县域经济发展调研报告

范文1:通山县县域经济发展调研报告

通山县域经济发展调研报告通山县委党校张冰

我县下辖12个乡镇,总人口47.95万,集山区、库区、贫困区、自然灾害多发区于一体,是省重点扶贫开发重点县。如何实现县域经济的持续、快速、健康发展,是历届县委、政府十分重视和不断探索的重要课题。多年以来,我县以产业结构调整为主线,坚持实施“农业产业化”、“工业兴县”和“可持续发展”战略,切实加大改革力度,不断提高开放程度,狠抓支柱产业建设、民营企业发展、招商引资、等重点工作,使县域经济得到了长足发展。2013年实现地方财政收入6.32万元,增长30.8%;农民人均可支配收入5667元,增长15.7%;完成固定资产投资112.9亿元,增长30.5%。二、三产业比重明显提高,经济结构日趋合理,民营经济发展较快,支柱产业逐步形成,经济发展环境不断优化,县域经济呈现良好的发展势头。通过开展调研,发现制约通山经济社会发展的机制体制问题,现将调研情况作如下报告。

一、我县县域经济发展存在的主要问题一是由于经济总量小,可用财力弱,导致县、乡两级财政收支矛盾十分突出,运转举步维艰;

二是城镇化水平低。我县12个乡镇中,虽有建制镇8个,但城镇规模偏小,城镇基础设施落后,物流、人流、信息流、资金流量小且渠道不畅,对经济的辐射与带动作用弱,城镇化进程远落后于发达地区;

三是产业结构升级缓慢,农业比重明显偏高,工业规模比重过小,工业化进程缓慢;

四是所有制结构不尽合理。企业经营机制不活,债务包袱沉重,效益低下,资产负债率高。同时,虽然近年来我县民营经济有所发展,但普遍存在技术含量低、投入不足、从业人员素质不高、经营管理落后等问题,整体实力不强,经营规模小,税收贡献率低。

二、县域经济发展的制约因素(一)思想观念落后,发展氛围不浓。近年来,随着改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步建立和完善,我县广大干部群众的思想观念发生了较为深刻的变化,但一些陈旧落后的观念和意识还在一定程度上支配着人们的思想和行动,成为影响县域经济发展的最大障碍。当前,落后保守的小农经济意识、官本位思想仍大有市场,一些干部和群众对市场经济的认识不到位,不善于抢抓机遇,不能敢为人先,主动参与市场竞争的行动不多,积极应对市场风险的办法少,想发展、求发展、促发展的氛围不浓。如近两年来为鼓励发展民营经济,激活民间资本,我县相继出台了一系列优惠政策和激励措施,但民间的投资热情仍然较低。

(二)基础设施条件差,竞争能力弱。地域偏僻,交通、电力、信息等基础设施建设和科技、教育、文化、卫生等社会事业发展整体滞后。基础设施条件仍然远不及其他地区并且差距还在继续拉大,这些都成为县域发展的重要障碍:一方面在有限的经济总量与拮据的财力状况下,县、乡两级政府仍然首先要挤出资金用于基础设施建设,根本无力拿出更多的资金发展经济,财政对经济发展的支撑能力低,影响了县域经济质和量的提升;另一方面由于基础设施建设滞后,缺乏投资竞争力,使得开放发展和招商引资的难度加大,大型项目难以落户。

(三)支柱产业还很薄弱,带动能力不足。近年来,我县提出并实施了建筑、冶炼等支柱产业发展战略,县内涌现了一民营企业,但受长期以来短缺经济和重复建设的影响,县域经济发展缺乏鲜明个性,产品、产业结构趋同,停留在传统工业上,工业企业少而不大,土特品种多而不优,龙头企业和拳头产品少,支柱产业发展缓慢,知名度、市场影响力、辐射范围十分有限,没有规模效益和产业化经营效益,对县域经济拉动力较弱,资源优势很难转化为竞争优势和经济优势。

(四)经济环境不优,发展合力不强。“四乱”歪风禁而不止。一些部门受利益驱动,对企业乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派,干扰了企业的正常生产和营运。行政效率低下。有的部门和干部不运用改革方式和市场经济手段抓经济工作,该取消的程序不取消,不该管的事情还在管。有的部门本位主义比较严重,在行政审批和办证过程中,工作效率低下,社会环境较差。有的地方特别是一些乡镇郊区,经常有个别人为一些无理要求聚众滋事,阻拦项目建设,使项目实施起来困难重重。

(五)经济增长点少,发展后劲不足。我县由于信息、经济基础等条件差,经营机制、人才机制、融资机制不顺,对资金、技术、人才等生产要素的吸引力明显不够,且流失严重,经济增长点匮乏。如县级金融机构为降低经营风险,惜贷而不愿放贷,并通过各种渠道向县域范围以外转移资金,造成县域经济“失血”,绝大多数中小民营企业贷款难,民营企业发展所需资金严重不足,仅靠自身发育发展慢,许多好项目、好企业无法发展,长期只能小打小闹,艰难度日。

(六)社会矛盾和问题较多,加快发展和维稳的压力大。我县是省扶贫开发工作重点县,又是集山区、老山、边远地区、灾害多发区于一体的农业县,历年来积累形成的矛盾和问题较多,给县域经济发展和社会稳定带来了严重挑战。农民人均纯收入只有2300元,扶贫攻坚任务艰巨。县、乡两级政府和有关部门不得不拿出相当部分的人财物力用于保障农民最基本的生产生活,维护社会大局稳定。

三、加快贫困山区县域经济发展的对策(一)是要以科学的发展观指导县域经济的发展。要杜绝只图高速度、快增长、以牺牲环境与资源过度消耗为代价来换取一时经济增长的错误发展观,以科学的发展观为指导,努力实现县域经济、社会与自然环境的协调发展。

(二)是必须把解放思想真正落到实处。要坚持实事求是的思想路线,勇于进取,开拓创新,敢于打破各类条条框框,反对因循守旧与任何形式主义、教条主义、官僚主义。要破除认为基础条件差,难有作为的消极思想,树立善于扬长避短、化被动为主动的进取观念;破除仅仅依赖自然资源谋发展的落后思想,树立既依托自然资源,更要依托科技、政策、人才、资本、管理、服务等要素资源的先进观念;破除只满足现状的狭隘思想,树立善于面向国际国内两个市场抢抓机遇谋求发展的观念。

(三)是要坚持面向市场,立足县情,发展具有比较优势和后发优势的特色县域经济。要立足县情与资源优势,根据国内外市场需求变化的趋势,努力打造特色县域经济。要打好人文、资源、产业三张牌,可以提高知名度和影响力,对扩大招商引资和加快县域经济发展具有直接的推动作用。

(四)是要实施大开放与城镇化带动战略,激发县域经济活力。要抓住中部崛起战略和武汉城市圈、中三角发展战略的有利时机,加快对外开放步伐,加大招商引资力度,大量引进资金和项目。要敞开县门,坚持以人为本,为投资者提供优质的服务环境。要实施城镇化带动战略,着力加强城镇基础设施建设,提高城镇的品位与内涵。城镇化建设要防止出现盲目圈地、无序发展的状态,要坚持以规划为先导,以茶叶产业发展为支撑,通过市场运作与建管相结合推动县域经济快速发展。

(五)是要优化县域经济发展环境。要加强干部队伍建设,造就一支适应市场经济的高素质干部队伍,坚持一个好思路一抓到底的做法,保持经济发展的持续性。同时,广大农村基层干部应不断转变工作作风,培养为经济服务,共促经济发展的意识。各级领导与党组织应主动关心农村基层干部,帮助他们解决工作与生活中的困难。要进一步转变政府职能,理顺有关体制机制问题,加大监督力度,破除部门利益至上的狭隘观念,主动为经济社会发展服务,共同促进县域经济持续健康发展。县乡财政普遍运转困难,直接影响到县域经济发展。解决的有效途径是进一步扩大县一级政府的自主权,减少行政审批的中间环节。制定乡镇办企业税收比例分成奖励办法,适当提高县级财政的税费分成比例,确保县、乡财政的正常运转。要加快基础设施建设。建议上级政府各部门进一步加大对贫困地区的财政转移支付力度,帮助和支持贫困地区发展交通、农业、能源、通讯等基础设施建设与教育事业的发展,解决制约经济发展的交通、能源、人才、信息等瓶颈,为加快县经济发展创造必要的硬件环境。

范文2:湖北县域经济发展调研报告

一、湖北主要城市县域经济发展现状

(一)黄石县域经济发展现状

黄石通过转变县域经济发展方式,努力打造千亿元大产业、培育百亿元大企业、发展千家规模以上工业企业。发展壮大黑色金属、有色金属、高新技术、建材、纺织服装、机械制造、能源、食品饮料等八大支柱产业集群。4个重点县域经济开发区现有企业400家,培育形成了10多个特色民营工业区,成为县域经济的新亮点、快速发展的新平台、结构调整和产业升级的新载体。

黄石提出了“三园一带”的发展概念,即黄金山工业园区、大冶城西北工业园、阳新城区工业园、沿江经济带。据统计,“三园一带”动工的项目投资达253亿元,一大批项目已经入驻或正计划落户。截至2009年11月底,黄石施工项目数1321个,同比增长24.86%,其中投资过亿元项目108个,同比增长52.11%。

随着宝钢酸洗冷轧系列改扩建,福星铝业家用电器铝材,新兴管业铸管改造等一批重点项目陆续建成投产达效,到2009年12月末,黄石完成工业投资152.89亿元,同比增长35%。(二)襄樊县域经济发展现状

襄樊市委、市政府把发展县域经济作为统筹城乡发展、推进省域副中心城市建设的重大战略,先后出台了7个支持县域经济加快发展的政策性文件,进一步完善了县域经济综合考评激励机制,促进了县域经济跨越式发展。

2009年,襄樊市县域经济总量保持较快增长,经济运行质量和效益明显提高。7个县(市)区的地区生产总值、规模以上工业增加值、地方一般预算收入、税收收入、固定资产投资额、社会消费品零售额这6个重要指标再次超过市区,成为襄樊县域经济亮点之一。县域生产总值占全市总量的比重也逐年提高,达到56.6%,比2008年提高3.12个百分点。工业支撑作用更加突出。7个县(市)区完成地区生产总值679.79亿元,同比增长16.16%。规模以上工业实现总产值656.67亿元,同比增长61.8%,高于全市平均增幅21.6个百分点。规模以上企业实现主营业务收入569.54亿元,实现利润21.31亿元,上缴税金16.04亿元,同比分别增长58.13%、77.44%和30.41%,工业的主体地位和支撑作用更加突出。

投资和消费增势强劲。完成全社会固定资产投资349.7亿元,同比增长71.73%,高于全市增幅17.93个百分点。县域全社会固定资产投资额占全市的比重达60.84%,7个县(市)区2009年实际完成工业项目投资210亿元,同比增长128.26%,工业项目投资占全社会固定资产投资额的60.13%。

