收费公路管理办法

范文1:收费公路管理办法

湖北省收费公路管理暂行办法发布时间:20042919:37:07

《湖北省收费公路管理暂行办法》已经2000年4月30日省人民政府常务会议审议通过,现发布施行。

省长蒋祝平

二○○○年五月十六日第一章总则

第一条为加强收费公路的建设和管理,维护收费公路投资者、经营者和使用者的合法权益,促进公路事业的发展,依据《中华人民共和国公路法》(以下简称《公路法》)及其他有关法律法规,结合本省实际,制定本办法。

第二条在本省境内从事收费公路的建设、养护、收费、经营、使用和管理等活动,适用本办法。

第三条本办法所称收费公路是指按《公路法》的规定,符合国务院交通主管部门规定的技术等级和规模,依法收取车辆通行费的公路,包括收费公路桥梁和收费公路隧道。

第四条收费公路分为收费还贷和收费经营公路。

县级以上地方人民政府交通主管部门(以下简称县级以上交通主管部门)利用贷款或向企业、个人集资建成的收费公路为收费还贷公路。

国内外经济组织依法受让收费权的收费还贷公路,或依法投资建成的收费公路,为收费经营公路。

第五条省人民政府交通主管部门(以下简称省交通主管部门)主管全省收费公路管理工作;县级以上交通主管部门按照有关规定履行管理职责。

省公路管理机构具体负责全省收费公路的行业管理工作,其管理职责,由省交通主管部门确定。

第六条积极鼓励、支持、引导国内外经济组织依法投资、建设、经营收费公路。依法保护收费公路投资者、经营者的合法权益。收费公路建设应符合国家和省规定的基本建设程序。收费还贷公路的管理者和收费经营公路的经营者,应当依照国家规定的技术标准,保障收费公路的完好、安全和畅通。

第七条收费公路的发展及收费站的设置,应当遵循统筹规划、讲求效益、合理设置、总量控制、规范管理的原则。第八条设立收费公路实行审批制度,设立条件和程序按国家和省有关规定执行。未经批准,任何单位和个人不得建设收费公路,不得收取车辆通行费。第二章收费还贷公路

第九条收费还贷公路的收费期限,由省人民政府按照收费偿还贷款、集资款本息的原则,依照国务院交通主管部门的规定确定。收费期间内利用贷款提高原路段技术等级和规模,需延长收费期限的,应报原审批机关批准。

第十条通行费收入除用于收费公路的路政、养护管理、收费单位的人员和设施的正常开支外,全部用于偿还贷款、集资款本息,不得挪作他用。

“贫困地区撤站还贷补助资金”由省交通主管部门统一计提,其提取、使用和管理办法,按省政府有关规定执行。

第十一条收费还贷公路通行费纳入省级财政专户,实行收支两条线管理,并由省交通主管部门集中统一向省地税部门缴纳营业税及其附征税费。收费还贷公路的计划、财务、票证管理等办法,按照省有关规定执行。第三章收费经营公路

第十二条从事收费经营公路活动的国内外经济组织应当依法成立公路经营企业。

第十三条公路经营企业投资建设收费公路或有偿转让公路收费权的,应当按国家有关规定办理审批手续。

第十四条公路经营企业应自觉遵守法律、法规,合法经营,依法纳税,并按交通主管部门的规定报送有关资料。

收费经营公路车辆通行费票证由省地税部门监制,由省公路管理机构统一核发和管理。

第十五条在收费经营公路上从事可能对公路造成损害或对公路经营企业造成经济损失的有关活动,应事先征求公路经营企业的意见,并报省交通主管部门批准。对收费公路造成实际损害或对公路经营企业造成经济损失的单位和个人,应按有关规定给予相应的赔偿。

第十六条转让收费还贷公路收费权,应按国家有关规定进行国有资产评估。

转让收费还贷公路收费权的收益,由省交通主管部门存入省级财政专户,除用于偿还该项目建设贷款外,其余部分按投资主体和投资比例进行分配,主要用于该项目所在地的公路建设。收费经营公路中交通部门的投资收益,应全额上缴省交通主管部门,由省交通主管部门存入省级财政专户,安排用于偿还被转让经营权的公路建设贷款和新建公路及贫困地区撤站还贷补助。

第十七条收费经营公路经营期限届满前三个月,省公路管理机构应对其组织鉴定和验收,未达到规定技术标准的,公路经营企业应采取措施在规定期限内达到标准,逾期仍未达到标准的,由省公路管理机构组织有关单位维修,所需费用由公路经营企业承担。

第十八条收费经营公路经营期限届满,由国家无条件收回,交交通主管部门管理。

第四章收费管理

第十九条收费公路建成后,由省公路管理机构组织验收。验收合格的,方可申请设置车辆通行费收费站。设站申请由省交通主管部门会同省财政、物价部门审核后,报请省人民政府批准。

同一收费公路由省内多部门筹资建设或公路经营企业经营的,由建设或经营单位按前款规定共同提出设站申请,由省交通主管部门会同省财政、物价部门按照“统一收费、按比例分成”的原则提出设站方案,报省人民政府批准。建设单位提出设站申请时,应按规定提交有关文件和资料。第二十条收费公路车辆通行费收费标准由省公路管理机构提出方案,省交通主管部门会同省物价、财政主管部门审批,并核发收费站收费许可证。收费标准可根据物价指数、交通量、还贷、经营性收费公路合理回报等情况的变化,由原审批机关适当调整。

未经批准,任何单位和个人都不得擅自变更收费标准。

第二十一条机动车辆行驶收费公路,除军车、正在执行紧急任务的警车、正在执行抢险救灾任务的车辆和本省省政府规章规定的免费车辆外,一律交纳通行费。

免费车辆通过收费站时,应主动出示免费车辆凭证,经验证后免费通行,不得冲岗。

第二十二条经省人民政府批准设置的收费站,应在明显位置悬挂省交通主管部门统一制式的收费站站牌和省物价主管部门核发的收费许可证复印件,并设置公告牌,公布审批机关、主管部门、收费标准、收费期限、收费单位、监督电话等。第二十三条收费站应逐步采用先进的管理手段,改善收费条件,并设置必要的服务设施,为过往司乘人员提供方便。

为有效避免冲岗逃费等违章现象,收费站可采用安全可靠的车道开闭系统和电视监控系统。冲岗逃费造成的损失,由冲岗车主承担。

第二十四条收费站所在地的公安机关应采取措施,维护收费治安秩序,及时处理违反社会治安管理规定的行为。

第二十五条收费公路停止收费以后,其管理者或经营者应及时拆除收费站设施。第二十六条交通主管部门和公路管理机构依法对收费公路的经营者和收费单位执行有关法律、法规和本办法的情况进行检查和监督。

第二十七条收费站工作人员应着装整齐、持证上岗、遵纪守法、按章收费,自觉接受社会监督。第二十八条收费公路管理人员和收费工作人员违反本办法规定,任何单位和个人有权投诉举报。交通主管部门或公路管理机构应按照管理权限及时调查处理。第二十九条收费公路的路政、养护工作,应根据其收费还贷或收费经营的性质分别由县级以上交通主管部门设置的公路管理机构和公路经营性企业组织实施。第五章罚则

第三十条违反本办法,未经审批擅自设站收费的,按《公路法》第七十四条的规定处理。

第三十一条收费公路的收费期届满或因撤并站点等原因应停止收费而不停止的,由县级以上交通主管部门处以10000元以下罚款。对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。

第三十二条违反本办法,已终止收费的公路不及时拆除收费站设施的,交通主管部门应责令其限期拆除,逾期不拆除的,交通主管部门可以组织人员强制拆除,其费用由收费管理单位或公路经营企业承担。

第三十三条违反本办法规定,未交纳车辆通行费的,由收费人员责令按全程交纳;少交纳票款的,责令其足额补交。拒不交纳通行费或采取弄虚作假手段逃避交纳通行费的,由交通主管部门或公路管理机构给予警告,并依据情节处以50元以上200元以下的罚款。

第三十四条阻碍车辆正常通行的,收费管理单位可强行排除障碍,并由交通主管部门或公路管理机构处以1000元以下罚款。

第三十五条违反本办法,损坏收费站设施的,由交通主管部门或公路管理机构责令恢复原状,或赔偿相应的损失。

第三十六条违反本办法规定,扰乱收费秩序,阻碍、拒绝监督检查人员和收费管理人员依法执行公务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定进行处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十七条当事人对具体行政行为不服的,可依法申请复议或者提起诉讼,逾期不申请复议或者不起诉,又不履行的,由作出具体行政行为的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。

第三十八条交通主管部门、公路管理机构、收费公路的管理人员和收费工作人员违反本办法,玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第六章附则

第三十九条省交通主管部门直接管理的高速公路的收费管理另有规定的,从其规定。第四十条本办法应用中的问题,由省交通主管部门负责解释。第四十一条本办法自公布之日起施行。

范文2:浙江省收费公路管理办法

浙江省收费公路管理办法

第一章总则

第一条为了加强对收费公路的管理,规范收费行为,保障收费公路的安全和畅通,维护收费公路投资者、经营者、使用者的合法权益,根据《中华人民共和国公路法》、《收费公路管理条例》等法律、法规,结合本省实际,制定本办法。

第二条本省行政区域内收费公路的建设、经营、使用和管理,适用本办法。

第三条本办法所称收费公路,是指按照《中华人民共和国公路法》和《收费公路管理条例》的规定,经批准依法收取车辆通行费的公路(含桥梁和隧道),包括政府还贷收费公路(以下简称政府还贷公路)和经营性收费公路(以下简称经营性公路)。第四条除高速公路以外的其他公路发展应当以非收费公路为主。

第五条全部由政府投资或者社会组织、个人捐资建设的公路,不得收取车辆通行费。任何单位或者个人不得违法在公路上设站(卡)收取车辆通行费。第六条省、设区的市交通运输行政主管部门负责本行政区域内收费公路的管理。县(市、区)交通运输行政主管部门负责本行政区域内除高速公路以外的收费公路的管理。县级以上人民政府交通运输行政主管部门可以委托其所属的公路管理机构负责实施收费公路的管理。发展和改革、公安、财政、国土资源、工商、审计、环境保护、价格、税务等有关部门在各自职责范围内,做好收费公路管理的相关工作。第二章建设和收费站管理

第七条新建收费公路应当符合公路发展规划,其技术等级、规模应当符合《收费公路管理条例》的规定。

省交通运输行政主管部门应当会同有关部门组织专家对新建收费公路的必要性和可行性进行充分论证;必要时,应当向社会广泛征求意见。

省人民政府批准新建收费公路项目时,明确收费公路性质、收费标准和收费期限。第八条经营性公路建设项目应当向社会公布,采用招标投标方式选择投资者。招标文件应当明确收费标准和收费期限。

第九条政府还贷公路由依法设立专门的不以营利为目的的法人组织进行建设、管理和养护。

第十条新建收费公路的特长隧道以及斜拉桥、悬索桥等特殊结构的大桥,应当设置安全监测设施。安全监测设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。第十一条收费站的设置,依照《收费公路管理条例》有关规定执行。第十二条县级以上人民政府应当采取有力措施,减少收费站数量。同一主线上的非封闭式收费公路,相邻收费站间距少于50千米的,应当在省人民政府规定的期限内完成收费站撤并工作。

第十三条省交通运输行政主管部门应当会同省财政、价格等部门,对收费公路项目进行清理,并按照以下规定予以处理:(一)收费公路项目不符合法律、法规和国家有关规定的,应当依法予以调整或者中止;(二)根据公共利益需要,可以提前收回收费公路收费权;提前收回收费公路收费权的,应当依法予以补偿;

