司法所规范化建设

范文1:司法所规范化建设总结

司法所建设工作总结

为推动我市司法所规范化建设工作的开展,我们严格按照《河南省司法所范化建设实施意见》的要求,进一步强化我市的司法所基础设施建设、人员队伍建设和各项业务建设,取得了一定的成效。

一、以司法所国债建设项目为基础,全面推进司法所基础设施建设一是积极争取党委政府支持,积极为司法所配置各类办公设施。截止2008年底,我市前4批67个国债司法所建设项目全部建设完成并投入使用,占全市司法所总数的86%,司法所工作人员的办公环境得到了极大的改善。在此基础上,我市各级司法行政机关利用新所建成的有利时机,积极争取资金,在几年的时间里,为司法所配备了新的办公桌椅、电脑、打印机等办公设施,条件好的县(市、区)还为司法所配备了汽车、摩托车等交通工具,现在我市78个司法所拥有汽车20辆,摩托车28辆,电脑80余台,极大的提高了司法所工作人员的工作积极性。

二是统一规范司法所标识,全力打造司法所新形象。司法所标识直接关系司法所的外在形象,从一定程度反映了司法所的管理体制、工作机制和业务开展。我们将司法所标识工作作为规范化司法所建设的重要内容,纳入全年责任目标进行考核,下发了《关于司法所标识统一规范使用有关情况的通知》,确保工作开展有标准、有督导、有落实。同时,进行了认真自查,对发现的问题及时予以纠正,并限期进行了整改,目前我市78个司法所全部悬挂了新的标识、标牌,对树立我市基层司法行政部门良好形象、提升社会认知度、方便群众办事、接受群众监督起到了重要的作用。

二、以全面提升司法所工作人员水平为目标,不断加强司法所人员队伍建设

一是积极为司法所配齐、配强工作人员。2004年,在我们的积极争取下,市委、市政府办公室下发了《关于进一步加强基层司法所建设的意见》,《意见》明确提出了司法所人员编制不少于2-3人,司法所所长要享受副科级待遇,这对我市的司法所规范化建设起到的极大的促进作用。截止目前,我市78个司法所现有工作人员145人。其中,11名司法所长享受了副科级待遇。

二是大力开展司法所工作人员教育培训工作。近年来,我们始终把加强司法所工作人员素质建设作为一项重要的工作来抓,市司法局每年举办一期针对全市司法所工作人员的培训班,努力提高他们的业务工作水平和思想道德建设,各县(市、区)司法局严格按照“凡进必考”的原则录用司法所工作人员,并坚持对新进人员进行岗前业务培训。目前,在全市已经形成了一支政治坚定、作风过硬、业务素质较高的司法所工作人员队伍,司法所工作人员从未出现违法违纪案事件。

三、以开展社会管理创新工作为契机,深入推进司法所各项业务建设

(一)充分发挥人民调解职能作用,全力维护社会稳定一是全面贯彻落实人民调解法。今年1月1日《人民调解法》正式实施后,各司法所在街头、集市等人员集中场所,通过设立咨询台、悬挂横幅、散发宣传资料等多种形式,大力宣传《人民调解法》的基本内容和人民调解化解矛盾纠纷方便、快捷、不收费的特点和优势,使广大人民群众了解人民调解法,提高了人民调解的社会认知度。截至今年9月底,全市各级司法行政机关在宣传活动中共设立咨询台90余个,解答法律咨询2400余人次,展出版面350余块,散发宣传资料19000余份,收到了良好的社会效果。

二是积极构建人民调解、司法调解、行政调解、仲裁调解四调联动工作机制,形成化解矛盾纠纷的合力。为贯彻落实《xx市开展全国社会管理创新综合试点市工作实施方案》,各县(市、区)司法局积极探索构建人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解“四调联动”的大调解工作格局,有效整合和充分发挥人民调解职能作用。Xx司法局印发了《关于加强人民调解与行政调解、司法调解、仲裁调解联动构建大调解格局的意见》,在坚持依法调解与以德调解、引导调解与当事人自愿调解相结合的原则基础上,大力实施“四调联动”,建立了“党委政府统一领导,综治部门牵头协调,司法行政具体实施,相关部门协作联动”的社会矛盾纠纷调处新格局。Xx印发了《关于建立人民调解行政调解司法调解仲裁调解四调联动调解机制的意见》,在xx、xx、xx等乡镇开展四调联动试点,整合相关部门力量,搭建了统一受理群众诉求和调处矛盾纠纷的新平台。卢氏县司法局启动了人民调解组织参与检察院委托调解、派出所委托的治安案件中的民事赔偿调解、乡镇政府交办的各类纠纷调解等形式,强化了人民调解和司法调解、行政调解的衔接配合。

(二)加强刑释解教人员服务管理,确保社会大局安全一是积极推进安置帮教工作信息化管理。安置帮教的具体工作主要由司法所来完成,刑释解教人员信息管理系统启用以来,我们始终把对司法所工作人员的培训作为一项工作重点,每年坚持对司法所工作人员进行软件操作培训。目前,我市各司法所均建立了服刑在教人员员信息数据库和刑释解教人员信息数据库,初步实现了安置帮教工作信息化管理。今年司法所共核查服刑在教人员信息2932人。

二是加强对刑释解教人员“重点帮教对象”的管理。在“重点帮教对象”出监所时,严格按要求实行“必接必送”。对有重新违法犯罪倾向的人员,将其列为重点人员管理,逐一建档,制定管控方案。截至目前,我市共有刑释解教人员“重点帮教对象”129人,其中监所送回16人、由司法所接回104人、公安机关落实管控6人。

三是多措并举,促进刑释解教人员安置就业。为做好刑释解教人员的帮教安置工作,我市各司法所与有关部门联系,积极为刑释解教人员落实就业、生活等政策。人力资源与社会保障部门积极为刑释解教人员进行失业登记、提供免费职业培训和技能介绍。民政部门按照“应保尽保”的原则,积极落实刑释解教人员低保等优惠措施。工商、税务等部门积极为从事个体经营的刑释解教人员落实减免税费等优惠政策,积极解决刑释解教人员就业、生活等问题,促进他们尽快融入社会,最大限度预防和减少了重新违法犯罪,确保了社会大局安全。

范文2:司法所规范化建设意见

山西省司法厅关于开展创建规范化司法所活动的指导意见各市司法局:为认真贯彻落实中央关于加强基层政法组织建设和省委重心下移、强化基层的要求,真正把司法所建设成为“第一道防线”的直接组织者、指导者和实施者,根据司法部《关于创建规范化司法所工作的意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强全省司法所规范化建设的意见》精神,为促进司法所依法履行职责,全面提升工作水平和服务质量,充分发挥司法所维护社会稳定、保障经济发展、推进基层民主法制建设的职能作用,现结合我省实际,就开展创建规范化司法所活动提出如下指导意见:一、指导思想创建活动以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实党的十七大精神,紧扣建设和谐山西这条主线,坚持实事求是、因地制宜、分类指导的原则,积极推进司法所组织建设、队伍建设、基础设施建设、业务建设和制度建设,全面提升司法所整体工作效能,为维护人民权益、社会稳定,促进经济和社会发展做出积极贡献。二、工作目标

通过开展创建规范化司法所活动,全面加强我省司法所建设,达到机构单设、编制单列、人员充实、队伍素质明显提高、内部管理科学规范,办公条件进一步改善,职能作用得到充分发挥的目标。

三、主要内容和建设标准(一)组织机构规范化。

司法所按行政区划单独设置,每个乡镇(街道)设一个司法所,为县(市、区)司法局在乡镇(街道)的派出机构。负责指导管理和组织实施本辖区的司法行政工作。各地应尽快按现有编制配齐人员,已经下达的用于配备司法助理员的政法专项编制被挪作他用的,应尽快收回,确保专编专用,并积极争取地方编制充实司法所,以满足基层工作需要。

(二)队伍建设规范化。

1、司法所应当由3名以上工作人员组成,设所长1人,实行所长负责制。司法所长应为国家公务员,有较高的政治素质和业务素质,具备一定的领导能力和管理水平,具有法律大专以上学历。司法所所长享受副科待遇。任免由县(市、区)司法局商乡镇人民政府(街道办事处)后提名,会同有关部门考核,按干部管理权限任免。司法所其他工作人员应具有大专以上学历或相当学历,具有相关的法律专业知识和基层工作经验,热爱司法行政工作。

2、凡有3名以上中共党员的司法所应建立党支部,并大力开展司法助理员的党风党纪和职业道德教育,切实发挥好基层党组

2织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。不具备建立党支部条件的,要明确党员隶属关系。

3、建立健全以基本素质教育为主要内容的多形式、多层次、多渠道的教育培训制度。要全面开展素质教育、法律知识教育、业务技能教育和知识更新教育,不断改善基层队伍的知识结构,尽快造就一支适应新形势需要的高素质的基层司法行政队伍。市级司法行政机关负责对司法所所长,县级司法行政机关负责对司法所其他工作人员的培训,每年至少轮训一遍,。