(三)荆州县域经济发展现状

荆州市把“加快推进县域经济发展、壮大县域经济实力、增强县域经济竞争力”作为一项重要而紧迫的战略任务,立足比较优势,加强园区建设,精心策划项目,目前全市6个县市区都有一个以上重点产业进入全省60个产业集群。

集群发展为荆州市提升区域经济竞争力提供了重要的产业保证。荆州区石油机械产业聚集了35家规模企业和100多家区内外协企业,销售收入突破50亿元。

监利县新沟镇被确定为全省农产品加工示范园区,将成为打造食品深加工百亿产业集群的新起点。石首市提出着力培育医药化工、林产品加工、汽车零固件、农副产品加工、机械电子和轻工建材六大产业集群的目标,改变过去依靠1至2个产业支撑的局面。洪湖市石化设备制造产业集群聚集了160家企业23类275个产品。

项目建设为荆州市县域经济的持续增长奠定了坚实基础。2009年,全市争取中央拉动内需投资15.1亿元,完成城镇以上固定资产投资384.8亿元,招商引资到位资金205.5亿元,增长23.8%,美的电器、三安弘晟光电、雨润食品、草本工房等一批重大项目相继落户建设,交通完成投资28亿元,水利完成投资12.8亿元。

2009年,荆州市县域地方生产总值达到577.0亿元,县域一般预算收入提高到13.7亿元;县域GDP平均发展速度达到13.9%。全市县域规模以上工业企业达到1114家,其中县域达到768家。

(四)十堰县域经济发展现状

十堰市委、市政府始终把坚持把发展县域经济作为统筹城乡的重大战略,把推进工业化作为发展县域经济的核心举措,全力推进县域经济超常规、跨越式发展。成为县域经济发展的排头兵。房县近两年来共引进钻石水泥、润田矿泉水、湖北华尔靓硅铁矿等亿元项目6个,全县规模以上工业企业达37家。

6县市以产业对接、环境建设、项目服务为抓手,提高招商引资水平,使农夫山泉、雨润集团等国内知名大企业相继落户,工业园区是县域经济发展的重要载体。十堰市政府从土地出让、财政支持、技术开发等方面制定了20项优惠政策。(五)孝感县域经济发展现状

2009年,孝感市纳入全省考核的7个县市区完成生产总值613.42亿元,同比增长15.1%,占全市总量的90%孝感将坚持创新发展县域经济不动摇,不断壮大县域经济实力。全力打造县域特色产业,全面实施重点工业产业倍增计划。重点发展汽车机械、电子信息、能源、盐磷化工、纺织服装、食品饮料、金属制品、纸制品、塑料制品、医药、建筑材料等11个工业产业,同时,扎实推进7个县管省级开发区和14个特色工业园区建设,构建一批带动力强的县域产业集中带。

加大县域招商引资力度,优先考虑符合资源节约型、环境友好型要求的项目。着力引进战略投资者,注重总部经济招商,做好“回归工程”招商,并注重引进绿色企业和高新技术企业。

(六)荆门县域经济发展现状

近年来,产业资本的大量流入以及本土企业的长足发展,荆门的潜在优势逐步焕发出物流、生产、市场经济优势。资料显示:2009年,荆门GDP增幅高于全省1.6个百分点,县域经济总量已占全市经济总量的八成。

通过延伸拉长产业链形成产业链式聚集。目前,全市初步形成了6条首尾相联、共生耦合的生态产业链,逐步实现了荆门工业结构的优化升级,提高了全要素生产率;确立与循环经济相契合的休闲文化旅游特色理念。形成了京山山水休闲、钟祥文化休闲、中心城区运动休闲等三大旅游板块。2009年,全市共接待国内外游客663.59万人次,实现旅游业总收入30.28亿元。

(七)随州县域经济发展现状

近年来,随州抢抓中部崛起、沿海产业转移、湖北“两圈”建设和“襄十随”城市群建设的机遇,大力实施“推进全民创业、扩大对外开放、建设工业强市”三大行动,统筹推进县域经济发展和城区经济发展。各县市区共实现规模工业总产值290.3亿元,占全市的83%,县域经济呈现出三足鼎立、竞相发展的良好局面。(八)恩施县域经济发展现状

2009年,全州各县市实现生产总值280.68亿元,扣除价格因素同比增长12.8%,创造了自2000年以来的最高增幅。县域经济在州域经济中的比重达到了98.2%。

特色农业、资源型工业、生态文化旅游业,是恩施县域经济发展的三大重点。县域经济的快速发展,得益于州委、州政府实施的“生态立州、产业兴州、开放活州”战略。在产业兴州的征程上,抢抓“鄂西生态文化旅游圈”建设机遇,大力开发特色旅游项目。去年,全州接待中外旅游者663.6万人次,增长42.1%,实现旅游综合收入29亿元,增长20.9%。

依托丰富的生物、矿产、能源资源,恩施州开发了一大批资源型加工项目。工业在经济发展中的支撑作用逐步显现,湖北中烟恩施卷烟厂、腾龙水泥公司、华新水泥(鹤峰)公司等一批年产值过亿元的企业投产运行,全州新增规模以上工业企业99户,实现规模以上企业工业增加值56.6亿元,同比增长26.9%。(九)天门县域经济发展现状

2009年,天门市实现生产总值208.99亿元,增长14.8%;规模以上工业增加值65.82亿元,增长26.3%;全社会固定资产投资123亿元,增长38%;招商引资到位资金30.05亿元,增长55.2%。

工业向园区集中,新型工业化引领经济腾飞。2009年完成工业总产值124.2亿元,增长45.5%,占全市比重57.3%。集聚效应催生出具有区域竞争优势的特色产业集群,纺织服装、特种车及汽车零部件、水泵阀门、医药、化工、食品加工等六大产业。

农民居住向集聚区集中,城镇化促进城乡协调发展。以中心城区为龙头、重点镇为支撑、荷沙线小城镇带为纽带,加快城镇化发展步伐。中心城区面积拓展到30平方公里、30万人;规划撤并40%的自然湾,并选择10个村开展统规统建、统规自建农村新型社区试点,实施农民居住、公共服务、产业发展、项目资源布局“四个集中”。

二、湖北县域经济发展的主要特点(一)企业集聚群趋势明显

黄石等五个市(州)根据自身的特点和优势,建立相应的经济园、经济带或是具有较强联系的产业链,将众多相关企业、工业集聚,增强竞争能力和生产能力。通过经济园区的发展辐射周边地区,推动当地县域经济的发展,促进全市总体经济水平的提升。

各个经济园区对经济的发展贡献巨大。园区内的经济增长水平和投资增长水平绝大多数高于全市平均水平,有力的促进了其它地区的发展,拉动了全市总体经济发展水平。(二)主要以工业为主的发展模式

湖北县域经济发展现在主要还是依靠工业支撑或是拉动。通过新建或引进一批工业项目,对已有的优势工业,企业加大投入,改造一批缺乏活力的工业企业项目来拉动经济的发展。工业企业数不断增加,工业总产值不断上涨,工业产值在生产总值中的比例不断加重,增长速度也明显快于当地生产总值的增长速度。

各经济园区的工业企业能有效的吸引投资,尤其是固定资产的投资的增长显著,工业项目投资占了主要部分。

(三)对矿产和能源的依赖性较大

湖北县域发展中,一些工业企业对能源的需求较大。各个州(市)都发展建设或引进了重型工业,如十堰的二汽、黄石的宝钢酸洗冷轧系列,孝感的能源、金属制品,荆门的水泥行业都需要充足的能源作为支撑;或是充分利用当地的矿产资源,积极发展冶金,电力的产业。这批工业或矿业企业都耗能较大,对能源或相应的矿产资源有很高的要求。三、低碳环境下湖北县域经济发展的措施(一)紧跟国家政策,贴近市场需求

今年两会期间,温总理强调要努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式,体现了国家对发展低碳经济的决心和必然性。湖北发展县域经济要紧跟潮流,准确分析国内外环境和政府方针,估计国家可能出台的有关限制碳排放的政策,及时调整产业结构,淘汰整改将来可能违反国家政策方针的企业,减少不必要的损失。

随着低碳经济产业的不断发展和低碳消费理念的提出,消费者的消费观念将发生变化。企业要遵循市场规律,进行细致的市场调查,注意各种产品的需求变化,。找准市场发展方向,尽量实现供需平衡,既要避免严重的供大于求,造成产品积压,出现无效供给,既浪费能源资源,又降低了经济效益,又要避免严重的供小于求的发生,白白失去机会,使该赚的钱没有赚到。

(二)迎接变革挑战,抓住变革机遇随着产业结构向低碳产业发展,一些高耗能的企业和产业可能会被淘汰或是降低其在经济发展中的比重,给县域经济发展带来不利的影响。当地政府要积极面对出现的变化,认真寻求解决的办法改变产业结构,降低能耗,提高效益。

同时,低碳产业的出现也给经济的发展带了机遇。由于低碳产业刚刚起步,前景十分乐观,一批新兴的低碳产业将成为今后发展的主流产业,低碳经济的到来可以催生新的经济增长点,要重视一批能为低碳产业服务的产业的发展潜力,建立前向型的企业,促进县域经济的发展。当地政府要顺应发展潮流,抓住发展机遇,积极发展低碳产业。(三)提高能源利用效率,减少碳排放

我国的能源系统效率为33.4%,比国际先进水平低10%。电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、轻工、纺织等八个行业主要产品单位耗能平均比国际先进水平高40%,机动车耗油水平比欧洲高25%,比日本高20%,这说明我国能源利用效率比较低下,但是提高能源效率的潜力巨大。针对湖北省县域经济发展对能源的消耗较大的特点,积极开发新技术,提高能源利用效率,降低能源成本和减少碳排放量。

(四)调整能源结构,使用清洁能源

由于我国经济发展对化石燃料的依赖短时间内难以改变,调整化石能源的使用结构就对低碳经济显得尤为重要。三种化石能源中煤的含碳量最高,石油次之,天然气的单位热值碳密集度只有煤炭的60%其它形式的能源如核能、风能、太阳能、水能、地热能等属于无碳能源。因此在现在的能源格局下,化石能源方面应该加速发展天然气,减少煤炭的使用;在条件允许下加大太阳能、水能和核能的利用或是积极发展可再生能源,减少煤炭在工业能源结构中的比重。

(五)扶植低碳产业,鼓励新兴技术

政府应出台一系列对低碳排放量企业的优惠政策,扶植一批有前景的低碳产业,给与政策上的优惠,对其进行补贴或是给与减免税等有利于降低其生产成本,增强其竞争力的德措施,使之成为新的经济支柱,减少经济发展对高耗能产业的依赖,平衡产业结构,发展绿色经济。同时,由于低碳经济的不断深入,对低碳技术和清洁能源的要求越来越高,开发发展这些清洁能源,使之成为新型的能源产业,实现经济与科技两手抓,经济和环境同步走,既推动经济的发展,又推进了低碳技术的前进,二者相互促进,共同发展。

范文3:县域经济旅游产业发展调研报告

发展旅游产业助推经济发展

一、我县旅游产业发展现状:

我县自然风光迤逦、历史文化悠久,拥有优越的地理环境和厚重的人文底蕴,旅游资源极为丰富,旅游产业潜力巨大。目前,我县旅游资源具有一定知名度的主要有※山、※※名居、※※古城、※※※庄和※※※故居等,形成经营管理规模的只有※山和※※名居,※※古城尚处于修复开发阶段,※※※庄等旅游资源尚未开发。我县旅游产业虽然有长足的发展,但依然存在着许多问题:1、缺乏统一的整体发展规划,发展战略模糊。2、交通不便,景区孤立分散,集聚性差。3、景区配套设施建设不足,发展相对滞后。4、发展观念落后,宣传不到位,知名度不足。5、经营粗放、管理落后。6、景区缺乏竞争力。在县第※※次党代会上,新一届县委县政府提出建设“※※※※※※县”的宏伟目标,要实现这一目标,就必须解决旅游产业发展滞后的这一“短板”,充分发挥旅游产业对经济发展的推动作用,通过旅游产业来兴县富民,提高我县的知名度和影响力。二、几点建议

1、统一规划,形成规模。要科学制定旅游产业发展规划,坚持※山自然风景区与※河流域古堡文化相结合相统一的包装思路,科学定位,整体打造主题特色鲜明的发展战略。2、加大投资,立体发展。要加大投资力度,修建高质量的旅游公路,完善景区交通提示设施,提高景区的通达性和集聚性。要深度挖掘旅游文化资源,延伸旅游产业链条,发展旅游工艺品和文化产品、开发农家乐旅游和自然原生态体验项目,完善基础设施建设,提供餐饮、休闲、健身、娱乐等方面的多元服务,有效发挥旅游产业带动当地经济发展的辐射作用。

3、打造品牌、注重宣传。要充分利用网络、平面、电视等媒体加强宣传和发布旅游信息,采用时尚并能体现地区旅游特色的宣传口号,与全省“晋善晋美”的宣传口号有机结合、融为一体。4、倾斜政策、优化环境。要制定落实促进旅游产业发展的优惠政策,各相关部门加大扶持力度,开通绿色通道,优化招商引资环境,吸引有实力高水平的旅游管理公司入驻我县,打造精品旅游景区。

范文4:南阳市县域经济发展情况的调研报告

南阳市县域经济发展情况的调研报告

照围绕中心、服务大局、促进发展的要求和市政协今年的工作要点,我们组织到13个县(市、区),对县域经济的发展情况、主要经验、突出特点、制约因素及健康快速发展的意见和建议,进行了认真的调查研究和分析讨论。现将有关情况报告如下:

南阳市发展县域经济的主要做法和突出特点

(一)培育支柱,发展特色。各县(市、区)都坚持从实际出发,各打各的优势仗,各唱各的特色戏,因地制宜地制定出符合本县县情的县域经济发展思路,并坚持演好连续剧,不搞折子戏,一任接着一任干,一张蓝图绘到底。经过几年来的不懈努力,我市县域特色支柱产业规模快速膨胀,产业带动能力明显提高,呈现出“百花齐放”的可喜局面。新野县突出培育棉纺产业,以新纺公司为龙头,带动全县棉花深加工企业发展到97家,全县棉花种植面积常年稳定在38万亩。2003年,该县棉纺企业实现产值23.6亿元,入库税金7700多万元,占全县财政收入的4l%,农民来自棉花种植及加工增值的人均纯收入近500元。淅川县培植了电解铝、医药、减振器、冶金材料等一批骨干企业和主导产品,初步形成了以机械、冶金建材、医药化工、电力为主的工业体系。2003年,全县工业企业总资产达28亿元,入库税金突破1亿元,对财政的贡献份额达到78%。西峡县着力培育菌果药三大主导产业和主导产品,目

前香菇年产量占全国总产量的十分之一,山萸肉产量占全国总产量的三分之二,猕猴桃总产量达3万多吨,被国家命名为“中国名特优经济林猕猴桃之乡”。2003年,全县香菇总产量4000万袋,产值11.6亿元,占香菇生产区农业总产值的70.4%,5万农户从事香菇生产,户均收入8000元,占菇农总收入的80%;猕猴桃种植面积2万亩,年产值6000万元,占农业总产值的3.7%,1万农户种植猕猴桃,果农来自种植猕猴桃的人均收入2000元,占果农人均纯收入的80%;山茱萸种植面积22万亩,年产值1.2亿元,占农业总产值的7%,5万农户种植山茱萸,人均收入250元,占药农纯收入的30%。唐河县以黄牛为主的畜牧业已具相当规模,黄牛存栏居全省第二位,带动牧草种植14万亩,畜牧业产值16.7亿元,占农业产值的比重达37.2%,农民现金收入的40%来自畜牧业。实践说明,发展县域经济,必须以产业为支撑,你那个地方什么产业是特色,是优势,你就要集中精力,集中力量,全力突破,不断地发展它,壮大它,从而使支柱产业对县域经济发展起到强大的带动作用。

(二)项目支撑,投资拉动。各县(市、区)普遍树立了抓项目就是抓发展的观念,以项目建设统揽全局,把加大投资力度建设项目作为县域经济发展的重点。坚持政策投资建设项目与招商引资建设项目并重,产业项目与基础设施项目建设结合,形成了一、二、三产业一齐上,大中小项目一起建,内资外资一同引的生动局面和有一批项目签约、一批项目在建、一批项目投产、一批项目储备的良

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好态势。邓州市采取各乡镇党政正职有一人专职跑项目,市直单位三分之一的干部专职跑项目的办法,项目建设取得明显成效。2003年,该县完成投资4.2亿元,开工建设项目183个,其中,投资超千万元的金星啤酒邓州分厂,当年建设,当年投产,已经产生明显效益。2003年,桐柏县固定资产总投资7.37亿元,开工建设项目74个,其中投资1000万元以上项目24个。吴城、安硼碱矿与内蒙伊化集团合作,短短几年内新增投资9.6亿元,使全县天然碱生产能力由不足4万吨猛增到50万吨,实现了超常规发展。镇平县投资4.5亿元的新型干法水泥项目一期工程已经投产,年产水泥土100多万吨,年实现税利可达4000万元。在当前拉动经济发展的三驾马车中,投资仍然是经济发展的主要推动力量,对经济欠发达的地方尤其如此。多数县(市、区)认识到了这一点,从而在发展县域经济中加大投资力度,大上项目,上大项目,到处是一派生动的建设场面。

(三)借力发展,开放驱动。在发展县域经济中,各县(市、区)都把扩大开放作为加快发展的主战略,树立“县外即外”观念,以招商引资为重点加快发展县域经济。一是创新招商机制,加大招商力度。各县(市、区)分别建立了招商引资工作目标责任制,明确责任,分解任务,注重落实,并采取节会招商、基地招商、网络招商、代理招商等多种形式,不拘一格,多策并举,强力组织招商引资。二是把招商引资的重点放在发展特色产业,壮大支柱产业上。南召县2003年引资5500多万元,对五朵山景区进行重点开发,提高景

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点品位,加快了旅游产业发展步伐。三是积极发展加工、服务等对外贸易,努力扩大优势产品出口规模,不断提高外经贸水平。四是制定招商引资的优惠政策,优化投资环境,千方百计引商、稳商、促商。2003年,各县(市、区)出口创汇14604万美元,外商在县(市、区)直接投资3492万美元,分别比上年增长3352.8万美元和143万美元,经济发展的外向度明显提高。不少县(市、区)的决策者们认识到,凡是“我”以外都是外,在世界经济一体化的今天,不借助外力、外资就很难发展。随着我市交通条件的改善,区位优势更加明显。南阳又处在“东引西进”的必经之地,谁醒悟的早,谁捷足先登,谁就会在招商引资中取得主动,求得发展。

(四)创新机制,民营启动。各县(市、区)都认识到民营经济是县域经济发展的潜力和希望,是振兴县域经济的重要力量,积极转变观念,创新机制,把培育壮大民营经济作为激活、启动县域经济的突破口,采取综合措施,强力推进。一是认真贯彻落实上级制定的扶持民营经济发展的各项政策措施,清除不利于民营经济发展的障碍,转变职能,强化服务,支持引导民营经济快速发展。邓州市共清理取消阻碍民营经济发展的收费项目36项,降低收费标准1152项,暂缓收费207项;工作上创新机制,实施“一条龙、一站式”服务,集中办公,阳光作业;坚持严惩“四乱”,对“四乱”人员实行“三停一学”(停职、停工资、停发奖金,进政策法治班学习),为民营经济营造了宽松的发展环境。2003年,邓州市已发展个体工商户15228户,民营企业1700多家,民营经济从业人员

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达10万人以上,民营工业总产值占工业总产值的80%以上,已经成为发展县域经济的重要力量。二是加大产权制度改革力度,积极推动国有企业改制,加快国有资产退出步伐。截止目前,我市县域企业国有资本基本上已全部退出。国退民进,盘活了存量资产,激发了企业活力,拓宽了民营经济领域,壮大了民营经济力量,产生了良好的经济社会效益。西峡宛西制药公司通过实施国退民进,企业活力明显增强,规模不断扩大,利税增长迅速,目前已进入中国中药50强企业。该公司为社会提供就业岗位近2000个,带动7个乡镇农民走上致富路。三是创办民营经济工业园区,示范带动民营经济发展。淅川县把民营园区建设作为引导扶强民营经济发展的载体,搞好规划,完善设施,筑巢引凤。目前,园区内已形成了以玉典化冶公司、宝春源公司等为首的一批投资上亿元的民营企业群,成为浙川县工业的新亮点,并对全县民营经济发展起到了明显的带动作用。实践表明,在市场经济条件下,民营经济在县域经济发展中起着举足轻重的作用,民营经济的发展状况体现着县域经济的发展水平,民营经济在县域经济中占的比重越大,县域经济实力就越强。

(五)优化环境,服务推动。各县(市、区)都把优化环境作为促进县域经济发展的保障措施,致力打造良好的交通环境、人居环境、治安环境、服务环境、信用环境,有力推动了县域经济发展。在硬环境建设方面,一是依托国道省道主干道,着力抓好域内公路建设;二是加快城镇化步伐,创造良好的人居环境。西峡县立足于整合区

