乡镇精准扶贫讲话稿

范文1:精准扶贫工作动员大会讲话稿

同志们:这次全市精准扶贫动员会,主要是贯彻落实中央和省委、省政府关于精准扶贫工作指示精神,动员部署全市精准扶贫三年攻坚行动。下面,我讲三点意见。一、客观分析扶贫工作形势,保持定力、乘势而上一直以来,市委、市政府高度重视扶贫工作,将其摆在全市经济社会发展大局中来谋划、来推进,取得了有目共睹的成绩,但与中央和省委、省政府要求及群众期望还有一定差距。总体来看是:成绩不少、压力不小。3、产业发展不断进步,但发展基础还比较薄弱。各地把产业扶贫作为开发式扶贫的重中之重,依托贫困地区优质资源,大力培育特色种养、特色旅游、特色加工等特色产业,很多地方成功甩掉贫困帽子。但我们也要看到,产业扶贫犹如登山,越往后越难。特别是我市贫困村产业发展基础弱,缺项目、缺资金、缺技术,没有形成真正的主打扶贫产业,脱贫致富任重道远。4、幸福指数不断提升,但收入水平还相对偏低。小康不小康,关键看老乡;幸福不幸福,还要看收入。近年来,各地严格落实国家惠农政策,大力实施“雨露计划”,强化项目资金扶持,贫困群众口袋鼓了、生活好了,获得感、幸福感明显提高。但还有部分群众因重大疾病、天灾人祸、缺少技能等原因,生活十分艰辛。我们要想尽办法,帮助贫困群众脱贫致富,决不让困难群众在全面小康路上掉队落伍。5、扶贫机制不断健全,但思想认识还不够统一。各地按照中央“精准扶贫”要求,转变扶贫思路,创新扶贫方式,形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫机制。特别是领导联点帮扶、干部驻村帮扶、企业结对帮扶、志愿者自发帮扶等措施力度大、效果好。但我们也要看到,少数同志对扶贫工作认识不统一,存在被动应付、疲劳厌战、消极对待等现象,扶贫决心不大、措施不力、效果不佳。这些错误思想直接影响到精准扶贫效果,必须纠偏调向、端正认识,确保扶贫开发各项举措落到实处。二、科学把握扶贫工作重点,精准扶贫、精准施策实施三年精准扶贫攻坚,关键要按照习近平总书记“四个一批”、守盛书记“五个突出”、家毫省长“四个精准”的工作要求,牢牢抓住扶贫开发难点与重点,坚持一把钥匙开一把锁,一个一个地解决好突出问题。1、要把产业发展问题解决好。产业问题是贫困地区其他问题的总症结、总根源,必须下决心抓实抓好。要抓特色产业培育。坚持以市场为导向,发挥资源禀赋优势,大力实施“一县一业”产业对接和“一村一品”产业培育工程,宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游,尽快建立扶贫主打产业。要抓产业项目落地。坚持科学规划、合理统筹,尽可能安排一些吹糠见米、立竿见影的项目与打基础、管长远的项目。到村项目要符合地方实际、发展需要与群众意愿,成长性要好、带动性要强;到户项目要符合农户自身条件和经济实力,更有针对性和可行性。要抓产业帮扶转型。产业扶贫方式要由“输血”向“造血”转变。重点用好财政专项扶贫资金,变给钱给物为直接帮扶、委托帮扶和入股合作,引导企业、合作社、家庭农场等与贫困农户结成利益关联体。要确保贫困群众收入、贫困村集体收入增速不低于全市平均水平。2、要把帮扶就业问题解决好。就业是最大的民生,也是提高贫困群众收入水平的有效途径。要加强技能培训。全面整合人社、扶贫、移民、工会等培训资源,加大种养业、加工业、服务业等技能培训力度,尤其要推行订单、定向、储备和创业培训,力争2016年实现新增“两后生”培训全覆盖。要拓宽就业渠道。人社部门和各类劳动服务公司要加强信息服务和就业指导,强化劳务基地建设,推动农村劳动力转移就业向贫困地区倾斜,构建技能培训、外出务工、返乡创业良性互动的劳务输转新格局。要搭建就业平台。通过加快“135”工程、工业园区、农村基础设施建设和新型城镇化进程,搭建更多就业平台,吸纳贫困农民就近就业,真正让贫困群众离土不离乡、进厂不进城、弃农不弃业。3、要把危房改造问题解决好。安居才能乐业。目前,我市一些贫困户仍居住在D级危房里,有的甚至居无定所,危改问题重任在肩、迫在眉睫。要发挥部门单位联动作用。坚持政府牵头,农委、住建、扶贫、国土、规划等部门参与,摸清底子,挂号销号,尽快消除农村深度贫困户D级危房。要发挥政策导向杠杆作用。充分利用市政府规范农村村民建房新政策,严格按照“两鼓励、两禁止”要求,引导贫困户合理选择建房方式,有效发挥政策的杠杆效应、撬动效应。要发挥贫困群众主体作用。扶持贫困户建房原则上以自筹为主,不能大包大揽。要拓宽专项补助、社会帮扶、群众自筹等筹资渠道,不能因建房加剧贫困度。要尊重群众意愿,充分考虑生产生活要求,不仅要让其有房住,更要让其住得称心、舒适。4、要把教育扶贫问题解决好。扶贫先扶智。最大的贫困不是经济贫困,而是知识贫困、智慧贫困。阻止贫困代际传递,不让贫困孩子输在起跑线上,是扶贫开发的基础性工作。要加大教育资源投入,优化教育资源布局,推进贫困地区幼儿园和中小学“合格学校”建设,让贫困孩子“有地方上学”。要提高贫困学生生活补助,加快实施“雨露计划”和“一加一”项目,健全勤工俭学、扶贫助学等机制,落实助学贷款政策,让贫困孩子“上得起学”。要加大贫困地区教师培训力度,完善教师补充机制,保障教师待遇,留住优秀教师,让贫困孩子“上得好学”。要大力发展职业教育,提高贫困地区学生就业能力和致富技能,让贫困孩子学有所长、学有所用。5、要把搬迁安置问题解决好。对“一方水土不能养活一方人”的贫困地区,有针对性地实施搬迁安置,既能成功脱贫,又能长效长久。要抓好科学统筹。将搬迁安置与新型城镇化、保障性安居工程建设、规范农村村民建房等有机结合起来,优化搬迁方案,兑现安置政策,充分调动困难群众搬迁安置的自觉性与主动性。要抓好用地协调。积极探索贫困户搬迁安置用地新模式,通过土地流转、兑换、闲置农林场转让等方式,解决项目用地问题。特别是土地开发整理、河道整理等项目新增土地,要优先保证易地扶贫搬迁项目。要抓好后续管理。高度重视搬迁群众生产生活,加大搬迁后贫困群众就业、就学、社保、生产等跟踪服务力度,确保困难群众搬得出、稳得住、能发展。6、要把基础设施问题解决好。农村扶贫要达到“走得出去”、“引得进来”的双重目的,基础设施建设是关键所在。要严格按照省里精准扶贫要求,加快实施水、电、路、气、房、环境“六到农家”。农田水利方面:要突出贫困村中低产田改造、小型农田水利工程、山塘水库清淤扩容、病险水库除险加固、农村安全饮水等项目建设,强化水利保障;电力电讯方面:要突出贫困地区农村电网改造、村村通三网融合工程等项目建设,消除贫困地区用电与通讯盲区。道路交通方面:要突出乡村通畅工程、通村通组公路硬化等项目建设,畅通农村道路节点中的盲肠路、半截路。生态环境方面:要以农村环境整治为切入点,积极发展沼气、风能、太阳能等清洁能源,持续开展造林绿化,防治农村面源污染。确保到2017年,贫困村电网改造、交通通畅、互联网覆盖、安全饮水等比率达到100%。7、要把政策兜底问题解决好。政策兜底是扶贫工作最后一道保障防线,必须切实用好用足用到位。对丧失劳动能力的贫困户要格外关注、格外关爱,真正保基本、托住底。要严格落实社保政策。坚决兑现农村低保、五保供养、基本社会保障等政策,该提标的要提标,该扩面的要扩面。对符合条件的贫困户要纳入低保范围,做到“应保尽保”,实现农村扶贫标准与低保标准“两线合一”。要加大临时救助力度。对因灾、因病、因残、父母或子女死亡丧失劳动力、政府认定的其他困难群众等五类特殊贫困户,严格按相关政策给予临时救助,真正让其感受到党和政府的温暖。要鼓励发展慈善事业。全力支持公益性民间组织发展,倡导开展群众间经常性互助互济活动,帮助困难群众共享发展成果、齐奔全面小康。三、全面强化扶贫工作举措,合力攻坚、决战决胜当前,扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨冲刺阶段,任务重、时间紧、难度大,必须坚定信心、下定决心,打一场扶贫开发攻坚战、决胜战。1、进一步加强组织领导。建立健全市县乡三级扶贫开发领导小组,一把手任组长,亲自部署、协调与调度,抓好工作落实。各县市区要担当主体责任,抓好责任分解、项目建设、资金使用、人力调配等工作,一项一项压茬推进。各部门要立足职能抓扶贫,各负其责,联动协作,形成整体合力。要加强基层组织建设,选优配强贫困村支部书记,强化经费保障,确保有能人干事、有条件办事。2、进一步突出科学统筹。要统筹项目。科学捆绑发改、财政、水利、交通、卫生、电力、移民、农业等部门项目,引导投向贫困地区,收拢五指、集中力量办几件看得见、摸得着的民生实事。要统筹资金。重点整合民政、人社、教育、卫生等部门资金,完善扶贫资金管理办法,更多地往贫困地区投放,把有限的扶贫资金用在“刀刃”上。要统筹平台。积极推进“精准扶贫+”,科学对接商务、供销流通平台,远程教育平台,人社、农业、教育的职业培训平台,构建“一平台、两系统”,提升扶贫效率。3、进一步强化督查考核。市委市政府督查室要加大督促检查力度,定期通报情况,发现问题严格整改。特别是要加强对扶贫资金使用、发放情况督查,确保专款专用、封闭运行。要完善扶贫考核评价体系,对扶贫对象实现动态管理,做到有进有出、有激励有约束。要落实三年攻坚方案“精准考评”办法,提高考核权重,强化结果运用,奖优罚劣,特别是对工作不力、成效不好的要坚决问责。4、进一步形成工作合力。扶贫开发是全社会共同责任,要广泛调动各方力量投身扶贫事业。重点引导企业参与扶贫,吸引金融资金支持扶贫,开展志愿者行动自觉扶贫,形成互助互济的良好氛围。要加强扶贫宣传报道,坚持典型引路,倡导自力更生,激发调动贫困地区、贫困群众向贫困宣战的自觉性、主动性和创造性。同志们,扶贫开发是一项重大而艰巨的政治任务。全市上下一定要坚定信心、保持定力、精准发力,加速推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫,为全面建成小康社会努力奋斗!