(三)对已纳入城市范围的经营性公路,县级以上人民政府可以回购收费权。按照前款规定进行处理的,应当由批准收费公路项目的审批机关批准。第三章权益转让

第十四条收费公路权益,包括收费权、广告经营权、服务设施经营权。

收费公路权益可以依法转让,但必须严格控制。同一收费公路项目的收费权、广告经营权、服务设施经营权确需转让的,原则上应当合并进行。

对政府还贷公路转让为经营性公路的,应当综合考虑转让的必要性、合理性、社会承受能力等因素。

第十五条有下列情形之一的,收费公路收费权不得转让:(一)长度小于1000米的二车道独立桥梁和隧道;(二)二级公路;

(三)收费时间已超过批准收费期限三分之二的;(四)法律、法规和国家规定的其他情形。

第十六条转让收费公路权益,不得有下列行为:

(一)将一个依法批准的收费公路项目分成若干段转让收费权;(二)将收费公路权益项目与非收费公路权益项目捆绑转让;

(三)受让方没有全部承继转让方原对政府和社会公众承担的责任、义务;(四)将政府还贷公路权益无偿划转给企业法人。第十七条转让国道收费公路(包括国道主干线和国家高速公路网项目,下同)收费权的,报国务院交通运输行政主管部门批准;转让国道以外收费公路收费权的,报省人民政府批准,并报国务院交通运输行政主管部门备案。

收费公路经营企业股权(份)转让,致使对收费公路收费权具有控股地位的股东发生变化的,应当报省人民政府批准;国家另有规定的,从其规定。收费公路经营企业股份通过上市交易方式转让的,依照《中华人民共和国证券法》有关规定执行。第十八条转让国道以外收费公路收费权的,转让方应当向省人民政府提出申请,并提交下列材料:

(一)该收费公路的基本情况,包括建设年限、技术等级和规模、投资来源和投资额、通车收费时间以及近三年来的收支情况。

(二)投资人、债权人、质权人等利害关系人同意转让的书面意见。(三)批准收取车辆通行费的文件。

(四)经审计机关或者有资格的会计师事务所审计的上一年度会计报告。

(五)首次转让的,提供该收费公路竣工财务决算和竣工审计报告;再次转让的,提供原转让合同。

(六)法律、法规和国家规定的其他材料。

转让尚未清偿国际金融组织或者外国政府贷款的收费公路收费权的,还应当提供原利用国外贷款审批部门的书面同意意见。

第十九条在办理转让审批前,转让方要求办理转让项目立项审查的,按照国家《收费公路权益转让办法》有关规定办理。

第二十条转让政府还贷公路和有财政性资金、国有资本金投入的经营性公路权益,应当采用招标投标方式选择受让方。

第二十一条转让政府还贷公路和有财政性资金、国有资本金投入的经营性公路权益,转让方应当依法委托符合条件的资产评估机构,对收费公路权益价值进行评估,并按照《中华人民共和国企业国有资产法》的规定,经认可或者核准后,确定最低转让价格。

承担收费公路权益价值评估的资产评估机构的条件和评估方法,按照国家有关规定执行。

第二十二条单独转让政府还贷公路和有财政性资金、国有资本金投入的经营性公路广告经营权、服务设施经营权的,应当按照本办法第二十条、第二十一条规定执行。

转让方应当将转让合同报省交通运输行政主管部门备案。第二十三条除本办法规定外,收费公路权益的转让程序、转让收入的使用管理以及转让后续管理,按照国家《收费公路权益转让办法》有关规定执行。第四章收费管理

第二十四条收费公路经营管理者应当在收费公路交工验收合格后,进行通车试运营;试运营期间需要收费的,应当报经省人民政府批准。

第二十五条收费公路应当自试运营之日起3年内通过竣工验收;竣工验收不合格或者逾期未通过竣工验收的,应当停止试运营和收费。

收费公路竣工验收合格后,其经营管理者应当向省人民政府申请批准收费的起止日期。收费公路的收费期限应当包括通车试运营期限。

第二十六条收费公路经营管理者应当按照批准的收费日期、收费方式收取车辆通行费,并按照有关票据管理规定向交费人开具收费票据。其中,政府还贷公路应当使用省财政部门统一监制的收费票据。

第二十七条收费公路经营管理者可以对货运车辆采用计重收费的方式收取车辆通行费。具体办法由省交通运输行政主管部门会同省财政、价格部门制定,报省人民政府批准后实施。第二十八条非封闭式收费公路的经营管理者,可以按照自愿原则,对收费站周边单位和个人的车辆,采取定期包缴方式收取车辆通行费,但不得强行实施。具体办法由省交通运输行政主管部门会同省财政、价格部门制定,报省人民政府批准后实施。

第二十九条高速公路以及其他封闭式收费公路应当实行联网收费、统一结算和管理。高速公路以及其他封闭式收费公路的经营管理者应当根据联网运行要求,建设通信、监控、收费等管理系统和设施,并做好管理系统和设施的维护工作,保持管理系统和设施处于良好的运行状态。

省交通运输行政主管部门应当按照国家有关规定,制定运行管理制度,并组织实施和监督检查。

第三十条收费公路的收费车道数量应当与收费路段的交通流量相适应。收费车道不适应交通流量要求的,收费公路经营管理者应当及时增设收费车道。

第三十一条收费公路经营管理者应当开足收费车道,配足收费人员,避免车辆拥挤、堵塞;因未开足收费车道而造成收费车道待交费车辆严重堵塞的,应当免费放行。第三十二条因公路严重损毁、恶劣气象条件或者重大交通事故等严重影响车辆通行安全的,公安机关应当根据情况,依法采取限速通行、关闭公路等交通管制措施。收费公路经营管理者应当积极配合公安机关,及时将有关交通管制的信息向通行车辆提示。

因严重自然灾害等突发事件,需要收费公路快速免费放行的,经省人民政府同意,省交通运输行政主管部门可以指令免费通行。

第三十三条遇有公路损坏、施工或者发生交通事故等影响车辆正常安全行驶的情形时,收费公路经营管理者应当在现场设置安全防护设施,并在收费公路入口处进行限速、警示提示,或者利用收费公路沿线可变信息板等设施予以公告;造成交通堵塞时,应当及时报告有关部门并协助疏导车辆。

第三十四条车辆进入收费站时,应当按照交通标志和信号灯指示,减速慢行,主动领取通行凭证或者交纳车辆通行费。免交通行费的车辆,应当出示免费车辆凭证,经确认后通行。任何车辆不得冲卡。

第三十五条收费公路经营管理者对依法应当交纳而拒交、逃交、少交车辆通行费的车辆,有权拒绝其通行,并要求其补交应当交纳的车辆通行费。

人员和车辆不得故意滞留收费车道,妨碍车辆正常通行。对滞留收费车道堵塞交通,经劝导无效的,收费公路经营管理者应当及时报告公安机关依法处理;必要时,可以采取措施

将车辆移离收费车道。

第三十六条车辆驾驶人员应当妥善保管通行凭证。对无通行凭证、通行凭证损坏的车辆,收费公路经营管理者可以要求其补交应当交纳的车辆通行费。对调换通行凭证、使用伪造通行凭证、冲卡以及无法识别驶入站或者在高速公路同一收费站进出的车辆,收费公路经营管理者可以以本省路网内距离本收费站最远里程的另一收费站作为驶入站,计收车辆通行费。

第三十七条收费公路经营管理者有《收费公路管理条例》第三十五条规定行为的,通行车辆有权拒绝交纳车辆通行费。

第三十八条收费公路的收费期限届满,必须终止收费。政府还贷公路在批准的收费期限届满前已经还清贷款、还清有偿集资款的,必须终止收费。

依照前款规定,收费公路终止收费的,由省人民政府向社会公告,明确规定终止收费的日期,接受社会监督。

收费公路终止收费的,有关单位应当按照《收费公路管理条例》第三十八条、第三十九条的规定进行鉴定、验收,办理公路移交手续,拆除收费设施。第五章养护管理

第三十九条收费公路经营管理者应当按照国家和省交通运输行政主管部门规定的技术规范和操作规程对收费公路进行养护,保证收费公路处于良好的技术状态。

第四十条高速公路养护质量指数应当保持在85以上,其中路面平整度指数平均值保持在2.5以下;其他等级的收费公路养护质量指数应当保持在80以上。

第四十一条收费公路经营管理者应当自工程交工验收合格之日起落实具有养护资质的养护单位进行日常养护,并根据公路养护质量要求合理安排年度养护资金。

第四十二条收费公路经营管理者应当做好公路用地范围内的水土保持和绿化工作;对收费公路、进出口匝道以及沿线设施进行定期检查和维护。第四十三条收费公路经营管理者应当将收费公路大、中修工程和改建工程等施工信息在施工前5日内通过媒介向社会公布;施工时,应当在收费公路入口处公告施工信息,并按照有关规定设置道路交通标志和安全防护设施,落实养护作业现场监督管理责任,保证车辆安全通行。

第四十四条收费公路经营管理者发现公路及其附属设施受到损坏的,应当立即报告公路管理机构,并及时进行修复;因自然灾害等突发事件中断通行时,收费公路经营管理者应当及时组织力量进行抢通与修复。

公路管理机构在巡查过程中发现收费公路及其附属设施受到损坏的,应当及时通知收费公路经营管理者进行修复。

第四十五条交通运输行政主管部门及其公路管理机构应当建立健全收费公路养护质量监督制度,督促收费公路经营管理者依法履行养护义务。

交通运输行政主管部门或者公路管理机构应当将收费公路养护质量定期向社会公布,接受社会监督。

第六章法律责任

第四十六条违反本办法规定的行为,法律、法规已有法律责任规定的,从其规定。第四十七条县级以上人民政府以及交通运输行政主管部门等行政机关有下列行为之一的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员由有权机关按照管理权限给予行政处分:(一)未依照本办法规定批准车辆通行费收费标准、收费期限的;(二)未依照本办法规定完成收费站撤并工作的;(三)违反本办法规定批准收费公路权益转让的;

(四)未依照本办法规定督促收费公路经营管理者履行养护义务,严重影响收费公路安

全和畅通的;

(五)非法干预收费公路经营管理,或者挤占、挪用车辆通行费的;(六)有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

第四十八条收费公路经营管理者未依照本办法规定设置特长隧道以及斜拉桥、悬索桥等特殊结构大桥的安全监测设施的,由省交通运输行政主管部门责令限期改正;逾期未改正的,处以5000元以上5万元以下的罚款。

第四十九条违反本办法规定转让收费公路权益的,转让行为无效;对负有责任的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的,按照《收费公路管理条例》第四十七条的规定给予行政处分。

第五十条收费公路经营管理者违反本办法第二十五条第一款规定未停止试运营的,由省交通运输行政主管部门按照《建设工程质量管理条例》第五十八条的规定予以处罚。第五十一条收费公路养护质量未达到本办法第四十条规定要求的,由省交通运输行政主管部门责令限期改正;逾期仍未达到要求的,由省交通运输行政主管部门指定其他有资质的单位进行养护,养护费用由收费公路经营管理者承担;拒不承担养护费用的,由省交通运输行政主管部门申请人民法院强制执行。

第五十二条违反本办法规定,为拒交、逃交、少交车辆通行费而故意堵塞收费道口、强行冲卡、殴打收费公路管理人员、破坏收费设施或者从事其他扰乱收费公路经营管理秩序活动,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法予以处罚;给收费公路经营管理者造成损失或者造成人身损害的,依法承担民事赔偿责任。