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域中心优势和相对地缘优势的环境效应,先后新建和改造了一批主次干道,形成了五纵六横四通八达的干道网络;调整城区布局,搞好基础设施建设,完善城区功能,实施硬化、绿化、美化、亮化工程,县城面貌焕然一新,为带动县域经济发展提供了有力保障。在软环境建设方面,一是各县(市、区)政府转变观念,转变职能,致力创建服务政府、诚信政府、法治政府,提供了优质高效的行政服务环境;二是清理各类阻碍经济发展的政策法规,制订出台了一系列促进县域经济发展的政策措施,努力营造宽松的政策环境;三是按照产权为基础,道德为支撑,法律为保障的要求,积极创造社会诚信环境;四是搞好社会治安综合治理,认真开展严打整治,创造出安居乐业的治安环境。鼎鑫钢铁公司是建在卧龙区王村乡投资2.3亿元的钢铁加工企业,建厂之初,卧龙区政府就在立项、征地等多个环节为其提供全方位服务,为改善企业基础设施条件,区乡两级政府还出资100多万元为该公司修建了一条货运专用通道,出资80万元配套了水电设施。政府良好的服务为该区项目建设提供了强有力的支持。内乡县为增强干部的服务意识,深入开展“四比四看”活动,即比顾全大局,看项目审批简化和收费罚款规范;比干事创业,看招商引资效果;比扶危解困,看为客商办实事好事;比干部形象,看投诉数量。同时全面实行首问负责制、首长负责制、服务承诺制和限时办结制。近年来,良好的环境使该县引进了南鑫钢厂、三泰石材厂等投资在2000万元以上的企业6家,2003年工业总产值已达6亿元以上。实践证明,环境就是形象,形象就是生

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产力,环境的优化有力地促进了县域经济的发展。

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范文5:关于县域经济及县域农行发展的调研报告

关于县域经济及县域农行发展的调研报告

一、为什么提出县域经济及县域农行发展这一问题

(一)从宏观上看,我国已经发展到了“工业反哺农业、城市支持农村”、“以工促农、以城带乡”的新阶段,县域经济将会实现长足发展。县域是沟通宏观与微观、工业与农业、城市与农村的重要结合点。在国民经济体系架构中,县域经济占据十分重要的地位。目前,从中央到地方都高度关注县域经济的发展,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年计划的建议》明确提出,要大力发展县域经济。《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的意见》,更是提出“要着眼兴县富民,着力培育产业支撑,大力发展民营经济,引导企业和要素集聚,改善金融服务,增强县级管理能力,发展壮大县域经济。”近几年来,山东积极实施“扩权强县”政策,推行“促强扶弱带中间”的发展战略,县域经济发展迅速,县域人口和GDP占到全省的95%和79%以上。目前已有20个县进入全国百强县,其中14个县财政收入过10亿元。县域经济的持续健康快速发展,特别是社会主义新农村建设战略的实施,为农行拓展县域经济,加快自身有效发展,提供了良好的外部环境和广阔的市场空间。

(二)“十五”期间山东农行进行的重大战略调整是十分必要的,但随着金融形势的发展和变化,经营战略必须再次调整。“九五”时期(含)以前,农业银行的经营重心主要在县及县以下。“十五”期间,为迅速扭转全行客户结构差、资源配置效率低和经营布局不合理的局面,山东分行对经营战略作了重大调整,制定并实施了以重点产业、重点客户、重点产品和重点区域为主要内容的“四重策略”,取得了十分明显的成效,对改善山东分行的经营状况起到了重要作用,为提高全行的核心竞争力奠定了坚实的基础。实践充分证明,在“十五”时期实施“四重策略”是完全符合当时实际情况的。但是还必须清醒地看到,县域农行无论是网点、机构、人员,还是业务总量、经营效益等都占有很大的比重。从重点调研的临沂、潍坊、烟台市分行情况来看,2005年末非扁平化支行营业网点、人员、存款和经营利润分别占到83.3%、73.4%和78.5%和81.7%。随着县域经济的迅速发展,县域金融资源也会快速膨胀,必然会成为各家金融机构渗透、竞争的重要阵地。在县域,农行的优势比工、中、建行和信用社更加突出:与工、中、建行相比,我们的网点更加普及,机构遍布城乡,服务县域客户的能力更强;与信用社相比,我们的网络优势突出,存款通存通兑,汇款漫游全国,服务层次更高。因此,农行在县域理应发展得更快更好。

(三)加快推进经营战略转型,重点突破零售业务,为县域农行提供了新的发展契机。今年,山东分行把推进经营战略转型,确定为“十一五”时期全行改革发展的中心任务。当前,随着资本市场的发展,资金“脱媒”趋势加剧,各家银行对大客户的竞争越来越激烈,大客户维护成本越来越高,综合回报率不断下降;传统信贷投放市场开始萎缩,信贷投放增长率明显下滑,贷款增速远远低于存款增长态势,银行业出现了明显的流动性过剩。在向现代商业银行转型的过程中,调整经营结构,推进经营转型,实现收益来源多元化,成为了商业银行的一项重要战略决策。中小企业作为国民经济中充满活力的重要组成部分,在推动经济发展,扩大社会就业,建设和谐社会等方面起着重要作用,受到政府和社会的广泛关注。国家出台了一系列政策文件,各地也制定了许多措施,我国中小企业进入了历史上最好的发展时期。在经营转型的指导下,各家银行都在努力寻求新的业务和效益增长点,不约而同地把视觉移向县域经济内,积极抢夺县域中的优良中小企业客户和优质个人客户,并且发展迅速。从调研情况来看,我们在县域经济的初步竞争中,一定程度上已经落后于工商银行和建设银行。县域经济中零售业务资源丰富,全行提出经营战略转型,重点突破零售业务,为县域农行的发展带来新的契机。县域农行应该尽快明确定位,理清思路,奋起直追,加快发展,努力成为县域零售业务的主体行。

(四)从国家对农村金融体制改革的要求来看,农业银行不可能完全撤离县域经济。温家宝总理在2006年政府工作报告中要求,“完善农村信用社体制,推进农业银行、农业发展银行改革,加快农村金融创新,健全农村金融体系。”《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的意见》明确提出,要“继续发挥农业银行支持农业和农村经济发展的作用。”很明显,国家一直把农业银行作为我国农村金融体系中的重要一员来看待,目前更是把农业银行的改革发展与农村金融体系的建设一并进行考虑。在可以预见的将来,农业银行将不可能完全撤离县域金融市场。在这种情况下,农业银行要想生存和发展,就必须做好县域经济和县域农行这篇文章。

在调研中,部分行和一些同志也提出了不同的看法。他们认为,我们当年支持县域经济发展并不是非常成功,并留下了巨额的历史包袱,至今县域农行不良贷款的比例还是普遍偏高。对此,我们进行了认真分析,认为这主要有两个方面的原因:从内部看,当年农业银行还没有办成真正的商业银行。政策性的业务占比较大,专业银行的特征还比较突出,对资产质量和利润的追求还没有成为全行经营的主要目标。从外部看,县域经济的计划性特征比较明显。地方政府对银行的干预不同程度地存在,企业还没有成为真正的市场行为主体,居民的金融意识比较淡薄。当前,我国社会主义市场经济体制已经初步建立,农业银行也已经发展成为了一家现代金融企业,再加上国家提出要加快推进社会主义新农村建设,对县域经济发展的促进作用十分巨大。我们认为,目前农行支持县域经济发展与过去支持县域经济发展已经发生了质的变化,必将取得巨大的成功。

在分析为什么要重视县域经济及县域农行发展的同时,还必须正视目前县域农行经营发展中存在的诸多问题和矛盾。一是市场定位不够清晰。各级行对拓展县域经济的认识不够统一,对县域经济介入什么内容及怎样介入等,没有搞明确。不论是经济发达的县域,还是欠发达的县域,农行能作为什么,不能作为什么,既没有明确的定义,也没有具体的措施。二是资源投入相对不足。“十五”期间,各级行集中信贷资源、财务资源和人力资源,重点拓展省、市分行所在城区和重点大客户,对县域经济、优良中小企业客户和优质个人客户的关注相对较少。我们还没有建立起有效地信贷介入县域经济的渠道和机制。从调研三行的情况来看,“十五”期间,县域农行增量存款占比73.8%,而增量贷款占比仅为69.5%,如果剔除省、市分行直销的重点法人客户贷款,其余贷款增加得更少。在财务资源和人力资源配置上,县域农行发展更是受到限制,营业场所改造和电子化投入不足,人员老化并严重断档等问题,已经影响到了农行的形象。三是市场营销能力弱化。近几年来,我们对县域经济中的中小企业客户和个人客户主要是拓展负债业务和中间业务,能够满足客户需求的拳头产品非常缺乏,市场营销队伍也没有得到很好地充实和锻炼,再加上信贷政策、制度与业务流程存在一些瑕疵,我们的市场营销能力与其它行相比存在一定的差距,市场竞争力不断下降,形势十分严峻。四是风险防控能力比较低。在处理风险控制和发展的关系上,无论是观念还是方法上都还不到位,存在单纯地就风险而控制风险的问题,一定程度上制约了县域农行的正常发展。

综合以上分析,我们认为,在当前和今后的一段时期,各级行必须把支持介入县域经济提上重要的议事日程,高度关注,深入研究,加快推进。要通过进一步明确县域农行的市场定位,完善制度办法和业务流程,强化产品和业务创新,切实增强县域农行的市场竞争能力、抗风险能力和盈利能力,扎实推动县域农行发展,为实现全行由盈利大行向经营强行的新跨越,奠定坚实基础。

二、关于加快县域农行改革与发展的几个问题

(一)明确市场定位。商业银行的市场定位,是指银行对其核心业务或产品、主要客户群及主要经营区域的认识和确定,是银行根据自身经营特点而进行扬长避短的选择、确定“客户区域产品”最佳组合的系统步骤和方法,以达到银行资源的最优配置和最佳利用的战略。从县域经济发展、客户资源以及农行网点布局等实际情况,我们认为明确县域农行的市场定位必须坚持“宏观控制、总体把握”和“因地制宜、区别对待”的原则。

第一,宏观控制,总体把握。无论哪一类型的县域,其市场定位要基本统一。在客户定位上,要以县域中小企业和优质个体工商户以及城区的机构类客户为主,中小企业是发展的重点。在产品定位上,以零售业务为重点,包括零售资产业务、负债业务和中间业务,尤其是银行卡、电子银行、理财业务等。在区域定位上,以县域城区、各类经济园区和经济发达重镇为主。

第二,因地制宜,区别对待。县域经济发展具有很大的不平衡性,既有全国百强县,也有国家和省级贫困县。县域农行的业务经营定位,不能一刀切,必须根据当地经济结构、客户资源等情况,实事求是地研究确定,使其发展更加贴近县域经济的实际,更加贴近支行自身的经营管理能力。

1、经济强县农行要实施全面发展战略。对于优良中小企业客户和优质个人客户的资产、负债和中间业务要全方位介入。积极营销存款资源相对富集的各类机关事业单位以及具有较强还款能力的重点医院、高级中学和优质房地产项目。对于地方财政收入达到10亿元以上,政府诚信度较高的县,可以适度介入县城基础设施建设项目。

2、对于经济发展一般县,在重点抓好负债业务和中间业务的同时,适度介入优良中小企业客户和优质个人客户的资产业务,积极营销存款资源相对富集的各类机关事业单位、重点县医院,审慎介入高级中学和房地产项目,严禁介入基础设施项目。3、对于国家和省级贫困县,仍以营销负债业务、中间业务和清收不良贷款为重点,审慎介入优良中小企业客户和优质个人客户、县医院、高级中学的资产业务,严禁介入房地产、基础设施建设项目。(二)理顺零售业务管理体制。