4、切实加强队伍的管理和监督,严把入口,畅通出口。司法所新录用公务员和新任命司法所所长,要严格按照用人标准、考录程序和审核、审批、任免权限等有关规定运作;其他人员的录用,也要坚持公开、公正、择优的原则。建立新录用人员岗前培训制度。今后,新录用人员必须由市级司法行政机关培训。试用合格并报省级司法行政机关备案后,方可正式上岗。要进一步强化监督考核制度,县级司法行政机关每年对司法所人员进行考核,并征求当地党委、政府的意见。对不称职人员,及时报请组织、人事部门予以调整;对违法违纪人员,要依法依纪严肃查处,维护基层司法行政队伍的良好形象。(三)基础设施建设及财政保障规范化。

全省司法所办公用房和装备设施建设要从基层司法行政工作的需要出发,立足于当地经济发展水平和司法所基础设施现状,坚持统筹规划、分级负责、突出重点的原则,积极争取各级党委、

3政府及有关部门在政策、财力、物力及建设用地等方面的支持,逐步改善司法所的办公用房条件,配置必要的交通、通讯、文印、档案管理等办公设备,为司法所充分发挥职能作用提供必要的物质保障。

1、司法所建筑面积达到120平米。建筑布局应包括办公室、调解庭、资料档案室等基本功能区域。司法所应具备统一的调解庭布局。

司法所应具备电话、电脑、照相机、资料柜、工作人员办公桌椅、人民调解庭办公桌椅、摩托车等基本办公设施和交通设施,有条件的司法所可配备汽车。

2、司法所日常办公经费和业务经费应纳入各级财政预算,司法助理员工资统一由县级财政负担。其他福利补贴或单项奖金均与乡镇(街道)干部享受同等待遇,由乡镇(街道)解决。

(四)业务建设规范化。司法所主要承担如下职能:

1、指导管理人民调解工作,参与调解疑难、复杂民间纠纷;2、协调有关部门和单位开展对刑释解教人员的帮教安置工作;3、承担社区矫正日常工作,组织开展对社区服刑人员的管理、教育和帮助;

4、指导管理基层法律服务工作;5、组织开展法制宣传教育工作;

46、组织开展基层依法治理工作,为乡镇人民政府(街道办事处)依法行政、依法管理提供法律意见和建议;

7、开展法律援助工作;8、协助基层政府处理社会矛盾纠纷;9、参与社会治安综合治理工作;

10、完成上级司法行政机关和乡镇人民政府(街道办事处)交办的维护社会稳定的有关工作。

司法所要把本职工作和基层党委、政府中心工作紧密地结合起来,积极为当地的改革发展稳定提供有力的法律服务和法律保障,为人民群众排忧解难。司法所要不断适应经济社会发展和基层民主法制建设的需要,拓展工作领域,创新工作思路,完善工作机制,规范工作程序,形成基层司法行政工作的综合服务体系,树立统一、规范的整体形象。

(五)制度建设规范化。

司法所应进一步健全与完善各项工作制度。建立一套科学、规范、高效的工作流程制度,确保各项工作有效落实;建立一套职责清晰、奖罚分明的考核制度,形成激励机制;建立一套人员培训教育制度,不断提高队伍素质;建立一套工作失误、执法过错和重大责任追究制度。严格依法行政、从严治所、保障司法所日常工作有序、高效运转。

1、司法所应正确制作并悬挂统一的室内版面,包括司法所职责、分工示意图表、工作纪律、廉政制度、工作人员照片等内

5容。

2、司法所应当建立统一的登记、统计制度,分门别类对各项业务工作进行登记和统计。3、司法所应当建立档案管理制度。各项业务要严格按照档案管理的有关规定分别立卷,及时装订成册,分类归档。

4、司法所应当建立司法所所长和工作人员岗位责任制度和考核评比制度。根据职责范围、工作标准和要求,定期考核评比。

5、司法所应当建立重大事项请示报告制度。

6、司法所应当建立廉政建设制度。实行政务公开,接受群众监督。

7、司法所应当建立法制宣传工作制度。组织制定法制宣传教育依法治理年度工作计划,组织开展普法教育,积极参与依法治理工作,搞好法制宣传教育的考核验收工作。

8、按上级部门要求及时上报相关报表。

四、加强领导,精心组织,大力推进规范化司法所创建工作(一)提高认识,加强领导。

开展规范化司法所创建活动是实施司法所规范化建设的重要载体,是切实提高司法所规范化建设水平,推进司法行政基层基础工作再上新台阶的重要举措。各级司法行政机关要高度重视这项工作,将其列入重要工作日程,周密部署,精心组织,确保创建活动扎实有效地开展。省厅成立创建规范化司法所工作领导组,并设办公室,具体负责创建活动的情况汇总、工作协调、检

6查指导、考核评定等工作。各市、县(市、区)司法局也要成立相应机构,要严格实行创建工作责任制,“一把手”要亲自抓,分管领导具体组织实施。要认真做好规划,明确阶段性目标,全力抓好各项工作落实。

(二)深入实际,精心组织。

各级司法行政机关要紧密结合工作实际,制定出切实可行、操作性强的创建方案,同时要加大对基层工作的管理力度,通过定期检查,严格考核,及时发现、分析、解决目前司法所存在的主要问题,把司法所规范化建设作为基础性、长期性的工作,列入重要议事日程,常抓不懈。

(三)加大投入,提供保障。

各级司法行政机关要及时向党委、政府汇报司法所规范化建设的进展情况及取得成效,争取党委、政府的关心、重视,帮助解决工作中遇到的实际困难和问题。要加强与编制、人事、财政、建设等有关部门的沟通协调,争取他们的理解配合与支持,加大对司法所规范建设的政策扶持和经费投入,努力为司法所规范化建设创造良好的外部发展环境。

(四)以点带面,全面推进。

各级司法行政机关要及时总结司法所规范化建设行之有效的经验和做法,挖掘、培育先进典型,充分发挥典型的带动和辐射作用,以点带面,全面推进司法所规范化建设。要大力宣传创建活动中的先进事迹,营造争先创优的浓厚氛围。通过扎实开展创

7建规范化司法所活动,充分发挥司法所在构建社会主义和谐社会中的职能优势,进一步提升司法所服务大局、服务群众的工作质量和水平。不断强化纪律作风建设,切实提高工作效能,树立良好社会形象,推动全省司法行政工作再上新台阶。

在开发区、大型农场、林场以及各地自行设立的街道司法所可以遵照本意见开展创建规范化司法所活动。

附:山西省创建规范化司法所建设工作领导组名单

二○○八年七月十七日

主题词:

抄报:司法部,省委,省政府,省委政法委抄送:各县(市、区)司法局,司法所发:厅领导,厅机关各处室

山西省司法厅办公室2008年7月17日

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范文3:浅谈乡镇司法所规范化建设

法律专业(本科)毕业论文

浅谈乡镇司法所规范化建设摘要:乡镇司法所,作为司法行政机关的派出机构,是司法行政职能在基层的延伸。司法所各项工作的有效开展,司法行政职能的充分发挥,对于维护农村社会稳定,促进农村法制建设和农村各项事业的健康发展,对于推动农村和谐平安社会的建立,无疑都有着十分重要的意义。当前新农村建设过程中,现有农村社会组织,包括村调委会和乡镇司法所办公条件和现有现状已经无法满足农民的法律需求,所以应加强乡镇司法所建设,它是农村法制建设的基础,并决定了农村发展可持续性和依法治国目标实现的可能性。今年是司法部下发《关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年计划(2011-2015年》的第一年,自己作为最基层的一名干部,在乡镇工作已经有十几年,根据自己的切身体会,拟从***司法所运行现状及存在的问题来阐述如何加强乡镇司法所规范化建设。关键词:司法行政农村法治维护社会稳定乡镇司法所规范化建设司法所是司法行政机关最基层的组织机构,是县司法局在乡镇的派出机构,它与公安派出所、法庭共同构成我国乡镇一级政法体系,成为我国基层司法运行体制中不可缺少的重要组成部分。在基层社会治安综合治理机构体系中,司法所是司法行政系统参与基层综合治理工作的主要成员单位,处在化解人民内部矛盾,预防和减少犯罪的第一线,在维护社会稳定,[1]促进和谐社会建设方面有十分重要的地位。

