效能建设实施方案

范文1:效能建设实施方案

在深化我区行政管理体制改革中,为进一步转变政府职能,加强市政基础设施和环境创新建设,加大建筑管理力度,提高建设局行政效能,改善经济发展软环境,推进反腐倡廉工作,促进经济社会全面协调可持续发展,结合区建设局实际,特制定如下实施方案:一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本,全面落实科学发展观,以建设“创新、亲民、务实、廉洁”责任政府为目标,以制度建设为基础、绩效考核为手段、效能监察为保证,加快转变政府职能,规范建设行政行为,提高建设行政效率,降低建设行政成本,形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的建设行政管理体制和运行机制。

二、总体要求

加强行政效能建设,要坚持“标本兼治、重在治本”的原则,采取教育、制度、监督并举的措施,力争实现“五个突破”,即要在解决“决策不当、政令不通、作风不实、效率不高、效果不好、服务不优、行为不端”等7个具体问题上取得突破;要。

经济发展软环境。大力改善服务环境,转变政府职能,深化建设行政审批制度改革,规范建设行政审批行为,简化办事程序,提高办事效率。深化对口服务企业工作,建立和完善重点项目、重点企业服务的“绿色通道”,对有关涉及重大项目的审批事项,要实行“代办制”,特事特办。要对全局行政事业性收费进行全面的清理,对未经国家、省、市批准的收费项目要坚决取消。局内部多个科室、站对同一企业的执法检查,由局统一协调和组织进行,避免多头检查。规范各类年审、年检行为,其中对无法律、法规及市以上规范性文件依据的年审、年检一律取消,对同一企业有多项年审的,可采取联合年审的方法。深化行风评议活动,利用我局今年民主评议行风“回头看”的契机,建立健全局内部经济发展软环境考核评价制度。(四)抓好重点部门的效能建设。加强效能建设,在面上展开、整体推进的基础上,有计划、有步骤的开展试点工作,将与企业生产经营活动、人民群众生活密切相关的区建管站、建设科、党政办公室等作为今年全局行政效能建设试点部门。以上试点部门要制定切合实际的行政效能建设方案,明确目标任务,突出工作重点,采取切实措施抓紧、抓实、抓出成效,切实起到表率和示范作用。

(五)完善区政务服务中心建设,推行“一个窗口对外”的审批工作制度。要进一步加强我局进政务服务中心规范化建设,要对全区完善一个中心对外、一条龙服务、一次性收费等服务模式,逐步实现由串联审批向并联审批、由分散管理向集中管理的转变,完善服务功能和提高服务水平做到绝对服从,并创建出建设新形象。要健全建设工作审批各项规章制度,制定服务标准,科学合理设置办事流程,尽力缩短办事时限,真正做到便民便商,做到办事不出中心。建设局除进入到区政务服务中心的审批项目外,对保留的审批权要推行“一个窗口对外”的集中办理制度,使服务对象不再在同一单位多头跑审批。全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、窗口部门一次性告知制、限时办结制、过错追究制等制度。此项工作由局办公室和区建管站负责。

(六)开展《中华人民共和国行政许可法》贯彻实施情况“回头看”活动。加强对《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)贯彻落实情况的监督检查,促进其全面贯彻实施。一看是否存在适用违法依据实施行政许可;二看应该取消的行政审批项目是否取消,应该取消的收费项目是否还在收费;三看是否简化了办事程序,方便了企业和群众,是否遵守规定的程序和时限要求,提高了办事效率;四看实施行政许可是否阳光操作,主动接受社会监督;五看是否存在建设行政不作为、乱作为现象,对出现的问题是否进行了认真查处。通过开展对贯彻实施《行政许可法》工作情况的“回头看”活动,推进依法行政工作。此项工作由局办公室和区建管站负责。

(七)加强行政过错责任追究,查处建设行政不作为、乱作为行为。建立局行政投诉领导值班制度,统一受理群众投诉,做到“有诉必接、有接必查、有查必果”。加大对建设行政不作为、乱作为行为的查处力度。

范文2:效能建设实施方案

***2015年机关效能建设

实施方案

根据县委、政府关于加强机关作风效能建设的部署和要求,现制定***2015年机关作风效能建设工作方案如下:

2015年机关作风效能建设的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及自治区、地区、县委的决策部署,结合群众路线教育实践活动主题,突出问题导向,狠抓“四风”整治,全面推行“马上就办”,严格执行和落实改进作风各项制度规定,以作风转变更好服务群众,以效能提升优化发展环境,努力塑造为民务实清廉形象,为***事业科学发展、跨越发展发展提供有力保障。

一、突出标本兼治,推进作风转变

1.狠抓《条例》贯彻。要把《条例》纳入中心组学习,进一步完善效能投诉、效能问责、绩效考评、监督检查等制度,确保相关制度有效衔接;制定进一步加强和规范效能督查工作的制度,改进效能督查,健全督查机制。

2.组织开展主题活动。紧扣党的群众路线教育活动的重要环节,在全局上下组织开展“践行群众路线,提升作风效能”主题活动,多种形式抓好宣传教育,引导机关党员干部,牢固树立为民务实清廉的意识,切实转变作风,提高做好新形势下群众工作能力。3.动真碰硬解决“四风”问题。严格按照党的群众路线教育实践活动的目标要求,对机关作风效能建设进行全面的审视,以动真碰硬、不留死角、不留情面的刚正态度,解决“四风”方面存在的突出问题,以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓整改,切实做到即查即纠、立改立行,找到真问题、触碰真问题、解决真问题,善始善终,善做善成,用整改的实际成效赢得群众的由衷信任。从严执行中央八项规定和自治区、地区、县委《实施意见》,领导干部要以身作则、做好表率,形成上行下效的正能量,促进各级机关和干部的作风有一个大的改进。

4.狠抓不良风气整治。紧密结合我局实际,着力整治庸懒散软、不思进取,满足于现状,不想改、不愿改,不主动适应改革新要求的不良风气;着力整治事不关己、高高挂起,对改革漠然视之,消极应对的不良风气;着力整治空喊口号、不见行动的不良风气;着力整治不敢担当、求稳怕乱的不良风气,决不让不良风气成为影响改革的负能量,成为推进改革的绊脚石,着力打造干事创业、风清气正的发展环境。

5.深化机关作风建设。继续开展年度绩效考评工作,强化对交通综合执法、公路建设、农村公路养护管理、车辆使用管理、招待接待等权力比较集中的岗位、环节的监督,以具有行政处罚权、项目许可权、资金支配权、承办牵头重大项目的科室为重点,采取平时考查和督查相结合的方式,加强廉政风险防控。二、突出中心工作,加强效能督查

6.开展城乡交通基础设施建设工程推进情况监督检查。以“效率、廉洁、质量”为目标,加强对农村公路建设、养护、危桥改造等交通项目推进情况的督查,重点检查组织实施、任务分解、责任落实和要素保障等情况,督促各部门切实“加快建设、加快前期、加强储备”,推进我县交通建设的不断深化。

7.加强对交通运输惠企政策落实情况监督检查。重点检查惠企政策落实情况,对检查中发现的执行不力、疏于监管等问题,督促认真整改,促进惠企政策的落实。要从资金安排、使用及受惠企业报批入手,采取个案抽查、责任倒查的方式,切实摸清惠企政策的实际效果。进一步完善优惠政策执行情况监督检查制度,推动督查常态化,健全长效机制。

8.加强对应急状态的效能督查。全面贯彻执行《县交通运输系统突发公共事件总体应急预案》等有关规定,领导干部要熟悉自然灾害、事故灾难、突发事件等应对程序。要进一步修订完善预防突发事件监督检查预案,加强对突发事件的效能督查,促进防灾抗灾各项决策部署和任务措施的落实,维护人民群众生命财产安全。

9.加强对上级交办事项和群众反映强烈问题的效能督查。要加强对各级领导批示件和重要文件、重大事项办理情况的监督检查,促进服务企业、服务群众更加优质高效,进一步提高交通运输系统的社会满意度。

三、突出优化服务,推进“马上就办”

10.明确“马上就办”范围。要以开展党的群众路线教育实践活动为契机,持续、深入地开展“马上就办”活动。结合实际,从企业和群众反映多的事项入手,分类梳理、明确“马上就办”的适用主体、对象和事项等,做到即办事项当场办结、承诺事项限时办结。四、突出督查问责,抓出铁的作风