第五十三条违反本办法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。第七章附则

第五十四条本办法自2010年1月1日起施行。《浙江省公路车辆通行费征收管理办法》(浙政发〔1997〕72号)同时废止。

范文3:收费公路管理条例

《收费公路管理条例》修正案征求意见稿

一、在第三条增加两款作为第二款和第三款:“非收费公路的发展资金由公共财政承担;收费公路以高速公路为主体,其发展资金除公共财政投入外,可利用社会融资方式筹集,通过收取的车辆通行费偿还。

收费公路不得无偿划拨。除收费权益以外,收费公路不得转让和上市交易。”二、将第四条修改为:“全部由政府投资或者社会组织、个人捐资建设及养护管理的公路,不得收取车辆通行费。”

三、将第七条第二款和第三款分别修改为:“军队车辆、武警部队车辆,公安机关、交通运输管理部门在辖区内收费公路上处理交通事故、执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标志的制式执法车辆,以及经国务院交通运输主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆,免交车辆通行费。

对符合国家规定的整车合法装载鲜活农产品运输车辆和进行跨区作业的联合收获机、运输联合收获机(包括插秧机)的车辆以及经国务院批准在特定时段通行的其他车辆,免交车辆通行费。联合收获机不得在高速公路上通行。”

四、将第十一条第二、三、四款分别修改为:“省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门对本行政区域内的政府还贷公路,可以实行统一管理、统一贷款、统一还款,并依照前款规定成立法人组织具体实施。

经营性公路实行特许经营制度,其建设项目应当向社会公布,采用招标投标方式选择投资者,选定的投资者应当与相关交通运输主管部门签订特许经营协议。特许经营协议应当包括特许经营的标的;对收费公路的养护管理、服务质量、信息公开等主要责任内容;批准的收费期限和收费标准以及调整的具体方式;确定的合理回报率;收费权益转让的有关要求;收费期满后的公路移交手续等内容。特许经营管理办法由国务院交通运输主管部门会同国务院发展改革、财政部门制定。

经营性公路由依法成立并签订特许经营协议的公路企业法人建设、经营和管理。”五、将第十二条第一项修改为:“(一)高速公路以及其他封闭式的收费公路,除两端出入口外,不得在主线上设置收费站。但是,对于省、自治区、直辖市之间确需设置主线收费站的应当联合设置。”

六、将第十三条修改为:“省级以上交通运输主管部门应当对高速公路以及其他封闭式的收费公路,推行联网收费和电子不停车收费,并逐步实现全国联网,减少收费站点,提高通行效率和服务水平。联网收费的具体办法由国务院交通运输主管部门会同国务院有关部门制定。”

七、将第十四条第二项修改为:“(二)经营性公路的收费期限,按照收回投资并有合理回报的原则确定,最长不得超过25年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限,最长不得超过30年。国家实施免费政策给经营管理者合法收益造成影响的,可通过适当延长收费年限等方式予以补偿。”并增加两项作为第三项、第四项:“(三)高速公路因改建扩容增加投资需调整收费年限的,可依据本条例有关规定重新核定。

(四)还贷、经营期满后,除由公共财政承担养护费用的以外,高速公路可按满足基本养护管理支出需求的原则收取通行费,收费年限可按照公路的两个大修周期进行核准。”

八、将第十六条修改为:“车辆通行费的收费标准,应当根据下列因素确定:

(一)对于政府还贷公路的收费标准,应当根据贷款、有偿集资款总额、融资成本、偿还债务的期限、当地物价指数、收费年限以及交通流量等因素计算确定。

(二)对于经营性公路的收费标准,应当根据投资总额、融资成本、合理回报、当地物价指数、收费年限以及交通流量等因素确定。

(三)对于还贷、经营期满后的高速公路收费标准应当根据养护及运营管理成本确定。(四)修建与收费公路经营管理无关的设施、超标准修建的收费公路经营管理设施和服务设施,其费用不得作为确定收费标准的因素。

(五)车辆通行费收费标准可根据交通流量、当地物价指数变化情况等因素适时予以调整,其程序应当依照本条例第十五条规定办理。”

九、在第十六条后增加一条作为第十七条:“经营性公路投资的合理回报率可在上海银行间同业拆借利率(Shibor)基础上通过适当上浮的方式确定。具体的上浮幅度在特许经营协议中确定。”

十、将第十八条修改为:“建设收费公路,应当符合下列技术等级和规模:

(一)高速公路连续里程30公里以上。但是,为完善国家高速公路网而修建的以及城市市区至本地机场的高速公路除外。

(二)一级公路连续里程50公里以上。

(三)独立桥梁、隧道,长度1000米以上。

技术等级为二级以下(含二级)的公路不得收费。”十一、将第十九条修改为:“依照本条例的规定转让政府还贷公路权益的,应当向社会公布,采用招标投标的方式,公平、公正、公开地选择经营管理者,并依法订立转让协议。”

十二、将第二十一条修改为:“转让政府还贷公路权益中的收费权,不得提高车辆通行费标准,但可以申请延长收费期限,延长的期限不得超过5年。

转让经营性公路权益中的收费权,不得延长收费期限和提高车辆通行费标准。”十三、将第二十二条修改为:“收费时间已超过批准收费期限2/3的收费公路以及经批准已经收费的二级公路不得转让收费权。”

十四、将第二十六条第一款修改为:“收费公路经营管理者应当根据省级以上交通运输主管部门下达的年度养护管理目标,按照国家规定的标准和规范,对收费公路及沿线设施进行日常检查、维护,保证收费公路处于良好的技术状态,为通行车辆及人员提供优质服务。”

十五、将第二十八条第一款修改为:“收费公路经营管理者应当结合公路交通状况、沿线设施、路网运行等情况,按照国家规定的标准规范和技术要求,补充和完善交通运行监测、信息服务和交通标志、标线等设施。”

十六、将第二十九条修改为:“收费道口的设置,应当符合车辆行驶安全的要求;收费道口的数量,应当符合车辆快速通过的需要,不得造成车辆堵塞。新建收费公路的收费站应当同步建设电子不停车收费车道。”

十七、将第三十一条第二款修改为:“遇有公路严重损毁、恶劣气象条件或者重大交通事故等严重影响车辆安全通行的情形时,公安机关应当会同交通运输主管部门及时疏导交通,并视情况依法采取限速、间断放行、关闭公路等交通管制措施。收费公路经营管理者应当积极配合公安机关,及时将有关交通管制的信息向通行车辆进行提示。”并增加一款作为第三款:“遇有重大突发事件启动应急响应时,收费公路经营管理者应当按照《突发事件应对法》及相关应急预案的要求,积极配合并做好应急救援、处置以及通行保障等相关工作。”

十八、删除第三十七条第二款,将该条原第三款修改为:“收费公路终止收费的,有关省、自治区、直辖市人民政府应当向社会公告,明确规定终止收费的日期,接受社会监督。”

十九、将第三十八条修改为:“经营性公路收费期届满前6个月,省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门应当对收费公路进行鉴定和验收。经鉴定和验收,公路符合取得收费公路权益时核定的技术等级和标准的,收费公路经营管理者方可按照国家有关规定向交通运输主管部门办理公路移交手续;不符合取得收费公路权益时核定的技术等级和标准的,收费公路经营管理者应当在交通运输主管部门确定的期限内进行养护,达到要求后,方可按照规定办理公路移交手续。”

二十、将第四十六条修改为:“收费公路及收费站名称、收费单位、收费标准、收费期限、通行费收支以及养护管理目标完成情况等信息应当按规定向社会公布,接受社会监督。收费公路信息公开的具体办法由国务院交通运输主管部门会同国务院发展改革、财政部门制定。”

二十一、将第五十条修改为:“违反本条例的规定,有下列情形之一的,由国务院交通运输主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门依据职权,责令改正,并根据情节轻重,处5万元以上50万元以下的罚款:

(一)收费站的设置不符合标准或者擅自变更收费站位置的;

(二)未按照国家规定的标准和规范对收费公路及沿线设施进行日常检查、维护的;(三)未按照国家有关规定合理设置交通标志、标线的;

(四)道口设置不符合车辆行驶安全要求或者道口数量不符合车辆快速通过需要的;(五)遇有公路损坏、施工或者发生交通事故等影响车辆正常安全行驶的情形,未按照规定设置安全防护设施或者未进行提示、公告,或者遇有交通堵塞不及时疏导交通的;

(六)应当公布有关限速通行或者关闭收费公路的信息而未及时公布的。”二十二、在第五十七条增加一款作为第一款:“违反本条例的规定,拒交、逃交、少交通行费的车辆和假冒鲜活农产品运输蓄意逃交通行费的车辆,应当补交通行费,并加付三倍至五倍的应交票款。”

二十三、将第六条、第十条、第十五条、第十七条、第二十四条、第四十一条、第四十三条、第四十九条、第五十三条、第五十四条、第五十五条、第五十九条中的“交通”修改为“交通运输”,将第十七条“价格主管”修改为“发展改革”。

范文4:收费公路管理条例

收费公路管理条例第一章总则

第一条为了加强对收费公路的管理,规范公路收费行为,维护收费公路的经营管理者和使用者的合法权益,促进公路事业的发展,根据《中华人民共和国公路法》(以下简称公路法),制定本条例。

第二条本条例所称收费公路,是指符合公路法和本条例规定,经批准依法收取车辆通行费的公路(含桥梁和隧道)。

第三条各级人民政府应当采取积极措施,支持、促进公路事业的发展。公路发展应当坚持非收费公路为主,适当发展收费公路。

第四条全部由政府投资或者社会组织、个人捐资建设的公路,不得收取车辆通行费。

第五条任何单位或者个人不得违反公路法和本条例的规定,在公路上设站(卡)收取车辆通行费。第六条对在公路上非法设立收费站(卡)收取车辆通行费的,任何单位和个人都有权拒绝交纳。

任何单位或者个人对在公路上非法设立收费站(卡)、非法收取或者使用车辆通行费、非法转让收费公路权益或者非法延长收费期限等行为,都有权向交通、价格、财政等部门举报。收到举报的部门应当按照职责分工依法及时查处;无权查处的,应当及时移送有权查处的部门。受理的部门必须自收到举报或者移送材料之日起10日内进行查处。

第七条收费公路的经营管理者,经依法批准有权向通行收费公路的车辆收取车辆通行费。

军队车辆、武警部队车辆,公安机关在辖区内收费公路上处理交通事故、执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标志的制式警车,1以及经国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆,免交车辆通行费。

进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机(包括插秧机)的车辆,免交车辆通行费。联合收割机不得在高速公路上通行。第八条任何单位或者个人不得以任何形式非法干预收费公路的经营管理,挤占、挪用收费公路经营管理者依法收取的车辆通行费。

第二章收费公路建设和收费站的设置

第九条建设收费公路,应当符合国家和省、自治区、直辖市公路发展规划,符合本条例规定的收费公路的技术等级和规模。

第十条县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路(以下简称政府还贷公路),国内外经济组织投资建设或者依照公路法的规定受让政府还贷公路收费权的公路(以下简称经营性公路),经依法批准后,方可收取车辆通行费。第十一条建设和管理政府还贷公路,应当按照政事分开的原则,依法设立专门的不以营利为目的的法人组织。

省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门对本行政区域内的政府还贷公路,可以实行统一管理、统一贷款、统一还款。