范文2:全县精准扶贫工作现场推进会讲话稿

全县精准扶贫工作现场推进会讲话稿全县精准扶贫工作现场推进会讲话稿

同志们:

按照会议安排,我就下一阶段全县精准扶贫工作作一简要部署。

今年以来,特别是全县扶贫开发工作会议之后,各镇街、各部门认真贯彻落实中省市县关于精准扶贫的各项部署,按照精准扶贫、精准脱贫的要求,理清思路,精准施策,强力推进,全县精准扶贫工作开局良好、进展顺利。当前,我县精准扶贫工作已进入了全面推进、攻坚克难的关键时期。我们要继续按照市县关于精准扶贫工作的总体部署和要求,强化措施,创新方法,综合施策,持续发力,扎实推进精准扶贫各项工作,确保年初确定的脱贫目标顺利实现。重点要从以下五方面抓好精准扶贫工作:

第一、要创新工作思路,扎实做好产业扶贫。一是要全力确保今年脱贫任务圆满完成。年初,县委、县政府明确提出,今年全县完成13000人贫困人口脱贫。这个任务是必保任务。各镇街、各包扶部门要紧盯这个目标,一户一户地完善帮扶措施,一项一项地抓好落实。在此基础上,对具备脱贫条件的贫困户,不受脱贫任务的限制,进一步加大帮扶力度,能脱贫的今年力争脱贫。鼓励贫困户提前退出贫困行列,扶持政策一定三年不变,先脱贫、后致富,力争今年在贫困群众脱贫上迈出更大步伐。二是要围绕精准脱贫抓产业开发。没有产业就没有“造血”功能,贫困群众就没有稳定可靠的收入增长点,就始终走不出“年年扶贫年年贫”的困境。帮助贫困户培育主导产业是实现贫困群众精准脱贫的根本举措和有效抓手,各镇街、各包扶部门要把精准脱贫的着力点放在产业开发上,重点在帮助贫困户建立稳定的致富产业上下功夫。今后农业产业开发要紧紧围绕贫困户布局,进一步加大产业开发力度,扩大产业对贫困户的覆盖面。在大力扶持帮助贫困户发展苹果、大棚等长远致富产业的同时,下大力气抓好见效快、收益好的短平快致富产业,确保实现贫困户增收有项目、致富有保障。三是要创新产业扶贫工作机制。要大力推行农业合作社帮带、龙头企业(产业大户)带动、土地流转、果园托管和支部引领等扶贫模式,借助龙头企业、产业大户抵抗风险能力强、市场化运作经验足的优势,采取以扶贫资金、联户经营、贫困户土地经营权入股或投入劳力等办法,建立利益联结机制,降低贫困户发展产业风险,让贫困户能“借船出海”发展致富产业,提高精准扶贫工作层次和水平。前一段,各镇街、各包扶部门创新工作思路,积极推行“五种”帮扶机制,带动贫困群众发展产业,涌现出了一批值得大家学习和借鉴的经验和做法。如:真武洞镇中咀峁村成立中咀峁致富生态养殖专业合作社,带动15户贫困户发展养猪、养羊等养殖业;建华镇新尧坪村采取农业专业合作社+家庭小型养殖的模式,帮助村上46户贫困户发展养殖产业;沿河湾镇高家峁村采取大户带动模式,扶持带动村上12户贫困户种植蘑菇;砖窑湾镇贾居村通过龙头企业+贫困户的模式,带动村上贫困户发展养鸡产业;镰刀湾镇段先则村成立养鸡专业合作社,采取专业合作社+贫困户的办法,以贫困户入股的形式,带动村上42户贫困户发展养鸡产业;招安镇白渠村成立富民农业专业合作社,利用村上70亩集体土地,吸收17户贫困户集中发展樱桃种植产业;招安镇流转贫困户土地700亩,用于发展大棚和苹果产业;镰刀湾镇累计果园代管8211亩,其中涉及贫困户189户。这些做法思路很好,方法灵活,机制创新,成效明显。要进一步总结、提炼、完善、提升。各镇街、各包扶部门要认真学习借鉴,大力予以推广。四是要切实加大对产业扶贫的投入力度。要充分发挥好扶持贫困人口专项资金作用,动员贫困群众利用专项扶持资金发展产业,专项扶持资金原则上在贫困户发展产业验收合格后,予以兑付补助。要利用好县就业服务中心以创业促就业小额担保贷款,引导贫困群众积极使用贷款,解决发展产业资金不足问题。同时,各镇政府、帮扶部门都要筹措一部分资金,用于帮助贫困户发展产业,进一步加大扶持力度,充分调动贫困户发展产业的积极性和主动性,确保贫困户建立起稳定致富产业。

第二、要强化工作措施,认真解决好“六个问题”。一是要解决好贫困户增收的问题。今年,农民增产增收面临很大困难。一方面受持续干旱天气影响,将使农业减产减收;另一方面受国内经济发展大环境影响,我县经济发展遇到了前所未有的困难,固定资产投资下滑严重,重点项目开工少,导致进城务工群众“揽工难”,务工收入也相应减少。这对今年的精准扶贫工作带来了极大的困难和影响。因此,各镇街、各包扶部门要紧盯贫困户脱贫这一目标,一项一项地抓产业,一户一户地促增收,确保贫困群众收入不减。要围绕促进贫困户增收,抓好以下几项措施落实。①大力发展养殖业。结合贫困户意愿和生产能力,动员贫困户积极发展养猪、养鸡、养羊等家庭养殖业,适度扩大养殖规模,实现以牧补农。②大力发展工商副业。要扶持贫困户大力发展运输、餐饮、小商品零售、农产品营销等副业,拓宽增收渠道,增加经营性收入,实现以副补农。③多措并举发展劳务输出。要积极主动与就业管理部门对接,及时掌握劳务输出信息,加强与用工企业沟通协调,积极帮助介绍贫困户外出务工,增加工资性收入,实现以工补农。④大力发展棚栽产业。要抓住当前产业建设的有利时机,围绕春节前上市的这个时间节点,帮助贫困户全力加快建棚进度,确保今年新建大棚早投产、早见效。同时,要动员贫困群众大力发展大弓棚蔬菜,扩大种植面积,实现以菜补农。二是要解决好移民搬迁的问题。对马家沟扶贫移民搬迁安置点,要积极稳妥化解矛盾,妥善解决问题,尽快复工建设;徐家沟扶贫避灾移民搬迁安置点,要全力加快进度,确保今年建成投用;新建的招安镇、化子坪镇2个搬迁安置点,要尽快完成设计规划和各项前期手续办理,确保尽早开工建设;对已经建成的搬迁安置房,要统筹兼顾、整合资金,抓紧完善相关配套设施,动员引导搬迁群众尽快入住,力争年底前入住率达到80%以上。三是要解决好兜底保障的问题。救助兜底扶贫是政府保障农村特殊困难群众生活的重要举措。县扶贫、民政部门要加强沟通对接,切实做好政府兜底保障和扶贫开发“两项制度”的衔接,将核实确定的需要社会兜底保障的贫困人口及时移交民政部门。民政部门要进一步摸清特殊困难贫困人口基本情况,按照政府兜底保障有关政策,分类落实保障措施,通过低保、集中供养、分散供养和发放残疾人生活补助等方式,实行精准兜底保障,切实解决好2447人“鳏寡孤独残老”特殊人群的基本生活保障问题。这次会后,县民政局、残联等部门要对兜底保障政策一一进行认真梳理,逐项明确保障标准和范围,认真抓好兑现落实。四是要解决好因病因学致贫的问题。县民政局要对大病救助的贫困人口进行全面调查摸底,及时给予救助。县合疗办要会同民政部门尽快制定贫困人口慢性病门诊医疗救助办法,切实减轻贫困户的医疗负担。要积极落实教育扶贫措施。当前,正值高考录取时期,县扶贫、教育部门要尽快制定出贫困家庭学生助学方案,整合各类助学资源,算清可供助学的资金量,摸清贫困家庭就读的高中生、今年新录取的中高职学生和大学生底子,确定扶持对象,及时予以资助,切实做到贫困家庭学生助学全覆盖,保证他们按时入学。五是要解决好贫困户自身发展能力不足的问题。县扶贫、人社部门要结合贫困户发展产业,继续加大对人社、扶贫等各类培训项目、资金整合利用,充分发挥各类培训资金作用,大力组织开展各类技能培训。县扶贫局要主动加强与省内知名职业院校沟通对接,确定培训合作关系,对贫困“两后生”和进城务工贫困劳动力分批次开展定向技能培训,提高贫困户自身发展能力。会后,各镇街要尽快完成贫困户家庭培训对象摸底工作,及时将人员名单上报县扶贫局。六是要解决好住房及水、电、路等与群众生产生活密切相关的困难问题。受2013年持续强降雨灾害影响,我县农村部分困难群众居住的窑房、生产生活道路、水电等基础设施损毁严重,至今尚未完全恢复。特别是目前仍有少部分群众还居住在简易房和危窑危房中,生产生活条件十分简陋。各镇政府要会同包村部门对住房困难的群众进行认真摸排,制定切实有效措施,保障群众住房安全。县交通、住建、水务、电力、农综办、以工代赈办等部门要继续实施项目捆绑机制,把今年一事一议、以工代赈、农村危窑危房改造等涉农项目资金优先集中安排在困难较大的贫困村实施,着力改善贫困群众住房、水电路等基础设施条件。同时,要认真做好贫困村基础数据调查摸底工作。会上,印发了《省扶贫开发办公室关于开展建档立卡贫困村基础数据摸底调查的通知》,这次摸底调查是为中省出台支持政策和编制“十三五”整村推进规划提供基础数据。各镇街、各包扶部门要高度重视,按照文件有关要求,在建档立卡工作的基础上,根据我县镇村综合改革规划,进一步摸清查实贫困村内基础设施和基本公共服务建设需求、规模和投资估算等相关信息,如实填写信息采集表,及时上报录入。县扶贫局要做好牵头协调工作,对上报的数据严格审核,认真把关,确保调查摸底数据真实、准确。

