组织发展工作。认真贯彻“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的方针,重点突出,措施到位。各党支部每半年至少研究一次党员发展工作,分析入党积极分子队伍的状况,有针对性地做好培养、发展工作。认真做好团委向党组织推荐优秀团员作为发展对象的工作。

7、重视和加强入党积极分子队伍的培养教育,建设一支数量相对充足、素质较高的积极分子队伍。根据积极分子的不同情况与要求,有针对性地进行教育和培养。建立完善学生党员联系积极分子的制度。定期考察,严格考核,保证质量、成熟一个发展一个。

8、加强制度建设,加强和改进党员的管理工作。运用好先进性教育活动建立长效机制的成果,制定完善党内各项工作制度。

七、党风廉政建设1、认真执行中央及省、市、县委和公司党委的廉政建设各项规定,落实党风廉政建设责任制,贯彻执行教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

2、认真学习党风廉政的各项规定,加强党性、党风、党纪教育,把党风廉政建设作为中心组学习和民主生活会、党员组织生活会的重要内容,筑牢党员干部的思想道德防线。

3、党员干部严格遵守党纪党规,廉洁自律,以身作则,秉公办事。执行领导干部的收入申报制度、审计制度、重大问题报告制度等党风廉政建设的各项规定。认真接受各方面的监督。

八、加强工会、共青团等工作1、加强对工会工作的领导。党委每年专题研究工会工作一至二次,支持工会围绕公司中心工作,依照法律和工会章程独立自主地开展工作,使工会成为党政组织和职工联系的桥梁和纽带。充分发挥职代会的民主管理、民主监督作用。凡是改革发展中的重大问题以及关系到职工切身利益的大事,都要经职代会讨论审议,征求职工的意见。

2、加强对共青团工作的领导。领导和支持共青团围绕青年工作,自主负责地开展活动。党委领导要支持和参加共青团组织的重大活动,关心团干部的成长与培养。充分发挥共青团团结教育青年的作用和党的助手作用。

范文5:党建工作十二五规划

##镇党建工作“十二五”规划

为认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神,进一步加强全镇基层党组织建设工作,全面提升党员队伍整体素质,不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为促进全镇经济社会转型跨越发展,早日实现“综合实力一流名镇”目标提供坚强的组织保证,现结合我镇实际,制定未来五年党建工作规划。

一、总体要求和工作目标

(一)总体要求:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻党的十七大精神,紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标,紧扣全镇的经济社会发展思路,着眼于保持共产党员先进性和为经济建设和社会发展提供优质服务保障,进一步加强党组织建设,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,为促进全镇经济社会又好又快发展提供强有力的组织保证、精神动力和智力支持。

(二)工作目标:到2014年党组织覆盖面进一步扩大,有3名党员以上非公有制企业全部成立党组织,各项制度得到健全和完善,党员政治思想素质有新的提高,各套组织的班子建设得到加强,党的先进性得到进一步的体现,全镇党建工作呈现新局面。

二、加强党员的思想政治理论学习

(一)坚持把党的思想政治理论建设放在首位。有计划地组织党员学习党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想和新党章,贯彻和落实科学发展观,结合学习实践科学发展观活动的不断深入,不断提高党员的政治理论水平;进行市场经济知识、经营管理知识及相关法律法规的培训教育,不断提高和增强党员带领群众致富的能力和本领;引导和教育广大党员关注政治形势及中央的相关重大决策部署,增强政治敏锐性,努力把思想和行动自觉统一到党的领导下来。

(二)坚持理论联系实际的学风。机关单位的党员要结合自身的实际,有针对性的加强专业知识的学习,深入研究本单位的工作情况及存在的问题和困难,理清思路,明确目标,创造性地开展工作,体现党员的带头示范和先进性作用;农村党员要自觉学习党在农村的各项方针、政策及相关法律法规,熟悉和掌握市场经济知识,结合农业产业结构调整和社会主义新农村建设,充分发挥好先锋模范作用,带领群众增收致富,开创农村工作的新局面。

(三)建立健全党员学习教育长效机制。结合党员培训活动的开展,坚持党员领导干部和党组织负责人讲党课制度,每半年至少组织一次党课教育。建立学员理论学习激励机制,提高党员干部学习理论和积极性和自觉性。积极探索在新时期让广大党员长期受教育、永葆先进性的党员教育管理长效机制。