经营性公路建设项目应当向社会公布,采用招标投标方式选择投资者。

经营性公路由依法成立的公路企业法人建设、经营和管理。2江西省联合收割机水稻跨区作业行车路线图第一站收割地点(高速公路、国道行车路线)重庆市潼南县、江津市、垫江县、长寿县、大足县、梁平县(8月12日到达)。

九江(44公里)黄梅(127公里)武汉(84公里)仙桃(56公里)潜江(194公里)宜昌(288公里)龙凤(200公里)万州(84公里)梁平(50公里)垫江(20公里)长寿(40公里)重庆(60公里)江津(80公里)

潼南(200公里)

停车地点:江津农机局、潼南县农机局、垫江县农机局、长寿县农机局、大足县农机局、梁平县农机局。

该6县水稻种植面积100万余亩,宜机收面积80万余亩,收割时间(制种田)8月12日到达,收割价格8090元/亩(标准亩)。

第二站收割地点行车路线:四川省乐山市、夹江县、仁寿县、眉山市东坡区农机局(8月19日到达)。

梁平(64公里)大竹(148公里)南光(203公里)成都(75公里)眉山(35公里)乐山,合计525公里。

这些县市水稻种植面积50万余亩,宜机收面积40万余亩,收割价格8090元/亩(标准亩)。(其中以仁寿县价格最高,收割价格120150元/亩(标准亩)

第三站收割地点:

彭山县农机局、崇州市农机局、广汉市农机局、重庆市南川县农机局、都江堰市农机局、云阳县农机局(8月27日9月2日到达)。该6县市水稻种植面积90余万亩,宜机收面积80余万亩,收割价格80-100元/亩(标准亩),其中以南川县、都江堰最高100-120元/亩(标准亩)。

第四站收割地点:

陕西汉中市洋县农机站、汉中市勉县农机站、汉中南郑县农机站、汉中市城固县农机站(9月109月15日到达)

3成都(60公里)德阳(63公里)绵阳(164公里)广元(109公里)勉县汉中(61公里)洋县

该3县市水稻种植面积70万余亩,机收面积60万余亩,收割价格以洋县最高100元-120元/亩。

第五站收割地点:湖北仙桃市、安陆市机收面积60万亩,收割价格8090元/亩(标准亩)。机收时间9月20日左右。

4水稻跨区作业须知一、出发前必须对收割机认真检修和保养,配备足够的零配件,带好随车工具和丈量田用的皮尺、计算器、手电筒和防暑止泻、退烧、抗感冒等常用药品,手机应交足话费,多带几块手机电池,常开便于转移联系。

二、听从跨区作业领队人的指挥,统一时间出发,统一行走路线,统一时间到达,统一安排作业。

三、行驶和转移途中应集中行走,前后距离不要拉得太大,跑在前面的收割机不要跑得太快,跑在后面的收割机要抓紧时间跟上队伍。在行驶和转移途中遇强行栏车事情,大家应团结一致,向拦车人讲明道理,如道理讲不通,就只有拨打110报警,求助当地公安部门解决,千万不要与拦机人争吵和打斗,更不能轻信他们的承诺跟他们走,否则后果自负。

四、收割过程中,必须遵守“先量地,再收费,后割稻”,的原则,每天收割多少面积,多少收入必须与领机人当天结清,同时要处理好与当地领机人和村干部的关系,尽量通过他们帮助解决发生的纠纷。在作业面积,收费价格要妥善处理好,尽量避免发生冲突,遇到敲诈就沉着冷静,通过我们向当地农机部门反映依靠当地农机部门或公安部门处理。

五、收割期间尽量少吃或不吃农户送来的食品饮料,以免结算时带来不必要麻烦。

六、收割机在作业时,要随时检查是否撒粒,如有赶快调好,以免带来赔偿纠纷。收割机田间转移,要通过另外农户田块时,要事先与农户讲好,征得同意后才能行走。这条希望各机手要特别注意,以往发生过好多这样的纠纷。

5七、各收割机手应带好各种证件,如身份证、收割机操作证、行驶证,跨区作业证及免费通行文件。运载收割机的汽车需要备好营运证及保险。

八、为便于收割上下方便,带好两块跳板,上下车时,一定要将跳板固定好,以免发生安全事故。

九、多带易损配件和修车必备工具,如易损链条、割刀、履带,千斤顶和钢丝绳等等。

十、带好日常生活用品,办好银行通用卡,当天收取的钱尽快存入银行,不要长期存放在自己的身边。带足路途费用。

十一、带好备用油桶,水桶。

十二、凡运载收割机的农用车,一旦上高速,不到目的地,别随便下高速公路,如要吃饭就在高速公路边就餐,以免发生异地不准上高速公路的现象。

十三、我们作业队带有三包服务车,随队服务,如机车发生故障,可随时拨打三包服务电话。

十四、各地机手凡自愿参加跨区作业队的应报好姓名,地址,外出手机号,收割机型号,便于联系调配。

十五、经常要保持与作业队负责人联系,以便及时安排作业地点。十六、机器出现故障或需更换配件,一定是告知服务人员配件图号、件号,以便技术人员及时查找配件。

十七、注意收割机的安全,人身的安全。注意观察收割田块的地形,不能勉强收割。机器放粮时,在转弯处千万注意不要放粮袋,以免倒车时发生人身伤害事故。

6作业队服务电话单位

江西省农机局

跨区作业队负责人春翔公司服务车负责人春翔公司服务车技术人员久保田农业机械(苏州)有限公司江西万达农机有限公司

洋马农机(中国)有限公司洋马农机(中国)有限公司江西特约店

联系(服务)电话

联系人

0791-621196513870828161李小军1397036663213657009117136570083320512-628752720791-5260018王显光杜小虎姜永华闵轶君周强

0510-8521896313812268173姚伟正0791-576111613970898923万经理万经理陈永强张万兵陈艳君聂亚洲王成声刘国海肖连兵梁新华王革全

洋马农机(中国)有限公司四川特约店028-87507290洋马农机(中国)有限公司湖北特约店井关农机(常州)有限公司

井关农机(常州)有限公司江西特约店无锡联合收割机有限公司江苏东洋机械有限公司

四川吉康农机水利水电工程建设有限责任公司

重庆吉峰(成都代理的分公司)陕西汉中市农机技术推广服务公司湖北隆业机械贸易有限公司荆州市荆鑫农机有限公司随州市保田农业机械有限公司孝感市顺业农机有限责任公司襄樊市保田农机科技有限公司京山县庆丰农机有限责任公司

027-823124390519-5152036138791063880791-57619000510-882629660515-6119251028-87504977138083287760916-2590129027-823195510716-43067280772-70924880712-25128490710-30732150724-72309987四川省夹江县农机局四川省眉山市东坡区农机局四川省彭山县农机局四川省崇州市农机局四川省广汉市农机局四川省都江堰市农机局陕西省汉中洋县农机站陕西省汉中勉县农机站陕西省城固县农机站0833-56612480833-81710710833-7403487028-849321170838-5228347028-871324980916-82149960916-32134070916-7212943韩福全任树奇李学洪阳本德林世友易大东高文录赵凌蕴刘培善

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范文5:云南省收费公路管理条例

云南省收费公路管理条例(2000年9月22日云南省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过2000年9月22日云南省第九届人民代表大会常务委员会公告第46号公布)第一章总则

第一条为了加强收费公路的建设、养护和管理,维护收费公路投资者、经营者、管理者和使用者的合法权益,促进公路事业的发展,根据《中华人民共和国公路法》及有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。

第二条在本省行政区域内从事收费公路的投资、建设、养护、经营、使用和管理活动,适用本条例。

第三条本条例所称收费公路,是指符合公路法第五十九条和本条例第六条规定,依法收取车辆通行费的收费还贷公路和收费经营公路。

收费还贷公路是指县级以上交通行政主管部门利用贷款或者集资建成的收费公路;收费经营公路是指国内外投资者依法有偿受让收费还贷公路的收费权或者投资建成的收费公路。第四条省人民政府应当将收费公路的建设纳入国民经济和社会发展计划,合理布局,总量控制。

省交通行政主管部门负责收费公路的建设和管理工作。

省交通行政主管部门可以决定由有关管理机构行使部分收费公路的管理职责。第五条禁止破坏、损害或者非法占用收费公路、公路用地和公路附属设施。禁止在收费公路上乱开道口,非法设卡、收费、罚款、拦截车辆。禁止侵占、挪用经营性收费公路企业的合法财产,不得对其强行摊派。第二章收费公路的设立

第六条设立收费公路,应当具备下列条件之一:(一)高速公路连续里程二十千米以上;

(二)新建连续里程三十千米以上的一级公路或者连续里程四十千米以上的二级公路;(三)改建连续里程四十千米以上的一级公路或者连续里程五十千米以上的二级公路;(四)二车道六百米以上的桥梁、隧道。

收费公路的设立由省交通行政主管部门会同省财政、物价行政主管部门审核后,报省人民政府审批。

第七条开放式的收费公路,在同一条连续的国道主线上,相邻收费站的间距不得少于六十千米;在其他连续公路主线上,相邻收费站的间距不得少于四十千米。封闭式的收费公路除出入口外,不得在其主线上设置收费站。

第八条新建、改建收费公路,资本金应当不低于该收费公路建设投资总额的百分之三十,其余不足部分方可以其他方式筹集。

第九条收费公路建成后,省交通行政主管部门应当及时组织验收,经验收合格后,方可通行和收费。

第十条收费公路的收费权依法可以向国内金融机构申请质押贷款。质押贷款只能用于公路建设。

收费公路收费权的质押合同签订后应当经省交通行政主管部门登记。质押合同自登记之日起生效。

出质人未按照国家规定或者贷款合同约定偿还贷款本息时,质权人依法可以对质押收费公路的收费权实现质押权。

第十一条国内外投资者投资建设和经营收费公路,应当经省交通行政主管部门审核后报省人民政府审批。

收费公路的收费权经省交通行政主管部门同意后可以依法转让。转让收费还贷公路收费权的收益,应当全部用于偿还建设该收费公路的贷款、集资本息或者投资建设新的公路。

转让收费公路收费权的受让方,未经转让方同意,不得再将该收费公路的收费权转让给第三方。

第十二条收费公路的经营者应当依法成立经营收费公路的企业。

经营收费公路的企业应当与具有管辖权的交通行政主管部门签订收费公路经营责任书。第十三条收费公路的经营者应当根据省交通行政主管部门的规划设立服务区。

第十四条收费公路的经营期限届满后,该收费公路由国家无偿收回,由交通行政主管部门管理。

收费公路的经营期限届满前3个月,省交通行政主管部门应当对收费公路进行鉴定和验收,经营收费公路的企业移交的收费公路应当符合规定的技术、质量和标准。第三章收费公路的管理

第十五条收费公路车辆通行费的收费标准应当根据投资来源和额度、当地经济发展水平、公路的技术等级和规模、通行能力、还贷期限、使用者受益程度以及投资合理回报等因素分等级确定或者调整,由收费公路的投资者提出方案,报省交通行政主管部门审查后,由省物价行政主管部门批准。

第十六条收费还贷公路的收费期限不得超过二十五年;收费经营公路的收费期限不得超过三十五年。需要延长收费期限的,须经省人民政府批准。

第十七条除军车、警车和执行扑救火灾任务的消防车外,在收费公路上行驶的其他车辆应当交纳车辆通行费。

本条例所称的军车是指悬挂军队(含武装警察)专用号牌的车辆;警车是指公安、国家安全、司法行政部门和法院、检察院使用,装有警灯、警报器,悬挂红色反光“警”字专门号牌的车辆;消防车指装有警灯、警报器的红色专用车辆。免交通行费的车辆通过收费站时应当主动停车,接受查验。