11.强化日常督查。组织开展机关廉政勤政、作风效能、工作纪律和政令畅通等情况的经常性督查,强化对重点工作、重点环节、重要事项的督查。严格抓好工作任务的落实。加强对机关工作人员的管理,在遵守纪律、落实制度方面,实行同一要求口径,同一标准管理,同一考评奖惩。建立健全机关各项工作制度,强化工作纪律和服务意识,切实转变工作作风,严格依法行政,提升行政效能。

12.创新督查方法。把日常监督、重点监督和过程监督有机结合,实现重点督查和面上督查、定期督查和随机督查、过程督查和结果督查、正向督查和倒查倒评“四个相结合”,形成全方位、全时段、全过程的督查体系,及时督促整改存在的问题。进一步强化内外两个方面的监督,自觉接受人民群众监督和新闻媒体监督,让干部习惯于在社会监督和群众评判下工作,不断强化对效能投诉办理质量和效率的考核。

13.严格问责追究。对违反规定的行为保持“零容忍”,做到违规必究、违纪必惩,决不搞“下不为例”。对违反制度踩“红线”、闯“雷区”的行为,发现一起、查处一起,严格追责,严肃处理,做到纪律面前人人平等、执行纪律没有例外,以坚定的执行力强化纪律约束力,以铁的纪律锻造过硬的干部作风。五、健全工作机制,形成工作合力

14.营造良好氛围。完善机关作风效能建设宣传机制,转变观念、拓展渠道、创新形式,定期组织开展机关作风效能建设学习和培训,广泛发动新闻媒体和社会力量,强化正面宣传、主动宣传、联动宣传和立体宣传,激发广大干部群众干事创业的正能量。15.加强制度建设。认真总结机关作风效能建设好的做法和经验,制定更加符合实际的制度和措施,探索构建结构合理、设置科学、程序严密、制约有效的机关作风效能建设制度体系。

****************2015年3月18日

范文3:效能建设实施方案

烟草专卖局

加强基层效能建设具体实施方案

为加强基层对所、客户服务部、网点效能建设,规范行政执法行为,坚决整治干扰和损害台前烟草平稳较快发展软环境方面存在的突出问题,保证依法行政和政令畅通,营造良好环境,推进台前烟草的健康发展。根据机关效能年活动领导小组的统一部署,结合基层对所、客户服务部、网点的工作实际,制定本实施方案。

一、总体要求

加强基层效能建设的总体要求是:全面落实科学发展观,紧扣第一要务,按照“税利保增长、发展上水平”的要求,从效能建设入手,针对软环境方面存在的突出问题,一方面以基层中队、客户服务部、网点为重点,以零售户满意、消费者满意为衡量标准,以廉洁、勤政、务实、高效为目标,对基层效能建设存在的问题进行认真排查,深入剖析原因,明确整改方案,落实整治措施;另一方面,要以机关科室特别是服务窗口为突破口,加强第一道门槛的效能工作,通过评选“先进中队”和“先进客户服务部”活动,进一步完善制度建设,强化责任追究,规范服务行为,改善行政管理,建立长效机制,实现基层工作人员的精神面貌明显转变,服务意识明显增强,工作作风明显改进,执法行为明显规范,办事效率明显提高。为实现台前烟草平稳较快提供有力保障。

二、工作任务

(一)要加强思想政治建设。要以抓队伍为根本,坚持以人为本,从思想教育、作风整顿入手,认真查摆基层工作人员思想认识、服务观念、工作作风上存在的问题,尤其是“中层梗阻、基层板结、小吏大权”等零售户、消费者反映突出的问题,深入剖析原因,明确整改方向,加大整治力度,切实加以解决。要巩固基层开展政风行风建设取得的成果,借鉴以往学习教育活动的成功经验和做

法,运用到强化基层效能建设工作中来,着力提高队伍的思想政治和业务素质,转变思想观念,增强责任意识,端正服务态度,提高执法水平,营造围绕实现台前烟草平稳较快发展大局讲贡献、勤服务、求实干的浓厚氛围。

(二)要进一步清理行政许可事项。认真贯彻执行《行政许可法》,以为民、便民、利民为宗旨,将《烟草专卖许可证管理办法》(国家发改委第51号令)中规定的烟草专卖批发企业许可证、特种烟草专卖经营企业许可证以及烟草专卖零售许可证的审批发放期限,全部由20天压缩至14天之内。

(三)要规范行政执法行为。对现行履行执法职能的基层工作人员要进行资格审核和重新认定,取缔未经法律、法规授权的执法资格,坚决纠正没有法律法规依据将行政执法权向基层延伸的行为。未取得执法资格的人员不得上岗,专卖执法人员必须持证上岗,亮证执法。对行政处罚自由裁量必须坚持以人为本,执政为民的执法观念,遵循公平、公正、公开的原则,按照审批程序,依照事实与法律规定,集体审理,行政负责人作出决定,处理结果公开的办法慎重使用。要以教育为主,实行首次轻微违规不罚制,指导帮助其提高认识,整改到位。

(四)要进一步加强制度建设。要实施规范化管理,建立完善规章制度,从“人管人”向“靠制度管人管事”转变。要规范办事程序,建立和完善办事限时制、服务承诺制、首问责任制、否定报备制、绩效考评制、失职追究制等制度,简化办事程序,提高办事效率。要规范日常管理,加强督促检查,落实制度规定,保证工作正常运行。要规范行政执法活动,依照法定程序,依照工作规则公正执法、文明执法。要规范政务公开,认真执行政务公开工作制度,通过公开,提高工作透明度,让群众参与监督,使行政执法权力的运作得到有效的监督执行。

(五)要创新服务模式。基层中队、客户服务部、网点的一切工作都要围绕实现台前烟草平稳较快发展,转变服务观念,创新服务模式。切实抓好便民措施的贯彻落实,以公正、便民、廉洁、高效为要求,在服务意识、工作作风、办事效率和执法水平上下功夫,切实解决“中梗阻”、“办事难”、“小吏大权”、

“素质不高”、“作风不实”、“效率低下”等问题,公开服务承诺,做到特事特办,随叫随办,提高为民服务和依法执政的能力,努力形成行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的工作运作机制,推动效能建设迈上新水平。三、责任追究

为了把基层效能建设的目标任务落到实处,改善和优化我市烟草发展良好环境,对以下损害发展环境的行为,要实行责任追究。

(一)不认真履行职责,对上级移送、督办或零售户和消费者要求办理事项推诿扯皮、敷衍塞责、冷硬顶推、不作为的;

(二)对零售户和消费者反映强烈的“五难”(门难进、脸难看、话难听、人难找、事难办)现象不抓不管或整改成效不明显的,向零售户、消费者作出的服务承诺不兑现的。

(三)在行政执法管理活动中,简单粗暴、刁难、训斥、谩骂当事人;擅自扣押财物,擅自裁定处罚,吃、拿、卡、要,以罚代管的;

(四)在工作期间脱岗、上网聊天、玩游戏等与工作无关的行为或无故迟到、早退的;

(五)不熟悉业务,不懂相关政策,不认真履行职责,延误工作,造成不良影响和不应有的损失的。

对损害发展软环境的行为,要按照管辖权限和分级负责的原则,效能办和主管部门要立即受理、认真查实、限时纠正、及时反馈,做到“有诉必查,查必有果”。对服务态度差的,要予以效能告诫,并向当事人公开道歉,责令限期整改;对办事效率低、服务质量差的工作人员,第一次予以诫勉教育或效能告诫,第二次待岗;对问题严重,造成恶劣影响的,基层中队、客户服务部、网点的主要负责人要自动引咎辞职;对侵害零售户、消费者利益的行为,发生一起,查处一起,一经查实,严肃处理,决不姑息,情节严重的要给予党政纪处分。四、组织领导

加强基层效能建设工作在市局机关效能建设领导小组的领导下,由市局效能办牵头,各单位、各部门要加强组织协调、综合指导,切实负起责任,认真履行职责,按照本实施方案,认真抓好落实,确保加强基层效能建设工作顺利开展。五、实施步骤

