行政执法三项制度试点

范文1:行政执法各项制度

行政问责制度、

行政处罚案卷评查制度、行政处罚投诉制度、重大行政处罚备案制度、行政处罚检查制度、违法处罚责任追究制度

十一、投诉举报制度

1、投诉举报实行专人负责、专册登记、严格为举报人保密。

2、投诉举报内容主要为餐饮服务、保健品、化妆品违法违规案件。

3、投诉举报方式分为来人、来电、来函等。

4、投诉举报记录要求登记详细并及时呈报领导批准。5、对投诉举报情况要及时调查,符合立案条件的及时立案查处;举报人要求了解情况的,应及时告知。

6、投诉举报一般实行属地管理。不属于本部门管辖的,按要求告知投诉人或转交有管辖权的部门。

7、对有重大立功表现的举报人,可适当给予一定奖励。

十二、行政执法责任制度

1、本制度所称行政执法责任制,是指许昌市食品药品监督管理局魏都分局及其魏都区食品安全监督所全体人员必须全面、正确履行餐饮、保化监督管理法律、法规和规章而明确相应责任的制度。

2、各级领导、各科室应当根据本制度进一步明确本部门内部各执法岗位和个人的责任并制定有关制度,切实保证人人尽职尽责。

3、各级领导、各科室对本制度所明确的行政执法责任不得推诿。

4、食安所行政执法责任:

(1)及时受理违法案件举报、立案;负责查处本区食

品安全违法违规案件;

(2)依法对全区的餐饮服务、保健食品、化妆品进行监督检查并根据需要进行抽查检验;

(3)承办上级和本局领导交办的其他行政执法工作。

十三、行政执法公示制度

1、本规定所称行政执法公示,是指食品药品监督管理机关及其公务人员在履行行政执法公务时,应当向公民、法人和其他组织或社会公示的事项。

2、下列事项应当公示:(1)行政执法主体资格;(2)行政执法的法律依据;(3)行政执法的有关程序;

(4)行政执法中管理相对人应当享有的权利和义务;(5)其他。

3、有下列情形之一者,追究有关人员责任:

(1)执行公务时,未出示或拒不出示行政执法证件或合法证件的;

(2)执行公务时,未向行政管理相对人说明行政执法的内容、执法依据及有关程序或拒不说明执法内容、执法依据、执法程序的;

(3)对公民、法人和其他组织要求公开的事项且应当公开而拒不公开的;

(4)对应当告知公民、法人和其他组织的有关权利和义务未及时告知或拒不告知的;

(5)其它。

4、应当公示而不公示或拒不公示,并由此刁难或加重处理有关管理相对人的,按行政执法过错责任从重追究。

十四、行政执法督查制度

1、为规范餐饮服务、保健食品、化妆品监督管理行政执法行为,保证行政执法公正,根据有关法律、法规,制定

本制度。

2、本制度所称负责督察,是指上级有关部门和本局有关科室对魏都区食品安全监督所的行政执法行为、执法质量等进行监督,监察和指导。

3、本局实行层级督察制度。4、督察的主要内容:

(1)行政执法机关及人员是否公正执法;

(2)行政执法机关及人员是否滥用职权或拘私枉法;(3)行政执法人员是否正确适用法律、法规,并严格按法定程序执法;

(4)行政执法机关及人员是否及时、正确履行法定职责;

(5)行政执法错案是否及时得到纠正,有关过错人是否受到应有的追究;

(6)其它。

十五、案件协查工作制度

1、对跨地区餐饮服务、保健食品、化妆品案件实行协查工作制度。

2、协查分来人、来函协查和去人、去函追踪调查两种。3、协查工作应专人负责,《协查函》应专册登记。4、对来人、来函协查的案件,应及时报请领导批准,及时协助查处。需回函的,最长不得超过三天时间。

5、所发《协查函》应同时报市局一份备案。6、所有协查函件、调查材料应留档备查。

十六、错案追究制度

为切实保证“依法监督、科学公正、廉洁高效、行为规范”管理体制的实施,维护监管相对人的合法利益,提高执法人员整体素质,特制定本制度。

1、必须严格执行办案程序。

行政执法必须遵循有法必依、执法必严、违法必究,法

律面前人人平等的原则,在行政执法过程中,必须依照《食品安全法》及相关法律、法规,在规定的范围内履行职权,以事实为依据,以法律为准绳,严格执法。

2、明确行政执法责任。在行政执法过程中,对执法超越和滥用职权,拘私舞弊者,案情不实而结案者或错误的封存、暂扣,长期拖延不结案以及违反法定程序和其它原因造成错案者,将视情节轻重追究有关执法人员的责任。