第十八条收费还贷公路收取的车辆通行费纳入财政专户,实行收支两条线管理。车辆通行费按省财政行政主管部门批准的预算用于偿还贷款、集资本息和按国家规定用于收费公路的养护管理、路政管理、收费机构经费。

收费经营公路收取的车辆通行费按照经营责任书和企业章程使用。车辆通行费的票证由省财政或者地税部门统一印制。

第十九条收费站的设置,应当保证车辆安全、便利通行;收费道口应当多于车道数量。收费站不得擅自关闭道口和设置障碍物。

收费站应当悬挂省交通、物价行政主管部门统一制式的收费站标牌,公示审批文号、收费标准、收费年限、收费单位和监督电话。

收费公路收费终止时,其管理者、经营者应当及时拆除收费站设施。

第二十条收费人员应当经培训合格,持证上岗,依法收费,文明服务,自觉接受社会监督。

收费人员的人身安全和人格尊严受法律保护。

第二十一条收费公路的管理人员、收费人员不得有下列行为:(一)违反标准收取车辆通行费;(二)擅自不收费;

(三)贪污、挪用票款。

第二十二条收费公路的经营者应当按照国务院和省交通行政主管部门规定的技术规范、操作规程和有关制度做好收费公路的养护、抢修工作。

收费公路的经营者负责收费公路的绿化、公路用地范围内的水土保持和环境保护工作。第二十三条收费公路的路政管理依照公路法和《云南省公路路政管理条例》的规定。第四章监督检查

第二十四条县级以上交通行政主管部门和被授权的管理机构依照公路法和本条例规定对收费公路的投资、建设、养护、经营、使用和管理进行监督检查。

县级以上财政、物价、审计、行政监察等部门依法对收费情况进行监督检查。

第二十五条公路监督检查人员执行公务时,应当出示国务院交通行政主管部门制发的交通行政执法证或者云南省行政执法证。任何单位和个人不得阻挠、拒绝监督检查。第二十六条收费公路的经营者、管理人员、收费人员违反本条例规定,任何单位和个人有权投诉或者举报。交通行政主管部门或者被授权的管理机构在接到投诉或者举报后,应当及时调查处理,自受理之日起三十日内将办理结果答复投诉人或者举报人。第五章法律责任

第二十七条破坏、损害、非法占用收费公路、公路用地、公路附属设施或者在收费公路上乱开道口、非法设卡、收费的,按照公路法的有关规定处罚。

违反本条例规定,在收费公路上非法罚款、拦截车辆或者侵占、挪用收费公路企业合法财产的,由交通行政主管部门责令停止违法行为,没收违法所得,依法承担赔偿责任,并可以处五百元以上五千元以下的罚款;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。第二十八条违反本条例规定,擅自设立收费站、应当终止收费而不终止或者应当拆除收费站设施而不拆除的,由省交通行政主管部门责令停止违法行为,没收违法所得,并处一万元以上十万元以下的罚款;拒不拆除擅自设立的收费站或者应当拆除的收费站设施的,依法强制拆除。拆除费用由擅自设立收费站的单位、个人或者应当终止收费的原经营者承担。对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。

第二十九条违反本条例规定,逃交、拒交、少交车辆通行费的,交通行政执法人员可以责令其停车,补交车辆通行费,并处通行费五倍以下的罚款。在交纳车辆通行费过程中阻碍车辆正常通行的,由交通行政执法人员排除障碍。对故意阻碍车辆正常通行的,处二百元以上二千元以下罚款。

第三十条以暴力、威胁、辱骂等方式阻碍、拒绝公路监督检查人员和收费公路的管理人员依法执行职务的,由交通行政执法人员先行制止,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十一条交通行政主管部门或者被授权的管理机构作出的行政处罚决定不能执行的,经省公安机关批准,可以采取暂扣车辆或者滞留驾驶证、行驶证的处理措施,并告知被处罚人限期到指定的交通部门接受处理。

第三十二条违反本条例规定,收费公路的经营者不履行或者不按照交通行政主管部门规定的技术规范和操作规程履行收费公路养护、抢修职责的,由交通行政主管部门或者被授权的管理机构责令限期改正,并可处二千元以上二万元以下的罚款;逾期不改的,由交通行政主管部门或者被授权的管理机构派员养护和抢修,所需费用由收费公路经营者承担。违反本条例第二十二条第二款规定的,由交通、水利、环保行政主管部门依照有关法律、法规处罚。

第三十三条收费公路管理人员和收费人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,依法给予行政处分或者由其所在单位处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第六章附则

第三十四条本条例自公布之日起施行。

本条例施行前省人民政府已批准设立的收费还贷公路,可以在省人民政府规定的期限内继续收费。

范文6:第六章 高速公路收费管理

第六章高速公路收费管理

本章主要内容:

1、收费公路的分类、高速公路的收费方式。2、高速公路道路使用效益分析。3、收费管理系统

4、收费公路分车型收费标准的确定及其调整。重点:收费公路分车型收费标准的确定及其调整。难点:高速公路道路使用效益分析。一、概述

1、收费公路的发展和政策演变(1)国外收费公路的发展和政策

公路收费的历史可以追溯到200年以前的美国,18世纪末,美国私营公司完成的费城到兰开斯特公路是世界上第一条具有重要意义的收费公路。但到了十九世纪后期,由于铁路的发展使得收费公路进入衰退阶段,收费公路改由政府管理,在此以后的近100年时间里,几乎没有出现收费公路。

到了本世纪二十年代中期,许多国家又开始了收费公路的建设,在美国、日本等国,收费高速公路发展很快。目前,世界上已有四十多个国家拥有收费道路,包括发达的工业化国家和一些发展中国家。意大利,法国和日本,是当今世界上发展收费公路最具代表性的国家。随之,很多的法规也同时出台,1956年美国颁布了《联邦补助州际道路条例》,1987年的地面运输补助法和1991年的“地面综合交通效率法”(ISTEA)。作为联邦法律,在ISTEA中第一次明确表示,用收费道路的收入再发展收费道路。(2)国内收费公路的发展和政策

我国的收费公路建设是八十年代开始起步的,1984年元旦,广东省建成第一座收费大桥广深线中堂大桥,1984年底,第一条收费公路中山市张家迈进港公路也宣告通车。截止到2000年底,我国大陆目前的收费公路统计里程达到94153公里,年收费额460亿元。其中,高速公路和一级公路收费里程占总收费里程的四分之一。

我国的法律法规也相应地制定了,早在1984年12月的国务院第54次办公会议上就将“贷款修路、收费还贷”作为促进公路事业发展的四项优惠政策之一。1985年10月,国家经委指出:集资、贷款、新建、改建的高等级公路建设资金,可以采取适当收取过路费的办法归还集资或贷款。

为了进一步加强收费公路的管理,正确地引导收费公路的建设,促使收费公路朝着健康的方向发展。

1988年1月,交通部、财政部国家物价局联合颁发了《贷款修建的高等级公路和大型公路桥梁、隧道收取车辆通行费的规定》。这是我国关于收费公路的第一部法令性文件,标志着我国的收费公路建设已进入法制化的轨道。该文件对收费目的、收费条件、收费期限等作出了明确规定。

1994年,交通部、财政部、国家计委联合颁布的《关于在公路上设置通行费收费站(点)的规定》,又把收费条件进一步规范在封闭(包括部分封闭)型的汽车专用公路。

2004年国务院颁布了《收费公路管理条例》对收费标准和法规很多方面进行了修改:(1)高速公路连续里程30公里以上。但是,城市市区至本地机场的高速公路除外;(2)一级公路连续里程50公里以上;

(3)二车道独立桥梁、隧道,长度800米以上;四车道的独立桥梁、隧道,长度500米以上。技术等级为二级以下的公路不得收费。

收费公路政策的实施以及收费公路在我国的迅速发展,对我国公路事业乃至整体国民经济的运行都产生了巨大的推动作用。1984~2000年来共筹集公路建设资金6700亿元,使我国公路网里程增加,等级提高,总体水平得到迅速提升。每年仅节约汽车运输成本所带来的直接经济效益就达到900亿元,对我国公路行业产生了明显的积极影响。

2、高速公路收费的理由

在我国现阶段,高速公路建成通车以后,一般都要对使用高速公路的车辆收取通行费,其收费的理由主要有如下三点:

①高速公路是一种特殊的商品。②高速公路属于经营性基础设施。③控制交通量的需要。3、高速公路收费管理的特性

高速公路收费管理的特性有以下几点:

必然性,对公路实施收费管理,是商品经济发展的必然产物。

必要性,为了解决资金不足的问题,对商品型公路收取通行费是十分必要的。

社会性,收取通行费是一项政策性很强的工作,牵涉到社会各界、各部门、各单位和人民群众的利益。

艰巨性,由于内部涉及到管理人员的素质,外部涉及到社会因素,收费管理是一项复杂的系统工程,具有明显的复杂性和艰巨性。

服务性,管理就是服务,收费管理应通过提高收费的服务质量,吸引更多的车辆,以达到增收的目的。

安全性,收费管理中的安全性突出体现在四个方面:一是收费卡站的设置要有利于交通安全;二是收费人员的自身安全;三是收费设施的安全;四是通行票款的安全。

先进性,收费管理的先进性主要体现在收费管理的方式、手段及管理设备的先进性等方面。统一性,收费管理的统一性表现在统一收费时限、统一收费标准、统一收费车辆、统一收费票据、统一管理通行费五个方面。廉洁性严肃性

4、高速公路收费的意义

高速公路建成后对通行车辆收取一定数额的通行费具有很重要的意义,主要反映在以下三个方面:

(1)为公路建设事业的发展开辟了新的方向和新的资金渠道(2)树立了高等级公路的市场观念

(3)为加强公路的养护与管理提供了条件二、高速公路收费方式及种类1、收费制式

收费制式是道路收费系统的基本体制和方式。收费制式决定了道路收费系统的建设规模、建设位置、收费流程等。在选择收费制式时,必须考虑到经济性、公平合理性、交通延误大小、对环境的影响等多方面因素。

世界各国高速公路的收费系统通常采用四种制式:均一式、开放式、封闭式和混合式。详见图6.1 a)均一式;b)开放式;c)封闭式

均一式是最简单的一种收费方式,其收费站一般设置在高速公路的各个匝道入口处或出口处(主线两端入口或出口),车辆只需经过一个收费站交费然后驶入高速公路。收费标准仅因车种不同而不同,与行驶里程无关,且各个入口收费站都采取同一收费标准。均一收费制式适合于都市高速公路,其特点是距离短,道路出入口(互通式立交)多而密,交通流量大。此式收费制式,手续简便,效率很高,对交通影响较小。

缺点是设站多,工作人员多,收取的费用对道路使用者不够公平。开放式

开放式收费又称栅栏式收费系统或路障式收费系统。其收费站建在主线上,距离较长的高速公路可以建多个收费站,间距一般在40~60km不等。各个互通式立交的出入口不再设站,这样车辆可以自由进出公路,不受控制,高速公路对外界呈“开放”状态。

开放式收费优点是:建设投资较少,管理维护费用也低;设施利用率高;交费简便迅速,对交通影响小;收费设备简单,容易实现自动化。其缺点是:易出现漏费情况;收费标准不易准确;长途车辆多次交费延误旅行时间。封闭式