司法所是承担乡镇人民政府管理司法行政工作的职能部门,是在县司法局和乡镇人民政府领导下进行工作。司法所担负着落实依法治国方针的大量基础性工作,通过综合运用人民调解、法制宣传教育、执法监督、安置帮教、法律服务等手段,发挥着维护社会稳定,保障市场经济发展,促进依法治理的重要作用。基层司法所的具体任务:一是协助基层政府开展依法治理工作和行政执法检查,监督工作。二是指导管理人民调解工作,参与重大疑难民事纠纷调解工作。三是指导管理基层法律服务工作,参与法律援助工作。四是代表乡镇人民政府处理民事纠纷。五是组织开展普法宣传和法制教育工作。六是组织开展对刑释解教人员的安置帮教工作。七是参与社会治安综合治理与平安创建工作。八是完成上级司法行政机关和[2]乡镇人民政府交办的其他工作。一、***司法所运行现状

根据基层司法所的性质、职能和作用,目前***全县共建有规范化司法所8个(原有12个,撤乡并镇后1个划归到杨凌区,3个乡镇合并)。全县现有司法工作人员58人(其中司法行政编制35人,事业编制23人),大专以上文化程度42人,占总数的72%,专职司法助理员8人,大专以上文化程度6人,占总数的75%,司法所长均享受乡科级待遇。[3]

近年来***按照上级的要求,多方争取上级司法所正规化建设项目资金,加强基层司法所的办公用房和设备建设,办公用房面积达到90平米以上,每个司法所配备了电脑和打印机,办公条件已经得到了很大的改观。

全县乡镇司法所和乡镇维稳中心、调解中心、信访接待室、社会治安综合治理办公室等五办合署办公,司法所长兼任维稳中心专职副主任,肩负着全镇的信访接待、矛盾调处、纠纷排查、社区矫正、安置帮教、平安建设和“六五普法”等工作的开展。在扶风县近年来开展的平安创建工作中,无论是平安乡镇、平安校园、平安企业、平安社区、平安家庭等创建工作的开展中,乡镇司法所立足指导、督促、协助、检查等职能,对于新农村建设和农村社会的长治久安发挥了积极的促进作用。

二、存在的困难和问题

(一)乡镇机构改革过程中司法所的组织建设问题

按照县乡党委换届要求,2011年4月份,***下发了《关于做好乡镇机构改革工作的实施意见》,文件明确规定:镇一般可以设置党建办公室、宣传文化办公室、经济发展办公室、社会管理办公室、公用事业管理办公室和财政所。5万人以上的大镇还可根据工作需要再增设1个机构。同时,在乡镇社会管理办公室挂乡镇综治维稳中心牌子,保留乡镇司法所牌子,司法所职能弱化,人员一般都身兼数职,难以有效的开展工作。

(二)办公条件有待进一步改善

经过各方面的努力,全县司法所的基础设施和装备建设有了突破性的进展。从2008年以来,在装备建设方面,多方争取中央政法补助专款和司法所正规化建设专项资金(每个乡镇5万元),司法所基础设施和办公条件得到了较大的改善,但是仍然不能适应现在社会的进步和发展,仍需加强办公桌椅、档案文柜、电话、传真机、警用车辆等基础设施配备(***在2009年争取省上项目,为3个乡镇配备了警用车辆)。

(三)亟需解决司法所长、司法助理级别和工资待遇

8个司法所大都由3-5名司法助理员构成,还有就是在毕业的大学生公务员中选配法律相关专业的为每个乡镇司法所调配了一部分人员,以提高整体业务素质和知识层次。每个司法所设所长一名,但是有一部分所长现在仍然是事业编制,没有纳入到公务员岗位,只是享受了事业副科工资待遇,工资和公务员工资差别较大,加之职务晋升没有有效渠道,从一定程度上挫伤了这些干部从事司法工作的积极性。

三、乡镇司法所规范化建设需要注重的五个方面

(一)要进一步提高司法干部和人民调解员的整体素质

根据司法所的职能,指导管理人民调解工作,参与重大疑难民间纠纷的调解工作。司法所要发挥好排查化解矛盾纠纷的作用,就必须指导好乡(镇)村调委会的职能发挥,那么在新形势下人民内部矛盾的新情况、新变化,民间纠纷从数量、内容及表现形式上都发生了很大变化,对化解纠纷提出了新的更高的要求,但司法员和调解人员法律政策水平欠缺,面对复杂多变的各种民间纠纷缺乏必要的工作方法和应变能力。为此,提高司法员和调解人员的综合素质,已是一个迫切需要解决的问题。在新形势下,合格的司法员和调解员必须具备与调解工作相适应的思想、文化、任务、体能等从业素质,要有事业心和责任感,有良好的品行,有一定的法律知识和政策水平,有一定的科学文化知识。一是要定期开展学习教育活动。教育司法员和人民调解员树立与发扬爱岗敬业精神,加强职业道德建设,真正做到“热心、爱心、细心、耐心”,为一方的社会稳定和群众的安居

乐业作贡献。要深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想和十七大报告精神以及科学发展观论述。学习司法行政机关有关纠纷调解的方针、政策,从而不断增强工作的使命感、责任感,树立热情的工作态度,无私奉献的精神,任劳任怨地做好矛盾纠纷化解工作。二是司法所要抓好司法员和调解人员的业务知识培训。要学习与人民群众生产生活息息相关的法律法规,通过学习,使他们掌握有关法律法规内涵和实质,了解人民调解的性质,任务,基本原则,工作方针,工作程序,工作纪律;如何做一名组织信任群众、满意的司法所长、司法员和人民调解员,就必须具有一定的法律知识,要为人正直,严于律己,服务大局。通过培训提高他们对纠纷调解工作的思想认识。努力造就一支政治坚定,业务精通,与时俱进的人民调解队伍。

(二)建立化解矛盾纠纷的长效机制

化解矛盾纠纷是减少群众上访,维护社会稳定,建设和谐社会的基础工程。司法所要充分发挥好排查化解矛盾纠纷的职能作用,就必须要建立健全化解各类矛盾纠纷的长效机制,形成纵横交错,上下互动的调处网络,有效预防因民间纠纷激化而引起的治安案件,刑事案件,群体性矛盾和上访事件的发生。

1、建立健全乡村组三级人民调解组织,依法调处矛盾纠纷。做到群众随时发生纠纷随时有人调解,要听民声,知民意,解民忧,化民怨,构筑起维护社会稳定服务群众的多层网络体系。

2、要建立矛盾纠纷排查化解机制。一是建立排查工作机制。司法所要发挥各调委会的作用,要定期对辖区内的不稳定因素进行排查,要逐村逐组进行摸排梳理,做到乡(镇)不漏村,村不漏组,组不漏户,户不漏人。确保小事不出村,大事不出乡镇。二是建立排查台帐机制。要对各调委会排查的矛盾纠纷逐案建立台账,分类登记。做到矛盾纠纷产生的原因、人数、调解人员、办结时间登记齐全,真正吃透纠纷发生的细节和调解的结果。对一些存在的重大不稳定因素和苗头性事件要及时向当地党委政府汇报。三是建立矛盾纠纷化解机制。对排查出的矛盾纠纷要进行分析研究,制定化解方案,根据纠纷的难易程度进行化解。坚持早排查早化解,边排查边化解,及时有效的化解矛盾纠纷,要把超前排查和超前化解结合起来,把排查化解和教育引导结合起来,把教育引导和有效稳控结合起来,把隐患消灭在萌芽状态,防止矛盾纠纷积累和激化。四是建立协调工作机制。司法所要和综治、信访等单位通力协作,加强协调,实行纵向协调,横向沟通的工作机制。妥善处理矛盾纠纷。

(三)建立各种矛盾纠纷排查制度,促进矛盾纠纷排查化解

一是建立矛盾纠纷长期排查制度。司法所要指导各调委会实行月排查和重大节庆活动和敏感时期的排查,对排查出的矛盾纠纷及时化解。二是建立矛盾纠纷长期报告制度。建立乡镇、村、组联调信息网络,要求各村调委会每月定期向司法所汇报矛盾纠纷排查化解情况。三是建立矛盾纠纷调处任务分解制度。要把排查出的矛盾纠纷按类分解,分级负责,分级调处。小纠纷由村民小组调处,一般纠纷由村调委会调处,大纠纷由乡镇司法所调处。四是建立限期办结制度。司法所对排查出的矛盾纠纷进行归类排队,视矛盾纠纷调处的难易程度确定办结时限。一般性矛盾纠纷可在一周内办结,复杂矛盾纠纷需要在一月内办结,重大矛盾纠纷必须在二个月内办结。五是建立矛盾纠纷回访制度。为防止矛盾纠纷反复,凡排查调处的矛盾纠纷要定期回访,了解纠纷当事人的状况,对调解结果是否满意,做好善后工作。