效能建设是一项长期的系统工程,不可能一蹴而就,要采取集中整治与平常工作相结合的办法,常抓不懈,在建立长效机制上下功夫。当前,根据群众反映的突出问题,各部门、各单位抓紧时间进行集中整治是必要的。基层中队、客户服务部、网点和机关科室都要围绕本实施方案所确定的总体要求和工作任务,把学习、教育、制度建设、监督检查、民主评议贯穿始终,有计划、有组织、有步骤的开展好基层效能建设集中整治活动。(一)学习动员阶段(6月1日--6月30日)

本阶段主要任务是统一思想,提高认识,建立机构,开展调研,制定方案,营造氛围。通过学习动员进一步明确开展基层效能建设的总体要求、方法步骤和工作重点,充分认识开展基层效能建设的重要性和必要性;进一步增强基层工作人员的效率意识、服务意识和执法意识,增强开展效能建设的自觉性和责任感,为全面推行基层效能建设打下坚实的思想基础。(二)自查自纠阶段(7月1日--8月31日)

本阶段的主要任务是各单位要结合实际,通过自身找、群众提,认真查找问题。坚持存在什么问题就查找什么问题,什么问题突出就解决什么问题,尤其要注重解决影响实现台前烟草平稳较快发展软环境大局、零售户和消费者反映强烈的涉及效能方面的问题。重点解决以下五个方面的突出问题。

1、解决“办事难”问题。针对卷烟零售许可证审批审核备案事项、环节等方面的问题,采取综合性措施,推进“办事难”问题的解决。一是严格执行《行政许可法》,规范许可行为,严格依照法定程序实施行政许可。二是推进电子政务建设,提高对群众服务的能力,运用现代科技,为群众办事提速提质。三是优

化服务。在窗口单位和重点岗位,出台便民利民服务措施,推行导办服务、限时服务、预约服务、承诺服务、提高服务质量。

2、解决“小吏大权”问题。以规范化、标准化、科学化为目标,针对职责不清等问题,规范行政执法行为,推进依法依规办事。一是明确职责范围,把岗位职责分解到岗、到人,建立严格的过程控制体系。二是对照责任追究内容,完善监督管理机制,增强依法行政意识,规范办事程序,纠正违规执法行为。三是加强诚信建设,按照服务承诺内容,强化职业道德和诚信教育,构建信用体系,使诚信成为人人共同的价值取向和行为规范。

3、解决“素质不高”问题。针对目前队伍中存在的思想保守懒惰、知识储备不足、创新意识欠缺、执行能力不强等问题,加强学习教育和制度管人,通过学习培训和制度约束,努力建设一支政治上靠得住、群众信得过、工作有本事的基层队伍。一是树立科学发展观、正确政绩观,打牢求真务实的思想基础。二是积极创建学习型企业,开展范围广、层次深、适应时代需要的政治、业务学习活动。三是通过多种学习途径,提高知识层次,增强工作能力。

4、解决“作风不实”问题。针对队伍中存在的庸、懒、散以及“中梗阻”等问题,制定切合实际的限制性规定和措施,发扬“严、细、深、实、快”的作风,狠抓工作落实,把各项工作往深里做,往实里做。一是严肃工作纪律,设立相关禁令,规范日常行为。二是加强民主评议,接受社会监督。三是强化绩效考核,激励先进,鞭策后进。四是责任追究。欢迎社会各界举报投诉,对受理的各种投诉,做到有诉必查,查必有果,一经查实,严肃处理。五是发挥典型示范作用,大力表彰先进典型,及时通报反面典型。

5、解决“效率低下”问题。针对办事拖拉、暗箱操作等问题,严明职责权限,推行并联办理,方便群众办事,增强权力运行透明度。一是合理划分事权,进一步明确工作职能和管理权限,防止和减少推诿扯皮。二是抓好服务窗口,实

行“一次性告知、一站式办理、一条龙服务”。三是提速工作过程,各运转环节都要“提速”,不拖、不压,规定办结时限,做到随办随结。(三)建章立制阶段(9月1日--9月30日)

本阶段主要任务是对各类规章制度进行清理,特别是针对自查中发现的问题,该建立的建立,该完善的完善,形成完善的制度体系。一是建立和完善岗位责任制、AB岗工作制等服务管理方面的制度和规定;二是建立健全首问责任制、服务承诺制等窗口服务方面的制度和规定;三是建立和完善政务公示制、限时办结制等公开办事制度和规定;四是建立绩效考核制,完善绩效评议工作,绩效考核办法;五是建立和完善失职追究制、违诺责任追究制等纠错制度和规定;六是进一步完善学习、会议、纪律等基础性工作制度。

通过建章立制,以岗位责任制度来明确工作职责,以承诺服务制度来明确为民服务内容,以公开办事制度来推进政务公开,以民主决策制度来强化群众监督,以绩效考核制度来评价工作实绩,以纠错追究制度来严肃工作纪律,进一步量化工作标准,规范工作程序,堵塞管理漏洞,完善工作运行机制,实现以制度规范行为,以制度管人管事。

(四)评议总结阶段(10月1日--11月30日)

市局效能办将依据实施方案,对基层效能建设集中整治情况进行评议,集中评议是整个活动的关键环节,为确保评议取得实效,切实规范评议内容和运作程序。一是要突出服务主题。坚持零售户最关注什么就评什么,消费者最关心什么就评什么,把评议内容分为以下几项,即,是否认真执行国家法律法规及上级的各项决策部署;是否存在门难进、脸难看、话难听、人难找、事难办现象;是否存在办事推诿扯皮、失职渎职行为;是否存在“不给好处不办事,给了好处乱办事”现象;是否存在利用职权“吃、拿、卡、要”、态度蛮横、故意刁难行为;是否能主动上门为零售户和消费者服务,排忧解难;是否存在有诺不践、违诺不纠现象;是否存在教育监管不力、下属工作人员违法违纪问题;是否存在其它违

背职业道德规范的行为。二是群众评判为主。评议整治成效最根本的一条就是坚持民主,真正让群众说了算。要采取分发测评票,由群众对基层的服务表现采取分项填票打分的方式进行。三是评议结果运用。对效能建设成绩突出的基层中队、客户服务部、网点和先进个人,予以表彰。

对基层效能建设工作开展情况进行认真总结,提出深化基层效能建设的设想;组织召开基层效能建设工作总结会议,交流经验,表彰先进。六、注意事项

加强基层效能建设是一项系统性工程,也是一项紧迫而艰巨的任务,工作涉及面广,标准要求高。各基层中队、客户服务部、网点要周密安排,精心组织,务求实效,保证各项工作的有序推进。

(一)加强组织领导。加强对效能建设工作的领导,一级抓一级,层层抓落实,领导班子成员要分工负责,主要领导亲自抓,主管领导具体抓;各部门负责人、各单位领导要认真履行职责,做到思想到位、组织到位、措施到位,真正把效能建设工作落到实处。

(二)创新方法。重视调查研究,总结经验,要把在实践中证明行之有效的做法上升为规章制度,并将其贯穿于审批决策、执行公务、监督管理和考评考绩等各个环节,逐步形成长效、良性互动的工作机制。

(三)搞好效能投诉。认真受理群众投诉,切实做到事事有回音,件件有着落,对违反有关法律法规、政策规章和工作制度以及不作为、乱作为等行为,要依据本方案规定进行责任追究;对影响机关效能、损害烟草发展软环境的典型案件要进行通报,用效能建设的实际成果取信于民。

(四)注重培育先进典型。要认真总结基层效能建设工作中不同层面、不同类型的好经验、好做法,大力开展优质服务活动,注意发现典型,培育典型,反馈资料,宣传典型,以推动机关效能建设工作深入开展。

(五)强化督导检查。县局效能办要对开展基层效能建设情况进行监督检查,把重点科室的工作落实情况作为检查重点,同时要加强舆论监督,搞好明查暗访;通过组织问卷调查、座谈会等形式,广泛征求群众意见,接受社会监督,注意发现和解决效能建设工作中存在的共性和个性问题,并加以整改落实。