封闭式收费是在高速公路的起点、终点建立主线收费站,在所有互通立交的出、入口建立匝道收费站。车辆进入高速公路都要受到控制,但在高速公路内部则可以自由行驶,高速公路对外界呈“封闭”状态。

封闭式收费系统通常都是按入口发卡、出口收费的原则来进行设计,其优越性在于出口处通过人工校验通行票,基本上可防止作弊,比较适合于人工式收费系统。

但是随着交通流量的不断增大,收费口服务水平往往不能满足使用要求。除出现排队问题外,还会因交通网络的逐步完善和规模增大,限制了客户行车路线的自由变更,缺乏机动性。混合式

混合式收费是开放式和封闭式两种收费方式的混合,其基本出发点是将两者的优点结合起来,形成一种新型的、简单有效的收费制式,用在中长距离的收费公路上。这种收费制式在主线上设一定数量的收费站,间距大于40km,在两主线站之间的部分匝道设收费站。。

每个收费站的标准不同,但对每一个站来说仅根据车型不同而变化,在减少漏收和不合理收费额的前提下,收费区间要认真分析确定。

此外,还有均一式、开放式、封闭式等多种形式混合的例子。如美国新泽西州亚特兰大城高速公路,既在入口收费,又在出口和路段收费,收费标准是固定的,和开放式相似。2、收费方式(1)开放式收费(2)封闭式收费3、收费管理系统(1)人工收费系统

基本上不使用微机,是最简单而且也是目前部分高速公路仍在使用的收费系统。其收费方式是在每个收费亭设置收费员,按规定的收费标准对通过的车辆进行收费。比较典型的收费操作程序分四步:(1)识别车型;(2)收取费用;(3)发放收据;(4)放行车辆。

人工收费的最大优点是:简单易行,可节省大量的建设及管理经费。但突出的缺点是:少收、漏收、闯口等现象严重,同时要求收费人员的素质比较高。(2)半自动收费系统

也称计算机辅助收费系统,由人工和计算机相互配合,共同完成收费工作。根据我国国情,采用人工识别车型或仪器识别,人工收取通行费,利用计算机及自动控制技术自动读写信息、计算收费金额、打印数据、累计和汇总。这种方法既避免了设备过于复杂问题,又为防止作弊行为起了很好的抑制作用。(3)全自动收费系统现在主要有两种:

①硬币式自动收费系统:在收费站的通道上安装硬币收费机,车辆经过时,车主把规定数额的硬币投入收费机硬币装置内。收费机收到硬币后,会自动鉴别硬币的真伪和数量。确认所投硬币正确无误时发出指令,开起收费站的栏杆或亮出可以通行的绿色信号灯,允许车辆通行。但改种设备有设备来源困难和要求维修人员素质较高等缺点。②全自动车辆辨认收费系统(ETC):是多种先进的计算机、通讯和激光技术的合成,近几年才投入使用。采用此收费系统,需要预先在车辆规定的位置贴上与该车相对应的识别条码。车辆经过收费站时,激光判读装置自动读取识别条码并传递给计算机,计算机按接受的条码来读取预先储存的该车车型、车主姓名和所有计费信息,系统按相应的规定收费标准计取费用。收费设备对车辆进行识别辨认后,把判读结果转换为可处理的数字信号,为收费及其他信息提供了良好条件。

值得一提的是,全自动车辆辨认收费系统不仅判断车型,而且可以采集到有关车辆和车主的诸多信息,这就便收费方式变得更加灵活。4、收费公路的类型(1)收费还贷公路

收费还贷公路是指县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路。收费还贷公路还清贷款即停止收费。“贷款修路,收费还贷”政策出台以来的20年,是我国公路交通事业发展速度最快、规模最大、成就最为突出的一段时期。它对于缓解公路建设资金严重不足的矛盾、改善我国路网结构、提高路网技术水平起到了至关重要的作用。在我国目前已建成的高等级公路中,所有的高速公路、80%的一级公路、44%的二级公路,都是依靠“贷款修路,收费还贷”政策得以实施的。(2)收费经营公路

我国经营性公路是指国内外经济组织投资建设或者依照公路法的规定受让政府还贷公路收费权的公路。收费经营公路由公路经营公司依法收费经营,承担日常养护工作,并照章纳税,经营期一般为2530年。转让新建公路的产权与经营权,不仅增加公路建设的融资渠道,而且还推动公路建设的全面市场化。国家在1996年把公路收费权的转让作为吸引社会资本投入公路建设的一项政策写入法规,交通部出台了《公路经营权有偿转让管理办法》,这充分说明收费经营公路得到社会及国内外经济实体的认同。(3)收费控制公路

在国外实行通行收费是为了减缓部分路段的交通堵塞或为了减少车辆进入交通特别拥挤的区域而采取的一种限制性措施。收费控制公路目前在我国暂时还没有。5、我国收费公路存在的问题

(1)公路收费站点过多,收费标准随意

我国高速公路收费目前尚无一套统一、完善的通行费收取标准,现行的收费标准主要是由各省市公路建设经营单位根据项目建设规模、建设资金数、贷款期限、还款要求、交通流量和道路使用者受益及承受能力等因素,提出收费标准方案后,由省级交通主管部门会同同级物价主管部门审查批准的。由于一些地方政府把公路收费所得纳入了地方财政预算,变还贷为创收,所以对收费站点的设置及收费标准审批不严,造成公路沿线收费站点过多过密;在收费标准上,也没有考虑使用者的承受能力一味多收、滥收,加大了社会和百姓的负担;甚至有的地方还出现了边修建公路边收费、未修建先收费的情况;有些路段收费年限混乱,虽然当初是靠贷款修建的,已经收回了贷款,但收费站仍然继续收费;一些地方的非高速路,很多路段修路的钱是政府出的,并不存在借贷问题,但也设了收费站,以增加地方经济收入。我国公路目前过密的公路收费站和过高的通行费给人们的生活带来极大的不便,已成为区域经济合作与发展的障碍。不仅加重了企业和群众的负担,影响了他们参与生产流通的积极性;而且还加大了公路运输的成本,降低了公路运输行业的竞争力。(2)违规转让公路收费权

《公路经营权有偿转让管理办法》规定:国道收费权的转让由交通部批准,国道以外的其他公路收费权转让由省级人民政府批准,并报部备案。但在实际执行中,受地方利益和部门利益的驱动,转让公路收费权未能按规定程序审批,越权批准、违规批准的现象严重。特别是转让操作中的不透明、不规范、不公开,极易诱发腐败行为。据有关资料统计,近几年来,国道和含有中央投资的公路收费项目,实际报交通部批准的仅占8.3 %。审批标准不严,转让条件过宽,造成部分国有资产流失,同时也给公路转让带来不良的社会影响。(3)企业化运作影响了公路的公益性

公路经营公司实行企业化运作与公路的公益性矛盾突出。有些公路经营公司重经济效益,轻社会效益,在公路养护方面投入较少,公路的路况较差,社会反映强烈。公路资产商业化运作后,使公路企业的营业税和所得税等税收流出交通领域;有些公路经营公司为追求利润最大化将经营收入没有用于公路建设或养护,而是投入到其他领域,致使国家对公益性公路建设和公益性运输服务的投入或补贴,不能发挥应有的社会效益。(4)缺乏严格的管理机制

公路收费机构设置庞大,收费站点多,收费人员多,开支大,造成收费成本过高,结果实际用于还贷的金额只占年收费的20%左右,以费养人现象普遍存在。此外,对收费资金的管理、核算、使用等环节的监管不力,收费票款流失严重,导致收费到期后,不能还款,人为地增加了还贷年限。在这种管理体制下,大部分项目是无法实现“收费还贷”的。(5)收费技术落后,降低了通行能力

我国的收费站绝大多数是人工收费,通过能力很差,如遇高峰,要等几分钟,最多的甚至要等几十分钟,严重地影响了道路的通行速度,即使是高速公路也不能发挥其快捷的功能。6、我国收费公路的发展趋势分析

公路作为国民经济和社会发展的重要基础设施,从理论上讲,属于政府必须提供给社会的公共产品,应该无偿提供给用户。但由于我国公路建设是在较低的起点上起步的,根据社会经济和交通发展要求,有选择、有重点地建设收费公路是一项解决资金不足、加快公路建设、促进社会经济发展行之有效的政策措施。发展收费公路是公路改革与发展的重大突破,是我国发展公路事业的战略性选择,今后一段时期收费公路仍将继续发展,但政府部门要实现收费公路总量控制。

三、高速公路道路使用效益分析

例:京石高速公路是京珠高速公路的龙头部分,是出入首都的一条主要干线,河北省境内全长224公里。

1、运行成本降低的效益

在对京石高速公路进行级差效益分析时按40%的降低率来估计运行成本降低的效益。京石高速公路运行成本降低效益计算

运行成本降低效益旧路成本/车型成本降低率

(元/车km)元/车km 元/全程

0.95小型40%

1.75中型40%

2.75大型40%

3.40特型40%

2、京石高速公路运输里程缩短效益计算表

车型小型中型大型特型

旧路成本/(元/车km)

0.951.752.753.40定员人数/(人/车)

11 1.52 全程缩短里程

10101010全程节约时间

/h 66 66 运输里程缩短的效益元/车km

单位时间价值/(元/小时)

1.251.251.251.25效益合计(元)

运行时间的效益(元)

3、京石高速公路运行时间节约的效益计算表

车型小型中型大型特型

4、京石高速公路级差效益计算表

车型小型中型大型特型

运行成本降低的效益/元

里程缩短的效益/元

时间节约的效益/元

平均路费率/元18.0025.0030.0032.00总效益/元

平均效益/(元/车km)

京石高速公路是京珠高速公路的龙头部分,是出入首都的一条主要干线,河北省境内全长224公里。为下列效益分析表填空。1、运行成本降低的效益

在对京石高速公路进行级差效益分析时按40%的降低率来估计运行成本降低的效益。京石高速公路运行成本降低效益计算

运行成本降低效益旧路成本/车型成本降低率(元/车km)元/车km 元/全程

0.950.3885.12小型40%

1.750.70156.80中型40%

2.751.10246.40大型40%

3.401.36304.64特型40%

2、京石高速公路运输里程缩短效益计算表

车型小型中型大型特型

旧路成本/(元/车km)

0.951.752.753.40定员人数/(人/车)

11 1.52 里程缩短的效益/元9.5017.5027.5034.00全程缩短里程

10101010全程节约时间

/h 66 66 时间节约的效益/元

7.507.5011.2515.00平均路费率/元18.0025.0030.0032.00运输里程缩短的效益元/车km 0.040.080.120.15单位时间价值/(元/小时)

1.251.251.251.25总效益/元120.12206.8315.15385.64效益合计(元)

9.5017.5027.5034.00运行时间的效益(元)

7.507.5011.2515.00平均效益/(元/车km)

0.540.921.411.723、京石高速公路运行时间节约的效益计算表

车型小型中型大型特型

运行成本降低的效益/元85.12156.80246.40304.644、京石高速公路级差效益计算表

车型小型中型大型特型

范文7:高速公路收费站安全管理会议记录

浅谈高速公路收费站安全管理

安全生产既是人们生命健康的保障,也是企业生存与发展的基础,更是社会稳定和经济发展的前提条件。高速公路收费所是一个面向广大司乘的服务性窗口,其安全生产工作显得尤为重要。本文作者就高速公路收费所应如何做好安全管理工作进行探讨。(中国高速罗海艳)安全生产既是人们生命健康的保障,也是企业生存与发展的基础,更是社会稳定和经济发展的前提条件。高速公路收费所是一个面向广大司乘的服务性窗口,其安全生产工作显得尤为重要。本文作者就高速公路收费所应如何做好安全管理工作进行探讨。安全生产是关系到人民财产及人身安全的大事,是各项工作的重中之重。高速公路收费所站坚持“安全第一、预防为主”的方针,注重整体效应,统一思想、提高认识、强化管理、狠抓落实,实行全员、全过程、全方位的安全管理,构建安全立体防控网,做好安全生产工作。1.收费所存在的安全问题及原因。