(四)加强法制宣传教育,不断提高干部群众法律意识

加强法制教育,是推进依法治国方略,建设社会主义法治国家,构建社会主义和谐社会,全面建设新农村的一项重要工作,也是提高广大干部群众的法律意识,预防和减少矛盾纠纷的有效途径。因此,各司法所要充分发挥好排查化解矛盾纠纷的作用,就必须搞好广大干部群众的法制宣传教育工作。要采取形式多样的方法抓好普法宣传工作。一是要明确法制宣传的内容和任务。要围绕推进法治政府、法治村建设,深入学习宣传宪法,提高广大干部群众的法律意识和法治素养,引导广大群众自觉学法、守法、用法,引导广大干部牢固树立依法履职,服务百姓的理念,争做遵守宪法和法律的模范。要围绕构建社会主义和谐社会和促进经济社会全面发展,深入学习宣传法律法规和与经济社会发展相关的法律法规。要把法制宣传教育和法治实践相结合,深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。自觉维护社会稳定,发挥法制宣传教育在预防减少犯罪工作中的作用。二是采取灵活多样的形式,搞好法制宣传教育工作。利用广播、板报、讲座、知识竞赛、培训、法律“六进”活动、咨询等形式向广大干部群众进行法律法规的宣传。特别是要利用好宣传日、纪念日等形式,有计划、有组织形式多样地开展法制宣传教育。要开展送法进村组、进校园、进社区、进单位、进企业活动。通过灵活多样的宣传形式,真正使广大干部群众的法律意识得到提高,法制观念得到增强,能用法律维护自己的合法权益,遇到矛盾纠纷时能通过正常的法律途径得到解决,不越级,不上访,不胡搅蛮缠。

(五)处理好四种关系,确保司法行政效能的提高基层司法所是各乡镇调委会的重要成员单位,司法所是乡镇村组调委会的工作主阵地,在调解组织网络体系建设中具有承上启下的作用。[4]根据矛盾纠纷排查调处的特点和民事矛盾的发展特点,各司法所的首要职责和任务是组织、指导、协助各村级调委会和其他组织调委会开展调解工作。在实践中,要做好组织、指导、协助工作,应当平衡和处理好几对关系。一是处理好村居调委会与乡(镇)调委会的关系,保证大多数民事矛盾纠纷在村级调委会解决,不能动不动任由村居调委会把矛盾上交到乡镇调委会手中,做到充分的信任,要鼓励和支持村级调委会大胆工作,在不违背法律规定的前提下,最大限度地给予村居调委会充分的权利和自由,最大限度地维护村调委会的权威,最大限度地发挥村级调委会第一道防线作用。二是处理好村级调委会独立调解矛盾纠纷与司法所积极介入指导的关系。要建立有效的信息沟通机制,普通民事矛盾纠纷可以由基层调委会着手处理。由于村组调解人员与司法员的法律知识、调解技能有一定差距,对于涉及人身关系的矛盾纠纷,涉及群众利益的矛盾纠纷,涉及重大治安案件或刑事自诉案件的矛盾纠纷,涉及农村政策贯彻实施和涉及改革的矛盾纠纷,司法所要代表各乡镇政府积极介入,做好宏观的把握,切实加强指导,针对实际问题的复杂性,把调解工作做实做细做规范,保证调解工作不违反法律规定,不违反政策,最大限度地满足当事人各方的现实利益,把重大矛盾纠纷案件调处做成“精品”调解案。[5]三是处理好与村级调解组织的监督与服务的关系。司法所对村级调委会的指导服务关系很明确,但更应加强监督关系,主要是加强对调解组织不及时调解的监督,加强对调解人员调解公正性的监督,加强对调解案件规范化的监督,加强对调解协议履行的监督,加强对调解效果满意率的监督。四是处理好与县司法局、县上调解组织领导机构的关系。以有为争有位,以作为树形象是加强司法所建设的重要途径和方法。矛盾纠纷引发上访案件,可能引发行政问责。司法所要切实树立责任意识,对本辖区的重大矛盾纠纷及时汇报党委政府、上级业务主管部门,第一时间介入,及早做好调查取证,固定事实工作,尽力化解,要把每个

工作细节用文字材料形式、影像资料的形式固定下来。对调解成功的重大矛盾纠纷及时以信息简报的方式通报给上级相关部门和领导,逐步提高自身地位,呈现“下有为,上有位”良好互动关系。

综上所述,新时期加强基层司法所建设是发展基层民主,维护基层稳定,化解人民群众内部矛盾的现实需要,因此,进一步规范司法所的机构建设,制度建设,明确司法所工作职责意义重大。司法所要把本职工作和基层党委、政府中心工作紧密结合起来,为当地改革、发展和稳定提供有力的法律服务和法律保障。要充分发挥基层司法行政职能优势,把法律送到千家万户,为人民群众排忧解难。主动与公安派出所、人民法庭、信访等有关部门密切配合,适时排查调处民间纠纷。要不断适应新农村建设和民主发展建设的需要,理清工作思路,拓展工作领域,创新工作措施,将人民调解、法制宣传、法律服务、帮教安置、法律援助和社区矫正等各项工作整合起来,形成基层司法行政工作的综合服务平台,树立统一、规范的整体形象。

参考文献:[1]2004年《司法部关于创建规范化司法所工作的意见》

[2]加强司法所基础建设强化司法所职能作用李志刚姚达武[3]***人大办公室《关于全县乡镇司法所发展现状调研》

[4]《郝赤勇在中华全国人民调解员协会第三届会员代表大会上的讲话》(2007年11月28日),《人民调解》杂志2008年第1期(总第193期)[5]《〈关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定〉〈人民调解工作若干规定〉辅导读本》,人民调解与民事诉讼培训教材,广东省高级人民法院、广东省司法厅审定。

范文4:某某镇规范化司法所建设自查报告

某某镇规范化司法所建设自查报告

某某镇下辖16个行政村,总人口3.9万人,治安形势比较复杂,社会矛盾激发点多,从而决定了我镇加强司法所规范化建设工作的重要性。近年来,尤其是加强镇司法所规范化建设工作以来,我镇认真对照建设标准,加大资金投入,严格工作规范,确保工作实效,充分发挥了司法行政工作在维护社会稳定及平安建设中的重要作用,总结前期工作,主要做了以下几点:

一、镇党委政府高度重视

镇党委、政府多举措对镇司法所规范化建设进行保障,确保工作重心下移,进一步加大对司法所基础设施建设的支持力度。一是解决基层司法所人员配备问题,抽调业务素质过硬、工作能力较强的工作人员充实到司法所,确保司法所工作有效运转。二是加大对基层司法所投入,促进硬件建设。在办公用房十分紧张的情况下,克服困难,想方设法保证司法所的办公用房达到“规范化司法所”标准,办公面积近平方米,办公室、调解室一应俱全,并配备了电话、电脑、饮水机及相应的办公自动化设施。三是加强对司法所工作领导。为促进司法所规范工作,我镇加强了对司法所工作领导和考评,使司法所的职能作用进一步凸显,工作分工明确,责任制落实,团结协调,作风扎实,工作规范,特别是在预防和调处矛盾纠纷方面充分发挥了维护社会稳定的第一道防线作用。二、司法建设资金使用情况

通过规范化建设,我镇克服困难,始终抓住既定工作目标不放松,坚持高标准、高起点、严要求,创造条件,从长计议协商克服资金短缺的困难,多渠道筹资4.8万余元,解决司法所的办公用房2间,建筑面积达平方米,所容所貌焕然一新,软硬件建设都很规范化,使司法所建设走上了健康发展的轨道,镇司法专项资金的使用使得镇司法所实现

1了“四个到位”、“四个统一”,即办公用房建设到位、办公设施添到位、工作人员配备到位、工作机制转换到位,标识标牌统一、职责制度统一、文书台帐统一、业务档案统一,与此同时,我们还统一印制了人民调解、社区矫正对象、刑释解教人员及审前社会调查的各类文书,为镇司所配备了电脑、打字复印一体机、摩托车,有效改善了司法所的办公条件和装备技术水平,使得镇司法所基础设施建设等硬件和制度建设、文档资料等软件建设上了一个大的台阶。

三、司法业务开展情况

镇司法业务主要是从事人民调解工作,社会矛盾纠纷的排查调处,社区矫正和安帮教工作情况,参与信访、社会治安综合治理工作、建立业务工作档案。今年1至6月,全镇司法所共开展矛盾纠纷排查次,调解疑难、复杂民间纠纷件,为镇政府提出司法建议条,防止群体性械斗件,开展法律宣传及义务咨询活动场次,普法受教育人数达到人次。在积极开展业务工作的基础上,镇司法所注重档案资料的整理保存,做到各类业务簿册齐全,记录清楚,相关法律文书规范,“民主法治示范村”和“民主法治示范社区”创建活动部署明确,措施得当。针对安帮教、社区矫正工作中存在的衔接不力、监管帮教措施不到位等问题,镇司法所也提出了具体的指导意见。