第三、要围绕精准扶贫,正确处理好“四个”关系。扶贫工作贵在精准,重在精准,只有打好组合拳,才能打好攻坚战。各镇街、各包扶部门在摸清底数、找准“穷根”的基础上,要明确靶向,因地制宜、对症下药、精准施策。重点处理好四个方面的关系。一是要正确处理好乡镇主体责任与包扶部门责任的关系。目前,我们仍有一些镇党委、政府对精准扶贫工作思想认识不够到位,行动不力,推进缓慢,工作成效不明显。在这里我再特别强调:乡镇是精准扶贫工作的主体、负直接责任,包扶部门负帮扶责任。各镇要切实履行精准扶贫工作主体责任,统筹兼顾,合理安排,结合各自产业优势,切实加大投入力度,真正做到产业向贫困村布局、项目资金向贫困户集中。要加大对包扶人员少、实力较弱的包扶部门的支持力度,把镇上的资源、资金力量向这些村倾斜,弥补包扶部门因人员不足、资金有限造成包扶工作减弱的空档。要继续加大部门包村、干部包户工作力度。今年以来,我们多数包扶部门能够认真履行包扶职责,把精准扶贫工作作为一项重点工作,采取有力措施,扎实推进精准帮扶工作。特别值得肯定的是包扶招安镇白渠村的爱卫办、包扶化子坪镇卢草砭村的县体校以及包扶沿河湾镇茶坊村的创卫办,这些单位虽然人员少、力量比较弱,但是他们对精准扶贫的认识到位,真情包扶,措施扎实,走在了全县包扶工作的前面。所以我感觉,部门包村与单位大小关系不是很大,关键还是要看包扶部门主要领导对精准扶贫认识是否到位、重视程度是否到位。目前仍有一有些包扶部门对精准扶贫工作重视不够,工作推进不力,进展缓慢。各包扶部门一定要切实把精准扶贫工作作为一项中心工作来抓,继续发挥部门行业优势,进一步细化分解任务,夯实干部包扶责任,全面落实帮扶措施,确保按时完成既定包扶工作任务。同时,要切实解决包扶工作“两张皮”的问题,镇上与包扶部门不能单打独斗,必须加强协调配合,共同抓好包扶工作,合力推动扶贫工作扎实有序开展。二是要正确处理好整体推进与贫困户脱贫的关系。从前一段的情况看,各镇街、各包扶部门对精准扶贫在认识和理解上还有偏差,一些镇、部门仍然沿用过去“漫灌”的扶贫方式,习惯把包扶重点放在了解决村上具体困难问题和发放物资、慰问品等简单扶持措施上,对贫困户具体帮扶措施落实的还不够精准、不够到位。在今后工作中,我们要正确处理好整体推进与贫困户脱贫的关系,在推动“面上”扶贫的同时,按照“精准扶贫、精准脱贫”的要求,变“大水漫灌”为“精准滴灌”,把工作重心放在贫困户脱贫上,坚持因地制宜、长短结合确定扶持项目,细化完善到户、到人帮扶措施,确保贫困户按时实现脱贫。三是要正确处理好包扶干部帮扶与发挥贫困户主体作用的关系。包扶工作绝不是大包大揽,广大包扶干部要尽快改变目前单靠行政推动的状况,用简明扼要的方法、通俗易懂的语言,向贫困群众讲明白政策扶持的内容、对象和条件,公平合理、不折不扣地落实各项强农惠农富农扶持政策,帮助贫困户建产业、促增收。包扶干部要经常深入所包扶的贫困户,一方面既要帮助解决贫困群众的实际困难和问题,另一方面又要加强思想沟通和情感交流,动之以情、晓之以理,真正做到情感扶贫。针对贫困户的实际困难,我们包扶干部不能简单的说没办法,要换位思考,真正把贫困户当“亲人”,与贫困户交朋友,千方百计帮助他们出主意、想办法。要按照“扶勤不扶懒、帮扶不包扶”的原则,实行双向承诺,充分发挥群众的主体作用,引导贫困户树立勤劳致富观念,提振脱贫信心,激发内在动力,不等不靠,自力更生,用自己勤劳的双手发展致富项目,创造幸福生活。四是要正确处理好抓典型示范与推动全局的关系。从现场会观摩的情况看,各镇在点上工作抓得较好,都很有特点、具有推广价值,但是全县精准扶贫工作绝不能停留在点上,而是要在面上狠下功夫。典型引路、示范带动是我们推进工作的根本方法。各镇街、各包扶部门要以此次现场推进会为契机,在进一步扩大、做优、做强示范点的基础上,认真总结经验,健全工作机制,大力推广示范点的工作经验和工作方法,以点带面,点面结合,全面扎实推进精准扶贫工作。各镇政府要在现有示范点的基础上,继续再抓3-5个高标准、高质量的典型,把点上的经验和模式向面上推广。会后,由各包联乡镇扶贫开发工作队负责,组织包村部门的领导和包村干部,分批到砖窑湾镇贾居村、招安镇白渠村、真武洞镇中咀峁村、建华镇新尧坪村参观学习这些包扶工作好的模式、好的经验和做法,以此带动精准扶贫工作。各镇也要召开精准扶贫工作现场推进会,把现场会开到村,既要看好的典型,也要发现问题,解决问题,在力量上再加强,工作上再动员,措施上再加大,再次掀起精准扶贫工作新高潮。

第四,要充分动员社会力量,助推精准扶贫工作深入开展。一是要充分发挥村级组织带头引领作用。精准扶贫工作是一项艰巨的系统工程,这既是各镇、包扶部门、包扶干部的事情,更是村级组织的责任。要把开展精准扶贫与加强基层组织建设相结合,充分发挥好“第一书记”作用,使其成为做好精准扶贫工作的组织者、实施者、推动者,引导动员村上党员干部积极发挥表率作用,通过支部引领、生产帮助等方式,带动贫困户发展生产,以自身的致富实践,教育引导贫困群众克服等、靠、要的思想,激发贫困群众致富愿望,增强他们加快脱贫的信心。二是要扎实做好企业帮扶工作。全县企业包扶贫困村工作动员会后,多数包村企业能够按照县委、县政府总体安排,第一时间深入所包扶的村户,认真调查研究,及时掌握村情实际,科学制定包扶规划,积极主动扶持帮助贫困户发展致富产业。但也有些包扶企业对精准帮扶工作重视不够,认识不清,至今未能制定和落实帮扶措施。参与精准扶贫是企业回馈社会、履行社会责任的有效途径。各包村企业要主动加强与镇村、包扶部门的沟通对接,借助企业资金、技术、市场等优势,结合贫困户实际,采取投资兴业、技能培训、吸纳就业、捐资助贫等多种办法,全面落实企业帮扶措施,确保取得实实在在成效。县宣传、广电部门要大力宣传企业帮扶工作中好的典型和做法,为企业帮扶营造良好的社会氛围,带动更多的包扶企业扎实开展帮扶工作。三是要动员引导社会力量广泛参与扶贫开发。要建立完善社会力量参与扶贫开发工作机制,鼓励和支持社会团体、民间组织、慈善协会、专业技术人才、志愿者等社会各界,通过爱心捐助、志愿服务、结对帮扶等形式积极参与扶贫开发,着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措、互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。四是要扎实抓好驻村联户工作。8月6日,省委组织部、省扶贫办组织召开全省干部驻村联户扶贫暨“第一书记”工作电视电话会议,明确要求由“第一书记”担任驻村工作队队长,长期驻村开展包扶工作。各镇街、各包扶部门要切实加强对驻村包扶工作的领导,深入开展驻村联户工作。要进一步明确驻村工作队人员,原则上驻村工作队队长由第一书记担任,部门包扶干部、镇驻村干部为成员。会后,由各包联乡镇扶贫开发工作队负责,督促各包村部门尽快将驻村工作队人员名单分别报所在镇街和县扶贫局备案。同时,各包联乡镇扶贫开发工作队、各包村部门单位要对包扶工作进行再动员,督促驻村工作队人员、包扶贫困户干部真正深入村户,一项一项地落实包扶措施,扎扎实实抓好包扶工作。五是要大力营造全社会关心、关注、支持参与精准扶贫工作的浓厚氛围。要进一步加大对精准扶贫工作的宣传力度,广泛宣传扶贫开发的各项方针、政策和措施,真正使精准扶贫家喻户晓、深入人心。县宣传、广电部门要继续组织新闻媒体记者,深入镇村一线,全方位、多视角的挖掘精准包扶工作中好的典型、经验和做法,确保在省市新闻媒体上及时见到xx精准扶贫工作动态。要采取群众喜闻乐见的形式,开展多种多样的宣传活动。县文体局、扶贫局要认真筹备一台反映精准扶贫工作的文艺节目,通过不同表演形式,用文艺视角表现精准扶贫工作亮点。同时,县文联要组织摄影家协会、作家协会积极创作关于精准扶贫工作文艺作品,把镜头和写作素材聚焦到包扶部门、包扶干部和贫困对象上,适时举办精准扶贫摄影作品展,以此反映精准扶贫工作成效,努力营造全社会共同关注、关心、支持参与精准扶贫工作的浓厚氛围。

第五、要以动真碰硬的勇气,扎实抓好督查检查工作。经过前几个月的共同努力,全县精准扶贫工作思路、目标任务、工作举措已经明确,组织管理、工作机制、扶持政策进一步健全,精准扶贫已进入全面深入推进阶段。当前最重要的任务是加强督查检查、狠抓落实、强力推动。县监察局、县委、县政府督查室、扶贫部门要继续加大督查工作力度,坚持定期督查通报制度,采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和直接到村、直奔现场的“四不两直”督查方式,对照年初签订的精准扶贫目标责任书,以动真碰硬、不留情面、不加水分的勇气,对各项帮扶措施落实情况进行专项督查,进一步夯实各镇街、各包扶部门和广大包扶干部工作责任。这次会后,从8月下旬开始,将开展第五次督查,重点督查这次现场会议贯彻落实情况,第一书记到位和作用发挥情况,以及包扶措施的落实情况。要注重督查结果的运用,把每次督查通报及时报送县监察局、考评办,将督查结果运用到年度目标责任考核中;对连续三次被通报的镇街、包扶部门,启动约谈问责程序;对不能完成年度目标任务的,年终考核实行“一票否决”,并追究主要负责人和相关人员责任,确保精准扶贫各项工作扎实推进,取得实效。

同志们,实施精准扶贫,加快贫困群众脱贫步伐,使命光荣、时不我待。我们要认真贯彻落实市、县精准扶贫工作现场推进会议精神,坚定信心,埋头苦干,迎难而上,扎实工作,确保今年确定的脱贫目标任务按时完成,向市委、市政府和全县人民交上一份满意的答卷。

范文3:2015乡镇精准扶贫帮扶工作计划范文

2015乡镇精准扶贫帮扶工作计划范文

按照《贵州省余庆县扶贫开发建档立卡工作实施方案》、《余庆县扶贫开发建档立卡工作实施方案》等总体要求,结合龙溪镇的实际,紧紧围绕"五个梳理"、"六个到村到户"、具体内容,特制定本精准扶贫帮扶计划。一、基本情况