第一,建立统一的零售业务经营管理部门,统筹全行零售业务的发展。从我行目前的实际情况来看,零售业务分布于多个部门,个人业务部、房地产信贷部和农业信贷部都有零售业务经营管理职能。多头管理、政出多门,市场细分、产品研发和政策措施不协调,是我行零售业务发展的一个重要障碍。为此,建议成立统一的零售业务经营管理部门,统筹全行零售业务的发展。要以个人业务部为主体,整合房地产信贷部的个人住房信贷业务和农业信贷部的小企业信贷业务,成立一个“客户群体明确、工作职责清晰、管理幅度对称、上下级行对口”的零售业务部,统一负责全行零售业务的经营管理。第二,自下而上积极推进零售业务事业部制管理。零售业务垂直事业部制是一个大的趋势。招商银行、民生银行和兴业银行等股份制商业银行已经基本完成了“零售业务垂直事业部制改革”。工商银行也在积极探索进行零售业务垂直事业部制改革。从行内外调研了解的情况来看,我们建议自下而上地进行零售业务事业部制改革。第一步,以县域农行零售业务部为依托,将县域的客户经理集中管理,组建县域农行“零售业务事业部”,按照经营业绩进行考核。第二步,选择部分市分行进行分支行零售业务垂直事业部制改革试点,重塑零售业务的组织架构、业务和管理流程,实现零售业务的专业化营销、独立化运作。第三步,在试点成功的基础上,全面推广分支行零售业务垂直事业部制改革,逐步提高垂直化管理的程度。

(三)提高县域农行快速发展零售业务的能力和水平。

第一,在重点法人客户上收省、市分行直销以后,零售业务就成为了县域农行的主体业务。在县域经济成分中,以小企业客户、个体民营经济为主,且资源丰富。同时,零售业务因客户联系广泛、直接,对银行公众形象影响很大,对于带动其它业务的发展,尤其是银行卡、电子银行、国际结算等,具有不可低估的作用。县域农行在客户的营销上,首先要面向全辖的公务员,银行、保险、税务、电力、电信等行业的职员以及企业高级管理人员等,进行产品开发,努力挖掘他们的各种消费需求,大力开展消费信贷业务。其次要重点营销优良中小企业客户和优质个人客户,集中精力、聚精会神地研究中小企业和个人客户市场,认真把握目标客户的主体特征和需求变化,积极寻求市场营销的突破口,努力提高发展零售业务的能力和水平。

第二,在各类经营资源的配置上要给予适当倾斜。随着县域经济的发展,县域农行将成为全行发展零售业务的基础。各级行要在信贷资源、财务资源和人力资源配置上,适当向县域农行,尤其是经济发达的县域农行进行倾斜。在信贷资源配置上,要区别批发业务和零售业务切块下达经济资本和信贷计划,适当降低零售业务的经济资本系数,引导县域农行加快发展零售业务,特别是零售资产业务。在财务资源配置上,适当增加县域农行在固定资产、电子设备、网点改造等方面的投入,加大零售业务与业务经营考评的挂钩力度,使零售业务发展较快、贡献较大的县域农行能够得到更多的费用资源。在人力资源配置上,要适当放宽人员进入渠道,统一招聘一批金融、营销类专科毕业生,充实到县域农行,进一步加大培养力度,使其尽快成为县域农行发展零售业务的主力军。县域农行也要从全行优选零售业务客户经理,努力提高冲击优良中小企业客户和优质个人客户市场的能力。

第三,按照“更加贴近基层营销需要、更加贴近市场发展变化、更加贴近客户实际需求”的原则,加快产品、业务的改造和创新。一是进一步完善小企业贷款管理办法。在能够有效防范风险的前提下,适当降低小企业的信贷准入门槛。完善指标体系,如在偿债能力指标中增设担保能力指标,没有充足的抵(质)物,但能够提供符合我行要求的担保,也可以得到相应的分值。改进评级授信办法,对财务制度健全,能够真实反映企业真实经营状况和偿债能力的,可按照现行的办法进行评级授信,对于其它情况,根据小企业提供的担保情况,结合销售收入归行情况进行评级授信。二是修订完善个人生产经营贷款管理办法。适当降低个人生产经营贷款客户的准入标准。减化个人客户入库、评级授信和贷款审批程序。将不符合小企业信贷准入的小型公司类客户,纳入到个人生产经营贷款客户中进行管理。三是强化产品和业务创新。要加大对非经营性优质个人客户的信贷支持力度,对公务员、医生、教师等收入稳定的阶层,要加快产品的研发创新力度,尽力满足他们合理的信贷需求。加快理财业务创新,重点在理财产品开发和组合应用上下功夫。选择地方财政收入10亿元以上的经济强县,积极创新担保方式,重点支持城区的基础设施建设,以及有特色资源优势的旅游项目。(四)优化业务流程,提高营销效率。许多支行反映,我们一些业务,特别信贷业务审批环节过多,办理时间较长,已经在一定程度上引起优质客户的不满。建议按照“严授信、宽用信”的总体要求,加快改进我们的信贷业务流程,提高对优良中小企业客户和优质个人客户的服务水平。对于小企业用产权清晰、易于变现的房地产设定抵押的单笔一定额度以下的信贷业务,可先不评级授信,直接由经营行客户部门调查,信贷管理部门审查,有权审批行审议,有权审批人审批的程序办理。对资产规模2000万元以上、信用等级AA级及以上、资产负债率在50%以下的小企业办理保证担保方式信贷业务时,允许授权经营行按照客户部门调查、信贷管理部门审查、贷审会审议、有权审批人审批的流程办理。对于一些经营稳定、资信良好、长期合作的客户,可以适当延长授信有效期。对于鼓励发展的引导类贷款,包括打包贷款、消费贷款和国际贸易融资等低风险业务,适当增加对基层行的转授权,缩短决策链条,提高决策效率。(五)完善对县域农行发展零售业务的考核机制。目前我们对县域农行的考核,还没有把零售业务与批发业务区别开来,引导县域农行重点发展零售业务的作用还不够突出。建议抓紧时间建立完善县域农行发展零售业务的考核办法,紧紧围绕零售业务设计二级分行对县域农行的考核指标体系,加大资源与零售业务的挂钩力度,推动县域农行加快发展零售业务。同时,建议一级分行对支行进行统一考核,统一排名,并拿出部分费用和效益工资与考核挂钩,以提高支行发展零售业务,争取各类资源的积极性。一级分行要尽快对支行进行等级行评定,根据各支行的业务经营状况和风险管理能力,确定不同的等级行,根据支行的等级确定不同的信贷转授权限。

(六)对部分经济强县支行实施“穿透式”管理。经济强县金融资源富集,业务发展潜力巨大,必须在政策措施、授权授信上给予更大的支持,充分调动他们发展的积极性。一是明确“穿透式”管理行的范围。以一级分行对支行的等级行评定结果为基础,参照各行所在县域的GDP、地方财政收入、当地金融资源状况等,取前10名作为一级分行的“穿透式”管理行,并实行动态管理。二是明确“穿透式”管理行的有关政策。提高“穿透式”管理行的级别和待遇,对确定为“穿透式”管理的县支行,视为准二级分行,行长享受二级分行副行长的级别和待遇,参加一级分行的各种会议。增加零售业务信贷审批权限,将对二级分行的权限全额转授到“穿透式”管理县支行。利率定价权享受二级分行的权限。单独切一块费用资源,制定专门的办法,用于“穿透式”管理支行的网点改造、电子化设备和市场营销方面,以提高营销能力和水平。

范文6:关于渭南市县域经济发展的调研报告

关于渭南市县域经济发展的调研报告壮大县域经济,提升县域实力,是推进工业化、城镇化和农业现代化的重大举措,是缩小城乡、区域发展差距的有效途径,是保持经济平稳较快发展与社会和谐稳定的必然要求。近年来,渭南坚持把发展作为富民强市的第一要务,立足市场,把握市情,积极发展特色优势产业和主导产业,规划建设了一批产业园区,县域经济水平不断提高,实现了新的跨越。一、县域经济发展现状

截止2010年底,渭南共有10个县域经济单位。县域土地面积11913平方公里,占全市土地面积的90.7%;县域常住人口451.3万人,占全市总人口的83.1%。近几年,渭南市认真贯彻落实省委、省政府战略部署,对县域目标责任考核先进县(市、区)进行表彰奖励,有力调动了各县(市、区)加快发展的积极性,县域经济取得了喜人成绩。

(一)综合实力不断增强。从总量上看,2010年渭南县域生产总值627.64亿元,占全市的78.3%,同比增长16%,县均规模62.76亿元,较上年增加11.5亿元;县域地方财政收入21.93亿元,占生产总值的3.49%,同比增长18.3%;县域固定资产投资445.24亿元,县均完成44.52亿元,较上年增加10.94亿元,增长32.6%。在总量不断扩张的同时,产业结构逐步优化,县域三次产业比重为17.1:49.7:33.2,第三产业比重比全省高出7.4个百分点。

(二)争先进位成效显著。从全省开展县域经济考评以来,渭南各县的考评位次整体前移。韩城市于2004年、2007年、2008年、2009年先后4次入围“陕西县域经济社会发展十强县”;华县于2006年、潼关县于2009年荣获“陕西县域经济社会发展争先进位奖”;合阳县、富平县、白水县也于2010年荣获“陕西县域经济社会发展争先进位奖”,是在县域经济社会发展监测考评中获奖县市最多的一年。

(三)工业经济快速提升。2010年,县域工业增加值280.86亿元,增长22.2%,与全省83个县市增长19.7%相比,高出2.5个百分点,占全市县域生产总值的44.7%,较上年提高1.7个百分点。县域工业园区发展到10个,建成面积53.7平方公里,入园企业273户,营业收入482.69亿元,占全市开发区工业园区营业收入的85.53%;实际缴纳税金23.33亿元,占全市开发区工业园区缴纳税金总额的86.47%,成为最活跃的经济增长极。县域非公有制经济完成产值273.73亿元,占全市县域生产总值的43.6%,较上年提高0.9个百分点,特别是韩城达到50.6%,超过全省平均水平1.1个百分点。能源化工、有色冶金、装备制造、新能源新材料和涉农工业初具规模,成为工业发展的强大引擎。

(四)特色农业不断壮大。近年来,各县坚持以市场为导向,大力调整农业产业结构,加快发展果、菜、畜牧三大产业,特色农业已成为县域经济发展和农民增收的新亮点。目前,渭南已建成国家级商品粮基地县7个、国家级优质棉基地县3个和全省优质苹果基地县6个。2010年县域粮食总产达220.4万吨,增长7.7%;水果总产达231.4万吨,增长6.4%。(五)居民收入不断增加。随着各项支农惠农政策逐步落实,农民增收“六大工程”、“民生十大工程”的加快实施,城乡居民收入逐年增加。2010年,渭南农民人均纯收入达到4372元,增长22%,高出全省267元、2.6个百分点;城镇居民人均可支配收入为15918元,增长16.6%,高出全省223元、5.5个百分点。

