乡镇村级财务管理办法

范文1:乡镇村级财务管理模式

乡镇村级财务管理模式[提要]农村财务管理一直是农村经营管理的重点与难点。本文旨在分析当前农村财务管理模式中存在的问题,并为农村财务管理如何适应新形势的发展提出相应策略。

关键词:农村财务管理;模式;问题;探索

目前,我国乡镇政府财务管理工作仍然存在诸多问题没有得到有效解决,缺乏相应法律法规支持,没有形成一套完整的理论体系。在实践中存在目标定位不清晰,预算及核算范围过窄,政府财务信息报告透明度不高,致使无法准确反映政府可支配有效资源以及运营成本与绩效情况;对于高效评价政府业绩,财政监督等方面不能提供全面的信息支持,下面笔者对财务管理模式过程中存在的问题进行分析。

一、农村财务管理模式存在的问题

目前,乡镇政府在治理乡村经济采用财务管理模式主要有三种:农村财务代理模式、农村财务管理委派模式、农村财务村自管模式。这三种尝试性财务管理模式在一定程度上保障地方经济平稳发展。但由于三种方式都是从政府管理角度出发,较少涉及村级财务的自我完善与自我修复机制,存在诸多弊端。

1、有些地方政府采用农村财务代理模式管理,即村委会去招聘相关财务会计代理机构,代理机构负责把村内的相关财务、会计工作承担起来。如此本村的组织对于村内会计账簿及财务账目不能在第一时间内掌握,对于村级账务债券管理工作开展设置无形障碍,从而不能顺利有效地开展农村村委会日常经济活动。更有甚者造成相互间推诿责任现象。除此之外,农村地理区域分布不集中,在工作中使信息交流遇到很大阻力,对日常业务开展和财务会计活动的正常开展造成不良后果。

2、政府行政机构通过执行行政职能向下级农村村级机构派出财务管理人员,并将村级财务管理进行监督及管理的权力授予该人员,这种农村财务通过委派方式进行管理,没有明文的法律依据,同时也削弱了农村会计的财务管理职能,致使其参与村委财务管理工作的主动意识不强。同时,委派制无法根本改变农村财务会计人员素质和文化水平普遍不高的现状。目前,在某些地方农村实行委派模式后,推翻之前农村财务人员考核选拔机制。但从整体上说,农村会计管理队伍依然存在年龄结构趋于老龄化问题,这种委派制的实行并没有解决农村会计管理的现实背景及农村从业人员的业务素质和文化水平。除此之外,对于委派会计职责定位不清晰,权力范围划分不明确,都极大影响了农村集体经济活动的有效开展和农村会计管理水平的提高。

3、所谓村财村管模式,就是指村级财务会计人员通过村委会集体聘用后,自主执行本村内的财务管理工作,并受上一级单位监督检查与领导。该财务会计

范文2:村级组织工作服务经费使用管理办法(乡镇)

广饶经济开发区乐安街道

村级组织工作服务经费使用管理办法

第一条为规范村级组织工作服务经费管理,提高资金使用效益,充分保证村党组织活动正常开展,根据《县村级组织工作服务经费管理使用暂行办法》,《农村财务管理实施细则》等文件规定,制定本办法。

第二条村级组织工作服务经费是为保障村级组织正常运转,提高村级组织为民服务能力,增强村党组织领导核心作用,由各级财政安排的专项资金。

第三条资金来源主要包括省市县及区财政下达用于保障村级组织正常运转和服务的补助资金等。

第四条村级组织工作服务经费列入财政年度预算,每年每村平均10万元,由县及以上财政、区财政按照6∶4的比例落实。

第五条区财政于每年将承担的资金全额划拨到经管站。经管站及时足额将资金划拨至各村账户。村级组织工作服务经费分配方式:资金分配不做“一刀切”,根据各村党组织工作开展情况及为民服务工作开展情况予以倾斜,加大补助资金,确保分配合理。一是每村平均5万元;二是每村2万元乘以上年度村级工作考核分系数;三是按照村上年度实际实有人口数人均30元的标准核定;四是设立专项资金100万元,根据各村年度为民服务工作投入情况予以补助,上述四项村均10万元。鼓励村党组织利用经费开展便民服务活动,经费年度若有结余,可结转下年继续使用。

