完善体制机制

范文1:完善体制机制情况表

附件2:

完善体制机制情况登记表一单位(公章):沽源县广播电视台2012年8月5日

拟废止的体制机制方面的文件制度序号

文件制度的标题、文号及主要内容

无废止时间

附件3:

完善体制机制情况登记表二拟修改完善的体制机制方面的文件制度序号1 23 45 6

文件制度的标题、文号及主要内容

完成时间

单位(公章):沽源县广播电视台2012年8 月5日广告节目审查及机房播出管理办法沽广通字[2011]4号自办节目、广告节目、影视剧2011年3月5日的监督管理及采编设备的安全管理

自办节目把关制度沽广通字[2011]3号选题、采访、审稿、成片、编排的把关主要职责和内设机构沽广通字[2011]1号主要职责和内设机构

2011年11月8日2011年12月30日

设备更新、维修、维护管理沽广通字[2012]9号爱护设备,安全操作,节约使用,妥2011年3月20日善管理

播出机房工作制度沽广通字[2011]6号规章制度和操作规程及安全优质播出

2011年3月5日

采、编、制作工作流程沽广字[2012]3号例会、选题、新闻稿件审阅、新闻播音和编2012年4月28日排及副主编主编审片制度

附件4:

完善体制机制情况登记表三拟制定的创新体制机制方面的文件制度序号1 2文件制度的标题、文号及主要内容

外宣考核办法沽广字[2012]4号外宣考核对象、任务、考核办法及奖惩

单位(公章):沽源县广播电视台2012年8 月5 日完成时间

2012年3月18日

开展“三自六不让”学习教育活动的实施方案沽广字[2012]7号重要意义总体要求2012年3月3日及方法步骤。

加强基层建设年活动实施方案沽广字[2012]5号加强组织领导、宣传指导思想及工2012年2月1日作安排

扎实推进“三增一做”活动实施方案沽广字[2012]8号高度重视、迅速启动;创新2012年6月20日载体突出特色;狠抓落实,强势推进

环首都扶贫攻坚示范区建设的实施方案沽广字[2012]6号统一思想,坚定信心,广2012年2月28日泛宣传狠抓落实

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范文2:整改和完善体制机制报告

xx镇学习实践科学发展观整改和完善体制机制工作情况报告

县学科办:

我镇按照《xx镇深入学习实践科学发展观活动整改落实工作通知》的总体部署,坚持把整改落实工作与推动改革创新相结合,与促进项目建设相结合,以完善体制机制和规章制度体系建设为抓手,努力形成促进解决制度缺失和制度障碍等突出问题的长效机制,取得了学习实践活动的新成果。现将整改和完善体制机制工作情况报告如下:

一、提高认识,明确工作的基本思路与总体要求

在学习实践活动中,镇领导班子通过对我镇特别是近年来项目建设成果与经验的总结,深刻认识到,体制机制的不断发展创新是促进镇域经济发展的不竭动力源泉,制度建设是持续健康发展的重要保证,更带有长期性、根本性和稳定性。过去,我镇的制度建设取得了一定的成果,但是,按照科学发展观的要求,还存在着差距。一些机制体制随着现实条件的改变逐渐变得不符合、不适应,需要废除或修改;一些制度本身不十分完善,需要进一步修订。

在提高认识的基础上,镇领导班子明确了我镇完善体制机制,进行制度创新的基本工作思路:

第一、紧密结合工作实际,注重实效。结合项目建设的工作实际,通过加强制度建设,推动体制机制创新,巩固三方面成果:一是项目建设积累的经验成果;二是制度建设取得的成果;三是学习实践科学发展观、解决突出问题取得的最新成果。

第二、区分轻重缓急,突出重点。紧紧抓住学习实践科学发展观这一契机,把关系北兴各项事业长远发展、项目建设工作密切相关的机制体制和规章制度,作为近期制定、修改与完善的重点和今

1后一段时期建设的主要内容,制定一个,成熟一个,落实一个。着力解决有关制度缺失的问题。

第三、科学规范,保证质量。制度本身要具有科学性,要按照客观规律办事、统筹兼顾,形成体系。重点是正确处理好几种关系:一是改革与稳定之间的关系,实现新旧制度的有效衔接;二是上位制度与下位制度、外部制度与内部制度、以及内部制度之间的关系,注重制度建设的合法性与协调性,避免制度冲突;三是短期与长期的关系,既要体现解决现实问题的需要,更要重视解决长远发展问题,具有前瞻性;四是个人利益、部门利益的关系,克服利益误区、破除认识盲区,站在全镇高度、战略高度对制度建设进行规划设计。