范文4:中学效能建设实施方案

**中学效能建设实施方案为扎实有效地开展效能建设活动,进一步改进作风建设,规范教育行为和业务指导,建立办事高效、运转协调、行为规范的教育体系,提高办事效率和服务质量,结合学校实际情况,现制定本实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以提高学校工作效率和服务质量,更好地服务经济社会发展为目标,以突出思想教育,改进工作作风,坚持依法治校,深化校务公开,切实解决学校效能建设中存在的突出问题,努力形成行为规范运转协调,公正透明,廉洁高效的运行机制。紧紧围绕我校教育工作目标,突出道德教育,强化制度措施,树立爱岗敬业的教师队伍形象,不断提高教育教学质量,为全面推进教育现代化而努力作出新贡献。二、工作目标我校效能建设的目标就是实现“七个严禁”(严禁有令不行,教育不作为;严禁有禁不止,教育乱作为;严禁各自为政,班子不团结;严禁办事拖拉,服务不到位;严禁吃拿卡要,行为不廉洁;严禁态度刁蛮,言行不谦逊;严格作风涣散,纪律不严明),人人遵守“六条禁令”(严禁乱收费,严禁有偿家教,严禁体罚学生,严禁酒后上课,严禁上课开通通讯工具,严禁参与赌博),全面推行“四自觉”,规范教师教育行为,即自觉遵守师德规范,为人师表;自觉遵守校规校纪,踏实工作;自觉搞好本职工作,争先创优;自觉维护学校声誉、团结奋进。立足于创建人民满意学校,力求职能履行有明显改进,力求工作绩效有明显提高,教师素质明显增强,教育质量明显攀升,群众满意率明显上升,从而形成“行为规范,运转协调,公正透明,管理民主,廉洁高效”的学校工作机制,具体目标为:1、建设学习型校园。努力创造一种宽松、宽容、富有活力的教育气氛和校园文化氛围,构建学习机制,有组织、有规范、有目标地进行全员学习、全程学习和终身学习,把教书育人工作与政治业务学习有机地结合起来,致力打造一支学习型的教师队伍。2、建设平安型校园。以安全教育为实破口,认真做好重点环节的防范工作,畅通信息渠道,加强“安全隐患”排查,完善运行机制,群策群力,推行首遇责任制,及时处理突发事件,维护师生生命财产安全,确保校园一方平安。3、建设和谐型校园。学校教师要围绕学校发展的大局,以人为本,强化服务,团结一致,增强互助意识,形成合力,创造和谐共进、奋发向上的良好工作氛围,使学校成为人才成长的摇篮,师生发展的乐园。4、建设创造型校园。走科研兴校之路,构建科学的学校管理模式,积极开展教育理念、育人环境、教育行为、评价方式、学生学法五项创新,以课题为龙头,以校本研究为主阵地,逐步形成浓厚科研氛围,以特色谋发展,为学校发展提速,为学校创优扬帆。5、建设民主型校园。增强民主意识,以“正”(公正、正派)、“廉”(廉洁)、“严”(严于律己,严于育人,严格要求)、“实”(实事求是,踏踏实实)为主要内容,加强领导班子民主作风建设,使班子成员能够达到“严于律己作表率,统一思想求共识,照章办事讲合作,勤于沟通讲团结”四条要求,不断完善校内民主管理机制,倡导服务,从而不断激发广大师生参与学校建设和发展的主动性和积极性。6、建设节俭型校园。发扬艰苦奋斗的优良传统,厉行节约,反对铺张浪费。严格执行财务纪律,增收节支,节约办公耗材,推行电子校务。勤俭办一切事业,自力更生,自己动手,节约不必要的开支,使有限资源发挥最大效益三、方法步骤学校效能建设坚持把学习教育、制度建设、监督检查贯穿始终,集中解决效率低下、办事拖拉、资源浪费等效能方面的突出问题,分为学习动员、自查自纠、建章立制、考核总结四个阶段。第一阶段:学习动员阶段(4月15日一5月15日)主要任务是:制定开展效能建设实施方案,对本单位开展学校效能建设工作进行安排部署。学校效能建设与开展保持共产党员先进性教育活动相结合起来,加强学习,重点学好《党章》、《教育法》、《教师法》等法律法规和《学区开展学校效能建设的意见》以及工作制度、工作纪律等内容。通过学习动员,进一步统一思想,提高认识,形成合力,营造人人讲效能的浓厚氛围;进一步明确开展效能建设的总体要求、方法步骤和工作重点,充分认识开展学校效能建设的重要性和必要性;进一步增强教师的效率意识和服务意识,增强教师开展效能建设的自觉性和责任感,增强教师的能力和本领,为全面推行学校效能建设打下坚实的思想基础。第二阶段:自查自纠阶段(5月l6日一8月31日)主要任务是要结合实际,通过自身找、群众提,认真查找问题。坚持存在什么问题就找什么问题,什么问题突出就解决什么问题,尤其要注重解决影响我校教育改革发展稳定大局、人民群众关注、基层反映强烈的涉及效能方面的问题。重点解决以下六个方面的突出问题。(1)解决“素质不高”问题。针对目前教师队伍中存在思想保守懒惰、知识储备不足、创新意识欠缺、执行能力不强等问题,通过学习培训,努力建设一支素质高、作风优、敬业精神足的教师队伍。一是树立科学发展观、正确政绩观,打牢求真务实的思想基础。二是积极创建学习型机关,开展范围广、层次深、适应时代需要的政治、业务学习活动。三是鼓励教师通过多种途径自学,提高知识层次,增强工作能力。(2)解决“行为不规范”问题。针对职责不清、公信力低等问题,规范学校行为,推进依法依规办事。一是明确职责范围,把岗位职责分解到岗到人。二是完善监督管理机制。三是加强学校信用体系,使诚信成为教师共同的价值取向和行为规范。(3)解决“作风不实”问题。针对教师队伍中存在的庸、懒、散等问题,制定切合实际的限制性规定和措施,发扬“严、细、深、实”的作风,狠抓工作落实,把各项工作往深里做,往实里做。一是严肃工作纪律,设立相关禁令,进一步规范教师日常行为。二是加强民主评议,接受社会监督。三是强化绩效考核,激励先进,鞭策后进。四是发挥典型示范作用,大力表彰先进典型,公开曝光反面典型。五是加强实践锻炼,增强教师的实践经验。(4)解决“效率低下”问题。一是筹建信息技术教育网络,加强学校现代远程教育项目网络化建设,推进电子办公,用现代科技为教育教学提速提质。二是提速工作过程,各运转环节都要“提速”,不拖、不压,规定办理时限,做到谁主管谁负责,随办随结。(5)解决“执法不严”的问题。针对存在的“执法不严”、“法律知识浅”等问题,做到学法、守法、用法。遵守和正确执行国家法律、法规、规章、决定和政策。杜绝乱收费现象及体罚、变相体罚、侮辱学生的行为发生,要进一步完善权责明确,行为规范、监督有效的工作机制。(6)解决“落实不够”问题。针对工作疲沓,凡事怕担责任,只求过得去,不求过得硬的问题,要从具体工作入手,真抓实干,把工作做深、做实、做细,通过每件具体事情,每一项具体工作,每一个具体环节的精细,确保整体工作的效果和质量。第三阶段:建章立制阶段(9月1日一10月31日)主要任务是:对各类规章制度进行清理,特别是针对自查中发现的问题,该建立的建立,该完善的完善。一是建立和完善岗位责任制等管理方面的制度和规定;二是探索建立绩效考核制;同时,根据自身实际,进一步完善学校基础性工作制度。通过建章立制,以岗位责任制度来明确工作职责,以承诺服务制度来明确为学校、学生服务的内容,以民主决策制度来强化群众监督,以绩效考核制度来评价工作实绩,实现以制度规范行为,以制度管人管事。第四阶段:考核总结阶段(11月1日一11月30日)制定科学的、量化的、便于操作的绩效考核工作方案,对教师进行考核,绩效考核与年终考核结合起来,将六个方面问题的查纠和制度建设情况作为考核的主要内容,考核结果作为教师业绩评定、奖励惩处的重要依据;对效能建设工作开展情况进行认真总结,提出深化效能建设的设想;2O12年12月通过考核总结,进一步提高服务教育工作的能力,积极探索效能建设的内在规律,推动效能建设步入经常化、制度化的工作轨道。四、具体要求效能建设是一项系统性工程,也是一项长期而艰巨的任务,工作涉及面广,标准要求高。因此必须周密安排,精心组织,务求实效,保证各项工作的有序推进。1、提高认识。开展效能建设,严格管理和监督,体现从严治教的要求,是全面贯彻“三个代表”思想的一个具体行动,有利于教师保持良好精神状态,转变作风,增强服务意识,提高工作效率;开展效能建设,建立起管理严格、服务优化、监督有利的机制,有利于加强对教师的要求;开展效能建设,营造高效优质的工作环境,是我们适应新形势,抓住新机遇,顺利推进我校教育事业的必然要求。2、完善机制。学校效能建设在学区的统一领导下进行,高度重视,精心组织,狠抓落实,做到思想到位、组织到位、措施到位,真正把效能建设工作落到实处。要把在实践中证明行之有效的做法上升为规章制度,并将其贯穿于决策、执行、监督和考核等各个环节,逐步形成长效、良性互动的工作机制。3、培育典型。要认真总结效能建设工作中不同层面、不同类型的好经验、好做法,大力开展优质服务活动,注意发现典型,培育典型,学校对爱岗敬业、群众满意度高的典型个人要进行表彰和奖励,并加以推广,推动效能建设工作深入开展。