第七条村级组织工作服务经费主要包括运转经费、服务经费两部分。原则上,各村运转经费使用控制在所拨付总额的40%以内。

第八条村级组织工作服务经费中的运转经费,主要指用于办公用品费、水电暖费、报刊征订费(党报党刊)、会议活动费等维持村级组织正常运转所必需的开支。该项支出必须实行按月报账且单据规范。

第九条村级组织工作服务经费中的服务经费,重点用于加强党组织建设、开展为民服务活动,在严格遵守财务管理规定的基础上,实行事前审批制度,由区统一审核把关,须经以下程序:1、提出动议。村党组织采取入户走访、召开座谈会等多种方式,了解群众需求。在此基础上,研究提出经费使用动议。

2、确定项目。村党组织按照“四议两公开”程序,对服务经费使用项目进行民主决策,村党组织填写村级组织工作服务经费使用审批表,报区审批。

3、项目实施。村党组织牵头,组织力量抓好项目实施。区对项目实施进行监督,确保质量和进度。

4、支出报销。项目完工、验收合格后,应进行实地核查,相关票据经党(工)委组织委员签字后,按财务相关规定办理支出报销手续。

5、进行公示。项目完成后,项目建设过程和资金使用情况要向村民书面公示,接受群众监督。

第十条村级组织工作服务经费可用于发放村干部轮流值班补贴,村民主理财小组成员工资(严格按照区经管站考核确定的标准发放),但享受上级财政统一发放工作报酬的村干部除外,原则上每人每天不超过50元。固定一人值班的,按照实际应该值班的天数发放补贴,其他值班天数不享受补贴。区对各村轮流值班情况进行严格督查,对出现无故脱岗、离岗的,不得发放补贴并进行严肃处理。

第十一条村级组织工作服务经费不得用于以下五个方面:1、不得用于由财政承担的村主职干部、文书、计生主任、保洁员等村级事务管理人员的补贴报酬;

2、不得用于上级有专项资金的集中性工作;3、不得用于偿还村级债务;4、不得用于村级经营性活动;

5、不得用于发放具有普惠性质的村级福利。

第十二条经管站和村要单独设立村级组织工作服务经费账页,实行专门核算、封闭管理。

第十三条建立定期公示制度,接受群众监督。村党组织每月要将经费使用、结余等情况,在村务公开栏公示。区每季度要将各村的经费使用、结余等情况进行汇总,向各村通报。

第十四条每年对村级组织工作服务经费管理使用情况进行一次专项检查。经管站要加强对经费使用的具体指导、审核和把关,严格跟踪审计,确保资金落实到位并规范使用。

第十五条对违反村级组织工作服务经费分配、管理和使用规定的行为,一经查实,严格按照有关法律法规及条例处理,并严肃追究有关责任人的责任。

第十六条本办法由区党建办、区经管站负责解释。第十七条本办法自发布之日起施行。附:村级组织工作服务经费使用审批表申报单位(盖章):年月日

服务项目实施时间

资金支出完工时间

项目主要内容

预算具体情况

党支部、村委会意见

书记签字年月日主任签字年月日

党总支审批意见

签字:年月日

镇(街道)党(工)委审批意见

组织委员签字:年月日

本审批表一式三份,一份进行公示,一份留存报账。

范文3:加强村级财务管理设立乡镇核算中心

龙源期刊网加强村级财务管理设立乡镇核算中心

作者:林敏

来源:《财会通讯》2003年第03期

范文4:关于加强乡镇村级财务管理的实施意见

关于加强乡镇村级财务管理的实施意见各行政村:

为加强村级财务管理与监督,规范财务行为,促进农村经济健康快速发展,使我乡的村级财务管理“规范、有序、民主、公开”,依据《XX乡镇村级财务管理制度》,结合我乡各村财务管理现状工作提出以下实施意见:

一、目标

加强对农村集体财务活动的管理和监督,推进村级财务管理制度化、规范化建设,维护村集体经济组织和农民的利益,促进农村经济发展和农村社会稳定。

二、具体要求(一)健全民主管理

建立健全民主理财小组工作制度。民主理财小组向村民会议或村民代表会议负责并报告工作,对财务活动有参与、检查、监督权,对不合理开支有否决权,并定期向村民大会或村民代表大会通报财务监督情况。每月1-3号为民主理财日,民主理财小组实行集中办公,代表村民对上月集体账务收支情况进行审核,听取村报账员汇报上月发生的财务收支情况,对收支票据进行审查。

(二)完善预算决算

村级财务活动实行计划管理。做到年初有预算,年终有决算。每年年初,由“两委”会制定年度财务收支预算议案,履行“四议两公开”程序,需由村民代表大会讨论通过。财务预算和决算主要内容包括年度各项收入和各项支出的综合预算和专项预算。重要工程项目和工程实施,实行专项预算、专项决算,年度终了,必须编制综合决算。预算解决算结果需报乡“三资”代理服务中心备案。

(三)规范资金审批

规范农村集体财务审批程序。各村要按照财务流程审核报批。各村账务由“三资”代理服务中心监督管理。各村只设报账员,履行出纳和报账职能。凡不符合程序的,“三资”代理服务中心的工作人员有权拒付。

(四)完善票据管理和档案管理1、票据管理

各项收入,须使用统一的收款凭证,并加盖票据专用章,用完把存根交到代理中心,支出需有原始发票,无发票的一律使用乡自制的规范凭证,并加盖票据专用章村级的必须由会计开据,不准其它人开据,社级的由社主任开据,在报账期间如发现村级不是会计开据的,不能入账,并对开据人进行处罚(500元)。

2、档案管理(1)“二帐一簿”

乡“三资”代理服务中心建立固定资产明细帐,、库存物资明细账、低值易耗品登记簿,输入微机,实行动态管理。

(2)招投标

集体资源的租赁和承包,先履行民主决策“四议两公开”程序,然后进行招投标。招投标由乡“三资”代理服务中心、乡纪委和村务监督委员会监督实施。

(3)资产报废

固定资产按类别登记造册,报废物资须办理报批核销手续。防止集体资产的流失,确保集体资产保值增值。

(4)合同备案及到期提示

原有的集体资源承包租赁合同复印件报中心备案;新签订的合同,要先经民主决策,然后进行招投标,合同书要一式三份,其中一份由中心备案。合同到期,中心下发通知,提示村委及时进行安排。属于重大事项应履行民主决策程序。

(五)严格“三重一大”事项管理

凡涉及“三重一大”事项必须严格按照《“三重一大”管理制度》执行。凡违反该制度,视情节轻重,给予主要负责人批评教育、诫勉谈话、严重者给予通报批评、纪律处分。

(六)村务公开

公开程序要严格按照《村务公开制度》5个步骤进行,要做到“三固定”,涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。对村务公开不及时、不公开或弄虚作假,经查证属实,要追究有关人员的责任。

(七)严格村级公章管理和使用1、公章管理

公章由经管站统一保管,经管站、报账员各一把锁,其他任何人不得管理公章。不允许私刻公章,一经发现,对经管人进行300元处罚。

2、公章使用

村级公章时必须由经管站人员和村报账员同时到场才能办理使用。村级公章的使用必须严格遵守《村级公章管理和使用办法》进行,坚持先审批后盖章。

(1)凡涉及贷款、承包、对外签订和合同、集体投资立项等重大事项要使用公章的,须召开村民会议或村民代表会议讨论,同意后乡村级公章管理监督办公室凭村民代表(或村民)会议记录,并且有党支部书记签字同意使用公章。包村干部必须全程参与并签署意见。