(四)做好流动党员的教育与管理。对流动党员立档发证,加强跟踪管理,准确掌握流动党员的去向、居住地、联系方式,了解党员外出后的思想、就业和生活等情况,及时向外出流动党员通报党组织的重要情况,最大可能地帮助流动党员解决存在的各种困难和问题。

三、加强基层党组织建设

(一)提升党员干部综合素质。加大党务干部培训力度,多渠道拓宽党务干部视野,进一步增强党(委、总)支部书记的政治意识、大局意识和责任意识,提高做好党务工作的能力。每年举办1到2期支部书记培训班。推广和完善学自己身边的党员、党员一帮一、党员示范岗等党员主题实践活动。建立健全党员领导干部与挂钩点农村基层党组织互帮互助机制。完善党内激励、关怀、帮扶机制,教育引导党员为基层为群众服务。

(二)坚持和健全党内生活制度。要严格按照党章的规定,开展党的组织生活,提高组织生活会的质量。支部党员大会每季度至少召开一次,党小组会一般应每月召开一次,并做到规范化、制度化。保障党员民主权利,积极推进党务公开。

(三)认真做好民主评议党员的工作。要在镇党委的领导下,以支部为单位有步骤地做好学习教育、自我评价、民主评议、组织考察、表彰和组织处理工作。通过民主评议党员,提高党员素质,增强党组织的凝聚力和战斗力。民主评议党员每年进行两次。

(四)做好发展党员工作。镇党委、各基层党组织每季度要对党员发展工作进行专题研究。认真贯彻“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的方针,继续推行“民主推荐、党委预审、支部票决、全程公示”的发展党员新机制,重视在生产、工作第一线和农村致富能手、退伍军人、优秀妇女中发展党员,不断增加党员队伍的总量,优化结构,扩大覆盖面。

四、加强党风廉政建设

(一)认真组织学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,在深刻领会、全面把握《纲要》精神实质和主要内容的基础上,将《纲要》的原则要求

化为各单位切实可行的操作措施,务求取得实效。

(二)以反腐倡廉思想教育为基础,构筑拒腐防变的思想道德防线。要通过创新载体、丰富手段、活跃形式,增强反腐倡廉教育的实效性。要以领导干部为重点,不断加强党的基础理论教育、党的宗旨教育、反腐败形势教育和党纪政纪条规教育,使党员领导干部牢固树立科学发展观,正确的政绩观及人生观、价值观和利益观。加强思想道德修养,始终保持共产党员情操和气节。要把反腐倡廉教育与职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德教育结合起来,大力推进各单位廉政文化建设。

(三)各级党组织和广大党员要严格遵守“四大纪律,八项注意”,领导干部要严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。要广泛开展向先进典型学习活动,弘扬勤政为民,廉洁奉公的良好风尚。切实加强基层干部作风建设,妥善处理基层各种利益关系和矛盾,着力解决办事不公,作风粗暴,刁难群众等突出问题。认真执行党风廉政建设责任制。党风廉政建设和反腐败斗争纳入整体工作格局,做到同部署,同检查,同落实。各单位领导班子正职作为第一责任人,要对本单位的党风廉政建设和反腐败工作负总责,亲自抓,管好自己,建好班子,带好队伍。要切实抓好责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节,认真解决党风廉政建设方面存在的突出问题,班子每个成员都要按照“一岗双责”要求,尽职尽责地抓好分管范围的党风廉政建设和反腐败工作。

五、加强党建工作的领导

(一)充分认识加强党建工作的重要性。各基层党组织必须高度重视,认真抓好党建工作,增强紧迫感和使命感。根据本规划要求,结合实际,认真制定出本村、本单位党建工作年度计划,精心组织,突出重点,明确总体目标和每年工作重点,采取有力措施,确保工作落实。

(二)切实加强党建工作的领导,创新工作机制。各村、各单位要将加强党建工作列入重要议事日程,每年不少于2次进行专题研究,每半年向镇党委作专题汇报。对党建工作重视不够、制度落实不力的党组织负责人要进行通报批评。

(三)建立科学的考核制度。要把党建工作的成效作为各单位年度目标管理考核的一项重要内容,定期对党建工作的先进集体和先进个人进行表彰;对工作不力、软弱涣散的基层党组织要限期整改;各党(委、总)支部每年要对党建工作开展情况进行认真总结,于年底报镇党委。镇党建办公室要及时掌握了解各单位党建工作情况,利用黑板报、宣传栏、信息简报以及《关注##》报纸等,坚持正面引导,加强舆论宣传,营造加强党建工作的良好舆论氛围。