四、司法职能发挥情况

为充分发挥镇司法职能作用,我们努力做到以下几个方面:一是严格对照省级示范化司法所创建标准强化管理,找差补缺,逐步提高。目前镇司法所各项规章制度健全完善,资料规范,上级配备的电脑、传真机、摩托车等得以正常使用和妥善维护,干警业务精通,团结协作,作风优良,规范化调委会达到95%以上,以司法所为依托的矛盾纠纷排查调处工作机制建立健全。“法律六进”活动得到了深入开展,刑释解教人员底数清、情况明;二是认真做好刑释解教人员的调查摸底专项工作,由专人负责组织、协调镇派出所、综治办以及各村委会、包村干部配合司法所采取深入到村、走访到户、逐人对照的工作方式,深入掌握外出务工人员的详细地址和联系方式等情况,共同做好外出务工刑释解教人员的

2跟踪帮教工作。三是普法依法治理工作全面提高。为深入开展“法律六进”活动,广泛深入地开展法制宣传教育和多层次依法治理工作,建立完善了镇村三级普法网络,积极培训普法骨干,拓宽了法律服务空间。利用综治宣传月、反邪教法制宣传日、12.4法制宣传日等重点时段营法制宣传氛围,近两年来共向群众发放各类宣传材料1.5万余份,努力营造尊重法律、崇尚法治、依法办事的良好氛围,逐步提高我镇的法治化管理水平。

五、软件档案建设情况

抓好司法所的规范化建设,既是司法行政工作业务需要,更是提高司法行政业务能力和水平,增强基层司法行政干警化解矛盾纠纷能力,维护社会和谐稳定的迫切需要。近年来,镇司法所严格按照《江苏省司法所规范化建设指引》的要求,从完善司法所业务台账档案管理入手,采取措施,着力加强基层司法所规范化建设,取得了初步的成效。目前,镇司法所共制作调解文书“一案一档”卷、刑释解教人员“一人一档”卷,全镇30个村调委会全面完成“四簿一册”登记。全所工作人员热情高涨,团结一起,对司法所的内部制度进行了完善、资料台帐进行了完备整理,通过争创省级示范司法所,所容所貌发生了很大改变,全所干警将全力以赴,积极争取,大力加强对软件档案设施建设工作的指导,通过软件档案规范化建设,确定将民调档案作为软件规范化建设重点,一年来,搜集整理民间纠纷多卷,调解率100%以上,成功率92%以上,件件立案归档,做到规范化管理,方便接受群众监督。

六、群众评价及存在问题

镇司法所高度重视来自群众的呼声,主要通过做好三项项工作来推动行风评议工作,一是以群众的满意度来衡量我们的司法工作。二是通过群众的外部监督及内部的自察自纠,查找问题出来之后我们改正作风的建设。三是通过行风评议工作,来推动我们三项工作的落实。虽然如此,镇司法行政工作也还存在一些急待解决的问题与不足,具体有以下几个方面:一是关于当前镇基层司法行政工作打不开局面、

3处于被动的问题,主要是对自身性质、职能与作用的宣传工作做得相当不到位。二是由于司法所本身行政执法能力弱,加之各项职能工作机制建设不完整,衔接有障碍,司法所发挥职能的作用和解决群众具体问题难度大,与群众寻求服务的期望值之间存在一定差距,同时,司法所承担的职能多,人员少的矛盾造成了我们工作重点不突出,疲于应付现象导致使干部群众对司法所职能发挥的满意度偏低。三是司法所现在开展的几项主要工作与镇综治办、信访办的部分工作具有雷同之处,且各项职能工作都遇到了政策性的诸多问题,致使工作停滞不前,造成司法所未能依法高效地履行各项职能。

七、下一步工作举措

在今后的工作中,某某司法所将针对存在的问题,开拓进取,求真务实,真抓实干,以普法依法治理工作统揽全局,以深化改革,强化管理及切实搞好自身建设为保障,努力提高队伍素质,增强工作力度,进一步发挥化解矛盾纠纷,维护社会稳定的作用,认真抓好“六五”普法工作,积极化解基层矛盾纠纷,加大安帮教工作的力度,在此基础上,全力争创“省级优秀司法所”,加大规范化建设的力度,完善各项司法举措,进一步为广大群众排忧解难。

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范文5:为进一步加强司法所规范化建设

为进一步加强司法所规范化建设,增强考核工作的操作性,提高全体司法助理员的责任感和工作水平,根据《北京市基层司法所绩效考核管理办法》,结合我区实际,制定本办法。本办法下发后原房司发[2004]39号《房山区司法所考核评定办法》废止。一、考核方式及标准

实行年度考核方式,采取司法所自评和区司法局实地考核、检查相结合的方式,考核结果于年终通报。

结果分为优秀、良好、达标、不达标四个等级,基础分值为150分,得分在140分以上有资格评为优秀,当优秀有名额(或比例)限制时,择高分评优;120分以上为良好;90分以上为达标;89分以下为不达标。二、考核评定原则

以提高全区司法所整体规范化建设程度为总原则,重点加强软件方面的规范化建设,提高考核工作的操作性、公开性和透明度,旨在树立典型,鞭策后进,发现薄弱环节,及时改进工作,努力创先争优.三、考核结果应用

1、对年度考核中被评为优秀的司法所,由区司法局给予相应的精神及物质奖励,建议所长及司法助理员在公务员年度考核中评为优秀或嘉奖等次;

2、对连续两年评为优秀的司法所,在市级模范司法所和优秀司法所评比中以及区级先进单位评比中优先推荐;

3、对年度考核中被评为不达标或连续两年排在后两位的司法所,建议局党组对所长及司法助理员岗位进行调整。四、考核评定内容

(一)队伍及所务管理工作(20分)1、队伍状况:司法助理员具备开展工作必需的业务素质和执业技能,遵守党风廉政建设相关规定和工作纪律,人员到岗情况好。(4分)

2、行为规范:严格按照国家公务员行为规范的要求,举止文明,语言规范,仪表端庄,工作时间按要求着装。(1分)3、办公环境:办公室内环境整洁,门窗桌椅干净明亮,各种物品摆放有序,办公室内不得堆放与工作无关的杂物。(1分)4、政务公开:有完整的岗位责任制和具体工作流程,司法所业务范围、职责分工、工作纪律、监督电话四上墙。(2分)5、档案管理:工作档案专人专柜进行分类管理,配齐档案柜、案卷盒,制作规范,字迹清晰,内容齐全;同时配有电子档案。(2分

6、培训工作:坚持培训制度,根据工作情况每年制定培训计划并抓好落实,同时组织指导辖区基层组织开展好学习培训工作,基层人员培训率达到90%以上。(2分)7、统计文字:统计工作专人负责,按要求及时上报各项工作的月、季、半年及年度报表,不得错报、漏报、迟报;所长每年上报一篇不少于3000字的调研报告;完成区司法局下达的年度信息、通讯报导任务。(3分)

8、责任落实:严格履行职责,按要求完成区局责任书下达的各项任务;与辖区基层调委会、帮教组织、矫正组织签订目标管理责任书,做到目标明确,职责分明,责任落实。(3分)

9、制度完善:人民调解、社区矫正、法律服务、安置帮教、法制宣传五大任务各项制度健全完善并得到较好落实。(2分)(二)人民调解工作(30分)

1、调解组织网络健全,一二类调委会达到90%以上。(4分)2、纠纷排查形成制度,掌握辖区矛盾纠纷的特点,每季度有纠纷情况统计分析。(4分)3、按要求上报调解案例和防激化案例。(4分)4、落实调解协议书审查备案制度,调解协议内容和程序符合法定要求,合法有效。(5分)5、积极建立各类型调解组织,参与新型纠纷调处工作。(5分)6、调解率达98%,调解成功率达90%以上。(8分)(三)、法律服务工作(10分)

1、担任乡镇政府法律顾问,服务为党委、政府及社区群众认可。(2分)

2、加强对法律工作者的监督、管理和培训,无违法违纪被投诉情况;发生投诉能做到及时查证妥善处理。(3分)3、严格遵守属地原则、统一收案收费等基本制度,无不正当竞争行为发生。(3分)4、按要求使用统一规格、统一内容和类别的办案用纸;案卷文档专人负责,制作规范。(2分)(四)、安置帮教工作(15分)

1、基层帮教组织健全并能有效发挥作用。(2分)

2、辖区内帮教对象建档率达100%,衔接工作到位,管理规范。(2分)

3、开展有针对性、有实际意义的监所内帮教活动,每年不少于2次;街道乡镇领导小组及办公室每年召开两次以上工作会议并有完整会议记录(3分)

4、落实定期排查、重点人分类管理、责任倒查制度。(3分)5、安置率在95%以上,帮教率在98%以上。(2分)6、重新犯罪率控制在3%以内。(3分)(五)、社区矫正工作(30分)

1、组织机构健全,制度完善落实,基层组织切实有效发挥作用。(3分)