二、突出实践性,边学边改,取得积极成果完善体制机制是学习实践科学发展观的重要一环,是巩固学习实践成果的有力保证,是学习实践成效的具体体现。学习实践活动期间,重点解决了以下几个方面的问题:1、提高思想认识,在转变思想观念上下功夫

一是强化忧患意识,正视我镇工作中存在的不足,做到居安思危、戒骄戒躁、自我加压、负重奋进,促进各项工作在抢抓机遇中实现新的跨越。二是强化创新意识,自觉转变不适应科学发展的思想观念和传统做法,不断开拓新局面。三是强化争先意识,对待人民群众的新期待,确立更高的工作目标,以时不待我,只争朝夕的精神推动我镇工作争创一流。

2、加强能力建设,在创新工作业绩上下功夫

一是增强分析形势,科学制定政策能力。二是增强科学规划,组织策划的能力。三是增强统筹协调,促进科学发展的能力。

3、加强队伍建设,在铸造过硬作风上下功夫

学习实践科学发展观要求加强制度建设,营造学习创新氛围,

2全面改进作风,为此我们要做好三项工作。一是完善各项制度,努力形成用制度管权,按制度办事,靠制度管人的体制机制。二是全面加强思想作风、工作作风、领导作风建设,进一步增强大局意识。三是提高自身修养,始终保持谦虚谨慎的作风。

三、科学规划,扎实推进,努力建设符合科学发展观要求的机制体制和规章制度体系完善机制体制和规章制度体系建设是一项长期的工作任务,镇领导班子充分运用深入学习调研、解放思想大讨论、领导班子分析检查报告取得的成果,详细规划了完善机制体制和规章制度体系建设的工作。并且从推进我镇各项事业科学发展的需要出发,对全镇现有规章制度进行系统清理,该完善的完善,该变革的变革,特别是要高度重视研究制定科学发展迫切需要的新规章制度,切实取得推进各项事业科学发展的制度成果。镇党委、政府研究制定了《xx镇2010年招商引资工作奖励办法》和《xx镇2010年生猪生产优惠政策》。在信访工作中,建立责任追究机制、矛盾排查机制、快速反应机制。并在以往工作的基础上,密切结合事业发展的新任务新特点,完成规章制度的“废、改、立”工作,进一步建章立制。

以上是我镇在学习实践科学发展观整改和体制机制创新方面取得的成果,但同时也存在着不足之处,在今后的工作中要克服不足,争取更大的成绩。

特此报告

中共xx镇委员会

2010年1月21日

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范文3:完善社区党建工作机制体制

完善社区党建工作机制体制提高基层党组织领导科学发展能力

为深入贯彻落实科学发展观,准确掌握社区党组织建设的现状,社区党总支对社区党建工作进行了调研,进一步探索提高社区党组织领导、服务和推进科学发展能力的途径,更好地推进社区科学发展。

一、社区党建工作的现状及成效

我社区现常住人口4200多人,流动人口82人,辖区共有党员32名,其中直管党员28名,在职党员4名。近年来,岱东社区党总支适应加快城市化进程、构建和谐社会和实现人的全面发展的客观需要,以科学发展观为指导,以领导班子建设为核心,以服务群众为重点,不断加强社区基层党组织领导、服务和推动科学发展能力建设,进一步密切了党同人民群众的血肉联系,增强了党在群众中的影响力和凝聚力,为推动街域经济社会发展作出了积极贡献。(一)社区党建工作领导协调体系不断完善。组织协调社会各方面力量共同参与社区党建工作的职能,形成了“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建共享”的社区党建工作领导协调体系,加大了社区组织资源整合力度。(二)社区党建工作运行机制基本建立。明确了社区党组织的工作重心和社区居委会的功能定位,建立健全了由社区党组织领导、社区党员议事会参与、居民代表听证、社区居民(代表)会议决策、社区居委会执行的民主议事决策机制和以推进社区党务公开、居务公开、开展民主评议活动为重点的社区民主监督机制,社区自治功能不断增强。理顺了社区党组织与社区其他组织的关系,以社区党组织为核心的社区管理机制不断完善。

(三)社区党组织服务群众的机制初步形成。以街道居家养老服务中心和社区服务站为依托,协调各种社会资源,构建社会服务网络,从不同群体的实际需要出发,开展便民利民活动。以改善和保障民生为重点,不断健全社会救助、社会福利、社会保障机制;以满足群众不断增长的精神文化需求为导向,大力加强社区文化建设,占领社区思想文化阵地;以维护社区和谐稳定为目标,积极推进社会治安综合防控体系建设和社会矛盾调处5级网络建设,社区化解矛盾、维护社会和谐的功能进一步增强。