范文6:党建工作十二五规划

榆市建质安党发(2010)04

榆林市建设工程质量安全监督中心站

党建工作五年规划

站属各业务室、神府监督监督分站:

为了进一步加强和改善党的领导,充分发挥党支部的领导核心作用,发挥其战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,开创单位党建工作的新局面,积极为巩固和建设“文明监督站”和“国家级文明单位”提供坚强有利的保证,结合单位实际,特制定2010-2015年党建工作五年规划。一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以学习实践科学发展观为统领,以“书香质监”建设和“五型党组织”建设为载体,

1坚持“党要管党、从严治党”的方针,坚决贯彻落实党的十七届三中、四中全会及中省市有关会议精神,紧紧围绕服务科学发展这一主题,大力开展创先争优活动,全面加强党的政治、思想、组织、作风和制度建设,不断夯实工作基础,探索新思路、新方法,抓典型示范,为单位实现“创新引领,科学发展”提供组织保证。

二、目标步骤

党支部领导班子经过认真研究,达成共识,确定了"强基础、抓重点、促提升"的三步走工作思路。

第一步(2010年7月至2011年7月):狠抓制度规范、强化学习宣传,提升队伍素质。下大力气修订完善党建各项规章制度,重在贯彻落实并形成长效管理机制;充分利用“书香榆林”的契机,精心组织、严格管理,抓紧抓好“三会一课”、科学发展观等学习培训活动,提高党员干部职工思想素质,努力构建学习型党支部;同时,在“七一”、“十一”等重大节日期间,组织开展以“团结创新、生动活泼”为主题的实践活动,提高党支部的生命力和战斗力。

第二步(2011年1月至2012年12月):针对“抓重点”的目标任务,以迎接建国70周年和建党90周年大庆为主要任务,利用两年时间,巩固基础,重点抓好组织和作风建设,对照标准、寻找差距,构筑党支部反腐倡廉的“防火墙”。重视和开好“两会”即领导班子民主生活会和党员组织生活会。同时为发展壮大

2党支部队伍,高度重视党员发展、教育和管理工作,为支部发展注入新鲜血液和能量。大力开展质量安全监督等重点工作实践调研考察和群众满意度测评工作,充分发挥党支部决策指导和亲历率先作用。

第三步(2013年1月至2015年12月):在强基础抓重点的基础上,狠抓以“书香质监”和“五型党组织”为主的载体建设。党支部出人出力,大力支持单位新办公楼的各项后续完善工作。预计新建党支部展览室和活动室,加强宣传教育力度。同时,理顺党支部内部及与各部门的协调力度,畅通程序,为单位整体工作修路铺桥,重点是积极构建学习型、制度型、组织型、创新型、激励型的“五型党组织”,为单位更好发展充当“急先锋”。

三、主要举措

(一)加强党的政治建设,全面提高各级领导班子政治素质“三个代表”的重要思想是我们党的立党之本,执政之基,力量之源。今后五年内,要着力解决好领导班子和党支部书记政治上强的问题,必须坚持党的基本路线不动摇,使党员和领导干部坚定正确的政治立场,政治方向和政治观点,严守政治纪律。必须按照“三个代表”要求,进一步加强领导班子建设,提高领导干部反对民族分裂主义和非法宗教活动及邪教活动的觉悟,增强政治责任感,政治鉴别力和政治坚定性。继续深入开展“五好”领导班子创建活动,提高领导班子思想政治素质。在领导干部中深入开展“讲廉洁、干实事、塑形象”教育活动,弘扬艰

3苦创业和开拓进取精神,消除由于利益关系发生的思想障碍,在任何复杂形势下都始终保持清醒的政治头脑。

(二)加强党的思想建设,坚定不移地用邓小平理论武装全党

党的思想路线是一切从实际出发,理论联系实际,实事求是,在实践中检验真理和发展真理,加强党的思想建设,引导党员干部认真学习邓小平理论,《党章》和“三个代表”重要思想坚定共产主义信念,保持党的先进性,增强全心全意为人民服务的意识,树立正确的世界观、人生观、价值观。加强马克思主义“五观”教育,牢固树立“三个规范,两种制度”的思想,大力弘扬科学,宣传无神论,坚决反对迷信和非法宗教活动。