(2)涉及宅基地审批、新生儿上户口、订立合同等有关事项用章,须经有关部门证明、主管领导审核签字后方可用章。

(3)不涉及村集体、全体村民利益的事项,村民个人办理相关证明,需要村委会出具证明的,由村委会出具盖有公章的专项证明信即可,但是要严格证明信使用登记。对专项证明信之外的其他事项,需要盖公章的,须持由党支部(总支)书记签字的公章使用介绍信,到乡公章管理办公室盖章。

(4)乡政府工作使用村级公章,也须经村相关审批人同意签批后方可办理。

3、违反处理

村党支书记、村主任对使用公章的审批要严格把关,严禁出现不负责任的随意审批现象。

(1)任何人不得违反公章管理规定,必须认真审核需要加盖公章的材料、表格填写内容是否真是、合法,严禁弄虚作假。因不负责任审批使用公章造成不良后果和重大损失的,将依纪依法追究审批人的责任。

(2)妥善保管和使用专用证明信及存根,禁止乱开滥用,确保专项使用。

(3)对违反印章使用规定的,视情节轻重给予批评教育,造成严重后果的要追究当事人的法律责任。

XX人民政府

范文5:乡镇财政所财务管理办法

乡镇财政所财务管理办法

为切实规范乡镇财政所财务管理,严肃财经纪律,提高财政资金使用效益,保证财政所工作的顺利开展,根据有关法律、法规及文件要求,结合我县实际,特制定本办法。一、财务收支

财务收支坚持量入为出、收支平衡的原则,不得超收入安排支出,各项支出必须严格执行国家统一规定的范围和标准。

(一)财务收入

收入范围主要包括上级补助收入、本级预算安排的收入和其他收入。县财政局按照预算标准和工作需要每年安排一定的人员经费、工作经费和专项经费;乡镇本级安排必须有乡镇主要领导的签字;其他收入按有关规定执行。

(二)财务支出

经费支出实行“据实列支、细化分项管理”的管理办法。具体支出要求:

1.工资福利支出、对个人和家庭的补助等个人部分按照国家规定标准据实列支。

2.商品和服务支出、其他资本性支出等公用支出部分,据实列支、分项细化管理,实行转账或者公务卡结算,严格控制现金支出。财政所日常支出由所长负责,单项支出1000元以上需事先报局分管领导、单项支出3000元以上需事先报局党组会议研究同意后方可支出(附件1)。

⑴办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电

1

费、取暖费、物业管理费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、劳务费、其他商品和服务支出等根据业务开展情况,据实列支。凡购进日常消耗性办公用品,由经费会计根据实际需求,列出采购计划,经所长批准,实行批量采购。所有支出发票不能说明物品名称、数量、单价的,应附明细清单。

⑵差旅费,严格按照有关规定执行。出差人员出差前填写出差审批单(附件2),办理报销手续时作原始凭证,外出学习要附上级书面或文件通知。

⑶公务接待费,严格按照县纪委《关于转发<市纪委、市监察局、市财政局、市审计局、市局管事务管理局、市接待办关于规范和加强接待管理的通知>的通知》(规定要求,规范公务接待行为,严格公务接待纪律,依据接待单(附件3)据实列支。接待单需据实填写接待单位、就餐人数、接待标准、事由等内容。

⑷公务用车运行维护费,包括租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等,实行总额控制,全年不得超过2.5万元。须统一使用加油卡进行加油,油量按里程核算,车辆维修应附明细清单。