龙溪镇位于贵州省遵义市余庆县中部,地处遵义市、黔东南州、黔南州及铜仁市四地、州、市、五县结合部,省道S305、S204线在此交汇,交通十分便利,有"经商歇旅陆路码头"之称,具有良好的区位优势、交通优势和商贸优势,是余庆的交通要镇、工业强镇、商贸重镇和产业大镇。东北与石阡县河坝乡交界,北我县大乌江镇接壤,西与我县构皮滩镇相邻,南与黄平县纸房乡相接,西南与瓮安县草塘镇相邻,东南与我县小腮镇相邻,平均海拔850米。全镇辖7个行政村,1个居委会,221个村民组。国土面积151.7平方公里,城镇区域面积2.5平方公里,全镇总人口3.6万人,其中集镇居住人口1.1万人,城镇化率30.6%,农民人均纯收入6633元,财政总收入达到2258.62万元,经济发展呈现强劲势头。有一类贫困村1个、三类贫困村1个。国土面积151.7平方千米,其中,耕地面积71820万亩,荒山5200亩。2013年,人均纯收入2124元。龙溪镇距县城24公里,省道S305、S204线在此交汇,交通十分便利,有"经商歇旅陆路码头"之称,具有良好的区位优势、交通优势和商贸优势,是余庆的交通要镇、工业强镇、商贸重镇和产业大镇。目前,商贸经济十分活跃,全镇个体工商户达1100余户;工业经济发展强劲,如今龙溪牛肉干加工厂、信邦药业等20余户企业落户龙溪,工业园区建设面积10平方公里,7家规模企业已建成投产,年产值达1.2亿元;产业经济已具规模,多年来,以粮油、烤烟、畜牧业为基础的经济得到稳步发展,以中药材、经果林、苦丁茶为特色的产业结构调整初见成效;建成茶叶基地3000余亩、茶叶生产加工厂房1家;发展核桃1500亩;发展板栗2000亩;常年烤烟种植面积5200亩,中药材种植面积5000亩,果园面积5820亩,养殖大户949户。主要集中分布在红军村、小河村、苏羊村和芝州村。常规种植水稻面积16000亩,其中优质稻13400亩,玉米面积13000亩。

二、贫困村致贫原因分析

1、平场村。一是资金紧缺,种植技术缺乏,土地贫瘠,产出不高,严重制约产业发展;二是贫困人口分布广,居住条件边远,交通不便,通讯网络覆盖率低,基础设施建设滞后。三是外出务工人员多,生产力水平落后。

2、小河村。一是贫困人口分布广,交通不便,居住条件边远,有的地方人畜饮水困难,基础设施建设滞后;二是资金紧缺,缺乏先进的种植技术,土地贫瘠,产出不高,严重制约产业发展;三是自然灾害频发,生存环境恶劣,外出务工人员较多,返贫现象突出。

二、帮扶计划

镇党委政府紧紧围绕"看真贫、扶真贫、真扶贫"和"六个到村到户"、总要求,通过贫困村、贫困户建档立卡、致贫原因分析,结合听取驻村工作组、村"两委"汇报、召开党支部会议与村民大会、逐户走访村民了解的情况,为尽快解决贫困村、贫困户致富需求,制定以下帮扶计划。

1、平场村。一是加大政策宣传技能培训。通过召开群众会,向群众宣传党的方针政策,同时结合平场村的规划,举办各种技能培训班,给群众灌输先进、科学的理念,分析致贫原因,提高生产力水平,增加农业产出,促进农民增收;拿出切实可行的扶贫规划,让群众看到脱贫的希望,对脱贫充满信心。二是基础设施建设。为改善生产生活条件,切实解决群众出行难、广大种植户农产品运输难的问题,计划硬化建成23公里的通村水泥路,计划硬化上厂、下厂、吞口洞、台子田、六头山等8个村民组通组水泥路;完成狗槽湾、王木沟、牛角田、天堂四个小山塘整治工程和狗槽湾提灌站、上水堰提灌站建设,争取通过生态移民搬迁项目安置台子田、六头山、上寨、大木岩、大堰沟和上下厂等村民组生产生活条件较为恶劣农户50余户农户;计划建设蓄水池15口,解决果园灌溉;建设10公里果园便道,解决水果运输难的问题,建一个水果加工厂。三是产业发展。针对该村群众缺乏资金和技术,结合土质和海拨等条件,计划在地势平坦的坝区建成水稻规范种植示范基地一个;在上寨与平寨相接的地方建优质桃示范基地一个,在上寨建土鸡养殖基地一个,在青杠园、瓮岩坪建烤烟生产示范基地一个,在瓮岩坪建核桃、梨、桃建综合水果基地一个,通过示范基地的建设推动整村产业结构调整,促进整村经济发展。

2、小河村。一是产业发展。针对该村群众缺乏资金和技术,结合土质和海拨等条件,计划在马中岭、马郎河种植优质桃800亩;计划在跃进、团山种植茶叶600亩;在团山组建成大棚蔬菜基地100亩;在小河中坝建板栗基地一个200亩;二是技能培训。针对各村留守人员种植技术短缺科学先进的种植技术问题,计划每年举办精品水果、蔬菜、茶叶种植等培训班4期,每年培训600余人次,吸引外出务工的劳动力回乡创业,让闲置劳动力就地就近务工。三是基础设施建设。建1个茶叶加工厂;计划硬化通村水泥路10公里;道路围绕产业建设,计划建设蓄水池10口,解决果园灌溉;建设10公里果园便道,解决水果运输难的问题,为切实解决广大种植户运输困难,硬化子曹沟、学堂坳、大坡、大坪、上游、中坝、上关、下关、丰岩坪、熬凤山、赵家土、干田坳、平武等村民组通组水泥路,解决涉及13个组老百姓出行问题;河道治理5公里;恢复被大水冲毁农田1500亩;在人畜饮水困难的上关、下关、干田坳、丰岩坪、大坪、学堂熬等村民组修建蓄水池10口,解决村民人畜饮水困难。

另外,在全镇建设一个中心水果冷藏库,一个农产品批发市场。三、组织保障

为加强对精准扶贫结对帮扶工作的组织领导,成立以党委书记申杨任组长、镇党委领导班子任副组长,各部门负责人及各村支书、村主任为成员的精准扶贫结对帮扶工作领导小组,领导小组下设办公室在农业服务中心,田洪刚同志兼任办公室主任,田维成、冉茂琴同志负责日常工作。明确各部负责人、扶贫办负责人、驻村工作组全体成员具体落实,确保推进精准扶贫结对帮扶工作有序开展。四、保障措施

(一)加强组织领导。驻村工作组要以高度的责任感,充分认识精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性,将此项工作列入重要议事日程,负责本镇精确扶贫结对帮扶工作的组织协调、检查指导和督促验收等工作,确保精准扶贫结对帮扶工作不走样,见成效。

(二)强化资金保障。要积极协调、精心安排,积极争取到户贴息贷款和产业扶贫项目资金,切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题,为精准扶贫结对帮扶工作实施推进有力。

(三)加强督促检查。班子成员、各村、各工作部门要加强协调,紧密配合,对照帮扶计划,制定落实方案,积极争取广大群众的支持,加快逐一落实,并及时发现和反馈工作中存在的困难和问题,纠正工作中的不足。每月定期向龙溪镇精准扶贫领导小组报告工作实施进度,经镇领导小组汇总后向县委、县政府、县扶贫办报告工作推进情况。对在此次工作中落实不力、推进缓慢,给精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。

范文4:在全省精准扶贫会议上的讲话

在全省精准扶贫建档立卡工作电视电话会议上的讲话

副省长刘远坤(2014年4月10日)

同志们:

这次会议的主要任务是,认真贯彻落实习近平总书记等中央领导对扶贫开发工作的一系列重要指示,按照省委十一届四次全会和省委、省政府关于全面深化改革的重大部署,结合国家扶贫开发建档立卡工作方案,全面启动我省精准扶贫建档立卡工作。刚才,省扶贫办、省委组织部的同志作了很好的发言,我都赞成。会后,省扶贫办还要开展专门培训,大家要一并抓好贯彻落实。下面,我讲三个问题。

一、全面贯彻落实习近平总书记等中央领导对扶贫开发的重大部署

以习近平同志为总书记的党中央高度重视扶贫开发工作,对扶贫开发作出了一系列重要指示和部署。去年12月,中央办公厅、国务院办公厅颁布实施了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》,明确要求实施改进贫困县工作考核机制、建立精准扶贫工作机制等“六大改革”,这是我国扶贫开发工作的一个重大调整。国家提出科学扶贫、精准扶贫的战略思想,为我省深入推进扶贫脱贫攻坚第一民生工程指明了方向。

(一)推进精准扶贫是落实习近平总书记重要指示的具体举措。习近平总书记十分关心我省扶贫开发工作,今年3月7日,习近平总书记在贵州代表团参加审议《政府工作报告》时,特别要求贵州把扶贫开发工作抓紧抓紧再抓紧、做实做实再做实;特别强调要推进精准扶贫,对扶贫对象实行精准扶持,对扶贫资源进行精确配,要瞄准扶贫对象,进行重点施策,不能眉毛胡子一起抓,用手榴弹炸跳蚤;要求各级看真贫、扶真贫、真扶贫。汪洋副总理去年到我省考察时,特别强调扶贫开发工作要改“大水漫灌”和“滴灌”,对扶贫对象实行精准扶贫。各地在深入贯彻实施中办发25号文件中,尤其需要统一思想,处理好区域发展与精准扶贫的关系。国务院扶贫办刘永富主任在最近召开的全国扶贫办主任会议上,明确提出各地要坚决实施科学扶贫、精准扶贫方略,要按照“区域发展带动扶贫开发,扶贫开发促进区域发展”的要求,既要突出重点,瞄准贫困村、贫困户,确保做到精准扶贫到村到户;又要统筹扶贫规划,通过区域发展改善贫困地区发展条件和环境。区域上坚持以连片特困地区为主战场,战术上坚持扶贫到村到户,做到扶真贫、真扶贫。一句话,各地在开展工作中,要突出精准扶贫到户和片区规划实施两个重点,两个“轮子”一起转。

(二)推进精准扶贫是落实省委、省政府全面深化改革的迫切需要。省委十一届四次全会提出建立健全精准扶贫工作机制。克志书记、敏尔省长亲自到威宁、丹寨等地调研精准扶贫工作。省委、省政府专门成立了省扶贫开发改革专项小组,由李军同志和我分别担任组长、副组长,克志书记专门明确要建

立精准扶贫体制机制改革专题组,强调今年一定要做出特色、做出亮点。如何“特”起来和“亮”起来呢?我想,当前应该突出以下两个方面:一是抓好建档立卡工作。按照国家统一部署,做好扶贫对象建档卡工作是推进精准扶贫的第一步,也是至关重要的一步,是精准扶贫的基础。二是落实帮扶措施。省委、省政府针对我省实际,作出了干部结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民和基础设施建设等精准扶贫“六个到村到户”决策部署,并且得到了习近平总书记的充分肯定,这也是全省下步帮扶贫困群众发展的主要工作重点,做好了,就会“特”起来和“亮”起来!