建立严格的学习制度。规定每天早晨半小时的自学时间,每星期四下午半天的集体学习时间,每月一次的党员学习培训时间,每半年一次的党员学习考试考核评价活动。

建立党员活动室。不定期举办党的方针、政策、基本路线和政治理论、党风廉正建设、党的基础知识等培训,使党员的受教育率达99%以上。

每年召开两次党建工作例会,研究、讨论党建工作,总结学习先进经验。坚持“三走向”原则,即走向上级部门进行讨教学习,走向同级兄弟单位进行交流切磋,走向发达地区进行观摩学习,不断提高党建工作水平。

(三)加强党的组织建设,打造高素质的党员干部队伍

4新时期党的组织建设工作,要“求真、求实、求新”。以提高素质为重点,做好发展党员工作和管理工作。按照“入口要严、出口要畅、中间管理要加强”的要求,坚持标准,保证质量,严把“入口”关,疏通“出口”关,确保党员队伍的纯洁性。广泛开展“双十、双百”争创活动。围绕主题,开展争创“三个一流”(建一流支部、带一流队伍、创一流业绩)活动。

一是抓好班子的团结统一。做到具体问题具体分析,有的放矢,重点整治,教育广大干部大事讲原则,小事讲风格,凝聚干部的人心,形成干实事、干好事的氛围。坚持民主集中制原则,班子成员相互沟通,做到真诚待人,公道办事,服从领导,政令畅通。继续完善班子会议“一事一议一决策”制度,除保密需要外,会议纪要文件细化公开内容,保证各项决策在阳光下运行。

二是继续认真开展承诺制。真正做到有承诺、有践行、有兑现,细化党风廉政建设责任制任务,分解到人到位,对群众反映的问题,进行调查核实,并作书面反馈,做到件件有登记,事事有回音。。规范支部的“三会一课”制度,以开展深入学习实践科学发展观活动为重点,切实抓好机关干部的学习教育培训,不断提高党员干部职工的工作适应能力。

三是扎实推进规范化建设。设立固定的党员活动日,典型示范,常抓不懈,进一步规范“三会一课”活动制度,严格执行新的党费收缴标准,细化无职党员设岗定责制度,使支部活动正常

5化、规范化。完善例会考勤、责任制等各项制度,进一步理顺领导与科室与工作人员的关系,强化临时招聘人员的管理,积极营造良好的工作氛围。

(四)加强党员和干部队伍作风建设,牢固树立全心全意为人民服务的思想要治国必先治党、治党必从建严。加强党风廉政建设和反对腐败,教育是基础,法制是保证,监督是关键。要切实加强反腐败斗争的领导,坚持标本兼治,加大治本力度,形成支部统一领导,主管领导各负其责,依靠群众支持和参与的工作格局,努力做到领导干部权利行使到那里,领导活动延伸到哪里,党组织的监督就实行到哪里。对领导干部工作时间内的表现要监督,工作时间以外的活动要监督。要构筑思想道德建设和党纪国法两道防线,进一步落实党风廉政建设责任制。要加强制度建设,完善监督制约机制。逐步建设领导干部打招呼制度,重大事项报告制度,离任经济责任审计等制度,形成规范化,制度化的监督制约机制,有效的遏制腐败现象的发生。

坚持加强党员和干部的作风建设。要加强党内监督,加强法律监督,人民群众监督和新闻舆论监督,纠正部门和行业不正之风,坚持推行社会服务承诺制度,提高服务水平和质量,铲除腐败现象滋生蔓延的土壤,努力维护党在人民群众中的良好形象。

6要切实改进党的工作作风,克服官僚主义和形式主义,坚持始终把人民群众的需求作为己任,主动协调解决事关群众切身利益的各种实际问题,要经常深入群众,认真倾听群众呼声,准确掌握社情民意,积极为群众排忧解难,进一步密切党和人民群众的血肉联系,以实际行动赢得人民群众的拥护。

针对目前部分干部中存在作风不实、不作为、慢作为等问题,完善考核激励机制,设立举报箱,接受干部群众的举报。强化事前问责责任制,促进干部工作员的工作更加务实。

(五)狠抓党员发展、教育、培训,为支部发展注入新的能量一个党支部就是一个战斗堡垒,一个党员一面旗帜。针对党员文化程度普遍偏低,素质参差不齐的现状,分层次、分阶段进行教育培训。

1、党员的教育培训。根据党员培训计划,灵活设置课程,注重平时教育,重点突出全面落实科学发展观教育这一主题。2、预备党员的培训。预计每年至少发展1名党员。优先发展女性入党,优先发展文化程度高,有发展能力和较强的工作能力的同志入党,着力改善党员队伍的结构,对年龄较大(50岁以上)要求入党的,将从严把关,好中选优,确保新党员发展质量。