(六)城镇建设不断加快。以人口和产业聚集为核心,以做大城市、做强县城、发展重点镇为重点,加大基础设施投资,城镇化建设迈出新步伐。27个建制镇全面完成建设任务。11万农村居民进城落户。渭南县域城镇化率为31.5%,较上年提高1.5个百分点,其中韩城、华阴分别为51.1%和55.1%,超过全省县域平均水平14.2和18.2个百分点。

(七)社会保障不断完善。2010年渭南县均财政支出11.46亿元,较上年增加2.9亿元,其中用于农、科、教、文、卫和社会保障支出7.88亿元,占68.8%,较上年提高4个百分点,占比高出全省县域水平5.1个百分点。县域城镇社会保障人数达到984626人,覆盖率为53%,较上年提高5.3个百分点;县域农村已参加社会保障的人数达到531349人,覆盖率为20.2%,同比提高6.7个百分点。二、县域经济发展存在的主要问题

虽然县域经济发展取得了很大进步,进入了发展的“快车道”,但放眼江苏、山东等县域经济发展的先进地区,渭南市县域经济实力仍然不强,活力仍然不够,基础仍然不牢,差距仍然明显。主要体现在以下五个方面:

(一)经济总量小。县域经济整体上没有摆脱“农业大县、工业小县、财政穷县”的基本特征。主要经济指标总量不高,人均更少。2010年全省“十强县”县均GDP是渭南县域平均数的2.88倍,西部“百强县”是渭南的2.11倍,全国“百强县”是渭南的6.48倍;全省“十强县”县均财政总收入是渭南县域平均数的6.54倍。

(二)发展速度慢。参与2010年全省县域经济社会发展监测考评的10个县(市)没有一个入围陕西“十强县”。韩城、华县等6个县(市)名次都有不同程度下滑,最多的后退了16位。县域经济与城市经济“两层皮”问题仍然存在。一方面,城市对县域的辐射带动作用不强,辐射传导机制尚未真正形成;另一方面,金融、土地、人才、技术等产业要素日益向城市聚集,县域经济做大做强所需的要素支撑更显不足,客观上存在着城市与县域争项目、争资金、争资源等问题。城市与县域在产业整合、分工协作等方面尚未形成有效的协作机制和紧密的配套关系,市县经济一体化还有相当长的路。

(三)工业带动弱。2010年县域工业增加值占县域经济总产值的比重比全省平均水平低了近9个百分点。多数县(市)县域工业发展缓慢、总量较小,而且档次不高。突出表现为:一是深加工能力不强,县域经济生产经营仍然是“收获初加工销售”形式的粗放式经营,能够发挥带动作用的深加工企业仍然很少,具有特色的深加工企业更少。二是产品档次不高,科技含量低,主导产品和优势产品少,难以形成积累和提升自我发展能力,严重制约县域工业发展。

(四)城镇化进程缓慢。2010年城镇化水平低于全省平均水平6.5个百分点,县域城镇化水平低于全省平均水平5.4个百分点。小城镇建设尚处于初期阶段,镇区规模偏小,基础设施相对落后,乡镇对农村的辐射、集聚能力没有得到充分发挥,阻碍了区域经济发展。(五)农业主导型县域经济发展滞后。渭南农业成份较重,县域以农业为主,但农业主导型县域产业布局规划不到位,农业优势特色产业不突出,农业产业化水平低。三、加快县域经济发展的对策建议

针对县域经济发展中存在的问题,我们应当以统筹城乡发展为总揽,以结构调整和转变发展方式为主线,以富民强县为目标,以工业化为主导,以农业产业化为基础,以城镇化为支撑,走出一条富有地方特色的城乡一体化发展道路。

(一)培育经济增长极,优化县域经济布局。坚持培育经济增长极,发挥其对周边地区的辐射和涓滴效应,带动整个县域经济发展。

一是做强中心城市,辐射带动经济发展。以中心城市和县城为重点,修编渭南市域城镇体系规划和城乡一体化建设规划。按照百万人口的规模构架,编制中心城市路网、管网、绿化、商业网点、公益设施布局等专业性详规,为城市产业和人口聚集奠定基础。编制县城详细规划、专项规划和重点镇建设规划,统筹城乡基础设施和公用设施建设的财政投入,加强县域基础设施建设。把城市基础设施建设和公共服务向农村延伸,实现城乡联动发展、协调发展,确保城镇化水平有较大幅度提高。

二是从全市的角度出发,按照高速公路网点和铁路网点分布情况,针对当前县域经济发展缺乏特色,产业结构趋同的现状,选择一些发展基础好的县域作为增长极予以重点建设。基于市场比较优势,根据县情,选择农业服务牵引型、工业催生型、城市辐射型、旅游开发型、矿产资源型、农产品加工型等不同县域产业发展模式,做到“一县一业”、“一乡一产”、“一村一品”,通过专业化、规模化的产业集群战略推动县域经济的发展。

三是从县内的角度,依据交通情况和发展基础,除了进入全省关中百镇建设范围的建制镇外,选择2-3个中心镇,作为县域经济增长极,予以重点建设。依据当地自然资源,发展特色产业,引导当地农民进镇入区创业。在加快小城镇建设的同时,促进大农业发展。(二)做大做强特色产业,促进县域经济发展。发展特色经济是推动县域持续健康发展的根本途径。按照“人无我有、人有我优、人优我特”的思路,构建县域经济核心竞争力。一是发展特色农业,推进农业产业化进程。发展优势特色产业,加快推进农业产业化经营是转变农业发展方式的主要措施。首先,抓主导产业规模扩张。通过强畜、优果、稳粮、扩菜,发挥比较优势,做大规模,提高效益。其次,抓产业化经营水平提升。突出抓好龙头企业、特色产业基地、合作经济组织三个重点,以国家农业科技示范园、富平现代农业示范园区为带动,统筹利用中省扶持农业产业化龙头企业的资金和农发行政府信用贷款,支持每个县建设一个规模较大的现代农业产业园。推进特色产业实现区域化布局、专业化生产、规模化经营,努力把渭南建成全国重要的优质农产品加工基地。再次,抓农业科技创新。加强与大专院校、科研单位联系协作,聘请科研院所和专家、教授担任顾问,建立定期联系制度。提升农产品科技含量,加速成果推广,实施品牌经营。第四,加大对农民科技培训力度。重点培训种养能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人。加强成套生产技术推广,着力破解特色农业生产关键技术,引导农业科技新成果进村入户,让现代科技成为农业增效、农民增收、农村发展的有力武器。

二是发展特色工业,实现县域经济突破发展。潜力在工业,出路在工业园区化。首先,培育壮大优势主导产业。立足资源优势,由产业发展初级阶段的“小而全”向产业发展的中、高级阶段“大而优”转变,逐步淘汰弱势产业,把资金、技术和项目等资源向优势产业集中,做大做强能源、化工、冶金、装备制造等特色优势产业,形成县域经济品牌。其次,强力推进工业园区建设。按照“规划先行、项目支撑、环境保障”的思路促进园区经济大发展大突破。规划先行就是坚持以规划引领园区开发建设,明确园区发展方向,提升园区发展水平。就是要发挥比较优势,避免无序竞争,实现错位发展,形成产业布局合理、功能定位准确、产业导向清晰的产业集群。项目支撑就是始终突出项目建设和招商引资两个重点,积极推动优势产业、优势企业和优势资源向园区集聚。尤其是抓好新一轮西部大开发战略的良好机遇,实施好“十二五”规划,争取一些国家的大项目、大投资落户,形成产业优势。环境保障就是始终坚持把改善投资发展环境作为园区发展的生命线。一方面,加大基础设施投入,改善硬环境;另一方面,创新服务,放活体制机制,优化软环境,赋予园区相应的人权、事权、财权,让园区在市场竞争中抢占发展先机,使以中小企业和非公有制经济为主体的县域工业步入园区化发展新阶段。特别是要把各类园区的建设同县城规模的扩大、功能的完善紧密结合起来,增强其吸纳农村劳动力、扩大就业空间和为农民服务的功能。第三是加快发展交通运输、邮电通讯、金融保险以及信息咨询、中介服务等新兴产业,构筑以城市为中心的区域购物中心、乡镇级的商业服务中心和自然村的三级服务体系。

三是突出区域特色,大力发展文化旅游产业。改变过去重矿产资源和自然资源,对人文资源与旅游资源重视不够的做法,抓住中、省大力发展文化旅游产业的历史机遇,发挥渭南发展旅游产业不可多得的唯一性、不可复制性、不可代替性的最优资源,突出“华夏之根、文化之源、河山圣地、人文渭南”的特色形象,县县抓旅游,精心打造以华山为龙头,集山水旅游、人文朝圣、农事体验、休闲娱乐为一体的东秦旅游板块。以挖掘、整理、开发东府文化内涵为抓手,编大戏,写大剧,重视泥陶、铁艺、剪纸、织布、草编等民间小工艺,引入市场机制,建立生产基地,组建旅游企业集团,培育地方品牌,打造特色产业。推进演艺进景点,重点将东府民间文化艺术引入景区,力争使潜在资源成为快速发展的独特优势。(三)转变政府职能,构建县域经济内生发展动力机制。建设服务型政府,由行政管理型向管理服务型政府转变。

一是以新一轮乡镇机构改革为契机,规范垂直管理部门和地方政府的关系,形成权责一致,分工合理,决策科学,执行顺畅,监督有力的县域行政管理体制。通过创建“服务型”政府,由单一搞审批办手续向搞好产业指导、信息咨询和市场体系的健全完善等方面拓展,把主要精力从经济建设转到社会服务上来,为县域发展提供优良的配套设施和优质的公共服务。二是推进县域综合改革创新,提高经济要素配置效率。加大干部管理体制、户籍管理体制、行政区划管理体制以及金融管理体制等方面改革,为县域统筹发展提供坚实基础。三是完善考核工作机制。根据县域经济特色和发展水平,设置科学的指标体系和年度目标任务,进一步完善县域经济发展的评价体系、考核办法和激励机制,正确运用县域经济考核结果,使考核真正成为县域经济发展的助推器。