2、矫正档案专人管理,配有专用档案柜,正副档完整,项目齐全。(3分)3、接收、管理、教育、考核、解矫等执法各环节符合法定要求和程序。(10分)4、法律文书齐全规范,有针对性制定矫正个案。(5分)5、各项会议及工作情况记录完整。(3分)6、脱管失控率低于4%,重新犯罪率低于3%。(6分)(六)法制宣传工作(15分)

1、年初有法制宣传教育工作计划(工作方案),年终有法制宣传教育工作总结。(2分)

2、指导村(居)委会开展法制宣传及依法治理活动。(2分)3、按照上级统一部署定期开展法制宣传教育活动。(2分)4、按时发放各种宣传品。(1分)5、定期组织好地区法制宣传员和志愿者队伍的培训。(2分)6、抓好六个阵地建设。(6分)(七)乡镇街道政府或辖区群众对司法所的综合评价(30分)五、额外加减分的考核内容

有下列情况的予以额外加减分并记入总分:(一)加分项目

1、业务工作有创新,总结探索出具有推广价值的工作经验、做法。(10分)2、工作受到地方党委、政府或区局表彰。(5分)3、工作受到区委区政府、市局以上单位表彰。(10分)4、典型纠纷调解案例、防止矛盾纠纷激化案例按所报件数加分。(每件加1分)5、外宣工作按被区级以上媒体、刊物采用的数量加分。

(每采用一篇加1分)(二)减分项目

1、处理矛盾纠纷激化不及时、不得当,致使出现民转刑、自杀、群体上访等严重后果的。(10分)2、出现法盲协议或严重违反调解原则、纪律或矫正工作中有严重违法行为被媒体曝光或其他严重后果的。(10分)3、由于帮教、矫正工作不到位、不负责任,致使发生严重重新犯罪的。(10分)4、法律服务出现违法违纪情况被投诉到区局或上级单位的。(510分)

5、司法所、司法助理员违规违纪被投诉,经查证属实,或发生严重后果的。(510分)

范文6:司法所规范化建设典型材料 交流

加强司法所规范化建设促进经济社会较快发展

各位领导:

总寨镇现辖9个行政村,57个村民小组,1个街道办事处,4个居民委员会,5159户,近2万人。我所现有人员6人,其中所长1名,工作人员5名;所内人员具有本科文化程度的3名,高中或中专文化程度的3名,平均年龄达39岁。近年来,我所的工作在区司法局的领导和支持下,以“强素质、抓规范、树形象、创一流”为目标,在司法所规范化建设方面,我们坚持高标准、严要求的原则,全面加强司法所基础设施建设、组织建设、业务建设和队伍建设,充分发挥司法所职能作用,切实维护了全镇社会和谐稳定,赢得了镇党委、政府的高度信任,多次受到了省、市、区司法行政系统和镇党委、政府的表彰奖励。我们的主要做法是:

一、争取领导重视,切实加快规范化建设步伐司法所规范化建设工作离不开党委、政府的关心和支持,所以我们始终把规范化建设作为司法所发挥职能,维护社会稳定,建设“平安总寨”的重要工作目标和任务,积极向镇党委、政府多请示、勤汇报,取得领导的重视和支持,将司法所规范化建设工作摆到重要议事日程,明确创建目标,落实领导职责,形成了镇党政一把手负总责,亲自抓,分管领导具体抓,层层负责,责任到人的工作局面。在司法所的规范化建设中,镇党委、政府不仅从人力、物力、财力上给予了大力支持,而且及时解决创建工作中遇到的困难和问题。由于领导的重视,各项工作措施的落实,司法所的规范化建设工作得到了长足发展,司法所面貌焕然一新。

二、积极加大投入,进一步完善软硬设施建设一是狠抓基础设施建设。虽然镇政府财政紧张,但在司法所规范化建设问题上,镇领导多方筹资,积极与区司法局领导沟通协调,争取项目资金。在各级领导的关心支持下,总寨司法所于2009年8月始建,2010年4月份竣工并投入使用。目前,司法所办公用房面积达250平方米,设置有所长办公室、调解室、法律服务所、档案室、安置帮教办公室和司法所综合办公室,配置有电脑3台,打印机1台,数码相机1台,文件柜、资料柜等6个,办公桌椅齐全,有常用的法律、法规及相关的业务书籍500余册,所内人员均配备了交通工具。二是狠抓队伍建设。在加强基础设施建设的同时,我们狠抓了司法所的队伍建设,去年以来,我所新充实了2名专职司法干部,使年富力强、有较高政治素质和业务水平的人员充实到司法所。司法所工作人员由镇党委研究后,从多年从事乡镇工作的骨干中选拔,司法所内的3名同志均是具有从事司法工作10年以上丰富工作经验的“行家”。在此基础上,为了进一步提高司法所工作人员的业务水平,我们在每年培训村级人民调解员的同时也加强了司法所工作人员的业务培训,由于我们重视工作人员的政治素质和业务素质,全所6名工作人员知识更新,与时俱进,在工作中团结一致,奋勇向上,团队精神比较好。由于他们爱岗敬业,诚实守信,司法所成立至今,全镇基本上没有发生一期重大民事案件或恶性刑事案件,各类民事案件、治安案件发案率均大幅度下降,辖区内治安环境日趋优化,社会秩序日益稳定。三是狠抓制度建设。司法所修订完善了学习例会、接待登记、排查回访、请示报告、档案管理等制度,使司法所的各项工作做到了有规可依,有章可循;将《人民调解委员会工作2

制度》、《矛盾纠纷排查调处制度》、《司法所工作职责》、《司法所工作纪律》等十项制度进行了上墙公示;设置法律服务咨询台和岗位责任制,实行了定人、定岗、定任务、定职责,确保具体工作能有序开展,有人落实,并公开了监督投诉电话,自觉接受群众和社会的监督。目前镇司法所共建立各类规范性制度16项,确保了信访接待、矛盾调解、普法宣传、安置帮教等工作的规范开展。在抓制度建设的同时,我们还主抓了业务办公规范化工作,根据区司法局的文书档案管理规定,司法所将所务管理、人民调解、普法依法治理、安置帮教等业务卷宗进行了统一装订,并制做了资料盒进行了分类存放,大大提升了司法所档案台帐管理工作的水平和质量,促进了司法调解档案的规范化运转。几年来,司法所先后多次被镇党委、政府评为先进集体,1名工作人员连续三年被区委、区政府评为社会治安综合治理和禁毒工作先进个人,1名工作人员连续多年被镇党委、政府评为先进个人和优秀镇干部。

三、强化法律服务,充分履行司法行政职责充分发挥司法所行政职能作用,既是司法所规范化建设的重要内容,也是司法所规范化建设的根本目的。司法所软、硬件建设的不断完善,也是司法所各项职能充分发挥的重要保证。

1、维护社会稳定,大力开展矛盾纠纷排查调处工作。司法所将经常性排查与节会期间的重点排查有机结合,镇村干部共同配合,定期不定期采取走访、座谈和层层召开会议等有效形式,重点对群众普遍关心、有可能引发群体性上访的不稳定因素和突出问题开展“拉网式”的排查调处,基本上做到了周排查、周调处、月通报和“零”“报告。仅去年,全镇共调处各类矛盾纠纷244起,3

调处成功240起,调处成功率达98%。在调解过程中,司法所坚持“部门联动”调解机制,联合派出所、法院及纠纷所涉及到的相关部门同时开展调解,拓展了调解格局,深化了调解规程,进一步提高了预防和化解矛盾纠纷的效率。同时,镇司法所积极推行人民调解“个案补贴”制度,对各村调解组织和人民调解员调解的民调案件,按照纠纷调解的难易程度,每件发放30元至60元不等的案件补贴,仅2010年,全镇共补助调解案件150余件,发放补贴资金达8000余元,切实提高了人民调解员调处矛盾纠纷的积极性,有力地促进了平安和谐社会建设。

2、开展法制宣传教育,切实提高公民法律素质。按照法律“七进”活动的要求,我所通过举办法制宣传日、法律知识竞赛、法律咨询、集中学习培训,张贴标语口号以及阵地宣传等活动形式,送法到户,对不同对象开展了不同内容、不同形式的普法教育活动,使广大干部群众的法制观念和法律素质在不同程度上得到了提高。此外,在青少年法制教育上,以法制教育基地为依托,全面落实中小学生法制教育大纲,健全中小学法制副校长和辅导员,在青少年学生中大力实施法制教育进学校、进班级和带法回家战略,不断提高了青少年的维权意识和法制观念。

3、强化安置帮教工作,积极预防和减少重新犯罪。一是抓好排查工作。坚持每半年对全镇刑释解教人员进行全面深入的排查,并及时做好有关排查情况的上报工作。通过排查,及时掌握了全镇刑释解教人员回归后的第一手准确资料。二是积极开展帮教活动。对即将释放回归人员,及时与有关村组及服刑解教人员亲友取得联系,适时做好帮教安置工作,尽力为他们及家庭解决一些实际困难和问题。三是完善档案管理。做到了刑释解教人4