3、加强支部班子的教育培训。一是加大对党的政治理论思想方面的知识培训;二是鼓励学历教育培训;三是廉政警示培

7训教育。针对工程建设领域的专项治理活动,邀请上级纪检部门领导进行廉政教育,促使党员干部增强廉洁从政意识。4、入党积极分子的培训。设置党的基本知识、光辉历程等课程,加深他们对党的了解,明确入党动机,更好地为党工作。

(六)抓典型创新,确保党建工作充满活力高度决定视野,创新展现活力。创新是时代的主题,也是我党永恒的发展主题。

建立在职党员管理、服务、联系“三级网络”,树立“一个党员一面旗帜”的良好形象。每年开展模范党员评选活动及党员演讲比赛,激发大家干事创业的激情。开展党员向支部、支部班子向上级党组织的定期汇报工作制度,真正做到有承诺、有践行、有兑现。开好每月一次的座谈会、调研会,相互学习。建立党员电话联系制度,让退休老党员时时刻刻感受到组织的关怀。不断吸收先进积极分子,吸取先进理念,不断创新党建工作模式,探索党建工作途径,推进党建工作为单位各项工作保驾护航的作用。

二0一0年七月十日

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范文7:“十二五”党建工作规划

“十二五”党建工作规划

一、关于汽车“十一五”党建工作的特点与体会

“十一五”以来,党委认真贯彻党的十七大精神和党的十七届四中全会精神,坚持落实科学发展观,紧密围绕控股公司推进集团化战略实践,紧紧抓住开展先进性教育和学习实践活动的有利契机,融入中心,服务大局,党组织政治核心作用得到较好的发挥,党建科学化水平进一步提高,有力地促进了北京汽车跨越式发展。

(一)党的工作与集团化战略同步推进,全系统党的工作在融入中心、服务大局上提升了层次

2007年,控股公司党委以科学发展观为统领,提出了“走集团化道路,实现跨越式发展,把北京汽车工业建设成为首都经济高端产业和现代制造业支柱产业”的发展战略。

党委对集团化战略实施以后北京汽车发展态势以及党的工作定位进行了研究和把握,做出了“六个变与不变”的判断,从认识的层面对集团化战略实施以后党的工作进行了规律性的把握,同时创新了党的工作理念,提出了“夯实党在企业的执政基础”的重要思想,提出了“建设坚强、团结、和谐的领导核心,建设创新、务实、高效的党组织”的“两个建设”党建工作思路,实现了党建理念与思路的创新,实现了党建工作目标和措施的结合。

三年来,党的工作紧密结合北京汽车工业集团化的发展,以改革创新的精神,同步推进党建创新,不断加强和完善全系统党建工作,通过坚持“党要管党,从严治党”的方针,按照《党章》和《公司法》的要求,从实际出发,创新思路和方法,将党的工作有效对接现代企业制度运作方式和法人治理结构,使党的工作做到了融入中心、服务大局,切实发挥了党组织政治核心作用,并且以国有资本和产权为纽带,以“夯实党在企业的执政基础”为重点,把一级企业党组织政治核心作用延展到全资、控股、参股的二级和三级企业中去,努力把党的政治优势转化为北京汽车的创新优势、竞争优势和发展优势,为促进北京汽车科学发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。(二)党的工作与法人治理结构同步建设,全系统党的工作在体制机制上实现了创新

三年来,党委从北京汽车改革调整的实际出发,努力建立与现代企业制度和法人治理结构相一致的党建运行体制机制,党委紧紧把握四个关键环节:一是正确处理党委会和法人治理结构之间的关系,健全党组织参与重大问题决策的体制;二是做好“党管干部、党管人才”工作,充分发挥党委的政治核心作用;三是不断建立健全科学、完整、系统的党建工作制度,加强党的规范化建设;四是保障党员主体地位,积极探索基层党内民主的有效实现形式。

通过不断探索、不断实践,初步建立起一套集团党建与管理体制相融合、与管理制度相衔接、与运行程序相一致的党建工作体制机制。一是党委通过创新企业领导体制,确立党组织在多种所有制形式的法人治理结构中的地位;二是党委通过创新企业重大问题的决策机制,确立党委决策与企业决策的基本途径;三是党委通过创新干部管理和人才任用机制,拓展“党管干部、党管人才”的实现形式;四是党委通过创新基层企业党建工作运行机制,构建起全过程全方位的党建运行机制。