范文5:机关效能建设实施方案

机关效能建设实施方案

为进一步加强干部作风建设,规范行政行为,提高行政效能,根据市政府第十次扩大会议、市城管局党组扩大会议关于效能建设工作部署,参照《市政府效能建设“六要六不要”暂行规定通知》文件精神,结合单位实际,制定本实施方案。

一、总体目标

以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,明确目标,加强领导,狠抓落实,确保效能建设取得实效。围绕市政府和市城管局的中心工作,结合单位的工作实际,把握重点,周密部署,常抓不懈,全面完成各项工作任务和目标。为“四个宿州”建设做出应有的贡献。

二、组织机构

为加强对效能建设的组织领导,成立市政设施管理处效能建设工作领导小组:

组长:刘松林

副组长:李顶龙蔡文增高杰金海成员:各科室、各单位负责人

领导小组下设办公室,负责对活动开展情况进行检查、联络、协调和总结等。

办公室主任:蔡文增(兼)

办公室副主任:潘志汤王玲马浩瀚

联络员:葛刚(电话:3908905手机:13035008909)电子邮箱:ahszgf@126.com 三、活动内容

结合上级机关会议精神,我处效能建设活动主要进行以下七个方面的规范:

(一)规范岗位职责。按照精简、高效、统一的要求,明确机关部门的分工和各科室岗位,将管理职能和服务要求分解到岗、到人,落实定岗位、定职责、定任务、定奖惩的“四定”责任制,解决岗位不清、职责不明的问题。(二)规范工作制度。按照标准、实用、简明的要求,建立和完善管理、服务承诺、民主决策、办事公开、责任追究以及日常工作等方面的各项规章制度,实行分类编册,利用多种形式向社会公开不涉密内容,接受社会监督。实现以制度管人、管事,解决制度不健全、无章可循的问题。(三)规范工作过程。按照科学、合理、便民的要求,引进质量管理体系,建立量化标准,严格过程控制,明确规定从决策到执行以及监督检查的各项程序,规定办结时限,减少办事环节,做到随办随结,提高办事效率,机关管理达到公开透明、高效快捷、环环相扣,解决程序繁琐、效率不高的问题。

(四)规范工作行为。按照爱岗、守法、诚信的要求,制定明确具体、操作性强的职业行为标准和岗位行为标准,约束从政行为,搞好从政道德和诚信教育,增强工作的事业心和责任感,优化服务手段,提供人性化服务,机关工作人员做到精神饱满、仪表端庄、举止文明、着装整洁、礼貌用语、持证上岗、挂牌服务,解决作风不实、公信力低的问题。(五)规范办公秩序。一是办公设施及个人用品摆放整齐、有序。二是各种窗口标志、办公标牌正确、醒目,放置统一。三是工作人员在岗尽责、遵章守纪。四是机关办公区及卫生责任区绿化、美化、净化、亮化。五是合理配置资源,降低行政成本,努力解决办公秩序不正规的问题。

(六)规范协调机制。按照合理、明确、互补的要求,加强各科室之间、人员之间权力、职责、利益、信息等方面的协调,加大事前协调、事中协调、事后协调的力度,合理划分事权,健全工作制度,定期通报情况,统筹规划,主动沟通,协调一致,分工合作,机关工作达到统一思想、统一指挥、统一行动,解决推诿扯皮、办事拖拉的问题。(七)规范内部监督。按照严格、公正、实效的要求,发挥内部监督体系的作用,强化对工作行为、办事效率、服务意识、工作作风、工作质量等方面的监督,明确监督对象、内容和程序,建立内部监督台帐,实行监督过程、标准、结果的公开,注重跟踪问效,严格责任追究,解决监督不到位、效果不明显的问题。

四、时间安排

我处效能建设工作从1月开始至年底分三个阶段进行。(一)动员部署阶段(1月3月)

1、根据市政府和市城管局的总体要求,结合本单位实际,制定具体实施方案,做到“八个有”:有组织、有方案、有内容、有计划、有措施、有落实、有督查、有奖惩。

2、开展宣传教育,动员干部职工以积极的态度和实际行动投入到效能建设活动中来,明确效能建设的目的意义、工作任务和基本要求,增强干部转变作风的紧迫感和责任感。

(二)整改落实阶段(4月11月)

切实抓好效能建设的落实和督促检查,按照职责分工,各司其职。完善规章制度,加强内部管理。结合民主评议,征集群众的意见和建议,查找问题,边整边改。对个别作风不实、群众意见大、屡教不改的工作人员做出严肃处理。

(三)自检提高阶段(12月上旬)

对效能建设情况进行自查,对取得的成果进行巩固提高,准备迎检。对工作不力,违反规定的行为做出严肃处理。对存在的问题认真总结和整改。

四、工作要求

效能建设是一项系统工程,也是一项长期而艰巨的任务。效能建设取得实效,最终要体现在完成主要工作任务上。必须统一思想,提高认识,结合实际,狠抓落实。

(一)加强组织领导,增强责任意识。增强对效能建设工作的责任感,把效能建设作为“一把手”工程,摆在突出位置抓紧抓好。结合工作实际,研究制定方案,成立工作机构,精心组织实施。主要领导亲自抓、负总责,坚持“谁主管、谁负责”的原则,一级抓一级,层层抓落实。

(二)开展思想教育,提高服务水平。按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求,采取讲党课、班子成员学习、座谈讨论等形式开展思想教育,以思想政治建设为根本,以能力建设为重点,不断提高促进发展、公共管理、服务群众、依法行政、开拓创新的本领。

(三)广泛宣传发动,营造良好氛围。广泛宣传效能建设的重要意义和相关知识,提高广大干部的积极性,树立提高机关效能、优化发展环境的思想意识,加强相互交流,努力形成人人讲效能、处处抓效能的浓厚氛围。

(四)深入调查研究,加强工作指导。单位班子成员要把主要精力投入到效能建设上来,紧密结合单位日常工作,深入开展调查研究,集思广益,探索促进效能建设的途径和做法。要认真查摆在市政管理工作中存在的突出问题和薄弱环节,改进管理,堵塞漏洞,加强监督检查,突出特点和重点,认真查处影响效能的问题。

(五)推进作风建设,加强效能监察。按照“六要六不要”的要求,切实解决思想作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题。逐步完善效能制度体系,用制度管权、管事、管人,加强职业道德建设和业务培训,落实廉洁自律的各项规定,增强干部履行职能的主动性和创造性。

二一二年二月八日

范文6:机关效能建设实施方案

石桥镇2010年机关效能建设实施方案

为进一步转变政府职能,改进工作作风,增强服务意识,推进机关效能建设,根据市委、市政府“1+8”文件及县委、县政府《盘县2010年机关效能建设实施方案》(盘党办发201075号)文件要求,特制定本实施方案。

一、加强机关效能建设的重要性

加强机关效能建设,是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的必然要求,是各级政府由管理型向服务型转变的有效途径,也是从源头上预防和治理腐败的重要措施。近年来,我镇通过深入开展作风建设活动,大力整治发展软环境,行政机关的工作作风和办事效率有了明显改善,但是一些行政机关及其工作人员行政不作为、行政乱作为的现象依然存在,突出表现在:有的缺乏大局意识,遇事推诿扯皮,工作效率低下;有的缺乏依法用权意识,利用职权乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查;有的对工作缺乏责任感,作风漂浮,热衷于开会、提口号,做表面文章;有的对群众缺乏感情,不关心群众的疾苦,对群众长期反映的热点、难点问题漠不关心。这些行为和现象在一定程度上影响了政府职能的正常发挥,损害了人民群众的利益和政府机关的形象。要从根本上解决这些问题,必须切实加强机关效能建设,创新体制,健全制度,严格监督,实现政府角色定位的准确化、行政行为的规范化、管理效益的最大化,着力营造良好的经济发展环境,促进全镇经济社会又好又快发展。