3、逐级追究错案责任。凡发生错案赔偿案件的,经查实,由案件直接经办的领导及执法人员对管理相对人进行一定的经济赔偿.给管理相对人造成损害而产生重大错案赔偿后果的,根据错案的情节,故意或者重大过失的工作人员,要承担部分或全部经济损失和费用,并可给予政纪处分,吊销执法证件,构成犯罪的移交司法机关处理。对没有造成严重后果的,视不同情况,给予批评教育,收回执法证件,给予政纪处分等。

十七、行政执法统计报告及信息反馈制度

为及时掌握全区餐饮服务、保健食品、化妆品监督执法情况,加大执法力度,提高执法水平和办案质量,规范执法统计报告及信息反馈,特制定本制度。

1、本制度所称统计报告系指市局要求县(市、区)局按月报送的执法报表;信息反馈系指在日常监督检查、办案中发现的问题、重大案情及执法中有关工作动态。

2、应指定专人负责此项工作。

3、应按规定时间上报市局各类报表。

4、各类报表要严格按照《统计法》要求,保质保量完成。

5、对检查及办案过程中发现的问题及重大案情,应及时反馈,及时研究、及时查处。

十八、罚没物品管理制度

1、罚没物品是指在日常监督检查中,根据《食品安全

法》及相关法规,对监管相对人的违法行为给予没收、先行保存物证、查封扣押的物品器械等物品。

2、罚没物品设专门仓库,实行专人、专帐,并分别建立专用帐册管理。

3、执法人员罚没物品,要在2个工作日内将罚没物品转交仓库,不得私自存放,挪用。

4、保管人员要根据执法人员交付的“物品清单”、清点核对罚没物品数量,并登记造册。

5、对罚没物品要严格管理,不准任何人私自挪用、损毁、截留罚没物品,不得私自退还。

6、罚没物品销毁、应填写《销毁假劣物品凭证》,经主管局长审批后、由两名以上监督人员及特邀代表签字方可实施。

7、罚没物品处理完毕要及时填写罚没帐。

8、对解除查封扣押,先行登记的物品,经主管领导审批同意后,应当在15日内退还。

十九、日常监督检查工作规范1、与监督检查相对人见面,出示有效的执法证件,至少有2名监督人员方可进行监督检查。

2、说明监督检查的理由和任务。如果是针对性的监督检查或违法案件,可不预先通知,到场后根据情况检查。

3、实施监督检查。发现违法事实要提取证据,要求相对人提供相关的书面材料。制作“现场检查笔录”和“询问笔录”。

4、“现场检查笔录”和“询问笔录”经核对无误后,执法人员和被调查人员应在笔录上签名,并写明日期。

5、所取的证据、笔录,必要时应经法定代表人或法定代表人的委托人或责任人再核对无误后签名并盖章(单位公章)。

6、在证据可能灭失或以后难以取得的情况下,执法人员应填写“证据先行登记保存决定书”,并开列“物品清单”。必要时应填写“产品样品采样记录”进行抽样。

7、监督检查及抽样工作结束后,执法人员应填写“监督意见书”。

二十一、规范文明用语接待来访用语

1、您好!请坐。2、您请喝水!3、请问您有什么事需要我们帮忙?4、对不起,您所提出的问题,不属于我所分管的业务,我把您介绍给有关部门好吗?

5、您所提出的问题,我们还需要研究以下,请您不要着急,过几天我们给您答复,可以吗?