(三)推进精准扶贫是顺应基层同步小康需求的必然要求。近年来,我省率先在全国推进集团帮扶、“减贫摘帽”、产业扶贫、金融扶贫等工作,得到国务院扶贫办的充分肯定,有的经验还在全国推广。但长期以来,扶贫开发存在的贫困人口底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题还没有完全解决。虽然多年来,我们也为建立精准扶贫作出了很多努力,但是取得的效果并不十分理想,其中一个原因是,目前全国8249万农村贫困人口是国家统计局根据全国74000户住户调查得出的一个抽样调查的数据测算出来的,我省2013年底745万贫困人口也是国家测算后反馈给我省的。这个数据对于我们研究、掌握贫困人口的规模、分析判断贫困的发展趋势,是比较科学的,而且也是比较准确的。但是,在具体工作中还存在“谁是贫困人口”、“致贫原因何在”、“如何针对这些致贫困的原因进行帮扶”、“帮扶的效果又如何”的问题,离群众的

要求还有一定差距,还存在“漫灌”现象,与基层实际还有脱节的地方。

二、推进精准扶贫的的主要工作

李克强总理在今年的《政府工作报告》中明确宣布,要向贫困宣战,提出了年内再减少1000万以上贫困人口的目标;敏尔省长在《政府工作报告》中明确要求,全省今年要减少150万贫困人口,实现8县95个乡镇“减贫摘帽”,这是向人民立下的军令状,必须采取有力措施确保完成,推进精准扶贫就是重要抓手。各地在精准扶贫工作中,必须按照习总书记在中央农村工作会议上关于“加快转变扶贫开发方式,实行精准扶贫”的重要指示,按照“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则,对贫困户、贫困村进行识别并建档立卡,并根据扶贫单位越具体越精准,扶贫内容越实在越精准的要求,突出抓好“扶谁的贫”、“谁去扶贫”和“怎么扶贫”三个环节,力求首战必胜。

(一)关于“扶谁的贫”的问题。实质是建立精准识别机制。就是要准确找出扶贫对象并建档立卡,做到户有卡、村有册、乡有簿、县有档、省市有(信息)平台,在此基础上建成全省精准扶贫信息平台,并与全国扶贫信息网络系统衔接,最终形成国家、省、市、县、乡、村六级互联互通的扶贫网络。按照3月24日汪洋副总理在国务院扶贫开发领导小组第二次全体会议的重要指示,各地在开展工作中,要根据国家统一制定的扶贫开发建档立卡工作方案,突出抓好规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填写手册、数据录入、联网

运行、数据更新等九个步骤,切实做到程序公正透明、信息真实可靠、群众认可满意,为精准扶贫打好基础。在这里,我主要强调4个重点。

第,明确识别对象。主要包括贫困户、贫困村、贫困县和连片特困地区四个层次。识别工作的核心是贫困农户的逐户确认。从我省实际出发,本次建档立卡主要搞好贫困户和贫困村识别,具体工作,刚才叶韬同志已作了安排,我不再赘述。

第二,明确识别标准。对贫困户,按2013年农民人均纯收入2736元(相当于2010年2300元不变价)的国家农村扶贫标准为识别标准;对贫困村,按照国家规定,结合我省实际,科学合理确定。

第三,抓好规模分解。根据国务院扶贫办统一制定的贫困人口规模分解参考方法,考虑我省实际,初步确定全省贫困人口规模为900万人左右、贫困村9000个左右。省扶贫办要商省统计局、国家统计局贵州调查总队,结合各地减贫情况、发展基础等因素,将贫困人口和贫困村规模分解到县,各县要按要求将贫困人口和贫困村规模再分解落实到乡镇和村,各地不能随意扩大规模。此项工作要在2014年4月底前完成。

第四,严格识别程序和完成时限。贫困户和贫困村的识别工作要严格按照工作流程进行,县级扶贫、民政等相关部门要认真做好数据衔接。贫困户识别要做到“两公示一公告”,贫困村识别要做到“一公示一公告”,要有相关记录和档案资料,要全程公开,接受监督,确保结果公开、公平和公正。严禁优亲厚友,严禁提供虚假信息,严禁拆户、分户和空挂户,杜绝平

均分配。(二)关于谁去扶贫的问题。总的要求是,按照省负总责、市州协调、县抓落实、工作到村、扶持到户的扶贫开发管理体制,巩固发展扶贫攻坚合力。一是明确职责。省级主要负责建立扶贫开发目标责任制,组织制定贫困县、村脱贫规划和产业发展规划,整合省内资源予以支持;市州主要协调实施本地区扶贫攻坚工程和重大事项推进行动;县级党委、政府主要领导是本县扶贫开发工作的第一责任人,党政领导班子成员是具体责任人。各地要采取措施,切实做到结对帮扶干部、产业发展、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施“六个到村到户”,做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理,扶真贫、真扶贫。二是同步小康驻村工作队。按照全省同步小康驻村工作总体部署,要着力建立省、市、县、乡、村五级联动扶贫工作机制,强化乡镇党委书记、村支部书记、农村致富带头人“三支队伍”建设。按照省委、省政府“一村一同步小康工作队,一户一脱贫致富责任人”的要求,各级机关、企事业单位将分期分批向全省贫困乡镇、贫困村派驻工作队和帮扶干部。今年的工作队已全部到位,首次实现了贫困乡镇、贫困村和贫困户结对帮扶全覆盖。实行定点定人定时定责帮扶,做到不稳定脱贫,队伍不能撤。各级驻村工作队和驻村干部主要帮助和配合帮扶村开展贫困人口识别,做好贫困人口登记造册、建档立卡和动态管理等工作,帮助帮扶村制定科学的规划,协助基层党组织贯彻落实党和政府各项强农惠农富农政策,按照“六个到村到户”和“一村一策、一户一法”的要求,帮助帮扶村和贫

困户协调并落实帮扶措施,帮助帮扶对象发展生产、提高素质,在规定时限内帮助帮扶对象稳定脱贫致富。三是借助外力。充分发挥对口帮扶、定点扶贫和社会扶贫的作用。

(三)关于怎么扶贫的问题。就是落实帮扶措施问题。一是开展“六个到村到户”。要在准确找出扶贫对象的基础上,认真分析其致贫原因,以村为单位制定脱贫规划和产业发展规划,因户施策,全面开展“六个帮扶到村到户”。二是建立健全扶贫对象进退机制。对因病因灾等返贫的农村居民及时认定为扶贫对象。对识别出来的有劳动能力的扶贫对象,及时纳入帮扶范围,落实帮扶责任人并按规定享受扶贫政策;属于民政救济范围的,及时给予救助。对脱贫的扶贫对象,取消享受的扶贫政策待遇。三是实行考核评估。把考评结果作为帮扶和受帮扶单位和领导班子及领导干部政绩考核的重要内容。

三、切实加强精准扶贫建档立卡工作领导,确保今年各项扶贫开发工作起好步、开好局

精准扶贫建档立卡是一项比较复杂的系统工程,事关我省扶贫开发成效。各地要坚持扶贫开发到村到户与区域发展相结合,扶贫措施与贫困识别结果相衔接的原则,省里资金分配将与扶贫瞄准及成效挂钩,各地对贫困户、贫困村进行识别和建档立卡情况,将作为今年扶贫开发工作考核的重要内容。

第一,加强组织领导。各市(州)、县党委或政府分管领导要牵头抓好精准扶贫建档立卡工作,具体抓、抓具体,民政、财政等部门要积极配合。各县(市、区、特区)人民政府要加强领导,成立由县委或县政府分管领导任组长,县扶贫办(局)

等相关部门主要负责同志任副组长的扶贫开发建档立卡和信息化建设工作领导小组。各级扶贫部门要设立相应机构,一把手亲自抓,精心组织部署,加强指导协调,抽调一批专业水平高、责任感强的人员从事此工作,提供必要的工作条件。

第二,强化宣传培训。各市(州)、县(市、区、特区)要以县为单位召开动员会,加大宣传培训力度,认真组织各类业务培训,要把建档立卡工作的目的和要求、识别标准、识别程序等相关政策宣传到每个农户和每个行政村,确保群众的知情权和参与权。

第三,明确责任分工。省扶贫办负责省级规模分解,协调同步小康驻村工作队开展结对帮扶,负责市(州)、县(市、区、特区)两级工作人员培训、专项督查等工作。市(州)级负责协调服务和对县级相关工作的督促检查。县级负责贫困户、贫困村的确定并组织乡(镇)、村两级做好建档立卡工作。

第四,落实工作经费。省、市、县都要安排专项工作经费,用于开展扶贫开发建档立卡工作必需的宣传培训、材料印制、数据录入及信息化建设等方面的支出,并提供必要的工作条件,工作经费不足部分由市(州)和县级政府统筹解决。

第五,严格督查考核。省里决定,在省扶贫开发建档立卡和信息化建设工作领导小组下设督查组,建立分市(州)、分片区的督办制,开展督查工作。各地要按照“省、市抽查、县核查”的方法,开展专项督查,督促工作进度和工作质量。省扶贫办要将核查情况特别是准确率将列入2014年扶贫开发工作考核的重要内容,并与奖励资金分配挂钩。

范文5:部门联村精准扶贫工作会议 县委书记讲话

部门联村精准扶贫工作会议+县委书记讲话

刚才,周县长代表县委、县政府就做好我县的扶贫开发工作讲了很好的、很生动的、具有操作性的、振奋人心的意见。县委常委、副县长王永国同志宣读了《县委、县政府关于扎实做好部门联村精准扶贫工作的通知》,对我县扶贫开发工作任务目标、政策规定和工作措施都提出了明确而具体的要求,我完全赞同。

会议还安排了部分驻村扶贫工作队队员做了表态发言,大家的发言都很好,起到了鼓舞士气、提振精神的目的。为深入贯彻落实好这次会议精神,抓好扶贫开发各项工作任务落实,下面,我再强调三点意见:

第一,认清形势,抢抓机遇。消除贫困,改善民生,实现共同富裕,不仅是重大的发展问题和民生问题,也是重大的政治问题和社会问题。自从人类社会诞生以来,无论古今中外,都普遍存在着贫穷和饥饿威胁的问题。1945年,消除贫困的庄严承诺写进了联合国宪章,拉开了现代人类社会向贫困宣战的序幕。1979年,联合国通过了《农民宪章》宣言,明确提出了缓解贫困、消灭饥荒的国际性目标。2009年9月,联合国召开千年峰会,制订了在2015年之前全球贫困人口降低一半的千年发展目标。长期以来,虽然世界各国作出了积极努力,但贫困问题仍然是人类社会面临的最严峻的挑战之一,全球仍有10亿人生活在极端贫困线以下,8.5亿人处于饥饿状态。贫困是无声的危机,不仅严重阻碍了贫穷国家的经济社会发展,也是当前地精