二、机关效能建设的指导思想和工作目标(一)指导思想

1

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的要求,以制度建设为基础,政务公开为重点,机制创新为动力,绩效考评为关键,效能监察为手段,群众满意为目标,全面推进依法行政,改进政府管理方式,降低行政成本,提高行政效率,努力实现由管理型政府向服务型政府的转变,为推进全镇经济社会又好又快发展提供有力的保证。

(二)工作目标通过加强机关效能建设,力求在以下五个方面取得成效:1、机关工作效率明显提高。岗位责任明确,办事程序简洁,限时办结制度落实,办事快捷准确,无互相推诿扯皮、工作拖拉积压现象。

2、机关服务态度明显好转。制订和落实各项便民措施,坚持首问责任制、一次性告知制和服务承诺制,无“四难”(门难进、脸难看、话难听、事难办)、“三乱”(乱收费、乱摊派、乱罚款)现象和“吃、拿、卡、要”、刁难服务对象等不廉洁行为。

3、机关办事透明度明显增加。科学决策,民主决策,决策制度和程序健全,推行决策公示和听证制度,坚持政务公开和办事公开制度,无重大决策失误和“暗箱操作”现象。

4、机关行政行为明显规范。认真贯彻《行政许可法》,依法行政,依规办事,认真落实各项制度,管理规范化、标准化,无违法行政现象。

5、机关行政执行力明显加强。坚决执行上级的指示、命令和决定,令行禁止、政令畅通,部门之间互相协调配合,无“有令不行、2

有禁不止”和“中梗阻”现象。

三、机构设

为加强对机关效能建设工作的领导,经研究,特成立石桥镇机关效能建设工作领导小组,具体组成人员如下:

组长:顾勇(镇党委书记、人大主席)副组长:张宇(镇党委副书记、纪委书记)成员:王敬之(镇党委委员、人大副主席)

万国荣(镇党委委员、政法委书记、武装部部长)代仁毕(镇党委委员、政府副镇长)陈月明(镇党委委员、政府副镇长)刘增刚(镇党委委员、政府副镇长)王艳祥(镇政府副镇长)廖荣凡(镇党委委员)唐本兴(镇党委委员)朱明花(镇党委委员)

领导小组下设办公室在镇纪委办公室,张宇(兼)任办公室主任,许振洪任副主任,成员:刘荣鸿、徐斌、李家和、任洪,负责日常工作事务。

四、主要任务

(一)精心组织,全面部署效能建设

1、全镇各单位、各村要结合实际,认真制定加强机关效能建设的实施方案。组织召开动员会,安排部署加强机关效能建设工作。8月6日前,各单位要将实施方案报镇机关效能建设领导小组办公室备案。

3

2、认真学习加强机关效能建设动员大会会议精神和“1+8”文件、《行政许可法》、《公务员法》等法律法规,进一步提高责任意识。

3、按照中央和省委、市委和县委的要求,认真开展好“创先争优”和“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”活动,加强职业道德和法纪意识。

(二)严格执行“八项制度”,完善效能制度体系1、严格执行领导干部问责办法。按照分级负责、归口管理的原则,全面推行以领导干部为重点的问责制。对不作为、乱作为、慢作为等行为,将追究主要领导、分管领导和直接责任人的责任。

2、严格执行首问首办责任制规定。对同一事项涉及两个部门以上或者同一部门不同业务内设机构的,实行牵头单位首问首办负责,建立首问首办登记、接待、考核、监督等有关制度。各单位要将本单位全体人员的姓名、照片、职务以及机构职责、投诉方式等进行公示,工作人员实行挂牌上岗,主动接受监督。

3、严格执行限时办结制规定。各单位(村)要按照所有事项按照“流程最短、效率最高”的原则,逐项确定办理时限,并分解落实到具体岗位和环节。

4、严格执行服务承诺制规定。要围绕首问服务、即时服务、限时服务、全程服务、依法服务、规范服务、高效服务、廉洁服务等内容,制定本单位(村)的服务承诺,并报机关效能建设领导小组办公室审定。5、严格执行重大项目督查办法。镇纪委、督查室对重大项目建设的实施计划、建设程序、资金使用、物资采购、工程管理等工作进行重点监督检查。确保各重大项目建设有效推进。

4

6、严格执行机关效能投诉处理办法。全镇各单位(村)要制定本单位(村)机关效能建设投诉处理办法,公布投诉举报电话,明确专人负责效能投诉工作。

(三)深化审批制度改革,加强服务中心建设

1、继续推进行政审批制度改革。要全面清理和大力精减行政审批项目,简化办事程序,缩短办事时限,提高工作效率。

2、做好镇、村党务政务服务中心后续建设工作,确保人员到位、机构正常运转,全面推行代办制。

3、建立健全办理程序公示制、办理时效问责制、联合审批制,推行网上咨询、预审、审批、核准、备案。在机构改革中新成立或新组建的单位要尽快完成本单位的电子政务建设工作。

(四)加强机关效能监察,创新绩效评估机制

1、抓住工作重点和关键环节,开展综合监察和专项监察。2、开展对灾后生产、重大项目建设、民生工程、维护社会稳定和机关效能建设等重大决策部署的督促检查。

3、建立完善科学、针对性强、操作性强的机关效能建设考核办法和机关干部绩效考核办法。强化机关效能建设绩效考核结果运用,考核结果作为每年机关目标考评、考核、奖惩和评先选优、干部任用的重要依据。

五、方法步骤

(一)学习动员、完善制度阶段(7月26日至8月31日)全镇干部职工认真学习“1+8”文件和有关法律法规。镇机关效能建设领导小组办公室将适时对学习情况进行测试。要安排部署有关工作,广泛征求群众意见,认真查找本部门在机关效能建设中存在的5

问题与不足,针对收集到的意见、建议和查找出的问题,制定整改措施,完善规章制度。

(二)组织实施、督促落实阶段(9月1日至11月30日)镇党委要建立健全机关效能建设督促检查制度,采取明查暗访、召开座谈会、征求意见等方式,加强督促检查和工作指导,及时解决工作中存在的问题。定期不定期对机关效能建设情况开展监督检查。各单位要认真按照整改措施进行整改,并建立规范高效的工作体系,形成长效机制。

(三)考核测评、分析总结阶段(12月1日至12月31日)全镇各单位,要对机关效能建设工作开展情况进行自查,镇机关效能建设领导小组办公室要严格按照考核测评办法对各单位开展机关效能建设情况进行检查考评,考评结果报镇党委、政府。

(四)巩固提高、常规管理阶段(2011年1月1日开始)从2011年1月1日起,全镇加强机关效能建设工作进入巩固提高、常规管理阶段。各单位(村)要在巩固成绩的基础上,严格按照“1+8”文件要求,进一步加强机关效能建设,不断提高管理水平,镇机关效能建设领导小组办公室要加强督促检查,推动机关效能建设深入发展。

六、工作要求

(一)加强组织领导。各单位(村)要结合各自实际制订好活动实施方案,召开动员大会,组织学习“1+8”文件精神。各单位(村)主要领导作为第一责任人,要亲自部署,精心组织,抓好落实。

(二)认真开展自查自纠,确保工作取得实效。各单位要围绕五个基本目标,着重从以下几个方面进行自查自纠,找准本单位(村)6

存在的问题,认真进行整改。一是各级党委、政府的政令是否得到贯彻执行,是否出现政令不畅、“中梗阻”现象;二是行政行为是否规范,是否存在“有法不依、执法不严”和“政出多门、随意行政”现象;三是工作中是否存在效率低下、办事推诿、资源浪费和“门难进、脸难看、话难听、事难办”以及“乱收费、乱罚款、乱摊派”的现象;四是查摆出的问题和群众反映的问题是否得到整改落实;五是对照效能建设要求,检查规章制度是否建立健全,不合时宜的规章制度是否已废除。

(三)健全完善制度,建立长效管理机制。各单位要在原有规章制度基础上进一步修订、补充和完善,重点建立完善机关效能建设工作制度,严格认真执行领导干部问责办法、政务公开制度、岗位责任制度、首问首办责任制规定、一次性告知制度、限时办结制规定、服务承诺制规定、领导干部勤政廉政公示制度。