6、谢谢您对我们的理解!7、您请慢走。

文明执法用语

1、您好,我们是XXX单位执法人员,请看,这是我的执法证。

2、根据国家《食品安全法》规定,我们将对贵单位的XXXXXXXX进行现场检查,希望得到您的配合。

3、这是我们检查的现场笔录,请您过目,如与事实没有出入,请您给签个名。

4、请您把有关情况给我们如实地介绍以下可以吗?5、确保食品安全是我们共同的事业,您的配合也是对食品安全监督管理事业的贡献。

6、根据我们对贵单位的检查,还有一些情况我们需要进行认真的调查,必须请您到区食药监魏都分局去一趟,按法定程序接受询问。7、按照法律程序,今天我们将行政处罚决定书送给您,请您在送达回执上给我们签个字。

8、我们是国家机关工作人员,是依法进行行政管理,希望您能够理解与配合。

9、您对我们的处理有什么意见,可以申请行政复议,也可以向人民法院提起行政诉讼,这是法律赋予您的权利。

10、感谢您的合作!服务忌语

1、请勿打扰2、不知道

3、有意见,找领导4、你不懂我们的办案方法5、没有空

6、有什么事,快讲7、我不管这事

8、你们不配合,我要罚款9、喊什么,等着吧

10、不是给你讲了吗,怎么还不明白

11、我就是这工作态度12、这事不好办,以后再说13、这事我管不着14、你问我,我问谁

15、怎么搞的,把你们领导叫来16、我只管检查,其他我不管17、已经下班了,明天再来18、不要辩解,快交罚款

范文2:林业综合行政执法试点方案

林业综合行政执法试点方案

为了贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》(以下简称《决定》)关于强化林业行政管理体系的精神,按照国务院有关文件的精神和《国家林业局XX年工作要点》关于“按照相对集中行政执法权的改革思路,积极开展林业综合行政执法试点工作”的要求,根据有关法律的规定,结合林业行政执法工作的具体情况,特制定本方案。一、实行林业综合行政执法试点工作的必要性

全面推进依法行政,是从严治政,建设廉洁、勤政、务实、高效政府的根本要求。党的十六大全面贯彻“三个代表”重要思想,进一步要求“加强对执法活动的监督,推进依法行政,维护司法公正,提高执法水平,确保法律的严格实施”。《决定》提出“加强林业执法监管体系,充实执法监管力量,改善执法监管条件,提高执法监管队伍素质”。当前,我国林业正处在由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变时期,各级林业行政主管部门切实转变职能,加强林业行政执法,提高依法行政水平,已成为形势发展的必然要求。多年来,各级林业行政主管部门不断加强林业行政执法工作,建立健全执法机构和执法队伍,规范执法行为,依法查处行政案件,执法水平不断提高,为保障林业的健康发展发挥了重要作用。但是,林业行政执法工作,尤其是执法体制方面也出现了一些新情况和新问题。主要表现在:林业行政主管部门内部以业务管理范围划分林业行政案件查处职责,多机构查处林业行政案件,执法权相对分散,如资源林政、森林公安、森林防火、森林病虫害防治(植物检疫)、野生动植物保护、自然保护区管理局(处)等机构,以及木材检查站、林业工作站、种苗站、濒管办、林业技术推广站等机构,都承担林业行政案件查处职责;执法人员素质不高,违反法定程序现象时有发生,执法责任制不够落实;有些行政执法机构的编制、经费等没有完全落实;在行政执法过程中监督管理和执法职能没有完全分开,尚未形成规范有效的执法监督体系。由此,不同程度地产生了执法机构重权轻责、权责脱节、职能交叉、人员臃肿以及有的执法人员执法不到位、滥用职权、执法扰民、以罚代刑、枉法裁判等问题。为了解决林业行政执法中存在的上述问题,使林业行政执法工作更加适应建设林业“六大工程”,推进林业“五大转变”,实现林业跨越式发展的需要,根据有关法律、法规规定和《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发〔XX〕17号)、《国务院办公厅转发中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知》(国办发〔XX〕56号)等文件精神,我局决定以创新林业行政执法机制为出发点,进行相对集中行政处罚权改革,开展林业综合行政执法试点工作。即选择部分县级林业行政主管部门,在林业行政主管部门内部按不同形式将不同机构查处林业行政处罚案件的具体职责相对集中,统一行使,探索和积累林业综合行政执法的经验,为推动林业行政执法体制改革奠定基础。二、试点工作的指导思想和原则

(一)指导思想:以党的十六大精神为指导,以有关法律法规和国务院有关文件精神为依据,以开展林业综合行政执法为重点,加强和规范林业行政执法工作,促进林业依法行政,以建立权威、高效、规范、廉洁的林业行政执法体制为目标,不断提高林业行政执法整体水平。