员一人一档,台帐清晰,资料齐全。目前,我镇共有三年内刑释解教人员35人,五年内65人,经过镇、村各级安帮组织的共同努力,刑释解教人员全部得到了不同形式的安置,帮教率达100%,刑释解教人员重新违法犯罪率为零。

4、加强依法治理,扎实推进民主法制建设。我所通过典型引路、以点带面、稳步推进的治理方法,开展了民主法治示范村创建活动,使村级组织依法治村,依法管理村级事务的意识得到了增强。目前,全镇9个村,全部完成了以“四议两公开”为核心的民主法治示范村创建工作,全镇村务民主管理工作逐步步入了正规化轨道,实现了村务、政务公开,接受群众监督,使干群矛盾日渐减少,党群关系进一步密切,较好地推动了我镇各项工作的顺利开展。

我所在规范化建设方面,尽管取得了一些成绩,但我们也清醒地认识到,和兄弟所相比仍还有很大差距。我们坚信,在市、区司法局的关心指导下,在镇党委、政府的正确领导下,我们有信心、有决心,在今后的工作中继续发挥职能作用,再接再厉,开拓进取,辛勤工作,为全镇的经济建设、政治稳定做出新的、更大的贡献。

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范文7:三项并举 推进司法所规范化建设

三项并举推进司法所规范化建设

七里镇司法所规范化建设典型材料七里镇位于敦煌市西郊,东临敦煌新城区,西靠青海石油管理局敦煌基地,全镇总面积56平方公里,耕地面积2.4万亩,设七个行政村,48个村民小组,总人口12237人。全镇7个村级民调委员会,有人民调解员373名。七里镇镇司法所自1996年成立来,大力加强规范化建设,所规模不断发展壮大,司法所现有工作人员5人,其中大专以上学历的4人,中专学历的1人。司法所现有办公室五间,占地总面积150。办公设施和规章制度也都提升到了一个新水平。尤其是近年来,七里镇司法所立足于“叫百姓满意、让政府放心”的工作宗旨,积极参与全镇的社会稳定和经济发展,并不断针对新形势下农村工作的特点,切实转变职能,创造性地开展司法服务工作,受到了各级党委、政府和司法行政部门的充分肯定和支持。2005年被中华人民共和国司法部确定为全国先进司法所,被敦煌市委、市政府命名为“2006、2007年度政法先进工作单位”,2008年被酒泉市司法局命名为市级规范化司法所,连续5年司法工作全市考核第一,七里镇人民调解委员会分别于2004年、2005年被省司法厅、酒泉市司法局命名为“先进人民调解委员会”,2009年被评为“全省十佳人民调解委员会”,2010年被司法部评为全国模范人民调解委员会。

一、提高认识,积极争取,推进基础设施建设配套化司法所是司法行政服务基层、服务群众的重要窗口和平台,是整个司法行政工作的重要组成部分,担负着维护基层社会稳定的重要职责,只有将司法所建设好、发展好,才能为整个司法行政工作打牢根基。近年来,七里镇司法所建设坚持因地制宜、量力而行、逐步推进的原则,积极争取镇党委、政府及有关部门在政策、经费、物力及办公设施建设方面的支持,逐步改善司法所的办公条件,为司法所充分发挥职能作用提供必要的物质保障。目前司法所经费由财政供给,人员工资、岗位津贴按标准按时、足额发放。近年以来,借助我镇矛盾排查调处调处服务中心的建设,加大了对硬件设施的投入力度,办公用房和装备配置水平处于领先位置。目前司法所办公室有5间,办公面积达到150余平方米,拥有专设的调解室、档案室等,还积极争取配置了电脑两台、打印机两台、传真机一台、复印机一台、扫描仪一台等自动化办公设备和摩托车、汽车等交通工具,安装了电话开通了宽带服务,从根本上改善和提高了司法所的办公条件,基本上达到了规范化司法所建设要求。

二、创新机制,规范管理,全面推进司法所建设规范化司法所规范化建设不仅仅体现在基础设施的建设上,更注重组织机构、干部队伍和管理制度建设等工作。一是组织建设规范化。七里镇司法所是七里镇政府于1996年按照敦煌市编制部门发文要求建立的,配备编制3名。2007年按照省市要求,七里镇司法所上化为敦煌市司法局直管司法所,现为敦煌市司法局在七里镇的派出机构,名称为:敦煌市司法局七里镇司法所。七里镇司法所实行所长负责制,现设专职工作人员5人(包括所长),其中:公务员1名,事业干部4名;大专以上学历4人,中专学历1人;同时,把人民调解组织建设纳入基层组织的总体部署,按照“五有”、“四落实”要求,加大调委会规范化建设,全镇共建立8个人民调解委员会,其中,镇人民调解委员会1个,行政村人民调解委员会7个,48个调解小组,有调解员373名。建立健全了镇、村、组三级调解和信息反馈网络,有效地推动了基层司法行政工作的开展。二是队伍建设专业化。七里镇司法所始终坚持把提高司法所全体人员、人民调解员的专业素质作为重中之重的大事来抓,始终贯穿于队伍建设的全过程。一方面以社会主义法治理念教育、党员“创造争优”活动、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动为契机,建立健全了以基本素质教育为主要内容的教育培训制度,制定了年度培训计划,增强了广大基层干部的思想政治意识、法律意识、执法为民意识,密切了干群关系;其次,把培训作为提升干部队伍与人民调解队伍素质的主要手段,不断创新培训形式、丰富培训内容。七里镇司法所,每年除组织全镇人民调解员进行两次集中业务培训外,还与相关涉法部门组织开展集中法律法规培训不少于两次,并要求各调委会征订了《人民调解》、《乡镇论坛》等杂志。三年来,七里镇民间纠纷调解成功率均在96%以上。

三是所内管理制度化。在抓好司法所办公用房等硬件建设的同时,相继完善了《人民调解委会员工作职责》、《矛盾纠纷排查制度》、《司法所廉政建设制度》、《安置帮教工作制度》和《档案管理制度》等多项制度。同时,要求加强政治业务学习,每月政治业务学习时间不少于十五小时;建立健全了岗位目标责任制,对重要工作多请示勤汇报,重大事项集体讨论;统一了统计台帐和档案管理制度,制定规范了信息报送、业务检查考核等制度;制作了司法所各项工作流程图,并与司法所业务一并进行公示,增强了基层司法行政职能。

三、统一规范,发挥职能,全面推进业务工作标准化近年来,七里镇司法所统一规范各项业务工作,充分发挥司法行政职能,为推进司法所各项业务工作标准化做了大量卓有成效的工作。

一是人民调解工作。七里镇司法所按照“五有四落实”的要求,对全镇7个村调解委员会进行了全面的整顿和规范。目前,全镇7个村级人民调解组织,全部实现了有调解工作室,有统一的标牌、印章、标识、程序,有调解文书档案(一案一卷),有统计档案等基础设施,确保了组织、制度、工作、经费、人员报酬的落实。制定和完善了岗位责任制、例会制度、学习制度、考评制度、业务登记制度、统计和档案管理等六项制度,保障了人民调解工作各项措施的落实。健全了矛盾纠纷排查调处机制,把思想疏导、法制教育融入整个调解过程,定期排查和调处矛盾纠纷,对不安定因素和矛盾纠纷做到早发现、早介入、早处置、早汇报,把大量问题解决在基层,消化在萌芽状态。实现了小纠纷不出组,大纠纷不出村,疑难纠纷不出镇。近三年来,共调处各类经济社会矛盾纠纷416起,调解率100%,成功率达到95%以上。同时,统一规范了调解文书,使所调解的矛盾全部实行了一案一卷,年底统一装订,统一保管,在有效机制的促进下、化解了许多“老大难”纠纷,使人民调解成为群众解决矛盾纠纷的第一选择,使人民调解工作成为缓解党政领导压力的“减压阀”,有力地促进了农村各项事业的全面发展,全力维护了全镇政治、经济和社会稳定,保障了人民安居乐业。