(四)社区党建工作活动载体创建新亮点纷呈。把载体建设作为社区党建工作的切入点,以创设新载体、选树新典型、打造新品牌为重点,广泛开展党建活动品牌建设,扎实推进社区党建工作。先后创新设立了支部加协会、党员先锋岗、党员志愿服务队、特色分支部建设、文明楼院先进工程、邻里情、楼门文化等党建工作活动载体,有力地促进了社区党建工作的开展。

(五)社区党组织自身建设得到了进一步加强。创新社区党组织设置形式,推行社区党建网络化管理,加大了在驻区新经济组织和新社会组织中建立党组织的力度,实现了党的工作纵向延伸、横向拓展。以提高社区干部队伍整体素质为目标,加大了对社区干部教育、培训和管理力度。以“奉献社区、服务群众”为主题,以社区党员服务站为依托,教育引导社区党员积极参加与社区建设,服务居民群众,充分发挥了先锋模范作用。

几年来,社区党建工作的实践给我们以深刻启示:一是必须处理好“建党”与“党建”的关系。扩大党在城市工作的覆盖面,是巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。“建党”就是要建立党组织体系,扩大党组织覆盖面、延伸党的工作触角,实现哪里有党员哪里就有党组织,使党员有归属感;“党建”就是要解决党组织和党员发挥作用的问题,社区要通过开展党建工作,增强党在居民中的领导力、凝聚力、影响力和吸引力。通过党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥,通过群众身边看得见、摸得着的一个个显性的具体实例,潜移默化地影响群众,春风化雨般地教育群众,在人民群众中牢固树立起党的丰碑。二是必须处理好“主导”与“主体”的关系。在党组织开展工作过程中,党组织是主导,党员是主体;在党员服务群众过程中,党员是主导,群众是主体。如何增强党组织的凝聚力和吸引力,激发、调动党员和群众作为主体的积极性、主动性、能动性和创造性,是党建工作领导和推动科学发展的重要内容。这就要求各级党组织必须坚持以人为本的服务理念,牢固树立群众观点,将服务群众作为社区党建的核心,以实现居民利益、服务居民需求为根本,推动科学发展。其中主体是根本,主导是关键,党组织要切实发挥主导作用,激发党员群众参与社区建设、促进和谐发展的活力。

二、社区党建工作面临的新形势新要求和需要破解的问题。

面临的新形势新要求:一是社区建设的重要性日益突出。近年来,随着泰安城乡统筹和城乡一体化进程的不断加快,大量农村人口涌进城市,随着城市发展及集聚效应不断增强,大量流动人口不断涌进,新经济组织和社会组织增加并发展壮大,社区已经成为各种社会群体的集聚点、各种利益关系的交汇点、各种社会组织的落脚点和党在城市执政的支撑点。二是社区组织结构越来越多元化。随着城市建设迅速发展,实行物业管理的住宅小区不断增多。同时,社区内的社会团体、社会中介组织也大量涌现。社区党组织如何建立健全与之相适应的领导体制和工作机制,发挥好领导、协调、服务的功能,显得尤为重要。同时对做好理顺群众情绪,稳定社会工作提出了新的要求。三是社区群众的精神物质文化需求层次越来越复杂化。随着工作方式和生活方式的不断变化,社区群众对社区的归属感越来越强,对生活质量和社区服务的要求越来越高,在精神物质文化需求方面日益呈现出多层次、多样化的趋势。这就要求社区党组织根据群众不同层次的需求,转变观念,采取不同的服务方式,做好各阶层群众的服务,不断提高服务质量和水平。四是基层民主发展趋势越来越显性化。随着社区民主政治建设的推进,社区居民的民主意识不断增强,关心社区工作,参与民主选举、民主管理、民主监督的政治热情日益高涨。这就要求社区党组织既要不断完善社区群众自治组织功能,推进社区民主政治建设,又要改革和创新领导方式,增强领导力和执政力,保证社区民主自治在党的领导下,向着正确方向发展。需要破解的问题:一是党建工作者综合素质还较低,与社区党建工作发展的要求不相适应。二是社区党建工作的协调机制落实不到位,与新时期大党建工作格局不相适应。总之,社区建设是社会建设的重要组成部分,社区党建是社会领域党建工作的重要内容,社区党建工作必须以社区建设为基础,同时促进和推动社区建设工作,使社区社会管理工作步入成熟、稳定、良性的运行轨道,提高党对社会的领导力和组织力,这正是街道社区党建工作落实科学发展观的意义所在。遵循纲要,我们认为社区党组织要提升领导、服务和推动科学发展的能力,必须实现“三个转变”,即领导方式从封闭的行政化管理模式,向指导、协调、服务的方式转变;组织方式从过去的以条为主、条块分割,向条块结合的网络化方向转变;活动方式从过去比较多的依靠街道、社区党组织自身力量,向更多地调动和依靠社区各类资源的方向转变。为此,应从体制建设入手,着重在以下三个方面寻求突破:

(一)健全领导机制,进一步构建统筹协调的社区大党建工作格局。成立社会领域党建工作领导小组,强化对社区党建工作的领导和统筹协调,将社区党建工作纳入规范化建设体系。

(二)完善共驻共建共享机制,形成全员参与社区党建工作的合力。创新街道党工委和社区党建工作协调委员会机构设置形式,提高其权威性和执行力。把在职党员参与社区建设情况作为本人年终考评的重要内容,在职党员提升职务,要征求社区党组织的意见并在社区进行公示。(三)健全完善科学选人用人机制,保障社区党建工作正常运行。要选好配强街道、社区领导班子和干部队伍,突破身份、行业、地域界限,采取公开招录、选聘的方式,吸引更多的热爱社区工作、有一定政策理论水平和工作能力强的社会人员,特别是大中专毕业生加入到社区工作者队伍中来。使街道党建及社会工作者成为令人向往、受人尊重的职业,增强社区岗位对优秀人才的吸引力,解决社区工作者引得进、用得上、留得住的问题。

范文4:完善体制机制 加强监督引导

完善体制机制加强监督引导

促进民间体育组织健康发展

冯晓丽

2015年12月01日07:15来源:人民网-人民日报

民间体育组织是对民间体育活动进行组织、引导、指导、管理的社会团体,具有自主办理、自愿参与和公益性、群众性等特点。发展民间体育组织,有利于推动全民健身、增强人民体质,有利于推动竞技体育发展、建设体育强国。改革开放以来,我国民间体育组织得到长足发展,但也存在一些问题,如一些民间体育组织法治思维缺失、治理结构不健全、运行管理不规范,民间体育组织发展环境欠佳等。应完善体制机制、加强监督引导,促进民间体育组织健康发展。

规范民间体育组织架构。民间体育组织内部应坚持党的领导,由党组织管人才、干部和发展方向。会员大会是民间体育组织的权力机构,应定期召开会员大会,由其选举产生理事会;理事会在相关法律框架下,依照主管部门授权和章程规定行使权力,主持日常工作。理事会作为民间体育组织的执行机构,应设置若干内部机构,组织开展各项活动。凡是民间体育组织能够自主处理的事项应放手让其自主处理;对民间体育组织无力处理或难以处理的事项,主管部门应帮助处理。对于民间草根体育组织,民政和体育部门应加强联系、给予指导,逐步引导其走向正规,适时进行注册登记。

引导民间体育组织健全运行机制。应确立民间体育组织在全民健身体系中的治理主体地位,坚持民间体育自主办理、自愿参与、自我服务和民主自律的原则。坚持民间体育组织依法运行,体育活动依规开展,体育组织内部事务依章程运作,全局性活动依据相关法律法规要求开展,努力做到放而不乱、管而不死,使民间体育及其组织既充满活力、又依法依规运行发展。引导民间体育组织适应社会转型发展的新形势,积极进行调整完善,利用市场机制拓宽资金来源渠道。

强化对民间体育组织的监督引导。民间体育组织应在民政部门和体育部门的指导下加强组织建设。一是选拔任用好管理人员,积极培养后备人才队伍。选拔任用的管理人员要有坚实的群众基础,应是该民间体育项目的行家里手。二是建立法制体系。从规矩到章程再到相关体育法规,应形成较为完整的体系,并严格遵守和执行。三是建立金字塔式治理结构。要贯通顶层和基层,不留空白和死角。四是健全民间体育项目举办机制。可以采取重大民间体育项目公办民间协助、一般项目民办公助、地区性项目自主办理政府指导等多种形式。加强相关政府部门对民间体育组织的宏观指导、引导、支持和监管,对重大事务进行有效监管,促使其规范健康发展。

推动民间体育组织开展对外交流。加强对外交流是民间体育组织发展壮大的有效途径。相关管理部门应充分发挥职能作用,推动民间体育组织立足传统民间体育活动优势项目,积极开展对外交流。民间体育组织应坚持交流、借鉴、创新发展,借鉴各民族、各国优秀民间体育活动,丰富我国民间体育活动内容;对外宣传和推广我国民间传统优秀体育项目,推动传统民间体育走向世界。