(三)党的工作与跨越式发展同步提速,全系统党的工作科学化水平得到了提升

北京汽车工业的科学发展激发出企业党组织强大的生命力、创新力和引领力,实现了党建科学化水平与企业科学发展同步提升,取得了丰富的成果,受到了市国资委党委和市国企党建研究会的充分肯定。一是党委通过加强分类指导,不断提升党建工作的运行水平,增强基层党组织活力。控股公司党委着眼于增强基层党组织活力,把党组织的领导体制与强化控股公司管控职能结合起来,增强国有资本的控制力;把党的组织优势和汽车产业链高关联度结合起来,增强党组织的辐射力;把党的各项工作融合到经济工作当中,增强对经济工作的引领力,不断探索建立了“大党建”格局,初步形成了具有北汽特色的“一统三分”分类指导模式。“一统”,就是建立党委抓总、逐级负责的党建工作机制。“三分”,就是分性质定工作重点、分状况定指导措施、分层面定创新目标。二是党委以总结企业党建创新典型经验为抓手,不断提升党建工作的先进性水平,增强基层党组织的战斗力。党委深入企业进行党建调研,总结了一批基层企业党建创新经验,打造出一批党建创新的“精品工程”,包括:北京现代的“时代领先”工程,北汽福田的“双培双带”业绩考核工程,北汽资产公司“钙片”理论推进企业调整发展,北京奔驰的“党代表任期制”和“党代表工作室”等,使之成为加强党的工作的标杆和旗帜。

三是党委通过创新党建工作模式,不断提升党建的科学化水平,增强党的工作的影响力。党委创新党建工作模式,通过创建北汽控股党建网和北汽党建手机短信交流平台,实现党的工作信息化、全员化;公司党委启动和推进北京汽车文化建设,以集团化文化凝聚人、鼓舞人,不断增强党的工作的影响力,以有效的手段和良好的氛围保证了党建科学化水平的提高。

几年来控股公司党建创新的实践证明,国有控股企业集团在现代企业制度条件下,推进党建创新、发挥企业党委政治核心作用、提升党建科学化水平要始终坚持重在建设、重在规范、重在求是。始终坚持“重在建设”,是全面提升党建工作的强劲动力,使党建创新具有鲜明的时代性、自觉性和实效性;始终坚持“重在规范”,是持续助推创新发展的重要保证,实现了党组织工作的规范性、可操作性和相对稳定性;始终坚持“重在求是”,是做好党的工作的根本要求,增强了对各级党组织工作的针对性、实践性和指导性。二、“十二五”期间党的工作面临的形势与任务

在“十二五”这个中国经济和政治发展的重要时间节点上,我们必须继续发扬“奋力拼搏、团结协作、知难而进、志在必得”的汽车精神,斗志昂扬、乘胜而上,开创未来。

在“十二五”这个新的历史起点上,北京汽车开始进入了改革发展的新阶段,这对党的工作提出了新的要求和新的任务,深入开展党建创新实践,努力提高党建科学化水平,全力开创党建工作新局面,必须从七个方面抓好落实,实现突破。

一是必须狠抓“党要管党、从严治党”的落实;二是必须狠抓完善体制机制的落实;三是必须狠抓提高党建科学化水平的落实;四是必须狠抓党的先进性建设的落实;五是必须狠抓党的思想建设的落实;六是必须狠抓“党管干部、党管人才”方针的落实;七是必须狠抓和谐北汽建设的落实。

三、关于制定北汽“十二五”党建规划的基本思路和架构北京汽车党建工作的五年规划,要在不断提升北汽党建科学化水平,充分发挥党组织的政治核心作用,进一步推进党的建设新的伟大工程的同时,为北京汽车实施“十二五”规划提供领导力、协调力、推动力、内聚力,执行力、服务力和保障力。公司主要在对“十一五”党建工作进行总结、归纳,对“十二五”党建工作面临的形势、任务进行分析的基础上,初步形成了一个“十二五”党建工作规划的基本框架,主要包括以下几个方面的内容。

今后五年党的工作总的指导方针是:以科学发展观为指导,以提升党建科学化水平为目标,以创新为动力,全力推进党的先进性建设,推进党的建设的新的伟大工程,深入贯彻落实党的十七届四中和将要召开的五中全会以及十八大精神,继续深入探索中国特色现代企业制度过程中发挥党组织政治核心作用的途径和方法,从根本上保证和促进北京汽车工业新的更大的发展。