⑸工会经费、福利费,按照不超过按规定提取的工会经费和福利费标准列支。

⑹房屋建筑物构建、大型修缮等大型支出,应当按照有关审批程序,经局评审中心评审后方可列支。二、固定资产(一)购买与处置

2

1.固定资产购置与政府采购和部门预算相结合,在落实相关审批和资金渠道后,超过限额标准的实行政府采购。

2.固定资产中的房屋、土地等大宗资产,要依法取得房产证、土地使用证批复文件等各类权属证件。

3.固定资产处置要报经局国资科审批,执行公开处置程序;固定资产发生调拨、变卖等变动后,要凭合法、完整的手续进行账务处理。

(二)账务登记

1.财政所要建立健全固定资产账目,做到账、卡、物相符。按照国家规定单位价值在1000元以上(其中:专用设备单位价值在1500元以上),并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但使用期限超过一年(不含1年)的大批同类物资,作为固定资产核算、管理。

2.原始价值入账。固定资产按购建、调入的原始价值入账。盘盈的固定资产,按完全重置价值计价。

3.动态核算。固定资产增加时,应当及时登记入账;减少时,应当按照国有资产处置规定办理报批手续,进行账务处理。三、会计业务

(一)财务人员

1.财务人员必须坚持原则,具有良好的职业道德品质;掌握财务会计知识与技能;熟练并能认真执行有关会计法规和财务会计制度;清正廉洁,坚持原则,严把支出票据审核关。财政所任用的会计人员必须报县局批准,经县局审查批准后方可上岗。

2.财务人员调动或者离职,必须在10日内与接管人员办

3

理交接手续。未办清交接的,不得调动或者离职。

(二)业务规范

1.账户管理。财政所所有收支一律纳入乡镇国库单一账户体系统一管理,严禁私设账户、设账外账。

2.办理经济业务事项,必须填制或取得原始凭证。原始凭证要素要填写齐全,内容要真实。不准白条入账。

3.报销支出时,财务报销单(附件4)后附原始凭证,必须有经办人、审核人、批准人的签字方可报销。凡发生的各项支出项目报销必须及时,并在事完后5天内办理报销手续,因特殊情况可以延长至30天之内,否则不予报销。

4.加强票据和印鉴管理。财务印鉴应由财务人员分别妥善保管,不得将财务印鉴交由一人管理或集中存放。现金支票、转账支票、财政票据等重要票据必须专人管理,做好领、销、存登记。

四、监督检查与责任追究(一)监督检查。

1.县财政局内审小组负责财政所财务的监督、检查等工作。

2.实行财政所长离任审计制度和财政所半年审计制度,由监察科、农业科具体实施。

3.实行月报制度。财政所会计人员要做到账务规范,账账之间、账表之间准确无误,日清月结,每月5日前须向所长和局分管领导报送上月财务收支情况表。

(二)责任追究

4

财政所须加强机关财务管理工作,明确责任,严格执行各项财经制度,杜绝发生各种违规支出和浪费。对违反财务管理制度的,进行诫勉谈话或作出组织处理;对违反财经纪律,视情节轻重,对责任人按有关规定给予党政纪处分;触犯法律的,移交司法机关处理。

五、本办法从下发之日起执行。原有关规定与本办法不一致的,以本办法为准。

附:1、财政所支出项目申报表2、财政所工作人员出差审批单3、财政所公务接待通知单4、财务报销粘贴单

二一六年三月一日

附件1

5

财政所支出项目申报表

申报单位:序号1 23 合计

所长意见附件2项目或品名

数量分管领导意见

预计金额

备注财政所工作人员出差审批单

年月日

出差人出差地点拟出差时间附件3至至至至年月日

至年月日

出差事由出差费用支付单位拟乘坐交通工具

审批人

6

财政所公务接待审批单

时间经办人附件4接待单位

就餐人数

接待标准

审批人

事由备注

总计(大写)