范文5:怎样完善科技创新的体制机制

怎样完善科技创新的体制机制

【姓名:许战胜单位:洞头县科技职务:局长序号:100】

企业科技创新机制建设是机制建设的关键,所有的体制改革、机制创新都得在企业落实,使之产生社会效益和经济效益,而且企业的科技创新机制是科技创新的主体机制,一、企业主体要牢牢树立科技创新、自主创新是其生存、发展的根本的创新观念。如果企业有了高科技、有了新技术、有了创新项目、有了创新产品、有了创新品牌,企业就有可能具有竞争能力,就有了通往市场的保证;高新技术及其产业有一个“胜者全胜”的永恒规则,技术领先一步,胜人一筹,就会占领大部分市场。技术创新、自主创新已成为企业生存发展的关键,是生命线。

二、建立自主创新平台机制是企业竞争发展走向国际市场必须走的惟一出路。因此,我们的企业,特别是事关重大项目的企业,必须把重心放在打造企业自主创新平台上。

三、树立企业是科技创新的主体意识,建立企业自主创新机制。首先,企业要主动把自身发展纳入科技创新的主体渠道,确认自己是科技创新主体的地位,用科技创新寻求企业的发展、振兴、升级换代。步伐老是慢一拍,这是建立自主创新机制首先要解决的问题。第二,企业应主动成为科技创新投入主体渠道,这是市场的投入与产出规律所决定。科技创新投入应是一个多元投入体系,政府每年要有相当的科学合理的科技投入、科技创新投入,这种科技创新投入才是强势投入股,企业的自主创新机制建立要着力解决自主创新的投入机制。第三,企业是技术成果实施转化的主渠道,同时也是技术成果消化吸收再创新、升级形成知识产权的主体渠道。科技成果转化为生产力,形成产品、产业必须在企业实施,创新主体必由企业充当。科技体制改革的主要内容是改革利用行政手段无偿转让科技成果的运行机制,实现技术商品化,有偿将技术成果转化为现实生产力,企业充当了现实生产力具体体现的蓄水坝主体作用。高校、研究院所的科技成果研究方向、研究成果的主渠道也是指向企业的,而科研主体的外界合作研究主体,主要也是企业,与企业形成产学研一体化,科研生产、贸易一条龙与国际市场接轨,也是科研主体发展,再创成果的出路所在。与多所高校和院所联合实施技术创新、技术攻关,解决了重大综合性技术项目技术难题。

四、追求企业盈利的运作经营机制,建立技术创新、自主创新机制企业的天职是追求盈利的最大化,无数中外企业生存发展壮大的历史证明:只有技术创新、自主创新能力强,实现盈利最大化才有可能。使用先进技术是提高企业盈利率的重要手段和途径。当代高新技术产业企业,他们在相当长时间内独占其先进技术、关键技术所带来的丰厚利润;又凭借他们对某一领域应用先进技术的垄断,不断开发新技术,并在相当长一段时间内享有垄断性利润和经济效益。就是这种对先进技术垄断的高利润追逐和强激励机制,形成了全球世界科技企业主动技术创新、自主创新的内动力。要引进、使用先进技术,首先是提高创新能力,使企业盈利,才有可能建立自主创新机制。

五、要构筑强大的人才优势"坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针!采取更加有效的措施!培养大批专业技术人才和高技能人才!造就具有现代经营管理理念、富有创新精神的企业家队伍!引进高层次人才特别是领军人物!努力做到人才数量显著增加、人才质量显著提高、人才结构显著优化!形成与洞头发展相适应的多层次、多门类的人才队伍"要大胆使用人才!鼓励创新!宽容失败!提供宽松的环境和广阔的舞台!帮助他们解决后顾之忧!充分调动人才的积极性、主动性和创造性"。

范文6:完善体制机制 提升管理服务水平

完善体制机制提升管理服务水平

永城市产业集聚区从完善内部管理体制入手,制定科学的激励机制,着力推进集聚区建设。

一、加快小区建设,妥善安置拆迁群众。为集约节约用地,使产业合理布局,集聚区对现有村庄进行整合迁并,建设高标准的住宅小区,对附近村的拆迁群众集中安置。为解决安置相对滞后的问题,集聚区对各安置小区加大了人力投入,在各阶段施工质量严格监督的前提下,督促各施工企业进度往前赶,以保证年底之前,让第一批拆迁群众顺利入住。

二、狠抓内部管理,提升工作效能。人才是干事创业的根本,时间是工作质量和效率的保证。集聚区从狠抓内部管理入手,采用灵活的考勤、考核制度,着力铸造一支团结、务实、高效的人才队伍,有力地提升了集聚区的工作效能。