渭南市县域经济发展课题组张建宏、雷斌杰、杨润莲、原亚红

范文7:关于金融对支持县域经济发展的调研报告

为了促进金融与经济的协调发展,增加信贷有效投入,本文以XX县金融对支持县域经济发展为例,谈一点肤浅的看法。一、XX县域经济2008年6月25日发展与金融现状(一)县域经济发展情况近年来,随着改革力度的加大以及产业结构不断调整和优化,我县县域经济取得了较快的发展,全县经济总量不断增长、市场日趋活跃、城乡居民收入水平不断提高,第二产业在国民经济中的比重逐步加大,全县国内生产总值保持快速增长势头。2007年,完成县内生产总值26.3亿元,同比增长16%,其中第一产业增加值12.89亿元,同比增长9.7%;第二产业增加值7.05亿元,同比增长26.9%;第三产业增加值6.36亿元,同比增长18.6%。完成农业总产值18.07亿元,同比增长8.3%。完成工业总产值4.58亿元,同比增长18%;完成全社会固定资产投资20.5亿元,同比增长35.8%;全社会消费品零售总额5.8亿元,同比增长15.2%。完成财政总收入1.48亿元,同比增长28.2%;地方财政收入1.12亿元,同比增长23.6%。城镇居民可支配收入8046元,同比增长13.6%。农民人均纯收入达到1926元。2008年一季度完成县内生产总值38241万元,同比增长4.3%;14月完成工业增加值1962万元,同比下降7.5%;完成全社会固定资产投资43620万元,同比增长125.6%;全社会消费品零售总额18868万元,同比增长17.1%。完成地方财政收入3119万元,同比增长25.36%。(二)XX县域金融机构设置情况我县共有银行机构51个,其中农村信用社机构33个,邮政储蓄机构10个,商业银行机构7个,政策性银行1家。(三)XX融资现状由于没有融资担保体系,我县的企业发展资金主要靠企业自筹为主、部门协调为辅、财政资金直接补贴的方式,这些资金对于企业的流动资金缺口来讲,只能是杯水车薪。(四)金融对县域经济的支持情况截止5月底,我县辖区内银行业金融机构各项贷款余额187106万元,比年初增加26731万元,增长16.67%;比去年同期11939多增14792万元(含短期贷款余额65985万元,比年初增加5126万元;中长期贷款余额121121万元,比年初增加21606万元,增长21.71%;比去年同期-560多万元增加22166万元)。其中:农村信用社各项贷款余额60693万元,占贷款总额的32.44%,比年初增加5214万元,增长9.40%;农业贷款余额38009万元,占信用社贷款总额的62.63%,比年初增加3394万元,增长9.80%,比去年同期3031万元多增363万元。不可否认,在经济成分、经济结构多元化情况下,金融业对经济发展的支持是全方位、多渠道的。在我县县域融资市场不很发达的现实条件下,银行信贷作为县域经济融资的主渠道,贷款投放仍是衡量金融支持力度的一个重要指标。近年来,农村信用社贷款余额连年增长,其对县域经济的支持力度不断加大。然而,与农村信用社相反的是,国有商业银行无论是贷款余额还是营业网点数都呈递减趋势,并且其贷款额的减少超过了农村信用社贷款的增加,使得金融机构对县域经济的信贷总体上呈下滑趋势。二、金融在支持县域经济发展过程中存在的问题(一)金融体系职能弱化,不能适应县域经济发展的需要。我县的金融体系主要包括农业政策性银行、国有商业银行、农村信用社以及邮政储蓄、保险机构等,商业性证券、担保、信托投资和租赁等金融机构和服务相对来说不够完善,远远不能满足县域经济发展的需要。并且,现行的县域金融机构职能也正在逐步退化,在制度方面存在缺陷,主要表现在信贷资源配置变异,贷款投放机构、贷款结构、信贷品种、投放方式等极不平衡。从机构看:首先,作为县域唯一的政策性银行农业发展银行业务范围狭窄、功能单一。农发行原本就只发放粮、棉、油收购专向贷款,对提升农村产业结构、增加农民收入的其他方面资金支持力度微乎其微。再加上,随着其政策性金融服务由封闭管理向市场化运作转变及粮食购销进入市场的改革,购销企业失去了粮食收购流通环节的风险金补贴资金来源,这就加大了农发行存量贷款风险防范和增量贷款投放的难度。其次,国有商业银行在县域的金融服务功能在逐步萎缩,信贷功能逐步退化。据统计,近几年来我县三家国有商业银行机构网大幅精减,特别是农业银行90%的乡镇营业所已全部撤消,建行、工行分别仅在县城保留了一个营业点,邮政储蓄机构除能吸收存款外,又不具有发放贷款等其他金融职能,业务上处于“跛足”状态。而作为支持“三农”主力军的农村信用社,由于其起步较晚,又正处于市场转型阶段,存在“多病身子扛重活”现象,信贷支农压力巨大。从结构看:各金融机构信贷结构雷同,致使许多领域存在信贷真空现象。近年来,我县工商企业贷款增长缓慢,农业贷款增长较快。各金融机构的贷款投放大都集中于房地产、基础设施建设、交通、电力、养植业、运输业、教育、卫生等少数几个领域,且信贷资金垒大户趋势明显。而对地方经济发展起主导作用的中小企业,包括近年来引进的一批具有良好发展前景、对实现可持续发展目标具有重要意义的项目,信贷支持率也不是很好。[4]下一页从信贷品种看:县域经济发展的关键是要解决农村基础设施、中小企业技术改造及产业结构调整等问题。要解决这些问题,就需要有大量的长期资金支持。但金融机构在对县域经济的信贷结构中,逐渐减少了对长期信贷资金的投放,而把新增贷款主要集中于短期贷款。从贷款投放方式看:主要以抵押、担保和存单质押贷款为主,信用贷款少,致使部分企业存在贷款难的问题。再加上信贷服务品种的单一,与地方微观经济个体发展广泛性不相适应,从而限制了信贷的有效增长。(二)县域经济存在诸多的“滞后性”使得金融支持的动力不足,企业自身融资能力有待提高。近几年,我县经济发展虽取得了显著成效,但是与经济发达地区相比还有较大差距。首先,在产业结构方面,县域经济工业化程度较低,且结构雷同,小而全、低水平的问题突出。在农业上,大部分仍以传统农业为主,产业化水平偏低,农业规模效益较差。其次,企业普遍规模小,经营管理水平低,产品结构单一、技术含量和附加值较低等问题突出,自身积累能力较弱,经营效益相对较差,并且容易受到国家宏观调控和市场需求变化的冲击。第三,企业普遍缺少有效的第二还款来源保证,且企业财务制度不健全,信用环境欠佳,达不到金融机构的贷款条件。(三)国有商业银行信贷机制梗滞,企业融资需求与商业银行的信贷运作机制有一定差距。一是银行的政策性投资取向主要是针对扶持国有经济。二是国有商业银行信贷审批权限上收,除了可以发放部分小额贷款外,基层行基本上丧失信贷自主权。三是金融信贷准入门槛过高,大部分企业难以达到银行的次认定标准,且贷款审批环节多,时间长,手续繁锁。四是国有商行信贷考核约束与激励机制失衡。基层金融机构对信贷人员实行严格的贷款终身考核制,而对信贷有突出贡献的人员却缺乏激励机制,这种信贷管理机制的失衡,最终导致基层行社主要领导人及信贷营销人员出现“惧贷”心理。五是国有商业银行推行“抓大放小,支持科技含量高、效益高的现代企业”经营理念。信贷授信的标准和条件一般按照支持大项目、大企业的标准制订,故而,在贷款操作过程中,造成商业银行热衷支持大项目、大企业,县级支行对许多项目或企业因规模不够而不予上报,或上报后无法通过审批,限制了对县域中小企业和“三农”的信贷支持。(四)作为目前XX融资市场上重要的资金供给者,农村信用社在支农中产生的矛盾无法回避。一是贷款利率浮动幅度高与农民减负增收的矛盾。目前农村信用社贷款利率最大上浮系数为基准贷款利率的2.3倍,增加了农民的利息负担,有悖于中央减轻农民负担、增加农民收入的精神。二是金融服务需求多样化与金融手段单一的矛盾。信用社在农村缺乏竞争,在金融创新上动力不足,再加上干部职工素质不高等原因,金融服务水平提高缓慢,不能适应农村经济的发展。三是农户贷款户数众多与农贷管理人力不足的矛盾。四是农业高风险、低收益与农信社经营目标的矛盾。农村信用社经营目标是在安全性的前提下实现利润最大化,当然希望把资金投向效率高、风险小的行业和地区,这与农业效率低、风险大形成强烈反差,加之严格的贷款责任追究机制,信贷人员“惧贷”心理较为突出。(五)资金供给方与资金需求方信息不对称。目前,县域经济与金融之间还没有建立起反映灵敏、直接对接的信息平台。从经济主管部门来看,主动为企业服务的意识不强,对帮助企业解决实际困难的办法不多、思路不宽,对如何让企业得到金融资本的充分支持研究不够。从金融机构来看,也还不同程度地残留着计划经济时代客户找银行、银行等客户的观念,虽然有不少金融机构确立了信贷市场营销观念,但由于没有建立与客户直接的面对面的信贷营销机制,使部分优良客户不能得到银行信贷的及时支持。故而造成资金供给方的信贷政策、信贷产品、信贷条件、信贷要求、信贷程序等等信息,资金需求方不是很清楚;客户的投资情况、生产情况、效益情况、市场情况、资金需求等等信息,金融机构也不是都掌握。由此就出现了好企业、好项目银行不一定发现;差企业、差项目,银行又不能支持的现象。三、制约金融支持县域经济发展的原因(一)货币政策传导不畅制约了信贷投放。主要表现:一是货币政策多元化程度不够。长期以来,人民银行针对县域企业大都属于中小企业的实际,大力倡导在支持大企业、大项目发展的同时,加强对中小企业的支持。但国有商业银行信贷策略则实行的是“三大”战略,这种“抓大”信贷策略既与央行货币政策多元化导向相悖,又与贷款客户脱节,也不切合XX实际,显然不符合XX经济发展之需。二是“支农”货币政策传导不畅。引导金融机构增加对“三农”投入一直是央行货币政策的要求,但在实际传导过程中,国有商业银行基本退出了农村信贷市场,而农村信用社也因小额农贷额度小、期限短而难以满足当前农业产业化和农村高新技术发展,在一定程度上制约了信贷的投放。三是“为民”货币政策在XX执行困难。如助学贷款,XX没有大专以上院校,只能发放学生生源地贷款,实际发放的贷款微乎其微。至于消费贷款数量更少。下岗失业人员小额担保贷款在多方努力下,虽然已成立担保基金,但微薄的担保基金让下岗失业人员小额担保贷款业务流于形式。(二)相关银企合作的法律法规滞后。由于国家对保护银行支持企业融资的法制建设滞后,目前金融部门对支持企业发展的意见大多是宏观指导性的意见,缺乏与之衔接的相关配套法规和实施细则,使企业和金融部门两方面都缺乏参与市场公平竞争的法律保证,而金融部门的维权成本远远高于贷款收益,造成金融部门“惜贷”。(三)金融支持县域经济的利益风险补偿机制短缺。因中小企业和“三农”经济发展基础薄弱,贷款风险很大,由于缺乏利益风险补偿机制,金融部门为了规避风险,容易将之排除在门外。同时,缺乏有效运作的社会征信体系,缺乏担保、评估机构,加之社会中介服务体系不健全等问题,贷款担保难问题得不到有效解决,金融机构放贷顾虑重重,从而制约了信贷的有效增长。上一页[4]下一页四、实行从紧的货币政策对XX经济发展的影响货币政策是现代市场经济条件下最具影响力、渗透力的政策,近年来我国经济实现平稳较快增长的同时,也出现了固定资产投资过快、货币信贷投放过多、国际收支不平衡等问题。因此,根据国内外经济形势和宏观调控任务的要求,今年国家实行稳健的财政政策和实行从紧的货币政策。而XX县是国家级贫困开发县,地方经济比较落后,农民人均纯收入低于全国水平。近年来,虽然我县金融机构加大了对县域经济发展的信贷投入,但是还远远达不到地方经济发展对信贷资金的需求。县委、县政府在“十一五”规划中提出了创建“区域中心城市”和申报省级“文明卫生县城”等目标,要实现这一目标,就需要投入大量的信贷资金,支持旅游、基础设施建设、农业结构调整等方面的项目。然而由于国家实行从紧的货币政策,金融机构对支持县域经济发展的信贷资金投入将受到极大影响。主要表现在以下几方面:(一)国家实行从紧的货币政策,势必造成信贷资金供应紧张,将影响金融支持落后地区发展地方经济的力度。金融是经济的核心,地方经济要发展,必须要有信贷资金支持。信贷资金尤如经济发展之血液,只有血液充足,才能促进地方经济健康发展。然而,XX县经济欠发达,金融资源不丰富,信贷资金供需矛盾大,特别是近几年,农发行、商业银行XX县支行的贷款都超过存款,必须向上级行申请信贷资金供应。实行从紧货币政策后,今年对贷款的控制就只能采取信贷额度增量限制的方式,势必造成信贷资金供应紧张,也给农发行、商业银行XX支行争取上级行资金来源带来困难,从而影响金融支持发展地方经济的力度,造成经济发展滞后,进一步拉大与发达地区经济的差距。