区冲突、恐怖主义蔓延和环境恶化等问题的重要根源之一。长期以来,我国高度重视扶贫开发工作,我们先后经历了80年代的大规模开发式扶贫、90年代的八七扶贫攻坚,以及近年来的连片特困地区扶贫攻坚、避灾扶贫搬迁等扶贫历程,取得了显著成效,贫困人口数量减少,生产生活条件改善,贫困对象的自我发展能力不断提升。特别是党的十八大以来,新一届中央领导集体更是把扶贫开发工作提到了前所未有的高度、摆到更加突出的位置,习近平总书记先后深入河北、甘肃、湖南等地调研,明确指出消除贫困,实现共同富裕,是社会主义的本质要求、全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。李克强总理也先后深入内蒙、甘肃、湖北等省调研,特别是年前还专程到安康视察了扶贫工作,强调要以更大的决心继续向贫困宣战,绝不能让贫困代代相传。中央领导的这些密集调研和著名论断充分表明,党和国家已经将扶贫开发工作作为关乎党和国家的政治方向、根本制度和发展道路的大事,作为全面建成小康社会的重点、难点

和着力点,要求举全党全社会之力,实行最广泛的社会动员,形成政府、市场和社会的扶贫攻坚合力。中央近期提出的精准扶贫概念,就是为了更好地解决扶贫开发工作中底数不清、目标不准、效果不佳等问题,针对贫困地区具体实际,运用科学有效程序对扶贫对象实施精准识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式,为各级党委和政府打赢扶贫攻坚战指明了新方向、提出了新要求、带来了新机遇,这是指导我们搞好新阶段扶贫开发各项工作的总方针和总路线。对镇坪而言,精

山区并不意味着贫穷,生态资源不是包袱,我们必须认清形势,更新观念,牢记使命,增添信心,真正把精准扶贫作为加快发展的历史机遇来把握,作为转化资源禀赋的载体来推进,作为当前重大的政治任务来完成,作为全县干部的历史使命来担当,结合镇坪实际走出自己的扶贫开发路子,创出自己的扶贫开发模式,为实现精准扶贫,产业富民,奋力实现群众安居乐业梦的小康目标奠定基础。

第二,要领会精神,吃透政策。只有对会议精神有了准确清晰地把握,才能有效地抓好贯彻落实。今天会议的主要精神体现在周县长的讲话和会议印发的相关文件中,希望大家认真领会,吃透政策,全面落实。这里我着重就几个需要把握的关键内容予以强调。一要准确把握一个主导地位。大家都知道,随着经济社会的快速发展,扶贫标准的逐步提高,扶贫开发的内涵和外延正在不断拓展,扶贫对象由绝对贫困人口向低收入人口覆盖,扶贫任务由解决温饱向稳定解决温饱并实现脱贫致富转变,扶贫方法由地区瞄准向家庭瞄准聚焦,扶贫开发已涵盖了三农工作的各个方面,已成为三农工作的重中之重。从镇坪实际来看,解决占全县三分之一人口的脱贫问题,既关系到县域经济社会持续健康发展,又关系到全面建成小康社会目标的实现,我们必须把扶贫攻坚作为我们农村工作的出发点和落脚点,明确扶贫开发在三农工作中的主导地位,用扶贫开发统揽三农工作全局,以更大的决心、更强的力度、更硬的举措,打好新一轮扶贫攻坚战。二要准确把握总体奋斗目标。按照全市推进精准扶贫工作实施方案的总体部署,我县扶贫开发的总体目标是到2015年全县6700户1.72万贫困精

人口基本消除绝对贫困,到2020年扶贫对象实现两不愁、四保障目标,即不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗、住房和养老。这是我们推进新一轮扶贫开发的总目标,我们的一切工作都要紧紧围绕这个总体奋斗目标来推进。结合这一奋斗目标的实现,我们要求从2014年起,通过实施精准扶贫,确保每年稳定脱贫3000人,贫困户人均纯收入增长高于全市平均水平,到2020年实现所有贫困村全部稳定脱贫、非贫困村早日致富,实现贫困户稳定脱贫,达到收入有保障、住房有保障、设施有保障、教育有保障、医疗有保障、养老有保障的目标。三要准确把握五个到村到户原则。精准扶贫是党的十八大以后中央对于扶贫开发工作的新要求,我们结合镇坪实际,制定了《关于扎实做好部门联村精准扶贫工作的通知》,对选派干部驻村开展精准扶贫提出了达到有科学的发展规划、有特色的主导产业、有完善的公共服务、有整洁的居住环境、有健康的文明村风的五有工作目标,分别从夯实工作责任、选派干部驻村、科学制定规划、加大帮扶力度、严格检查考核五个方面,全面落实了精准帮扶工作任务,就是要通过准确识别对象、针对扶持、动态化管理,把大水漫灌变成滴灌,提高扶贫开发的针对性和实效性,走出一种扶贫对象精准、帮扶责任精准、帮扶力量精准、帮扶规划精准、帮扶项目精准、帮扶措施精准、帮扶组织领导精准的新模式。四要准确把握六大机制创新。为深入推进全县扶贫开发工作,县委、县政府印发了我县《深入推进扶贫开发工作实施细则》,这是推进我县新一轮扶贫开发工作的一份重要文件,文精

件提出了建立精准扶贫工作机制、优化干部驻村帮扶机制、改革财政专项扶贫资金管理机制、健全金融服务机制、创新社会参与机制、改进目标责任考核机制的六大机制创新任务,重点对15项具体工作进行了细化、实化和强化,分别明确了每项工作的牵头部门、配合单位和相关要求,这是按照上级政策要求,在全县范围内整合配置扶贫开发资源,解决体制机制障碍问题的一项创新举措,符合镇坪实际,操作性比较强,请大家一定要认真学习领会,准确把握内涵,切实抓好贯彻落实。五要准确把握十项重点工作任务。以全县集中连片扶贫开发为主战场,启动实施道路畅通、饮水安全、农村电力保障、住房安全保障、特色产业富民、旅游产业扶贫、教育扶贫、卫生和计划生育、文化建设、农村信息化建设等10项重点工作,是县委、县政府按照中省市要求,结合镇坪实际提出的当前和今后一段时期的扶贫工作重点任务。目前,我们已将这10项重点工作任务分解为23项具体工作,并明确了每项具体工作的牵头部门、配合单位和相关要求。会后,由各牵头部门负责,各相关单位配合,迅速制定每项重点工作的具体实施方案,进一步细化工作内容、夯实工作责

任、明确时限要求,确保各项工作落到实处。此项工作各牵头部门务必于7月底完成,按相关程序审定后,以两办文件印发执行。第三,要统筹力量,齐心大干。扶贫开发是一项复杂的社会系统工程,涉及到方方面面,仅靠扶贫部门一家来抓,很难奏效,需要各级领导干部、行业部门、社会各界广泛参与和支持,构建专项、行业、社会三位一体的大扶贫格局,凝聚起强大的扶贫工作合力。一要精

统筹干部力量,实施精准帮扶。干部驻村是我们做好农村工作,促进工作到村到户的一条行之有效的经验。如果说精准帮扶是滴灌的话,那么干部驻村就是滴灌的管道,就可以有效解决扶贫资源跑冒滴漏问题。今年,中省市高度重视干部驻村扶贫工作,先后进行了安排部署,要求抽调精兵强将,组建驻村工作队,分期分批开展驻村帮扶工作,一定三年,不脱贫不脱钩。我们之所以将今天的会议名称定为全县部门联村精准扶贫工作会议,就是要突出部门联村在扶贫开发工作中的重要作用。今天,会议以县委、县政府文件印发的《选派干部进驻贫困村开展贫困工作的实施方案》已经明确要求,全县要结合三联全覆盖贴心服务工程的深入推进,实行所有行政村的帮扶单位要全覆盖、所有农户的帮扶干部要全覆盖,每个联村帮扶单位都要选派1名副科级领导担任驻村扶贫工作队队长,挑选1-2名精兵强将担任成员,组成驻村扶贫工作队,负责驻村帮扶贫困村工作。刚才,部分驻村扶贫工作队队长和队员在大会上作表态发言,希望大家一定要珍惜组织的信任,把驻村扶贫作为锻炼自己的平台,满怀激情,履好职责,充分发挥牵线搭桥、引资引智、参与管理等作用。同时,各镇、各部门要抓住机遇,主动配合,切实把扶贫开发工作摆在更加突出的位置,列入重要工作盘子,主要领导要亲自抓,负总责,认真落实好县委常委联镇、部门联村、干部联户的扶贫工作机制,积极为驻村扶贫队到村工作创造好工作环境和生活环境,形成一级抓一级、层层抓落实的扶贫工作格局。今天会后,经过两天准备,下周一,也就是说7月21日,各驻村扶贫工作队要迅速进村入户开展工作。二要统筹行业力量,精

捆绑整合项目资金。事实证明,如果实施一个单一的项目,不管是基础设施建设,还是产业培育,都很难达到预期的扶贫开发效果。因此,按照中省市要求,我们会后还要印发《扶贫开发项目捆绑资金整合管理办法》,就是立足全县经济社会发展和扶贫开发规划,按照项目捆绑、县为平台,明年项目、今年研究,县长协调、综合审定、部门上报的办法,将各部门的涉农项目资金和扶贫资金捆绑整合,最大限度地发挥项目资金的集聚效应和放大效应。按照《办法》要求,扶贫、交通、水利、电力、旅游、教育、卫生、计生、文广、电信等行业扶贫牵头部门,要进一步加大对扶贫开发工作的支持力度,针对贫困村主导产业、道路畅通、饮水安全、电力保障、安全住房、教育卫生、文化信息等方面问题,要认真研究制定相关实施规划,尽可能把政策、资金、项目向贫困村、贫困户倾斜,努力提升贫困村基础设施和公共服务水平,积极引导贫困户培育优势产业,为贫困村、贫困户发展创造更好的环境。从今年起,每年召开一次涉农项目捆绑整合工作联席会议,按照来年项目、头年整合的思路,对农村饮水、乡村道路、农田水利、农综开发、移民搬迁、一事一议等政府各类涉农项目进行捆绑,统筹使用、集中投入,在这一点上,各部门一定要有大局观念,积极配合,服从县

上统筹规划使用资金。同时,我们在项目捆绑整合中,一定要切实发挥审计、纪检监察、财政监督和社会监督的作用,进一步加强对扶贫资金使用的检查与监督,对虚报、冒领、截留、挤占、挪用扶贫资金要实行零容忍,坚决处理到位,确保守住底线,不碰高压线。精

三要统筹社会力量,畅通社会参与渠道。中华民族素有积德行善、扶贫济困的传统美德,社会扶贫是我们扶贫开发中一股不可忽视的重要力量。现在社会上关心扶贫事业、关爱困难群众的人越来越多,关键是要有好的机制和办法,让想扶贫的有平台,想捐赠的有途径。全县要按照《创新社会参与机制推进扶贫开发工作实施方案》的要求,抓牢中国药科大学国家单位定点扶贫和8个省级单位联县扶贫的机遇,充分对接好市委常委联县、县委常委联镇、部门联村、干部联户在社会扶贫中的引领作用,以定点扶贫、企业扶贫、团体帮扶、个人参与、返乡建设为平台,建立更新及时、扶需清楚、良性互动的社会扶贫信息管理系统,准确有效引导各类企业、社会组织和个人以多种形式帮扶困难群众,营造全社会关心扶贫、爱心助贫的良好氛围,真正形成每个贫困村有一名县级领导联系、一个单位帮扶、一支工作队包抓、一批社会扶贫力量参与的大扶贫工作格局。

同志们,扶贫开发事业是一项功在当代、利在千秋的伟大事业,我们的任务艰巨,使命光荣。全县一定要深入贯彻落实中省市扶贫开发工作的战略部署,统一思想、坚定信心、扎实工作,打好新一轮扶贫开发攻坚战,谱写扶贫开发事业新篇章,为奋力建设美丽富裕新镇坪作出新的更大的贡献!