三、理顺职责分工,明确工作进程。职责分工明晰,工作起来自然有章可循,督查也有据可依,极大地提高了工作人员的积极性、主动性,有效推动了各项工作的进展。

四、加大招商引资力度,增强服务意识。招商引资和项目建设是产业集聚区赖以存在和发展的基础。永城市产业集聚区根据市委、市政府部署和有关文件精神,制定相应政策,加大奖惩力度,全力保障招商经费落实,重点引进一批高科技含量的、亿元以上工业项目,完成了从招商引资向招商选资的华丽转身。

在项目落地上,集聚区加大服务和协调机制,切实解决企业建设过程中的阻碍和困难,通过对拆迁安置、用地补偿、生活保障等政策方面的宣传和引导,化解企业和当地群众之间的矛盾纠纷,消除群众在企业施工中的强装强卸问题,一方面为企业创造一个良好的发展环境,另一方面让老百姓体验到集聚区发展带来的实实在在的利益,实现企业利润和当地经济发展的双赢。

范文7:完善体制机制建设 防范投资审计风险

完善体制机制建设防控投资审计风险

滨海县审计局(2011年6月25日)

固定资产投资领域涉及面广,资金量大,诱惑力强,一直是腐败案件的高发领域。同样,固定资产投资审计领域也是审计系统容易滋生腐败的高危区,面临着高风险。当前,随着固定资产投资审计地位的提升、作用的增大,腐败现象发生的概率也在增加。国家和省、市审计机关把固定资产投资审计风险防控工作作为审计机关党风廉政建设的重点来抓,应该说具有很强的针对性和必要性。今天,市局在这里组织召开全市固定资产投资审计风险防控工作会议,非常必要,也非常及时,必将对全市审计机关进一步做好固定资产投资审计工作,提高党风廉政建设水平,充分发挥工程建设领域“免疫系统”功能,提升投资效益起到有力的推动和促进作用。下面,我简要汇报一下近年来滨海审计局固定资产投资审计风险防控方面的有关情况。

近年来,滨海审计局始终坚持从健全完善固定资产投资审计风险防控工作体制和机制入手,积极探索,大胆实践,认真规避审计风险,努力提高审计质量,扎实有效地推进固定资产投资审计工作深入开展。

一是加强组织领导,健全固定资产投资审计风险防控领导体制。固定资产投资审计风险防控工作是一项系统工程,事关审计机关形象和审计工作全局。近年来我局强化了对固

1定资产投资审计风险防控工作的领导,形成了一把手负总责,分管领导主动抓,纪检监察部门和业务科室具体抓,全体人员积极参与的固定资产投资审计风险防控工作建设格局。同时坚持把固定资产投资审计风险防控工作纳入党风廉政建设和审计工作发展总体规划,与审计工作一起部署、一起落实,并定期分析固定资产投资审计反腐倡廉工作情况,解决出现的问题,为全面推进固定资产投资审计风险防控工作提供了强有力的组织保障。二是完善规章制度,构建固定资产投资审计质量风险控制机制。我局坚持从完善审计程序、建立健全机制、提高审计质量入手,不断完善符合固定资产投资审计实际的党风廉政建设规章和制度。近年来,我局对现有的《滨海县政府公共工程审计监督办法》、《滨海县工程审计操作程序指南》、《审计项目管理办法》、《基本建设工程审计质量内部控制实施办法》、《审计人员执法过错责任追究制度》等一系列规章制度进行了修订与完善,出台了《滨海县规范政府投资项目管理办法》以及操作细则,对固定资产投资审计程序、方案制定、取证、报告撰写,以及审计处理意见的提出,都作了明确的规定,为提高固定资产投资审计质量提供了制度保障。同时坚持从强化制度和纪律的执行力入手,着力抓好各项规章制度的执行和落实,严格做到用规章和制度管权、管事、管人,堵塞了固定资产投资审计这一领域中发生违法违纪问题的漏洞。三是坚持全程监管,构筑固定资产投资审计廉政风险防2控体系。我局坚持把党风廉政建设作为审计工作的生命线,把审计纪律作为审计工作的高压线,在认真研究分析固定资产投资审计权力行使重要环节和重点部位的基础上,有针对性的加以监督,具体来说,就是严把审前、审中和审后三关。审前注重抓好在审计项目的确定、调整、中介组织的选聘等环节上的监督。在审计组进点前,由分管领导宣讲廉政纪律;进点时,审计组把《审计通知书》和《审计廉政反馈卡》发给被审计单位,将《审计廉政公告书》张贴上墙,接受被审计单位的监督。在审计实施过程中,设立专门的举报电话和举报信箱,随时接受被审计单位和社会各界的监督,局纪检人员经常深入审计一线了解情况,发现问题及时提醒和指导,并认真听取被审计单位的意见,增强监督的有效性。在项目审计结束后,派驻专门人员到被审计单位去了解审计人员遵守纪律情况,执行审计程序和有关审计规范情况,听取被审计单位对审计人员和审计工作的评议,并将回访结果反馈局领导班子并提出改进意见。同时严格执行审计责任追究制度,对由不廉洁等行为引起的审计质量问题,严肃追究相关人员失职、渎职责任,决不姑息迁就。对违反依法执审、廉洁从审、文明审计有关规定和审计“八不准”纪律的行为,及时进行严肃处理。四是加强教育培训,提高固定资产投资审计工作人员综合素质。我局一方面加强对固定资产投资审计人员,包括聘请参与审计的中介结构人员进行党风廉政教育,进一步增强全体审计人员廉洁从审的紧迫意识、忧患意识和责任意识,3不断提高固定资产投资审计人员自身的免疫力。另一方面,积极开展理想信念教育和从政道德教育,培养审计人员良好的从政道德意识和职业自豪感,打牢廉洁从审的思想政治基础,使其不想腐败;加强示范教育和警示教育,运用典型案例进行现身说法,深刻剖析违纪违法案件发生的思想根源和管理上的漏洞,增强其法制意识和廉政意识,保持应有的职业谨慎,使其不敢腐败。与此同时,不断强化对固定资产投资审计人员的业务能力培训,使其牢固掌握固定资产投资审计的新方法和新技巧,不断提升业务水平,提高审计质量和效率。