范文8:县民营经济发展调研报告

为打好民营经济战役,确实解决民营企业用地难、融资难、办事难问题,进一步加快全县民营经济发展步伐,根据xx民政府办公室《关于做好州政府2014年重点课题调研工作的通知》要求,xx县工信局会同县统计局、县工商局、县质监局、县国土资源局、县商务局、县国税局、县地税局等部门,于6月10日至20日,采取实地考察、组织座谈、听取汇报、现场提问解答等形式,对全县7个乡镇、工业和园区管委会等9个单位和15家不同规模的民营企业,就民营经济的发展问题,开展了跟踪调研。现将调研情况报告如下:一、民营经济发展现状

民营经济是市场经济的重要组成部分,是繁荣经济、增加就业的主渠道。近年来,永平县紧紧围绕“民营富县、工业强县”发展战略,把发展民营经济作为提升经济水平、优化经济结构的重要着力点,坚持优化环境推动,扶优扶强带动,切实加强对民营经济的领导,全县民营经济呈现出规模膨胀、领域拓宽、大户崛起、实力增强、贡献突出的发展趋势。主要表现在以下几个方面:

(一)经济总量明显增加。2009年以来,xxx坚持以科学发展为指导,以民营经济为主题,以做大总量为核心,以产业培植为重点,以资源开发为主线,围绕农业抓工业,依托资源上项目,深入实施民营经济跨越发展战略,全县民营经济、尤其是工业经济发展取得较大突破,经济总量明显增加。2013年全县民营经济实现增加值150091万元,工业经济实现增加值73046万元,占民营经济增加值的48.7%。2009年以来工业经济指标增长情况单位:万元

工业总产值全部工业增加值其中:规模以上工业工业固定资产投资增加值占全部工业增加值比重主营业务收入利税总额2009年8000024000717230%151114110167972010年10870033000934328%185785261243402011年14060043000722317%168833760301732012年201467568001008518%22171508337215201。

通基础条件。从县外看,新一轮西部大开发和“桥头堡”战略的全面推进,承接中东部产业转移的机会增多,必将成为我县加快发展的外部动力。省、州推动民营经济发展的宏伟目标,制定出台的一系列推动民营经济发展的强有力的政策措施,为我县加快工业发展带来了十分难得的机遇。

1.资源优势。xx资源丰富,山清水秀,是发展民营经济的理想之地。目前,永平已探明金属矿15种,非金属矿12种。其中褐煤储量3200万吨,铜储量203.66万吨,高岭土储量2800万吨,花岗岩储量20万立方米;永平水资源总量10.08亿立方米/年,水能理论蕴藏量13.96万千瓦;永平林地面积318万亩,占国土面积的73.5%,林木蓄积量1059万立方米,森林覆盖率已达70.6%,是云南省重点林区县之一,也是大理州商品林基地县之一。

2.交通区位优势。xx县位于xxx西部,地处东经99°17′~99°56、北纬25°03′~25°45′之间。东邻漾濞彝族自治县和巍山彝族回族自治县,南接昌宁县,西隔澜沧江与保山市分治,北与云龙县山水相连。全县土地总面积2884平方千米。县人民政府驻地博南镇,东距省会昆明市430千米,距州府驻地大理市90千米,西距保山市政府驻地隆阳区80千米,地处昆明至畹町和大理至保山的中间地段,处在滇西交通大动脉动上,境内有高速路、二级路、铁路,到达大理、保山市区及两个机场都在“1小时经济圈”,且永平工业(物流)园区已启动建设,建成后将对我县民营经济发展和产业集聚起到更大的推动作用。

3.政策优势。2011年以来,xx县根据实际研究制定一系列促进民营经济及中小企业发展壮大的政策措施,并配套出台了《中共xx县委永平县人民政府关于加快工业发展的决定》(党发[2011]26号)、《中共永平县委永平县人民政府关于推动工业跨越发展的决定》(党发[2012]13号)、《中共xx县委永平县人民政府关于全面加强招商引资工作的决定》(党发[2012]14号)、《中共xx县委永平县人民政府关于印发〈xx县招商引资一岗双责责任目标考核办法(试行)〉的通知》(党办发[2012]17号)、《xx县人民政府关于印发永平县招商引资优惠政策的通知》(永政发[2012]39号)、《中共永平县委永平县人民政府关于进一步加快民营经济发展的意见》(党发201410号)等文件,通过在土地、环保、税收、资金支持等方面有效管用的好政策的实施,使企业能够轻装上阵,中小企业的发展积极性得到最大限度地发挥。

(二)发展重点及方向。从目前来看,我县民营经济要得以持续健康发展,必须坚定不移地坚持生态优先战略,坚定不移地推进新型工业化进程,围绕转变经济发展方式,争创名牌产品和著名商标。引导和支持民营企业创新技术和生产经营模式,积极发展低碳经济、循环经济,促进能源资源的高效利用和循环利用,确保民营经济持续健康发展。三、发展民营经济的做法、经验和成功典型

近年来,面对复杂多变的经济形势,永平县紧紧围绕省州党委、政府的要求和部署,把项目建设作为推动民营经济发展的重要抓手,从企业引进、项目投产和管理等各个环节入手,全面分析项目建设、企业发展的瓶颈问题,下猛药、治顽疾,初步探索出了一条服务企业发展和项目建设的新路子,为推动民营经济跨越发展奠定了坚实的基础。

(一)建立领导挂钩联系重点企业和重大项目工作机制,变领导“挂帅”为亲自“出征”。组织领导是推动工作的前提。xx县把强化组织领导放在了服务企业、推进项目建设的首位,结合贯彻落实中央八项规定和群众路线教育实践活动的开展,全面推行一线工作法,实行县处级领导挂钩联系重点企业和重大项目工作制度。一个项目明确一名县委常委为责任领导、一名县处级领导为挂钩领导、一个主体单位为责任单位,并抽调相关职能部门人员组成工作班子,实行一线协调、驻点服务、现场办公,认真做好企业发展、项目推动过程中的各项协调服务工作,帮助企业解决相关困准和问题。同时,对照年度目标任务,制定项目推进时间表和准进措施,实行严格的限时办结制和目标责任倒逼制,以目标到逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、督促倒逼落实,以强有力的措施推进项目的落实,形成了“一个项目、一名领导、一套班子、一个机构、一抓到底”的项目建设工作机制,为企业发展、项目建设的加快推进提供坚强的组织保障。

(二)建立项目日常跟踪服务管理机制,变“遇事办事”为“全程跟踪”。凡是项目建设涉及到的立项、规划、报批、评活及征地、供水、供电等工作,全部按照“一时一策、一地一策、一事一策”的方式,及时加以解决。并根据工作需要,分别组建项目实施组、征地拆迁组、土地报批组、林地征用报批组、道路实施组、电力保障组、供水保障组、维稳工作组等任务小组,将任务明确到事、责任落实到人,做好全程跟踪服务,千方百计解决项目审批建设中遇到的实际困难。

(三)建立项目联审联批和全程代办工作机制,变“被动服务”为“主动服务”。在项目审批过程中,xx县不断创新狠务方式,建立项目建设并联审批和联合会审制度,县委、县政府定期不定期组织相关部门对有关项目进行联合会审,分类集中办理相关手续,实行“一站式”办公、“一条龙”服务。职能部门牢固树立发展意识、责任意识,坚持“一切服从于项目、一切服务于项目”理念,加强沟通、协调和服务,规范审批行为,简化办事程序,改善和优化发展服务环境,提高审批效率。同时,大力推行项目审批全程代办工作机制,对项目审批所需办理事项进一步分解、细化,各职能部门实行对号入座,主动与企业加强对接,上门办理相关手续,限定时间办理完成,努为为项目建设提供优质、高效的服务,确保了项目建设顺利推赶,提高了行政效能,营造了良好的发展环境。

(四)建立项目督查和目标责任考核机制,变“得过且过”为“严格考核”。xx县把目标责任考核作为推动企业发展、项目建设的关键环节,成立了由县委书记任组长、县长任副组长的永平县重点企业发展和重大项目建设检查督导工作领导组,抽调退居二线的一名正处级干部和一名副处级干部担任办公室主任和副主任,负责重大项目建设的日常管理和考核工作。采取定期检查和不定期抽查的方式,对项目建设的各个环节进行有效监督,定期对项目推进情况、存在的有关问题进行通报。通过严格考核和严肃问责,部分服务审批部门中存在的“吃、拿、卡、要”等不良现象得到根本改观,服务意识得到显著增强,办事效率有效提升,投资企业对发展环境的满意度也得到了提高。四、发展民营经济存在的困难和问题

从总体上看,近几年,虽然县委、县政府高度重视民营经济的发展,出台了一系列有利于民营经济发展的文件,制定了多项发展措施,使民营经济得到迅猛发展,但也要看到我县民营经济在发展过程中,仍然存在一些不可忽视的问题。

(一)民营经济发展水平不高,总量少、规模小。一是发展速度与先进地区比较慢,总量规模偏小,缺乏规模企业和龙头企业支撑,目前全县还没有1家从业人员在500人以上的企业。二是质量效益不高,缺少龙头企业和名牌产品。相当一部分企业的设备、工艺不先进,产品单一,科技含量不高,市场竞争实力不强,企业状况不稳定。三是提供就业岗位不多,效益不明显,尚不能满足广大返乡农民工和下岗失业人员就业的需要。

(二)产业结构不够合理,缺乏主导产业。我县民营企业虽然涉足了国家政策放开经营的大部分领域和行业,但仍然相对集中在批发零售、餐饮服务业、交通运输业等传统产业领域和科技含量低、工艺水平落后的一般加工业,企业的产业关联度和产品配套环节差,支柱产业、产业链条短,吸附民资的能力弱。