北汽党建工作的战略目标是:加强班子建设,切实形成一个坚强、团结、和谐的党的领导核心;加强组织建设,建设一批创新、务实、高效型的党组织;加强党员队伍建设,造就一支政治过硬、素质一流、乐于奉献的党员队伍以及要求上进、生机盎然的党员积极分子队伍;加强人才队伍建设,培养一批具有开拓精神、创新意识、责任心强、务实肯干的国际化、现代化的人才队伍;加强体制机制建设,建立和完善适应中国特色现代企业制度、适应北京汽车发展、突出创新特色的党建工作的模式。通过五年时间的不懈努力,把全系统党建工作科学水平提高到新高度,切实发挥好党组织政治核心作用,引领北京汽车工业新的发展,加速北京汽车集团进入世界500强企业宏伟目标。“十二五”期间,党的建设要抓好10项战略任务。

一要全力打造学习型党组织。未来五年,全系统建设学习型党组织的目标是,以促进北京汽车“十二五”发展为基本目标,以抓好学习型领导班子建设为重点,以抓好基层党员干部学习与培训为基础,提高全体党员思想政治素养和业务素质,促进北京汽车加快发展方式转变,加速结构调整,加快自主创新,在更高层次、更高水平和更加激烈的竞争中实现科学发展。建立起学习型党委、学习型党支部,提高干部和党员的学习能力。

二要深化“创先争优”活动。深入开展“创先争优”活动,必须把加强基层党组织建设和党员队伍建设作为一项重要任务抓紧抓好,切实把“创先争优”活动的着力点落实在加强基层党组织建设、夯实执政基础上,在全系统党组织中,营造学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好风气。深入开展“创先争优”活动,重在解决问题,重在取得实效。要把着眼点放在加强党的长效机制的建设上,放在解决当前群众最需要解决的问题上,放在促进北京汽车的持续协调发展上。三要建立和完善党的工作体制机制。要把党组织的政治优势、法人治理结构的功能优势和依靠职工办企业的群众优势有机结合起来,重点解决好党组织在中国特色现代企业制度中的地位和定位的问题,要通过明确地位,确保党组织政治核心作用发挥到位,通过找准定位,确保党组织在法人治理结构中作用明显,形成企业党组织参与决策、主导用人、带头执行、保证监督的工作对接模式。

四要提高党建科学化水平。要从完善北汽控股公司“大党建”格局出发,坚持统分结合,强化分类指导,既要有具有普遍指导性的指导,又要有针对性的指导,做到共性和个性相结合,实现指导的全覆盖,全方位,保证党建科学化水平的全面提升。通过组织体系和产权关系,把一级企业党组织的工作理念注入到二级企业中去,发挥党组织的政治核心作用。要不断探索运用科学的方法,改进党组织的活动内容和方式、拓展工作领域、丰富工作内容、树立良好形象。

五要确立人才优先的战略布局。要坚持“党管干部、党管人才”的原则,加强和改进党对人才工作的领导,整合人才工作资源,提升管理工作水平,强化人才资源是第一资源、人才优先发展的理念,构建起人才优先发展的大格局,迅速形成人才团队集聚效应,全力打造数量充足、结构合理、素质优良、门类齐全的人才队伍,营造鼓励人才干事业、帮助人才干好事业的环境。

六要加强党风廉政建设。要继续深化党风廉政建设责任制,构建起稳固的预防与惩治腐败体系;要进一步完善“三重一大”决策制度,健全反腐倡廉制度体系;积极推进廉政风险防范管理,确保重大工程项目质量,实现“阳光工程”;以创新的精神加大教育、监督和制度建设的工作力度,不断提高反腐倡廉建设水平。

七要推进和谐北汽建设。要进一步践行党的宗旨,发挥党联系群众的政治优势,切实代表好、维护好职工群众的根本利益。要加强党对工会、共青团的政治领导,发挥工会、共青团组织的作用。八要增强基层党组织活力。要按照“关键在领导,基础在支部,落实在党员”的要求,建立有力有序的工作格局。让基层党组织“活”起来,必须让广大党员“动”起来:完善基层党组织建设的体制机制,既要用制度建设来促进党建工作的规范化,又要用制度建设来巩固党建工作取得的成果,推广优秀基层党组织的活动经验,典型示范、整体推进,着眼生动、力求实效。