下一步我局将认真贯彻这次会议精神,学习借鉴兄弟县市的先进做法,以更加饱满的热情,更加务实的态度,更加扎实的措施,不断提高廉政建设水平,认真防控审计风险,扎实做好我县固定资产投资审计工作。

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范文8:创新体制,完善政务信息资源共享机制

创新体制,完善政务信息资源共享机制信息资源共享是一个地区实现信息化的关键问题。在当前电子政务推进过程中,如何解决信息资源的交换与共享问题已经成为迫在眉睫的任务。

一、现状与问题

2002年国家信息化领导小组出台了《关于我国电子政务建设的指导意见》,将12金工程、人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济等四个国家基础数据库的建设作为“十五”期间电子政务的主要任务。并且提出电子政务外网平台的建设要求,以解决政府各部门网络的互联互通,实现跨部门的电子政务应用系统数据交换、资源共享的目标。但长期以来,政府部门的条块分割,信息资源部门的现状,导致信息资源跨部门共享困难,信息孤岛现象严重,信息资源建设与共享进展缓慢。主要表现在以下方面:

⑴长久以来形成的信息资源部门所有的惯例。政府部门由于职能赋予的权力所采集的信息资源成为独家垄断,有效的信息共享制度和机制未建立,在权力和利益问题作祟下,很难实现公开和共享;

⑵政府未明确总体协调和管理信息资源开发与利用的组织机构。现在一般都按政府部门业务条块来进行信息资源开发,在开发的规划、组织、资金和体制上都是条条块块、各自为政,而且目前突出的问题是纵强横弱;

1⑶缺乏对信息共享负责的责任主体。信息共享说的较多,而落到实处的措施较少。到现在为止,并没有责任主体对实现数据共享的协调、运行和维护工作负责;

⑷缺乏政府信息资源共建共享的法规和制度。如对政府信息资源公开与保密、采集、发布与储存、共享交换机制、监督机制等方面缺少相关法规和管理制度,或者原有的法规已不适应现在的情况,造成信息共享无法可依;

⑸投入与效益比低下。由于缺乏统一规划和管理,信息资源多头采集、重复建设、浪费巨大;并且大部分数据库不共享或只在有限范围内共享,使用成本太高;

⑹缺少实现共享的工具。由于客观上信息的存在和分布是多行业、多部门、多地域的,信息资源的采集、加工和储存是分布式的,形成资源分散、搜寻不易的问题,缺少工具对信息资源进行整合、导航、检索和定位,共享困难。

二、信息资源共享的总体框架信息资源的共享有诸多因素,但最基本的是管理体制和运行二个方面。

㈠信息资源共享的管理体制1.政府信息资源共享的组织体制

政府信息资源是继材料、能源后的又一重要现代战略资源,是重要的国有资产,应有专门部门负责管理。(如目前可授权自治区信息办负责自治区信息资源的管理工作,各级地方信息办负责地方对应的信息资

2源管理工作。)