财务报销粘贴单

年月日科目事由经办人财务审核分管业务副职

主管财务副职

金额万仟佰拾元角分

¥:注:此单由经办人填写,内容包括:事由、金额、单据张数等

7

范文6:镇财政资金、村级资金使用管理办法

镇财政资金、村级资金使用管理办法

各党(总)支部、各站所:

为更好地服务于三工镇各项事业的快速发展及社会主义新农村建设,严把资金使用关,切实加强财政资金事前、事中和事后全过程监管,严格财政资金的使用范围,提高财政资金的使用效率,特制定本办法。一、成立财经领导小组组长:赵辉副组长:高兵

成员:刘金海方向海何文赵文朝马红军马建成周东红严英领导小组下设办公室办公室主任:高兵

副主任:马建成(财政资金)周东红(村级资金)成员:李建国盛镜霏徐新生各村会计(。

的收支情况。

(三)资金界定审批权限

1、各村在资金的使用上首先由村委会提出用款计划,村民理财小组进行讨论,村主任审核,包村领导进行审批。用款在5000元以下的由村委会主任审核签字,理财小组签字盖章,包村领导审批;用款在5000元以上(包括5000元)以书面形式报告财经领导小组研究通过,经理财小组签字盖章,村委会、包村领导审核后,镇主要领导审批。农经站、审计站要严格把关,每一笔支出除按权限审批外,必须有村民理财小组的审核意见和包村领导的审批意见。2、政府机关开支由主管领导按拨付到账面资金额严格把关,计划开支,并随时向财经领导小组办公室汇报支出情况。

3、政府机关工作经费以外的其他建设性资金的支出实行报告制度。先报告后审批,分管领导确认签字。5000元以下由镇长负责把关审批,严格执行用款申请单制度,5000元以上(包括5000元)通过会议研究决定由财经领导小组组长审批。

4、转移支付村级办公经费支出:按照村民理财小组进行讨论,村主任、包村领导审核,政府主要领导按权限审批。二、成立政府采购领导小组组长:高兵

副组长:刘金海马红军

成员:方向海何文赵文朝谢婷袁小峰贺钧马建成周东红严英

(一)领导小组下设两个办公室1、政府采购办公室(设在财政所)主任:刘金海

副主任:马建成(镇级)周东红(村级)

成员:马莹徐新生盛镜霏张照英赵艳马超林严英李明曹文菊采购办工作职责

(1)依据《昌吉市乡镇政府采购管理实施意见》和《昌吉市政府采购集中采购目录》的相关规定,确立采购方式和采购范围。

(2)根据采购单位的申请报告,审定政府采购计划,填制采购审批表进行逐级审批。(3)对政府采购活动和政府集中采购机构实施监督、检查。(4)处理政府采购中的投诉事项。2、政府采购中心(设在镇政府办公室)主任:马红军副主任:苏晓东

成员:陈宝玲赵家明王强以及相关单位、部门、村委会负责人。采购中心工作职责

(1)认真贯彻《中华人民共和国采购法》、《招标投标法》、《合同法》等相关经济法律法规制度。

范文7:镇村级事务管理办法

x发〔2016〕19号

镇村级事务管理办法一、村级“四制”工作法:

1、通气制。村级工作包括镇政府安排的中心工作、村级常规工作和突击性工作,各项工作书记、主任必须先通气,相互沟通思想,交流意见,达成统一共识;

2、研究制。书记、主任通气后形成的意见方案要提交村两委会议研究讨论,重大事项和决策要提交村民会议或村民代表会议讨论通过,充分听取不同意见和建议,并形成会议决议。同时要有会议记录和会议签到,确保有据可查。

3、公示制。形成的会议决议要及时公开,接受社会监督。公开内容包括决议公开、结果公开。公开要履行公开程序,形成备案材料和图片资料。

4、监督制。村级工作要接受四级监督,即群众监督、村民监督委员会监督、联系干部监督、镇纪委监督。发现问题及时整改,对问题严重导致群众上访的,镇党委将视情节给予相关责任人组织处

1理。

二、村干部值班制度:

1、所有村干部都要参加值班,值班表报镇政府备案;2、值班人员要全天在岗在位,负责当天村级群众来访、村级日常事务和卫生,遇到重大和突发事件要及时汇报;

3、值班人员要做好值班记录和群众来访记录。

4、镇纪委不定期督查,督查结果纳入镇对村年度总评。三、会议制度。

1、村级实行每星期一召开例会,村全体干部及联系村干部参加,总结上星期工作,安排布置下一周工作;会议要有会议记录和会议签到。村级例会每半月一小结,月底一总结。每月29日为文书例会,对本月村级事务运行,特别对三支管理查找不足,梳理成问题清单。每月30日为各村书记主任、联系村干部例会,通报村级事务运行中的问题清单,提出整改措施,限期整改,镇纪委跟踪督办。镇效能办对各村会议召开情况进行督查和检查。

2、村干部要按时参加镇政府和明光市召开的各项会议,不得无故缺席、迟到或早退,会议请假或代会必须经镇主要领导批准;会议期间听到手机响声或是大声接电话,发现一次,罚款20元;

3、各村会议制度执行情况将纳入村级年度总评,与村级绩效挂钩。

四、请销假制度:

21、书记、主任外出到明光市以外必须向镇党委主要领导报告,并向联系村干部说明;村级副职干部请假两天以内的必须向镇联系村干部报告,未经批准擅自离岗的以旷工处理,每天处罚20元,并纳入村级年度考评;

2、村级会议请假一律向村书记和联系村干部报告。镇级以上会议请假书记、主任向镇党委主要领导报告,副职干部请假由村书记向镇主要领导作出说明,以上均需履行书面请假手续;

五、农村集体三资及项目管理办法(一)资金管理。

1、村级所有收入都要足额及时入账,严禁账外循环,严禁坐支、截留或擅自抵顶债务。三个月不入账视为挪用,六个月不入账视为贪污。

2、村级支出实行四签字,即经办人签字、主任签批、书记、联系村干部审核签字。

3、调拨资金程序:一是村写用款事由申请,向党委主要负责人报告,经同意后再由镇政府主要负责人核批调拨资金单,农经站在接到一申请一拨单后方可拨款,两者缺一不可,如手续不符,追究农经站责任。

4、支出500---1000元由村两委负责人碰头、1000以上由村两委会议研究决定,要形成会议记录,月底结账时要看会议记录,申请用款看碰头及会议记录。月底结账时用款事由、申请单与实际支

3出单据内容相符,否则不予入账。月底结账时镇村监督人员参加。

5、各项收支要做到日清月结,严禁村级发生招待费,严禁白条子及不规范票据入账,严禁变相支出。

6、村级收入和支出核算全部在镇农村集体“三资”代理服务中心进行,收支情况要按月公开,并留有备案和图片资料。(二)资产、资源登记制度

1、镇农经站负责指导村级做好农村集体资产资源统计和产权登记工作;

2、建立集体资产资源管理台帐,实行动态管理。

3、实行村集体资产资源公开制度。村集体资产资源的建设、管理、使用,一季度公开一次。

4、农村集体“三资”代理服务中心对村集体资产项目,每年审计一次。

(三)资产、资源处置和项目工程管理

本办法所称的农村集体资产资源是指全市各村民委员会依法对村集体所有的土地、山场、水面、滩涂、房屋、商铺、村办企业、大宗设备等资产资源进行经营性承包、租赁以及对村集体固定资产资源进行出售、变卖处置等。

本办法所称的农村集体工程建设项目是指全市各村(居)民委员会按照有关规定使用村集体资金进行的各类构筑物、建筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮项目和各项基础设施、水利兴修、

4绿化亮化、村级道路改造工程项目以及大宗设备购置及安装项目等。

1、资产、资源处置和项目工程等有动意时,须先向镇党委政府主要负责人报告得到许可后才能操作程序;