1.1个别员工的安全意识不高。部分员工不清楚自己的安全职责,存在侥幸心理,认为安全是管安全人员的事情,安全意识差。如工作时违章违规操作或是疏忽大意,就很容易发生安全事故。

1.2高速公路收费亭持枪抢劫等重大案件频发,所内窃案不断。犯罪分子盯住了高速公路收费所站每日收取的通行费票款,其数额很大,并且收上来的通行费都要先存放在收费所内,然后等银行定期来解款,安全形势严峻。

1.3安全生产培训不到位。有的员工对安全防护设施操作不熟练,有的甚至不会操作。还有一些员工只知道注意安全,不知道注意哪些方面,不能很好的履行自己的岗位安全职责。1.4现在逃费车辆冲卡日益增多,不得不引起高度重视,由于此种车辆冲卡时速度极快,而我们的工作人员潜意识里一直认为车道属于安全通道,一般不会留意冲卡行驶车辆,而正因如此,隐患随时可能出现。

2.收费所站安全管理目标及内容:

2.1收费所站安全管理目标可以简单地概括为“四无”,即无责任事故、无火灾事故、无员工违法犯罪、无经济损失事故。2.2收费所站安全管理内容:

2.2.1收费所站安全管理按照区域划分可以分为收费现场安全管理、上下班途中安全管理和收费所站办公区、宿舍区安全管理三个方面内容:收费现场安全管理:包括防火、防盗、防抢、防雷电、防意外交通事故等内容;上下班途中安全管理:包括防抢、防意外交通事故;收费所站办公区、宿舍区安全管理:包括防火、防盗、用电管理、食物卫生、员工外出、外来人员管理、票管室安全以及车辆管理等内容。

2.2.2收费所站安全管理按照管理对象划分可以分为人、财、物三方面的安全。人即人身安全,主要是所站工作人员以及过往司乘人员的安全;财即是钱的安全,主要是通行费的征收、存放、解缴过程中的安全以及票据等的安全;物即是物品的安全,主要是物品的防火、防盗、食品卫生安全等。

3.收费所安全管理办法:

高速公路收费所的安全管理工作,其实就是要解决如何对收费所的物和人实施有效管理的问题。对收费所的安全管理应该采取“人防为主、物防为辅”的八字方针,具体做法是:3.1健全管理机构,落实岗位职责。

3.1.1建立健全安全领导组织。根据所站实际情况,建立健全安全管理网络,成立安全生产领导小组,高度重视安全生产问题,贯彻落实安全生产工作保障,认真落实、严格防范,积极推进各项安全保障工作。

3.1.2落实安全生产责任制。在安全生产管理工作中,党政领导亲自抓,做到一级抓一级,一级负责一级,以抓点带面,抓两头带中间。在健全和完善各岗位人员的安全生产职责和岗位安全操作规程的同时,收费所同各岗位员工签定安全生产工作责任状,层层落实安全生产责任制,做到职责落实,责任到人,确保安全生产工作取得实效。

3.1.3建立安全生产目标管理。建立安全生产目标管理体系,落实安全生产目标责任制,把安全生产目标任务逐级分解落实到每个部门、每个班组、每个岗位和每个人员。贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针,全面提高广大员工的自我安全防范意识,杜绝发生重大责任性事故,减少一般事故的发生,确保所站全年安全生产无事故。3.2健全规章制度,规范内部管理。严密的管理制度是安全的重要保障。严格完善安全管理制度,建立应急救助预案等,从多角度、多方位细微处入手,杜绝安全隐患的发生。

3.2.1建立健全安全生产制度。制定包括安全检查信息反馈、食堂管理、配电房安全管理等安全生产制度;制定包括驾驶员工作职责、电工操作、发电机安全技术操作、配电柜安全操作等一系列安全操作规程。

3.2.2加强车辆管理。要求驾驶员牢固树立安全意识,切实增强安全行车的自我约束能力,强化派车单制度,定期对驾驶人员开展谈心活动,不断地敲响安全行驶的警钟。定期对车辆运行状况进行全面检查、维护和保养,发现故障及时排除,坚决杜绝带病车上路,确保车辆时刻处于完好状态,保障车辆安全运行。

3.2.3加强食堂管理。提高食堂管理的整体水平,为全体员工提供卫生、放心、舒适、优质的用餐环境和氛围,维护和确保员工的身体健康。不定期对工作人员进行思想教育、贯彻落实食品卫生法的要求等。严把采购质量关,预防和杜绝病从口入,不得采购霉变、腐败、虫蛀、有毒、超过保质期的或卫生法禁止供应的其他食品。防止食物中毒,食堂库房整齐清洁,分类存放,防鼠防潮。食堂工作人员也要做好个人卫生,每年进行一次健康检查,工作时要穿戴工作服、工作帽。

3.2.4制定应急预案。制定制定灭火、防盗防抢救援、恶劣天气、抗台防汛、食堂安全管理及防投毒、供电保障等一系列安全生产预案。联合公安、综治、消防、卫生等部门开展专项应急演练,提升应急处置能力。3.3加强监督检查,杜绝安全隐患。突出“预防”,将安全的关口前移,将重点放在“预防”上。定期进行安全大检查,天天进行日常检查,对存在的安全隐患及时进行整改,切实保障收费所站和所员工的安全。3.3.1加强日常检查工作。采取边检查、边整改的有效手段,不放过一个小问题、小毛病,按照“发现一处、整改一处、安全一处”的原则,及时解决存在的实际问题。检查安全管理责任制的落实情况、安全规章制度的执行情况、事故防范措施的落实情况。对消防器材药液定期更换,标明存放地点和数量,对更换和使用情况进行登记。发电机组、配电室机械运行记录、保养记录等按要求填写无误,做到从按程序办事,按规章操作,不允许任何与安全生产不符的行为。

3.3.2做好定期排查工作。由所领导亲自带队进行所站安全生产大检查,有重点地开展安全生产自查自纠。要以每个安全季度为目标,以安全生产月为控制过程,每实现一个安全月,就要召开一次安全生产专题会,查摆问题,剖析自我,警钟常鸣,认真查找工作中、作业中出现的新问题、新情况,及时解决。对收费区域和办公大楼进行全面安全隐患排查,确保消防设施设备完好无损,预防火灾发生;同时重点对监控设施、供电设备、消防设施等进行全面彻底的检查,做到不留死角,对存在的安全隐患及时进行整改,消除各种隐患,保证安全生产。

3.3.3加强站区安全管理。值班人员增加巡逻次数和范围,及时发现并制止不明身份人员进入收费所,对在收费广场停留的车辆进行劝阻。进一步深化落实院内保卫制度、值班巡逻制度、外来人员入所登记验证制度等安保制度。实行24小时值班,值班期间必须做好相关值班记录和信息上报工作,确保值班联络机制和报送机制的畅通。

3.3.4加大重点部位预防。在重点部位等处安装监控探头,并与警方联网,一旦有突发紧急情况可随时报警,构成所全封闭安全防线。严格执行重点要害部位防火安全制度和保卫制度,对票管室、财务室、收费亭、配电间等经常性进出的员工进行再教育,要求他们一定要严格遵守安全制度,一定要严格按操作规程进行操作。严格钱、票、卡的领、用、核三大关口,在钱、票、卡的主要存在点安装报警设备,确保万无一失。3.4加强教育培训,树立安全观念。收费所应该采取“人防为主、物防为辅”,可以通过教育、宣传、考核等手段来实现对员工的安全培训。通过开展安全生产培训和学习,不断提高员工的安全知识和自我保护能力。3.4.1开展安全生产思想教育。组织员工学习有关安全文件和各级安全会议精神,不断加强员工的安全意识,牢固树立“安全生产、预防为主”的思想,积极营造一个“人人讲安全、时时讲安全、事事讲安全”的良好氛围。组织以安全预防为主题的培训教育,进行系列安全视频观摩与消防安全演练活动,以提高员工自我教育、自我管理、自我服务和自我防护的意识和能力。

3.4.2开展防盗抢专项演练。收费站应针对盗抢事件可能造成的危害或产生的不良影响,不断加大教育和宣传力度,做到会上重点强调,会下经常提醒,并结合实际定期或不定期对类似案例进行总结和分析,不断提高广大干部员工对盗抢事件的预防意识和自我保护意识。收费员在上下班或交接班过程中要注意观察,时刻警惕,严格执行交接班制度、收费岗亭制度和安全管理制度,不掉队、不抢行、不无故滞留。当抢劫事件万一发生在我们身边时,要尽量避免与歹徒发生直接冲突,坚持“安全第一”,在保证自身安全的前提下做到面对歹徒,要冷静分析,沉着应对,在确保自身安全的基础上设法与其进行周旋,随机应变,等待救援。外勤人员发现险情后,要迅速报警,同歹徒周旋、保护好自己,找好掩体。在接警人员赶到后,要积极给与配合,及时提供有用线索,并在确保自身安全的前提下,利用熟悉地形环境等优势,积极协助他们采取行动或破案。

3.4.3、开展器材使用培训。进一步提高员工安全技能,加强培训正确使用防护器材知识,使技防能力大幅度提高。经常性对员工开展安全知识培训学习活动,包括消防器材的正确使用、收费现场突发性事件及其预案的了解和掌握、煤气泄漏的处理方法等内容。

3.4.4开展收费网络与设施设备安全培训。组织进行收费系统安全常识及安全管理办法的学习,提高员工的安全防范意识,切断可能的传播途径,为确保系统的安全、可靠运行。严格按照日检查、周维护、月保养的管理要求,强化设备的日常维护,做到及时发现问题,及时维修保养到位。设备操作人员,严格按操作规程操作,防止因人为因素造成的设备损坏和人员伤害事故的发生,确保收费工作的安全正常运行。3.5加大宣传力度,营造安全氛围。

加大宣传力度,让员工真正从思想上认识到安全的重要性,真正把安全生产落实到工作的每个环节、每个过程、每个岗位,形成人人讲安全、人人重视安全的良好氛围,给安全生产工作提供强大的舆论支持和思想保证。

3.5.1加大宣传力度。利用宣传栏、横幅标语,宣传安全生产常识和安全生产法规制度。利用员工政治学习的机会组织所员工进行安全生产法等相关法规的学习,让广大员工真正树立“安全是一种责任、为己为家为他人”的理念。提高人人参与安全管理的积极性,不断增强安全防范意识,把安全隐患消除在萌芽状态。