范文6:镇精准扶贫工作经验总结

镇精准扶贫工作经验总结

镇精准扶贫工作经验总结

今年四月以来,我镇紧紧围绕上级精准扶贫工作部署,按照“科学规划,统筹协调,突出重点,分类指导”的工作原则,大胆创新工作举措、精心组织强化落实,全镇建档立卡的2380户贫困户、5231名贫困人员脱贫计划得到了顺利有效实施,全镇上下呈现出良好的精准扶贫工作新常态。

一、强化组织领导,做到责任精准。一是夯实工作队伍,成立**镇精准扶贫工作组,严格执行“工作到村、扶贫到户、责任到人”和“月走访、季登记、年汇总”的工作机制,督促各级帮扶干部与贫困户“结对认亲”,实现每个贫困村都有驻村工作队,每个贫困户都有帮扶责任人;二是健全机制保障,结合我镇扶贫工作实际,制定了《**镇精准扶贫工作实施方案》、《**镇2015-2020年总体脱贫>工作计划》等制度措施,层层落实目标任务,推动精准扶贫各项工作有序开展;三是逗硬绩效考核,加大对驻村工作组的考核力度,切实做到扶贫工作周汇报、月总结。不定期开展走访督查,将精准扶贫工作纳入各村(社区)年终考核的重要内容,把扶贫成效与干部绩效考核相结合,进一步激活了扶贫干部工作的内在活力。

二、强化宣传引导,做到意识精准。一是落实扶贫政策宣传,加大扶贫工作宣传力度,通过入户走访、召开村(社)扶贫工作会、发放扶贫工作手册和悬挂横幅标语等方式,向广大群众积极宣传党和国家精准扶贫工作政策,确保家喻户晓、人人皆知,让贫困群众不等不靠、不依赖,自主寻找脱贫途径、增添脱贫措施;二是着重致富理念引导,加强村民责任心和感恩教育,积极灌输“自己的家园自己建”的脱贫理念,呼吁各村(社区)率先致富的村民回乡投资创业,助推当地特色产业发展,带动贫困村民共同致富;三是注重脱贫技能提升,实施“扶贫先扶智”工程,先后聘请县、镇农业技术骨干为群众上技术培训课,共举办油橄榄、核桃、青脆李等种养殖培训18期,培训村民1200余人,极大地增强了村民的创业能力和致富本领。

三、强化工作举措,做到目标精准。一是变生活扶贫为产业扶贫。坚持“一村一品”发展思路,广泛推行“公司+基地+农户”的产业发展模式。罗山槽村建成1500亩油橄榄产业基地,闲置山地发展青脆李300余亩。胜利村大力发展牲畜养殖,新培育养殖户14家,年出栏山羊1200余只、生猪1400余头。水口庙村依托红花山生态园,大力发展乡村旅游和蔬菜产业,流转土地40亩,20余人实现本地就业;二是变“输血”扶贫为“造血”扶贫。实施公路户户通工程,新建村道4.5km,筹资硬化16.8km村道和14km人行便道。实施天然气、自来水入户工程,2015年4个建档立卡贫困村完成天然气安装856户,自来水入户572户。实施灌溉沟渠、人畜饮水工程,新建**32口、水池25口、水井6口,实现新增灌溉面积700亩,惠利建档立卡贫困群众1200余人;三是变粗放扶贫为精准扶贫。加大对建档立卡贫困村和贫困户的扶持力度,**镇抽调9名精干力量组成3个扶贫工作调查核实组,与扶贫帮扶工作组一道,通过实地走访调查、召开村民代表座谈会等方式,对全镇4个贫困村贫困人员进行摸底排查,建立了《**镇建档立卡贫困人员基本信息核查表》。进一步完善数据台账,细化脱贫措施,按照国家“3211”计划要求,帮助贫困户精准脱贫。

范文7:锣场镇精准扶贫经验材料

镇村户企四位一体,双赢互助脱贫致富

锣场镇下辖9个行政村、1个社区、57个村民小组,总人口12839人。经前期深入调查摸底,共有贫困户487户,1528人。工业园区入驻企业近100家,规模以上企业达52家,用工需求量大,失地农民再就业成为当前和今后一项重要工作。锣场镇充分发挥工业园区资源优势,将扶贫主战场精准定位在工业园区,探索出镇村户企四位一体,双赢互助脱贫致富的思路,扶贫攻坚结出胜利之果。截止2015年底,已脱贫288户,967人。无缝对接,企业帮扶有抓手镇、村、户围绕贫困人口就业问题与企业对接,既解决了企业用工难的问题,又解决了贫困人口就业难的问题,从根本上解决了贫困人口的收入。镇企对接。采用召开动员大会、分发倡议书、深入企业宣传扶贫政策等方式,号召园区非公企业加入到扶贫大军中来。在政府的号召下,江汉精细化工、利晟工业园、湖北雨虹、群力金属等园区企业不仅为88户贫困户提供就业机会,还将发展新理念、致富新门路带到村、带到户。

村企对接。在广泛征求意见建议的基础上,将全镇9个村487户贫困户按照一对一,多对一等模式与企业结对帮扶,建立结对帮扶一览表。将引进在外成功人士回乡任职作为带动集体经济发展,贫困户就业的重要手段,不仅满足村、农户发展需要,也在一定程度上解决了企业用工难题。渔湖村第一书记周兴武不仅是金迪尔公司的总经理,还是沙市区人大代表,锣场商会会长,在镇扶贫指挥部确立以企扶贫总基调后,周兴武第一时间表示要以精准扶贫为契机,

竭尽所能用实际行动回馈社会。

户企对接。利用人社部门职业培训信息管理系统及政府网站平台,发布园区企业用工需求、工资待遇及园区招商重点等信息,加深企业与农户双向了解。定期举办招聘会,印制用工招工手册、设现场咨询台,搭建企业与农户就业沟通平台,确保贫困户与企业成功对接。经详细摸底,将全镇有创业意向、具备创业条件的20户贫困户与工商联企业实施对接,由工商联委员以“一对一”方式进行资金扶持、创业辅导。截止目前,108位贫困户通过园区举办的大型招聘会找到了工作。创新机制,引进项目出实招园区虽然现有企业多,但技术含量的要求将很多缺乏一技之长的贫困户挡在了门外。园区决定引进更接地气、能广泛吸纳贫困户的项目解决贫困户的就业问题。先后有8家劳动密集型企业落户园区,解决了82位贫困户就业。

荆州渔湖保洁公司的落地,就是一个典型的例子。荆州渔湖保洁公司成立于2016年1月,注册资金50万元,目前已吸纳14名贫困户就业,其主要涵盖园区保洁、小区保洁、道路清扫、园林绿化等服务。以前家庭经济来源全部依靠低保,现在在保洁公司上班,凭自己的力量挣钱,贴补家用,让我感到很欣慰。渔湖村村民温小石如是说。温小石一家是渔湖村出了名的贫困户,本人患有侏儒症,老伴患有癫痫病,儿子智力障碍,3岁的孙子手指畸形,在保洁公司的就业,不仅让温小石一家每月增加了1000多元的收入,还方便了温小石就近照顾家人。

区委组织部驻渔湖村扶贫工作队成员刘亚林表示:区委组织部、区编办、区老干局已为渔湖村保洁公司投入启动

资金10万元,但这远远还不够,驻村工作队将进一步完善结对帮扶单位帮扶制度,全力培植保洁公司发展壮大,让保洁公司步入健康发展的良性轨道,实现更多贫困户脱贫。

荆州市乙诚清真牛羊屠宰有限公司作为园区引进的第一家村企合作企业,为锣场镇扶贫攻坚提供了一条新思路。以土地入股,共享发展红利;安排贫困户就业,助推产业发展,企业新的发展理念,让渔湖村从年集体经济收入刚过20万元的村一跃成为年集体经济收入突破80万元的村。贫困户工作有保障,有多了一份集体经济收入。村子富了,才能让贫困户拥有更多的致富产业,金迪尔公司总经理周兴武说。乙诚屠宰与渔湖村的合作,只是村企合作的第一步,企业将继续因地制宜,帮助贫困村挖掘资源、整合资源,培育致富产业,形成企业、村、农户利益共同体,实现村企共赢。固本浚源,精准扶贫“拔穷根”

贫困户致贫原因千差万别,因学、因病、缺技术等不一而足。想要彻底拔穷根,需精准施策。

为扶持因病、因学致贫的贫困户顺利脱贫,锣场镇联合非公企业设立教育基金,目前,共筹资30万元。

扶贫先扶智。授人以鱼,不如授之以渔。为彻底解决因缺技术致贫的困难户及为避免农户因失业而返贫,锣场镇大力在技能培训上找出路,让贫困户拥有一技之长。荆州群力金属、江汉精细化工等10多家企业设立贫困户实习实训基地,构筑全镇贫困户培训就业大本营,变贫困农民为技术农民。围绕园区机电汽配、轻工建材、食品饲料、医药化工等四大产业,实施企业下单的订单式培养方式。花台村贫困户王明抱着试一试的态度参加了江汉精细化工

的装配工培训,短短的一个月实训,让王明从对装配技术一窍不通到有所掌握,并成功在江汉精细化工上岗,月薪2000元。送钱送物都不如送一门好技术,现在有一技在手了,生活有了着落,不愁吃穿了。王明笑着说。