应明确各级信息资源管理部门的管理职能与职责。自治区级的信息资源管理部门主要任务是制定基本信息政策,负责信息资源开发利用宏观规划和资源配置,制定信息采集、处理、存储、发布、交换、服务等管理法规与制度,与有关部门一起确定信息公开和保密的范畴。协调各领域的信息资源管理工作。各级政府信息资源管理部门主要职责是在自治区宏观规划指导下负责本地区信息资源开发利用总体规划,协调各部门信息提供、交换、共享,确定按什么条件提供共享,共享的范围如何,是该地区对政府跨部门应用信息共享工作负责的责任主体。

全区信息资源的管理由自治区经济信息中心具体负责,其职能是全区政府信息资源的开发、建设与管理,结合电子政务应用系统逐步实现政府信息的跨部门共享。

2.政府部门之间信息资源共享的业务体制

各部门信息中心以及各类信息机构接受同级以上信息资源管理部门的业务领导。信息资源管理部门与各部门信息中心通过政务信息网络(外网平台、内网平台)互联互通,建立业务协作关系,实现政府部门之间的信息资源交换与共享;

政府信息资源按规划实行集中与分布式相结合的方式建设。基础性的数据库集中建设,各部门共享;专业业务性的数据库分布建设,各部门按需要有条件共享。基础数据采集由业务主管部门一家采集提供各部门共享,保证数据源头单一性及数据的准确性。

信息资源共享服务:政府部门内部通过政务内网门户网站及政务外

3网门户网站服务。面向公众的政府信息在政府门户网站发布通过互联网服务。

㈡信息资源共享的政策法规和管理制度1.政府信息公开

信息公开是实现政府部门之间信息共享的必要条件。需要对政府信息资源进行总体梳理和规划,界定政府保密信息、内部共享信息、公共信息的范畴,根据信息的不同性质制定不同的公开与保密级别,凡不属于保密的都应列在公开的范畴。建立信息公开责任制。要把及时公开有关信息列入政府部门的职责。对应在政府部门之间公开的信息,相关职能部门必须及时、准确地公告和发布,以方便其他部门共享。2.制定《政府信息资源管理条例》其主要内容应包括以下几方面:

①界定各级政府信息资源管理部门的职责以及与各部门信息中心的分工;

②建立建设国家级基础数据库以及共享该数据库相关各部门的职责分工制度;

③规范各部门提供共享信息的内容,提供范围、条件;

④信息资源采集、登记注册、加工、储存、交换与发布管理制度;⑤信息资源交换与服务结算和监督制度;⑥政府机构信息主管和组织机构设置制度;

4㈢政府信息资源共享的机制

政府信息资源共享机制可按以下原则建立。

⑴足应用需求原则。调查和分析政府跨部门应用的业务流程,梳理政府部门间信息交换与共享的需求,构建政府部门间信息交换框架,以满足业务需求作为出发点和归宿。

⑵制度化原则。要把政府部门间信息交换制度化,把为其他部门提供有关信息列入部门的职责范围,以推动政府部门之间的信息交换。

⑶分工与合作原则。建立基础信息资源、专业信息资源的分工合作原则,相互配合,共建共享,避免不必要的重复和浪费,从而发挥出整体效益。

⑷标准化原则。建立信息资源的采集、加工、存储、交换、发布标准规范,满足信息共享的技术要求。

三、措施与建议

(一)加快制定政府信息资源共享的政策法规。重点是《政府信息公开法》、《政府信息资源管理条例》;

(二)建立政府信息资源共享资源共享的管理体制。自治区应设立专门部门负责信息资源的管理,建立政府信息资源共享的组织体制保障。

(三)明确政府信息资源管理部门的管理职能与职责。建立政府信息资源开发利用的管理体制和共享机制是该部门的法定职责。

5(四)以跨部门的电子政务应用带动信息资源的交换与共享。尽快规划与启动几个重点的跨部门的电子政务应用项目,通过跨部门的政府业务系统建设,带动信息资源的交换与共享;(五)加快制定信息资源共享标准规范体系。参考或选用国家标准与国际标准,出台信息资源共享标准规范体系。从技术上解决信息交换与共享问题。

毕力格2005年11月16日

6参考文献:1.王安耕《国家基础数据库建设》

2.国家信息中心《政府信息资源开发利用政策研究》3.北京信息化工作办公室主要职能

4.关于征求《北京市信息化工作领导小组关于全面推进电子政务建设的意见》(初稿)的函(200325)5.西城区交互式办公系统共享数据协调工作正在进行2003226.我市企业基础信息交换试点工作顺利推进2003167.北京市信息资源管理中心

8.中国信息协会《政府信息资源的管理与立法研究》2002年08月12日

9.张守文彭伶《政府信息资源管理立法的对策研究》北京大学法学院中国法学会2002年8月13日

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