(四)强化监督,严格责任追究。充分发挥机关效能投诉中心的作用,公布投诉举报途径,按照“有访必接、有接必理、有理必答”的原则统一受理机关效能问题的投诉。认真落实《机关效能投诉处理办法》,加大对行政“不作为、乱作为”以及存在突出问题的单位领导的责任追究力度,努力做到“四个一律”,即对有群众投诉的,一律追查到底;对违反规定的,一律严肃处理;对工作不力的,一律追究领导责任;对造成严重影响进行责任追究的,一律向社会公开,接受群众监督。镇机关效能建设领导小组办公室要组织督查小组深入各单位、办事窗口,对行政机关开展活动情况及工作人员依法行政、依规办事、政令执行、行政效率、工作协作、行政责任等问题进行不定期明查暗访,对存在问题的,严格按照领导干部问责办法进行问责。

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(五)严格考评,确保活动取得实效。全镇机关效能建设绩效考核统一纳入各单位目标考核和工作人员年度考核范围。对不认真组织开展机关效能建设,致使本单位(村)出现严重效能问题的,要严格按照领导干部问责办法进行问责。

全镇各单位要将活动实施方案、工作信息、自查自纠情况、整改措施、投诉机构受理投诉情况及时报送镇机关效能建设领导小组办公室。从8月起建立机关效能建设工作月报制度,在每月2日前,上报本单位上月开展机关效能建设的情况及报表,每半年向镇党委、政府书面报告机关效能建设情况,同时送镇机关效能建设领导小组办公室备案。

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范文7:机关效能建设实施方案

疏附县民政局转变干部作风加强机关效能建设实施方案

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导,坚持以人为本、依法行政、执政为民的理念,强化机关作风效能建设,提高工作效率。加强自身建设,强化机关内部管理,增强行政的执行力和公信力,树立执政为民、服务群众、奉献社会的良好形象,切实维护社会稳定,通过民政工作的努力,推动疏附县跨越式发展和长治久安战略目标的实现。

二、基本原则

坚持稳步推进、分步实施、突出重点、科学实效的原则;坚持公开、公正、公平和群众公认的原则;坚持定性考评与定量考评相结合的原则;坚持奖优治庸、罚劣的原则;坚持科学性、合理性、导向性和可操作性相给合的原则;坚持紧密联系实际、正面教育为主、领导干部带头、注重实效的原则。

三、考核范围

民政局机关及下属单位全体工作人员。四、考核内容

(一)履行职能职责。贯彻执行《疏附县城市居民最低生活保障实施办法(暂行)》、《疏附县农村居民最低生活保障实施办法》、《中华人民共国婚姻法》、《中华人民共和国收养法》、《中华人民共和国老年人权益保护法》等法律、法规、政策和县委、政府各项决策部署,年度目标任务完成情况;为援建工作提供服务保障,履行职能情况;落实县委、政府交办的各项工作任务,令行禁止和真抓实干的态度、能力和效果情况。

(二)加强制度建设。建立完善行政管理和效能建设制度,认真落实首问负责制、限时办结制和行政问责等效能考评制度,检查各项制度规定是否建立,规章制度是否落实,执行行政程序是否合法规范。

(三)提高效能效率。考评局各科室提高执行力水平,减少审批事项,简化办事环节,压缩办事时限,优化办事流程,提供便捷高效服务的情况。

(四)改进工作作风。强化机关作风,解决“懒、散、庸、拖、贪、推”,“门难进、脸难看、事难办”,工作时间擅离职守、上网聊天、炒股、炒基金、玩游戏、看娱乐节目,服务群众中吃、拿、卡、要等问题;妥善处理群众信访,化解社会矛盾。

五、保障措施(一)加强组织领导。成立局机关效能建设工作领导小组,强化效能建设工作管理。

(二)统一思想,提高认识。组织全局党员干部认真学习机关效能建设的有关文件精神,做到从思想上高度重视。

(三)开展自查,找出效能建设方面存在的现实问题。召开全体党员干部座谈会,通过自我批评、民主评议等各种方式找出当前效能建设方面存在的突出问题,有针对性的制定措施。

(四)建立健全工作制度。

1、机关效能建设领导负责制。成立局机关效能建设领导小组,加强对此项工作的领导,机关主要领导为效能建设第一责任人,必须切实负起组织领导责任。对机关工作人员未认真落实本办法造成不良社会影响或严重后果的,按照有关规定追究负责人和当事人的责任。

2、政务公开制度。机关对涉及经济和社会发展全局、与群众利益密切相关的重要事项的决策,重要管理事项,利用各种形式及时向社会公布。

3、服务承诺制度。严格遵守承诺,一旦违反承诺,应当承担相应的责任。

4、公示制度。制作办事指南,在醒目位置标明科室的设置、职责范围、办事程序、办事依据、办事时限、办事要求以及承办人员、负责人姓名等内容,并印制相关材料,管理相对人索要相关材料时,应无偿提供。

5、首问责任制。群众到机关办事时,第一个接受询问的本机关工作人员即为首问责任人。凡请求和询问的事项属于本人职责范围内的,首问责任人应当严格按照马上就办、一次性告知和限时办结等制度予以办理;凡请求和询问的事项不属于本人职责范围,但属于本机关职责范围的,首问责任人应负责引导或帮助联系:凡请求和询问的事项不属于本机关职责范围的,首问责任人也要热情接待,告知应找哪个部门,给予必要的帮助。

6、限时办结制度。实行限时办结制度。凡法律、法规、规章和规范性文件明确办事时限的,必须在时限内办结。法律、法规、规章和规范性文件没有规定办事时限的,应结合实际,本着简捷快办的原则,制定时限,予以公布,并严格执行。如果机关对管理相对人的办事请求超时限办结,在规定时限内又没有提出意见的,应视为同意。

7、办公电脑管理制度。专机专用,严格遵守保密规定。上班期间,不得利用办公电脑从事与工作无关的内容。

8、岗位目标责任制。将职责分解到各个岗位,严格履行岗位职责

9、马上就办和“两个一次性告知”制度。机关及其工作人员对首次办事请求,如果符合规定、手续齐全的应马上办理,不能马上办理的,应说明原因,并限时办理;如果不符合规定要求,无法办理的,应一次性告知其原因和依据;对符合规定但手续不齐全的,应一次性告知所缺的全部手续、书面材料、办事程序和办事依据。来办事人员可以查询与自身利益相关事项的办事进度和结果,承办人应如实告知,但涉及保密内容的除外。

10、机关效能考评制度。结合工作实际,建立科学、量化、可操作性强的效能考评制度,将效能考评与年度考核相结合,作为业绩评定、奖惩和选拔任用的重要依据。

11、机关效能责任追究制度。

局机关工作人员有下列行为之一的,视情节给予批评教育、责令书面检查、通报批评、诫勉谈话、效能告诫、组织处理(包括待岗学习、停职检查、调离工作岗位、责令辞职、辞退等)、党纪、政纪处分。机关单位或工作人员受到效能责任追究的,不能评为优秀,不得评为“先进个人”,受到效能告诫责任追究的,告诫期内不得晋升职务和级别。(一)对法律、法规以及党委、政府的政策规章执行不力,影响我县经济发展或损害当事人合法权益的;

(二)对中央援疆政策贯彻落实不力、执行不到位、政令不畅,不能为县域经济发展提供服务和保障,损害疏附形象,阻碍经济发展的;

(三)对县委、政府重大决策部署、重要工作任务,不能按时完成的;

(四)继续使用已废止的法律法规、政府规章及其他规范性文件,或者使用虽没有废止但其中已经自然失效的条款规定,损害公民、法人和其他组织合法权益的;

(五)工作时间擅自脱岗、串岗、上网聊天、炒股、炒基金、玩游戏等造成不良社会影响的;

(六)对管理和服务对象故意刁难、态度蛮横,利用工作之便“吃、拿、卡、要、报”的;

(七)对上级交办的工作,拖拉、推诿不予办理或不予以答复,工作效率低下,不落实首问负责制、服务承诺制和限时办结制的;

(八)工作作风不实,行政不作为、慢作为、乱作为,存在乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查和徇私舞弊的;