无独有偶,贫困户乐本宏就职于乾兴化工很多年,薪资一直停留在2500元左右,为进一步提升自身技能,参加了园区举办的培训班,目前工资达到3200元。乐本宏说道:技能培训不仅让没有‘一技之长’的贫困户掌握一门技术,还能让拥有技术的职工精益求精,在公司更具竞争力,站得稳脚。

目前,江汉精细化工、达雅生物科技、群力金属、利晟集团等订单培训贫困户160余人。至2017年底,全镇可培训1500人次,基本实现贫困人口的全覆盖,对接全镇58家以上骨干企业和各类社会组织。

范文8:沙河镇精准扶贫五步工作法

精准扶贫:“五步工作法”

一、基本情况

沙河镇位于西乡县城以西30公里,十天高速、316国道横穿而过,辖15个村(居)110个村民小组,8313户26405人。全镇有贫困村4个,建档立卡贫困户2263户6041人,贫困发生率为23%。贫困人口中五保户108户108人,无劳动能力的低保户236户525人,占贫困人口10.5%;有劳动能力的贫困户1919户5408人。从年龄结构看,20岁以下青少年1046人,占17.3%;2060岁青壮年3376人,占55.9%;60岁以上老年人1619人,占26.8%。从文化结构看,高中以上的474人,占7.8%;初中文化2310人,占38.2%;小学及以下3257人,占53.9%。从住房结构看,砖木结构的970户,占42.7%;土木结构1302户,占57.3%。从劳动力就业情况看,外出务工1892人,占31.3%;在家务农4149人,占68.7%。从男性婚姻状况上看,25岁以下未婚962人,2530岁之间无配偶114人,3040岁之间无配偶190人,40岁以上无配偶836人,25岁以上无配偶的共计1140人,占贫困人口的18.9%。

二、致贫原因及存在的问题

(一)劳动力缺乏。从贫困户的年龄阶段上,20岁以下的青少年有1046人,60岁以上的老年人有1619人,无劳动能力的五保户、低保户有633人,劳动能力缺乏是导致贫困的主要原因,而在无劳动能力的贫困人口中,大多数都是因学、因病、因残、因灾而造成的,贫困程度较深。

1(二)文化程度低。劳动力文化素质低,既是贫困的结果,又是造成贫困的原因。从文化程度上看,目前,全镇小学及以下有3257人,占53.9%。由于贫困户受教育程度较低,经济意识、市场意识不强,缺乏专业技术和管理能力,只适应于传统的农业生产,加之主观意愿不强,发展动力不足,等靠要思想严重,导致帮扶困难、脱贫困难。

(三)自然条件差。从地理条件和分布特征来看,贫困村、贫困户主要集中在生态环境脆弱、水土流失严重、农业基础条件薄弱的区域,造成农业生产条件和水平较差,抗灾能力低下。同时,由于村级基础设施滞后,道路交通不畅,贫困户居住条件普遍较差,一半以上的贫困户仍居住在土木结构的危旧房中;加之村级无集体经济主导产业,科教文卫事业发展滞后,严重影响贫困户脱贫致富。

(四)男女比例失衡。从全镇贫困户基本情况看,25岁以上男性未婚或丧偶或离异的占贫困人口的18.9%,且比例逐年递增。由于当地经济落后,导致外出务工的青年人数逐年增加,大多数女性青年都聚集到沿海发达地区,造成本地适龄青年男多女少,性别比例失衡。人口比例失衡带来的是婚姻挤压问题,一部分大龄男青年由于找不到对象,滋生各种社会违法犯罪现象,家庭和社会不稳定风险系数增大。

(五)现行扶贫模式缺乏精准。在现行整村推进项目实施过程中,虽然财政扶贫资金70%用于贫困户发展产业,30%用于贫困2

村改变环境和基础设施建设。但由于发展产业见效慢,效果不明显,镇村干部把精力都放在基础设施建设上,整合的项目资金全部都用在水、电、路等基础设施建设,扶贫政策进村后就变成了“普惠式”、“大水漫灌式”,于是出现了“扶富不扶贫”、“扶贫对象瞄不准”,贫困户和非贫困户之间没有差别,扶贫效果不佳。

三、主要工作做法针对以上存在问题,沙河镇深入调研,创新思维,积极探索,初步形成了“五步工作法”,为新时期精准扶贫工作奠定了基础。

(一)入户调查摸家底。按照省市县贫困人口建档立卡要求和省级贫困标准,采取农户自愿申请,村三委会召开村民代表大会进行民主评议,形成初选名单,驻村工作队分组进村入户调查核实后,在各村民小组进行张榜公示,接受群众监督。入户调查内容主要涉及家庭组成人员情况、家庭收入及人均收入情况、家庭主要经济收入来源及类型、导致贫困的原因等,形成入户调查摸底表。具体做到“四个精准”:一是识别精准。对2014年建档立卡的贫困户再次进行摸底识别,做到底数精准、流程精准、对象精准。二是成因精准。逐户调查和收集其家庭人口结构、经济收入、接受教育与就业等信息,将贫困原因划分为因病、因残、因学、因灾、缺水、缺土地、缺技术、缺劳力、缺资金、交通落后、自身发展动力不足等12种类型。通过调查全镇有劳动能力的贫困户中:因病662户1820人、因残117户313人、因学253户835人、因灾13户31人、缺技术426户1223人、缺发展资金186户

3412人、缺劳力186户412人、交通条件差10户28人。三是类别精准。划分出有劳动能力的贫困户、低保户、五保户三类贫困人口。其中,有劳动能力的贫困户1919户5408人,五保户108户108人,低保户236户525人,无劳动能力需要社会保障兜底的344户633人;其余扶贫对象均可通过发展产业、技术培训和改善基础设施实现脱贫。四是策略精准。根据分类情况,确定不同对象的帮扶办法。无劳动能力的,通过低保和社会救助保障其基本生活;需要改善居住条件的,实施移民搬迁、危房改造;需要安排产业扶持、教育培训的,采取相应措施予以解决。

(二)一村一策定规划。根据各村的基本村情村貌、产业结构、贫困程度和致贫原因,按照水、电、路、气、房、环境条件“六到农户”要求,驻村工作队和镇包片领导、包村干部及村三委会干部、党员、群众代表反复座谈讨论,统一意见后,形成精准扶贫三年规划和三个年度的脱贫计划。具体做到“三个精准”:一是目标精准。紧扣各村脱贫总目标,立足村情实际,实事求是制定各项扶贫目标,不好高骛远、不脱离实际。二是思路精准。在抓好群众脱贫致富的同时,着力发展主导产业,提升农民市场主体地位,在产业链上创新扶贫模式。改善生态环境和村容村貌,提高村民素质和村风文明程度。三是措施精准。尊重贫困群众发展意愿,重点在产业发展路子和措施上,制定具有可行性和可操作性的措施。

(三)一户一法抓落实。实行干部驻村帮扶制度,每个村都4

有驻村帮扶工作队,确保扶贫对象联系帮扶到户全覆盖。坚持重点帮扶与联系帮扶相结合,除联系帮扶对象外,实行重点责任帮扶,责任到人。一是产业扶贫。采取“企业+基地+贫困户”、产业大户和专业合作社示范带动的模式,政府为小微企业发放贴息贷款,支持企业创建扶贫产业园区,并与贫困户结成对子,走共同发展生产、共同富裕道路。通过发放小额贴息贷款的方式扶持贫困户发展产业,政府为贫困户提供免担保、免抵押、免利息的小额贷款,贫困户自主发展产业。发挥贫困户主体作用,实行以奖代补等惠农扶贫政策,激发贫困户致富愿望。从群众最迫切的需求着手,在基础设施、劳动力就业、技能培训、社会保障、产业发展等方面,优先安排。二是教育扶贫。落实好义务教育阶段“两免一补”政策,逐步提高对义务教育阶段建档立卡的贫困家庭寄宿生生活补助标准,确保每一名贫困儿童享受公平优质教育资源。落实好国家济困助学政策,逐步提高贫困生资助标准,减轻贫困家庭子女乘车、寄宿等经济负担。加大对考取全日制普通高等学校的贫困生政府资助金,为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家助学贷款。争取国家倾斜支持,引导社会各界捐资,多渠道筹集贫困生资助资金,积极推动社会力量开展“一对一”帮扶贫困学生,减少因学返贫现象发生。三是易地搬迁扶贫。抢抓移民搬迁政策机遇,在群众自愿的基础上,动员贫困户到移民搬迁集中安置点建房,大力实施两灾两困户“交钥匙”工程,把易地搬迁与推进城镇化、农业现代化结合起来,彻底解

5决和改变贫困群众居住条件和环境。四是就业扶贫。大力实施“雨露计划”,对参加转移就业技能培训的扶贫对象给予培训补助,提升贫困家庭劳动力创业就业技能;对贫困家庭未能升学的初高中毕业生实行免费职业教育,使其掌握一门技能,实现就业增收。免费为扶贫对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务,帮助贫困对象在本地企业就近就业。积极探索政府购买公益性岗位就业方式,开发一批农村公路养护、保洁、治安巡逻等公益性岗位,用于扶持贫困人口就业。五是对低保户和五保户实施保障扶贫。严格执行农村低保制度,充分考虑贫困人口疾病、灾祸等客观因素,提高低保救助标准,扩大低保范围,真正实现“应保尽保”。严格落实各种医疗优惠政策,对身患大病的特困群体进行专项补助,切实保障困难群体的合法权益。积极创造条件,为五保户、低保户缴纳养老保险金,解决老有所养问题。

(四)设施建设促提升。改善基础设施条件是精准帮扶工作上台阶、上水平的关键。沙河镇结合镇情实际,科学编制“十三五”项目,优先安排贫困村、贫困户的基础设施建设。统筹协调,整合交通、水利、库区、财政等各部门项目资金向贫困村倾斜。积极争取帮扶单位支持,动员社会力量参与扶贫,破解制约贫困村发展的瓶颈问题。

(五)精准管理促规范。认真探索扶贫工作管理办法,逐步摸索出了“六牌六档一簿一手册”的管理制度。“六牌”即:精准扶贫综合工作队管理制度牌,全村贫困户基本情况一览表,全村6

贫困户主要致贫原因情况一览表,全村贫困户(有劳动力)脱贫计划一览表,2014-2016年度贫困户脱贫措施落实情况公开栏,贫困户精准扶贫帮扶责任牌。“六档”即:工作队精准扶贫驻村工作档案,精准扶贫调查资料,精准扶贫花名册,精准扶贫规划计划,精准扶贫帮扶台账,精准扶贫政策文件。“一簿”即:精准扶贫工作队工作会议记录簿。“一手册”即:农户扶贫手册。镇精准扶贫工作领导小组坚持“平时检查、半年考评、年终考核”的办法,细化考核内容,强化考核结果运用,将精准扶贫工作纳入各村、干部年度绩效考核,奖优罚劣,形成了全镇上下齐抓共管的局面。

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