3.5.2构建安全文化。安全生产管理工作应逐步形成自己的安全管理文化,增强全体员工的凝聚力,使其劲往一处使,在和睦的氛围中实现安全生产。只有这样,在平时的工作中才会形成人关心人、人帮助人的环境,杜绝各类事故的发生。各岗位人员针对个人的岗位特点及发现的其他岗位安全缺陷,总结安全隐患和薄弱环节,通过所务、班务会进行交流和改进,增强员工的主人翁意识和安全防范意识。3.5.3向外延伸拓宣传活动。加强与当地公安机关的协调与沟通,在收费所设立警务区或治安联防点,严厉打击打击偷逃通行费、寻衅滋事行为。组织员工携带安全宣传单页和交通安全宣传材料深入走访所站附近村庄,特别是个体货运私营业主,深入宣传安全生产的意义和重要性。安全是一个永恒的主题。对于如何搞好高速公路收费所安全管理这个话题,是“仁者见仁、智者见智”,所采取的管理方法也因管理者和各收费所的实际情况不同而异。然而不论采取什么样的方法,我们的管理目标却是一致的,那就是时刻牢记安全,时刻绷紧安全这根弦,确保一方平安,为构建和谐交通做出新的更大贡献

范文8:宁夏回族自治区收费公路管理条例

宁夏回族自治区收费公路管理条例

宁夏回族自治区人大常委会(颁布单位)20060927(颁布时间)20061101(实施时间)宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告第37号(文号)宁夏回族自治区收费公路管理条例第一章总则

第二章收费公路的建设第三章收费公路的经营管理第四章法律责任第五章附则

已由宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2006年9月27日通过,现予以公布,自2006年11月1日起施行。宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会2006年9月27日

第一章总则第一条为了加强收费公路的建设、经营和管理,规范公路收费行为,促进公路事业的发展,根据《中华人民共和国公路法》、国务院《收费公路管理条例》和有关法律、法规的规定,结合自治区实际,制定本条例。

第二条在自治区行政区域内从事收费公路的建设、经营、使用和管理等活动的,适用本条例。

第三条本条例所称收费公路,是指按照公路法的规定,经批准依法收取车辆通行费的公路及其桥梁、隧道。

第四条县级以上人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路(以下简称政府还贷公路),国内外经济组织投资建设或者依照公路法的规定受让政府还贷公路收费权的公路(以下简称经营性公路),经依法批准后,方可收取车辆通行费。

第五条自治区人民政府交通主管部门负责收费公路的监督、管理工作。自治区人民政府交通主管部门可以委托其所属的管理公路机构负责政府还贷公路的具体管理工作。

经营性公路由依法成立的公路企业法人建设、经营管理。

第六条自治区人民政府交通主管部门对自治区行政区域内的政府还贷公路实行统一管理、统一贷款、统一还款。

第七条自治区人民政府应当将收费公路的建设纳入公路建设总体规划,坚持发展非收费公路为主,适当发展收费公路,合理布局、总量控制。

第八条任何单位或者个人不得违反法律、法规规定,在公路上设站(卡)收取车辆通行费。

第九条收费公路的经营管理者,经依法批准有权向通行收费公路的车辆收取车辆通行费。

下列车辆依法免交车辆通行费:(一)军队车辆、武警部队车辆;

(二)公安机关在自治区行政区域内收费公路上处理交通事故、执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标志的制式警车;

(三)经自治区人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆;

(四)进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机(包括插秧机)的车辆,联合收割机不得在高速公路上行驶。

对在国家和自治区规定的绿色通道上运输鲜活农产品的车辆,可以减半或者免交车辆通行费。

第十条任何单位或者个人不得以任何形式非法干预收费公路的经营管理,不得挤占、挪用收费公路车辆通行费。

第十一条任何单位和个人不得在高速公路上或者收费站进出口、服务区拦截检查行驶的车辆,公安机关的人民警察依法执行紧急公务除外。第二章收费公路的建设第十二条建设收费公路,应当符合下列技术等级和规模:

(一)高速公路连续里程三十公里以上。但是,城市市区至本地机场的高速公路除外;

(二)一级公路连续里程五十公里以上;

(三)二车道的独立桥梁、隧道,长度八百米以上;(四)四车道的独立桥梁、隧道,长度五百米以上;

技术等级为二级以下(含二级)的公路不得收费。但是国家确定的自治区建设的技术等级为二级,连续里程六十公里以上的公路,可以收取车辆通行费。

第十三条收费公路建成后,自治区人民政府交通主管部门应当组织验收。验收合格的,方可设置车辆通行费收费站。

第十四条收费公路收费站的设置,由自治区人民政府按照下列规定审查批准:(一)高速公路以及其他封闭式的收费公路,除两端出入口外,不得在主线上设置收费站。但是,与相邻省、自治区之间确需设置收费站的除外;

(二)非封闭式的收费公路的同一主线上,相邻收费站的间距不得少于五十公里。第十五条经自治区人民政府批准设置的收费站,应当在明显位置悬挂自治区人民政府交通主管部门统一制式的收费站牌和物价主管部门核发的收费许可证复制件并设置公告牌,公布审批机关、主管部门、收费标准、收费期限、收费单位和监督电话。

第十六条政府还贷公路车辆通行费收入应当纳入自治区财政专户,严格实行收支两条线管理,除必要的收费公路管理、养护费用从财政部门批准的车辆通行费预算中列支外,全部用于偿还贷款和集资款本息,不得挪作他用。

政府还贷公路的附属设施(含广告、加油站、光缆、服务区等)管理的收入,实行收支两条线,纳入自治区财政专户,全部用于偿还贷款本息,不得挪作他用。第十七条政府还贷公路的收费期限,最长不得超过二十年;经营性公路的收费期限,最长不得超过三十年。

第十八条收费公路终止收费后,收费公路经营管理者应当自终止收费之日起十五日内拆除收费设施。

第十九条车辆通行费收费标准的制定和调整,应当按照规定的程序审批和报备案。

第三章收费公路的经营管理第二十条收费公路经营管理者应当按照国家规定的标准,结合公路交通状况、沿线设施等情况设置交通标志、标线。

交通标志、标线应当清晰、准确、易于识别,符合公路技术标准。重要的车辆通行信息应当重复提示。

第二十一条收费公路经营管理者应当保证收费公路处于良好的技术状态,逐步采用新的收费技术,改善通行条件,为通行车辆和人员提供优质服务,提高收费效率。

收费站应当设置安全可靠的车道开闭系统和电视监控系统,保障收费道口安全畅通。

第二十二条收费公路经营管理者应当按照规定的标准收取车辆通行费,不得擅自提高收费标准或者代收其他费用。

收费公路经营管理者应当向收费公路使用者出具收费票据。政府还贷公路的收费票据,由自治区人民政府财政部门统一印(监)制。经营性公路的收费凭据,由自治区人民政府税务部门统一印(监)制。

对违法收费或者不出具收费凭据的,交费人有权拒交车辆通行费。

第二十三条车辆通过收费站时,应当按照交通标志和信号灯指示减速驶入收费车道,主动交纳车辆通行费。

第二十四条收费公路收费采用计重和按照吨(座)位计收两种方式。通行收费公路的货运车辆,其通行费可以采用计重收费的方式收取,按吨(座)位计收车辆通行费的车辆,吨(座)位的确认以国家规定的技术参数为准。具体办法和标准由自治区人民政府交通主管部门会同自治区人民政府财政、物价部门制定。

第二十五条车辆在高速公路上行驶,不得有下列情形:(一)无通行卡行驶;(二)持无效通行卡行驶;(三)U型行驶;

(四)损毁、使用伪造的通行卡;(五)中途倒换通行卡;

(六)从收费车道以外的通道驶离高速公路;(七)超载超限。

有前款(一)、(二)、(三)、(四)、(五)情形之一的,收费单位可以按最长里程计收车辆通行费。

第二十六条遇有收费公路损坏、施工或者发生交通事故等影响车辆正常安全行驶的情形时,收费公路经营管理者应当在现场设置安全防护设施,并在收费公路出入口进行限速、警示提示,或者利用收费公路沿线可变信息板等设施予以公告;造成交通堵塞时,应当及时报告有关部门并协助疏导交通。

遇有公路严重损毁、恶劣气象条件或者重大交通事故等严重影响车辆安全通行的情形时,公安机关应当及时采取限速通行、关闭公路等交通管制措施。收费公路经营管理者应当配合公安机关,及时将有关交通管制的信息向通行车辆驾驶人员提示。

第二十七条收费公路经营管理者对依法应当交纳而拒交、逃交、少交车辆通行费的车辆,有权拒绝其通行,并要求其补交应交纳的车辆通行费。

任何人不得为拒交、逃交、少交车辆通行费而故意堵塞收费道口、强行冲卡、殴打收费公路管理人员、破坏收费设施,扰乱收费公路经营管理秩序。

对扰乱收费公路经营管理秩序的,收费公路经营管理者应当及时报告公安机关,公安机关应当依法予以处理,确保收费公路安全畅通。

第二十八条高速公路和一级公路沿线两侧边沟外缘200米、公路匝道及连接线两侧、立交桥、收费站界桩两侧200米为公路户外广告牌控制区。未经批准,任何单位和个人不得在控制区内擅自设置户外广告牌。

第二十九条收费公路经营管理者应当加强对收费站工作人员的业务培训,收费人员应当持证上岗,依法收费,文明服务,自觉接受社会监督。

第三十条自治区人民政府交通主管部门或者其委托的管理公路机构,应当按照有关法律、法规的规定,依法对收费公路的经营者和收费站进行监督检查。对收费公路管理人员和收费站工作人员的违法行为,任何单位和个人均有权投诉举报。自治区人民政府交通主管部门或者其委托的管理公路机构应当按照管理权限及时调查处理。第四章法律责任第三十一条擅自在公路上设立收费站(卡)收取车辆通行费的,由自治区人民政府交通主管部门责令改正,强制拆除收费设施;有违法所得的,没收违法所得,并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得的,处一万元以上五万元以下的罚款;负有责任的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的,依法给予记大过直至开除的行政处分。

第三十二条违反本条例规定,未交纳车辆通行费的,由自治区人民政府交通主管部门或者其委托的管理公路机构责令按全额交纳;少交纳车辆通行费的,责令其足额补交。

第三十三条违反本条例规定,拒不按规定及时交纳车辆通行费,造成收费车道堵塞或者影响其他车辆安全通行的,由自治区人民政府交通主管部门或者其委托的管理公路机构强制拖移。

第三十四条违反本条例规定,采用伪造通行费票据、通行卡和各种证件等弄虚作假手段逃交、少交车辆通行费的,由自治区人民政府交通主管部门或者其委托的管理公路机构责令其足额补交,没收假票、凭证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十五条违反本条例的规定,拒交、逃交、少交车辆通行费故意堵塞收费道口、强行冲卡、殴打收费公路管理人员、破坏收费设施或者从事其他扰乱收费公路经营管理秩序活动,违反治安管理处罚行为的,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任;给收费公路经营管理者造成损失或者造成人身损害的,依法承担赔偿责任。

第三十六条违反本条例规定,在收费公路上私开道口、便道,为车辆绕行收费站提供方便的,自治区人民政府交通主管部门或者其委托的管理公路机构应当及时制止;给收费公路经营者造成损失的,依法承担赔偿责任。

第三十七条未经批准,擅自在高速公路和一级公路广告牌控制区内设置广告牌的,责令限期拆除;逾期不拆除的,由自治区人民政府交通主管部门或者其委托的管理公路机构强制拆除,拆除费用由广告牌设施所有者承担。

第三十八条当事人对自治区人民政府交通主管部门或者其委托的管理公路机构作出的具体行政行为不服的,可以依法申请复议或者提起行政诉讼;逾期不申请复议,不起诉又不履行行政决定的,由做出具体行政行为的机关申请人民法院强制执行。

第三十九条交通管理部门、收费公路管理机构及其工作人员在收费公路管理工作中,玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任;给收费公路使用者造成损失的,依法承担赔偿责任。第五章附则第四十条本条例自2006年11月1日起施行。