二是普法依法治理工作。法依法治理工作纳入了党委政府工作的重要议事日程。成立了以镇党委书记为组长,镇长、主管领导为副组长,各单位、各部门负责人为成员的普法依法治理工作领导小组,切实加强了对七里镇普法依法治理工作的领导。领导小组下设普法办公室,司法所负责普法依法治理工作。每年年初对普法和依法行政工作进行安排,拿出实施意见,平时对普法工作进行监督检查,年终进行检查总结。把普法宣传与培育新型农民、建设新农村、构建和谐社会相结合,有针对性地开展法制宣传和依法治镇工作,采取宣传车、法律咨询、以会代训、法制课和送法下乡等形式,深入开展法制宣传教育活动。近三年来,七里镇集中开展法律骨干培训5次,培训法律骨干385人次,举办大型法律宣传活动5场次、文体活动4场次,开展法制培训会、法制讲座3场次,集中开展法律咨询活动5次,咨询达1000多人次,制作永久性宣传标语5处,镇村有固定的法制宣传栏,每月更换一次内容,利用黑板报及时报道遵纪守法的典型,每两个月更换一次。七里镇大庙村被酒泉市命名为“全市民主法治示范村”,南台堡村、铁家堡村也达到了“民主法治示范村”的创建要求。三是刑释解教安置帮教工作。刑释解教以“教育、引导、关爱、帮扶”为主要措施,成立刑释解教人员安置帮教工作领导小组,分别与8名刑满释放人员签订了帮教协议书,建立帮教档案,设立登记卡和跟踪教育卡,并建立健全定期回访制度。结合具体工作实际,先后对刑释解教人员开展了一对一的交流谈心活动,引导他们发家致富,对刑释解教人员做到了不失控、不脱管、底子清、去向明。近几年来,七里镇司法所共接收刑释解教人员8人,100%落实帮教措施,安置率达95%以上,无重新犯罪率,绝大多数刑释解教人员被教育、感化,走上了遵纪守法、勤劳致富的道路,有效维护了社会稳定。

四是社区矫正工作。建立健全社区矫正接收、管理、考核、变更、解除矫正等方面的工作制度,明确工作责任,细化管理措施,加强教育矫正、监督管理,确保社区矫正工作规范运行。对全镇20名社区矫正人员的资料进行建档登记,与之签订监督、帮教协议书,对矫正对象进行严格的管理和教育,确保管得住、矫正好,杜绝其重新违法犯罪。

五是基层法律服务工作。加强对法律服务所的管理和监督,并能够全面的指导开展业务工作和法律援助工作。所管理的法律工作者没有违规违纪行为发生,并被多个单位和部门聘请为常年法律顾问,每年都能够为七里镇政府依法行政、依法管理提供法律意见、建议和帮助,三年来,累计开展法律咨询服务1000余人次,代理诉讼事务39件,办理法律援助5件,为七里镇政府依法行政、依法管理提供法律意见、建议和帮助18次。同时,司法所设立法律援助工作站,不断拓展法律服务领域,扩大法律援助覆盖面,大力开展农民工法律援助和农村弱势群体法律服务;充分利用基层司法行政工作资源,逐步将人民调解、法制宣传、法律服务、安置帮教、法律援助工作整合在一起,构建了基层司法行政工作的综合服务平台,形成了七里镇特色的法律服务模式。

六是社会治安综合治理工作。七里镇司法所按照七里镇党委政府统一部署,积极参与全镇社会治安综合治理工作,自觉当好党政的参谋和助手,切实为安定团结服务,主动及时地处理各类民间纠纷,维护社会稳定,使党政领导从繁杂的处理纠纷事务中解脱出来,集中精力抓经济工作。三年来,累计调处各类矛盾纠纷416件,集中排查矛盾纠纷8次,制止群众性上访7次,制止群体性械斗2次,协助政府检查安全防范13次。近年来,在七里镇司法所的积极工作和努力争取下,七里镇党委政府将司法工作纳入了双文明考核,并将矛盾化解、维稳工作提到了议事日程。对司法所的办公经费,宣传经费、安置帮教工作经费都能够按时拨付,近两年就司法所墙面粉刷,环境美化,车辆然修费用,购置常用的法律法规及相关的业务书籍等费用支出就达45000余元,保证了司法所工作的正常开展。

二O一一年七月三十日

范文8:振兴办事处司法所规范化建设情况总结

振兴办事处司法所规范化建设情况总结

振兴司法所在县局的正确领导和街道办党委政府的大力支持下,结合我办事处实际,以促进社会和谐为目标,以化解社会矛盾纠纷为主线,以社区矫正工作为重点,全面提升基层司法所工作水平,积极推进司法所行政的各项工作,为发展好经济社会各项事业作出新的贡献,下面我就振兴司法所规范化建设工作汇报如下:一、加强组织建设,实现组织建设正规化

自开展规范化司法所创建以来,我们振兴司法所人员队伍逐步走向正规化,现有工作人员4名,国家公务员3人,社区矫正专职工作者1人,专职人民调解员3名,法律专业大专以上人员3人。二、加强队伍建设,实现干部队伍专业化

我们司法所在年初制定了政治、业务学习计划,加强工作人员业务知识及政治理论知识的学习,每年接受20天左右的业务培训,具备了善于做群众工作、调处民间纠纷素质,制作规范的人民调解协议书,及时有效的开展各项工作。

三、加强业务建设,实现业务工作规范化

(一)、充分做好人民调解工作,发挥人民调解第一道防线作用。振兴街道办事处现辖68个行政村、总人口9.3万人,设有人民调解委员会68个,共有人民调解员204人,镇每月进行两次矛盾纠纷的排查。今年1-6月,村调委会调处的矛盾纠纷77件,镇调处的矛盾纠纷27件,调处率达98%,调处成功率达100%。

(二)、社区矫正及安置帮教工作加强对社区矫正对象和安置帮教对象的教育、转化和管理。一是建立信息平台。坚持每月对社区矫正人员进行信息监控,对重点对象进行走访、了解,对困难对象进行帮助,同时通过信息平台的建立,及时了解矫正人员的生活、工作动态,有针对性地加强对矫正员的管理教育。二是完善资料平台。对社区矫正对象严格按要求,建立书面档案资料,实行定期汇报、集中教育、公益劳动管理等;对刚回来的矫正人员及时进行资料衔接,建好个人档案。同时积极创新管理的方法,落实措施,强化工作责任。三是对社区矫正、安置帮教、风险评估管理系统进行完善。根据市、县要求,不断提高系统平台的工作质量及管理,力争确保无差错,真正发挥电子平台的效率。今年以来对刑释解教人员进行了一次专项排查,今年共接受7名刑释解教人员,在不同程度上都对他们实行安置帮教,主要是落实责任田、提供就业信息和渠道;目前在册社区矫正对象99名,按工作流程实行社区矫正管理,上半年巳有26人解矫,在册人员无一例重新犯罪。

(三)、法制教育宣传工作今年是“六五”普法的第二年,在“五五”普法工作基础上,坚持以多措并举开展法制宣传教育。1、不断夯实普法工作基础。一是建立健全办事处、村普法网络,制定普法工作实施意见,明确工作责任,促进普法工作开展。二是不断完善办事处、村法制教育阵地建设,扩大普法宣传面。三是积极做好普法工作台帐,并将“五五”普法工作资料进行全面整理,装订成册。2、形式多样开展法制教育。为做好今年的普法工作,坚持开展以干部、青少年为重点的学法用法活动,推动全街道办学法,组织公务员和村干部进行学法考试。同时充分发挥大学生村官法制宣传员的作用,提高法制宣传的效果。继续推进“法律六进”活动,一是民间文艺宣传队在广场共同开展法制宣传咨询活动,咨询疑难法律问题18余件。二是进行普法教育宣传,发放宣传单800份,接受法律咨询14次,受教育人数近千人。三是结合农村计划生育进行相关法律宣传,利用宣传车、村委会喇叭以及横幅标语宣传方式,宣传率普及全镇。四是组织各调委会成员学习人民调解法。五是结合平安、法治创建进行送法宣传,向每村发放法制墙画200张。六是利用镇法制宣传栏进行多内容法制宣传。

(四)积极开展法律援助工作,维护弱势群体的合法权益积极开展法律援助工作,加强法律援助覆盖面的扩大,目前为止为本街道办特困户、低保边沿户、外来务工人员及独居老人、残疾人提供法律援助3起,实现法律顾问服务模式,做到应援尽援,帮助困难群众依法维护合法权益,享受到法律的平等保护。有效化解振兴司法所辖区内的各种矛盾纠纷,将诉讼、非诉讼案件降到最低,促进社会的公平、和谐发展。今年以来,共接待法律咨询26余人,代理法律援助案件18件,非诉讼案件18件。

(五)积极参与社会治安综合制理一是作为综治成员单位,司法所一直在群防群治、矛盾排查调处、信访案件处理、法制宣传等方面作为主力军发挥了有效的作用。二是积极参与“平安创建”工作,促进社会主义新农村建设的有效开展。三是认真配合综治办做好综治台帐的收集整理工作,协助处理综治办的日常事务。

(六)积极参与镇政府中心工作一是直接参与办事处的征地拆迁工作。二是积极配合镇政府协调和化解了各项工作中出现的矛盾,使其顺利开展。三是认真完成政府交办的其它临时工作。四、建立健全制度,实现所务管理制度化在县司法局的精心指导下司法所将《人民调解委员会工作制度》、《矛盾纠纷排查调处制度》、《司法所工作职责》、《司法所工作纪律》等十项制度公示上墙,接受群众监督。制定完善了《岗位责任制》、《首问责任制》等十项行政效能制度,真正实现了靠制度管人、管事,有效规范了行政行为。