(九)对投诉或举报人员进行打击报复的;(十)工作敷衍塞责,推诿扯皮,贻误工作的;(十一)其他

14、机关效能监督机制。机建立各负其责的效能监督领导体制和工作机制,搞好自我督查工作。

六、考核办法

按照县委提出的要求,从依法行政、办事公开、服务能力、服务效率、服务成效、制度建设、承诺守信、廉洁自律等方面进行分类考核,实行自我考核与组织考核、群众评议相结合的原则,实行50分制,按月进行考核。

基本内容(一)依法行政。

1、积极推进依法行政,月内无被监察机关责令纠正的行政行为。未达要求的,扣1分。

2、贯彻落实《行政许可法》,有违规行为,未达要求的,扣1分。

(二)办事公开。

1、开展效能建设示范岗创建活动,明确示范岗位。未按照岗位要求履行职责的,扣1分。

2、各科室认真抓好政务公开,凡与人民群众利益相关的各类非涉密事项,都要实行公开,公开的时间、内容和形式符合要求。未达要求的,每发现一次扣1分。

(三)服务能力。

工作人员不主动学习,不掌握业务知识,不能胜任本职工作,不能有效服务群众的,一经发现,扣2分。

(四)服务效率。

1、落实上级民政部门、县委、人民政府工作部署,在规定时间内没有完成的,扣1分。被上级通报的,扣2分;

2、落实局领导部署的重点工作和履行职责主观努力不够,或敷衍应付、玩忽职守,未按规定时限完成工作任务的,发生1次扣1.5分;

3、因个人行为阻碍疏附县经济发展,破坏招商引资环境,影响社会和谐的,被县效能办督查通报的,扣3分。

(五)服务成效。

1、认真落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制等制度,违背一次扣1分;

2、本人因故外出,没有委托他人代办本人业务,或虽委托他人代办但受委托人不代办其业务的,发生一次扣0.5分。

3、在规定时限内,无正当理由未就所办事项提出办理意见的,发生一次扣1分;

4、对来机关办事(电话询问)的管理服务对象诉求事项不理不睬或刁难、训斥诉求人的,发生一次扣1分。

(六)制度建设。

1、严格上下班点名制度。无故上班迟到、早退一次的,扣0.5分;擅离岗位或办私事扣0.5分;2、无故缺勤旷工一天,扣1分;

3、值班迟到1次,扣0.5分;无故不参加值班,扣1分;无正当理由和未经批准找人替代的,扣1分。值班期间擅离职守扣2分;

4、工作时间炒股、玩电脑游戏、上网聊天、在机关打牌及从事其他与工作无关事情的,发现一次扣0.5分。

5、工作期间违规饮酒,发现一次扣1分。

6、在机关大院内,发生肢体冲突、侮辱谩骂,实施人身攻击,当事人扣5分。

(七)承诺守信。

1、公开承诺事项,没有按照要求和兑现的,扣0.5分;2、首位接受询问的机关工作人员,不向管理服务对象告知经办科室及联系电话的,扣1分;

(八)廉洁自律。

1、在各种公共场合散布不实谣言,诋毁党委、政府形像,或捏造事实,颠倒实非,在各种网站、媒体发布不实网帖、言辞,造成恶劣影响的,一经查实,扣5分。

2、对县信访、纪检等部门交办的信访案件,未及时办理并答复的,造成群众不满的,扣1.5分;

3、在纠正部门和行业不正之风方面,违反规定被上级查实的,每次扣1分。

4、违反“收支两条线”管理规定或发生乱收费、乱罚款、乱摊派,情节轻微的,扣1分。

5、工作时间行为举止不文明的,发生一次扣0.5分;

考核程序(一)自查。局机关全体工作人员按照今年效能建设的总体要求,对照本考核办法,于4月至9月认真自查,形成书面报告并附相关资料,于10月15日之前报办公室。

(二)测评。组织有关企业、群众、监督员对机关全体工作人员进行民主测评。

(三)考评。办公室采取审核自查总结报告,向有关单位和部门了解情况,并根据平时工作的情况,进行综合考评。

(四)审定。将考核结果梳理汇总后,作为干部年终考核的重要依据。

强化效能管理考评

效能管理考评与年终干部目标管理考核相统一。

严肃效能管理考评结果运用机关工作人员,当年内被局机关效能告诫三次以上的,不能评为优秀公务员或优秀工作人员,不享受当年任何上级奖励资金,当年的津补贴发放50%;当年年度目标管理考核可以直接定为基本合格、基本称职或不合格、不称职等次。

疏附县民政局

2012年6月25日

范文8:机关效能建设实施方案

机关效能建设实施方案

为深入开展“机关效能建设年”活动,认真贯彻落实《……》文件精神,进一步提升机关效能和服务水平,确保效能建设年活动取得实效,结合我局实际,特制定机关效能建设实施方案。

一、指导思想

以《……》精神为指导,按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的要求,建立健全机关效能建设的长效机制,进一步规范机关行为,完善运行程序,切实解决机关效能方面存在的突出问题,着力营造良好的政务环境和科技工作软环境。二、目标要求

通过对“六要六不要”暂行规定的贯彻落实,整治“懒、慢、推”,禁止“假、冷、脏”,使机关和干部队伍的工作作风明显改进,办事效率明显增强,服务质量明显提高,发展环境明显优化,建设人民满意的学习型、服务型、效能型、廉洁型四型机关。

三、主要内容

一要勤政为民,不要懒散懈怠。每一位干部职工都要自觉地把自己的工作与局机关的工作大局紧密联系在一起,增1

强事业心和责任感。坚决克服精神懈怠、无精打采、消极怠工、不思进取的问题,坚决杜绝作风散漫、纪律涣散、迟到早退、擅离职守,工作时间办私事、玩游戏等行为。二要高效作为,不要拖拉迟缓。坚持高效落实的工作作风,快干实干、务求实效,杜绝对工作敷衍塞责、不负责任、应付了事、得过且过的现象,确保不出现拖拉迟缓的问题。三要履职尽责,不要推诿扯皮。全体干部职工要树立强烈的责任感和岗位意识,增强工作的主动性,要高标准、严要求,杜绝职责不明、争利诿过的行为,确保机关工作高质量高效有序运转。

四要求真务实,不要弄虚作假。坚决纠正和抵制弄虚作假的不正之风,把对上负责与对下负责有机地结合起来,大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风,坚决反对搞形式主义、摆花架子、做表面文章,虚报浮夸、欺骗组织、欺骗群众。

五要热情服务,不要冷漠蛮横。把“为发展服务、为企业服务、为群众服务”作为机关工作的立足点,改进服务方式,规范服务行为,创新服务载体,优化发展环境,杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象,建立办事高效、运转协调、行为规范的服务型机关。

六要整洁有序,不要脏差凌乱。干部职工在工作中要养2

成良好的工作习惯,整理办公环境,整顿办公秩序,从细微着手,理顺工作流程,注重仪容整洁,注意礼仪礼貌,自觉维护公共环境卫生,着力避免脏、乱、差等影响机关形象的现象。

四、组织领导

为加强领导,经局党组研究,决定成立……活动领导小组。其组成人员如下:

组长:……

副组长:……、……成员:……

领导小组下设办公室,具体负责活动开展的日常事务。……兼任办公室主任,……兼任办公室副主任。

五、工作措施

1、提高思想认识。充分认识到加强机关效能建设,是正党风、正政风、淳民风的现实需要,进一步增强紧迫感和责任感,下决心、动真格,把加强机关效能建设作为当前一项重要工作,切实抓紧抓好,抓出成效,着力改进机关作风,提高办事效率。

2、规范机关行为。坚持照章办事,依法行政,依规办事,认真落实各项制度,管理规范化、标准化,确保工作职能到位。规范机关形象和服务程序,提高工作质量和服务水平。

33、提高行政效率。深入推进电子政务建设,扩大群众知情权。进一步公开办事程序、办事标准、办事结果,并在工作质量、态度、时效方面做出承诺。

4、完善制度建设。完善岗位责任制、首问负责制、政务公开制等制度,使各项工作规范化、制度化、程序化、标准化。

5、强化督促检查。局领导小组要加强对机关效能建设工作的督查指导,重点检查机关效能建设制度落实情况、政务公开落实情况、机关干部遵守工作纪律情况,坚决防止落实不到位的问题,坚决纠正有令不行、有禁不止的问题,确保政令畅通、各项任务落实到位。

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