九要培育北汽核心价值体系。要把企业文化建设放在突出位置,培育北汽核心价值体系和经营哲学,增强核心竞争力中的文化“软实力”。要在北京汽车文化基本架构的基础上,不断丰富完善北汽文化的内涵,积极宣贯北汽核心价值观,引导全体党员、干部和职工养成行为规范,树立发展北京汽车工业共同的理想和信念,提振企业发展的内在动力。

十要拓展党内民主渠道。要尊重党员主体地位,保障党员的民主权利;实行党务公开,营造党内民主讨论的环境、氛围;实行党的代表大会代表任期制;发挥全委会对重大问题的决策作用;推行党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制;不断拓展党内民主的实现形式和作用渠道。

范文8:五年社会主义新农村建设工作的回顾

南甘池村社会主义新农村建设五年回顾

我区的新农村建设自2005年8月开始至今年年底已有五年时间,这五年中南甘池村党支部在镇党委、政府的正确领导和精心指导下,以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,以建立组织坚强有力、党员作用突出、工作成效显著、人民群众满意的基层党组织为目标,积极投身到社会主义新农村建设中去,取得一些建设经验和成就,回顾总结如下:

南甘池村位于长沟镇西北部,房易路北侧,交通便利。村域总面积1200亩,集体土地面积1000亩,其中:村面积200亩,耕地面积926亩,其他用地74亩。村庄现有住户259户(农户172户,非农户87户),总人口532人(农业人口418人,非农业人口114人),其中党员37名,村民代表18名。

近5年来,在镇领导和村党支部的正确领导下,我村“两委班子”率领全村村民,坚持“实事求是,与时俱进,改革创新”,三个文明一起抓,大力打造环境整治,建设新农村,使集体经济全面发展,走共同致富的可持续发展之路。一产业发展和设施建设

南甘池村产业结构的完全依据规划方案实施,村内企业布局合理,目前村内骨干企业1家,来村注册企业32家,给村内经济带来突飞猛进的发展,近三年,平均每年上缴税收100万元左右,村民安居乐业,人均收入达到了8067.1元。

自2006年至今,我村集体自筹30万元投入到五项基础设施建设中,投入三万元到“三起来”工程建设中去,投入20万元在公共服务设施建设中,全面进行社会主义新农村建设。

南甘池村为了改变村容村貌,加快基础设施和公共服务设施建设,建设现代的新农村。截止到目前我村已经完成村内所有路面硬化工作,硬化村内街道、胡同长约4公里,硬化面积约14000平方米;投资60万元,铺设污水管线4000米;投资40万元,粉刷墙壁5000平米;投资5万元完成村胡同及路两侧绿化、美化;为150户村民改厕,投资4.5万元,为节约能源,更换路灯75盏,共安装太阳能路灯75盏,夜间照明在6小时以上,安装了太阳能热水器40台。新铺设引水管道3000米,使村民喝上了安全的饮用水,并且成立了相应的水协会。

为了村民健康,我村投资8万元,建设一所卫生室,面积100多平米,配有专门医护人员2名医疗设备,更够为村民提供门诊服务,是村民能够小病不出村;二精神文明建设和生态建设

成立了治安队、清洁队,并配备专用保洁车辆、保洁工具,包括三轮车三辆,清运车一辆;为村民生活娱乐,安装电话、有线电视130户,入户率达到75%以上;宽带网入户50户,入户率达到20%;建起了村北公园,并配有乒乓球台、篮球场,以及配套的健身器材。建有数字影院一座。

为了保护环境建设的成果,我村充分利用广播、板报、宣传标语等形式对创建工作进行大力宣传,使生态环境建设更加深入人心,同时,使村民的环境保护意识得到大幅度的提高,这种局面的形成是村民收益于环境改善的结果。目前,本村村民对村中建设满意率达到100%。

我村“三委班子”成员认真执行党的路线方针政策,对村民进行技能培训,通过广泛开展以“八荣八耻”为主体的社会主义荣辱观的宣传教育,推动形成了形成良好的村内风气,村民素质教育培训率达到100%,使村内“五好家庭”、“文明户”达到了150户,占全村87%以上,使我村真正成为名副其实的文明村、富裕村。三基层组织建设

南甘池村“三委”班子在党支部书记刘泉同志的带领下,求真务实、自强不息、无私奉献、埋头苦干,在新农村建设中,充分发挥了基层党支部凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。

农村基层组织建设得到加强,为新农村建设提供了有力的组织保障。面向全国高校选拔了优秀大学毕业生到乡镇培养锻炼,这五年间有三批大学生村官进入到我村基层组织队伍中来,为我村基层队伍增添了新的活力。