2、资产、资源处置和项目在招标前须经村民会议或村民代表会议讨论通过,严格执行“四制”工作法;

3、资产、资源处置和项目工程管理必须实行公开招标方式确定中标人,任何单位和个人不得以任何方式对农村集体资产资源承包和工程建设项目进行压价出租(售)或抬价发包,不得以化整为零等方式规避公开招标。公开招标分为简易程序和一般程序。简易程序适用范围:评估价在2000元以上,5万元以下的建设工程项目,评估价在2000以上,3万元以下的产权交易项目,评估价在2000元以上,1万元以下的物资和服务采购项目原则上可适用简易程序。简易程序实施交易步骤:

(1)报批:项目主体报镇农村集体资产资源交易中心审查招标范围,招标方式,招标组织和评标方法;

(2)公开:在镇、村政务公开栏和镇政务网站等发布招标公告、公告时间在7天以上;

(3)组织投标活动:现场确定中标人;

(4)签订书面合同并在镇、村政务公开栏和镇政务网站发布中标结果。

一般程序适用范围:超过简易程序额度的交易项目或者有必要

5采用一般程序的项目,要采用一般程序。一般程序实施交易步骤:(1)编制招标文件(包括招标项目要求、对投标人的要求、项目预算书、评标规则、合同格式);

(2)发布招标公告(在镇、村政务公开栏和镇政务网站等发布招标公告、公告时间在7天以上);(3)受理报名、发放招标文件;

(4)招标人现场勘测和接受招标文件(招标人查看承诺书、招标保证金凭证、资格证明文件复印件、对招标事件的响应程度和项目部组成人员明细表);

(5)交易中心进行交易,确立招标结果(宣布交易规则,对招标人资格和文件进行审查、开标、组织评标、出具评标报告);(6)签订书面合同,项目主体和交易中心共同公示招标结果。

六、责任追究制度:

1、对不执行党委政府决定导致工作落后的,视情节分别给予相关责任人约谈、调度、写出书面检查并公开表态、停职或组织处理;

2、对于因工作失职或渎职导致镇单项工作在明光市被通报批评的视情节分别给予相关责任人约谈、调度、写出书面检查并公开表态、停职或组织处理;

3、在集体资产处置和集体资源发包过程中,未履行法定程序的,均视为无效。导致集体利益受损或造成上访的,视情节分别给予相

6关责任人约谈、调度、写出书面检查并公开表态、停职或组织处理;

4、在上级检查中因个人失职渎职导致镇在全市排名靠后的,视情节分别给予相关责任人约谈、调度、写出书面检查并公开表态、停职或组织处理;

4、在工作中弄虚作假的,视情节分别给予相关责任人约谈、调度、写出书面检查并公开表态、停职或组织处理;

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范文8:乡镇村财务管理制度

村财务管理制度为了规范村经济组织财务管理,巩固壮大村集体经济,促进廉政建设和民主管理,使本村财务管理工作走上制度化、规范化的轨道,特制订本财务管理制度。一、年初根据收支情况编制预算,经社员代表大会通过,报镇政府审核同意后实施。年终搞好财务决算和收益分配。

二、开支审批制度

由村支部书记书记、村主任、村民监督委员会主任、驻村干部、片长负责层层审批。并由经办人签名,写清用途。

工程性、公益性和社会往来的开支必须事先经过村三委会、村民代表以上集体讨论决定,实行一事一议。

三、现金管理制度

1、村经济组织必须在当地信用社开设帐户,实行一村一户,不准多头开户。

2、库存现金的最大限额为5000元。

3、一切现金收付(有价证卷)一律由村报帐员负责经办、保管,其他任何人不得经办管理现金。4、现金收入必须开具收款收据,收取的现款要及时(7天内)存入开户银行(或信用社)。现金收入,严禁帐外流转。

5、如有贪污、侵占、挪用行为的依法依纪进行处理。