(二)原则:试点工作按照“两个相对分开”(即政策制定职能与监督处罚职能相对分开,监督处罚职能与技术检验职能相对分开)、“权责一致”、

范文3:义乌市深化综合行政执法试点改革的探索

义乌市深化综合行政执法试点改革的探索

进入新世纪以来,义乌经济社会发展进入了新阶段,义乌市场实现了“以国内贸易为主”向“内外贸并重、努力发展国际贸易”的转变,城市发展定位从“建设国际性商贸城市”向“打造国际商贸名城”的转变,城市建成区面积扩张了近三倍,人口快速集聚,县镇两级政府社会管理、公共服务等任务日益繁重,原有行政管理体制机制的不适应性也逐步突现。为有效提升政府管理效率,在省委、省政府和省编委办、法制办等有关部门的支持下,2004年以来,义乌相继开展了综合行政执法改革、扩权强镇改革、深化综合行政执法试点改革等多项改革,在增加政府履职能力、提升政府管理绩效等方面取得了一定成绩。现根据本次专题研讨班的要求,就义乌市深化综合行政执法试点改革作重点探讨。一、义乌市综合行政执法改革的基本情况

义乌的综合行政执法改革始于2004年,当时义乌作为全省唯一的综合行政执法改革县级市试点,通过组建综合行政执法局,集中行使市容环卫、绿化、市政、规划等方面的全部以及工商、环保、公安交警、卫生等方面的部分行政处罚权、相关监督检查权。通过五年多的试点,基本实现了执法队伍统一、标准统一、覆盖城乡、政令畅通等目标,达到了试点工作的先期要求。但在实践中,也暴露出了一些问题,包括:(一)职能划转不够彻底。虽然成立了综合执法局,但多头执法、职责交叉、机构重复设置、部门间相互推诿的现象依然存在。

(二)试点领域过于狭窄。综合执法局集中行使的职责大多停留于城市管理领域,试点预想的整体功能得不到全面发挥。

(三)乡镇管理体制不顺。目前乡镇在社会、经济等各方面均处于快速发展时期,部分经济强镇初步具备小城市特点,传统的乡镇政府职能和管理方式已不能适应当前实际需要,“看到管不到,管到看不到”的现象普遍存在。

为此,义乌市决心结合扩权强镇改革,开展深化综合行政执法试点改革工作。

二、充分论证,制定深化试点改革实施方案

为解决改革面临的突出问题,同时积极推进综合行政执法体制向乡镇延伸,我市就深化综合行政执法试点多次召集各部门进行研究,听取意见。市领导和相关部门负责人多次向省领导及省级部门汇报请示,得到了上级的高度重视、大力支持和科学指导,最终形成了深化试点工作的具体实施方案,分两个层面深化试点工作:

(一)在全市层面进一步集中行政处罚权,凸现综合特性。由综合行政执法局集中行使水务渔政、农业、建设等部门行使的行政处罚及相关行政强制、监督检查职能,但畜牧兽医、企业资质管理、工程质量安全、建筑节能、测绘管理等专业性较强的行政处罚暂不划转。全市层面划转行政处罚等事项达500项。

(二)选择条件较好的佛堂镇,试点“小区域大综合”执法。佛堂镇经济社会发展各方面均比较成熟,为此决定由综合行政执法局在佛堂镇行政区域内集中行使其他行政机关的行政处罚及相关的行政强制、监督检查职能。在佛堂镇层面划转的行政处罚事项涉及发改等16个部门,共1663项。

在此基础上,义乌市向省政府上报了深化综合行政执法试点工作的请示,要求划转的行政处罚事项共涉及19个行政部门,2163项。2009年9月,省政府下达了同意批复。之后,在省编委办、省法制办的大力支持下,我市机构调整、事项划转等具体实施方案得到了同意批复。

三、大胆创新,理顺深化试点工作体制机制

深化综合行政执法试点,其实质是行政管理体制改革,目的是通过改革,使行政管理体制适应经济社会发展的要求。为此,需要积极创新,大胆探索新机制、新方法,推动改革工作高效运行。

(一)创新管理体制。结合扩权强镇改革,义乌市进一步理顺镇街政府与执法机构之间的关系,规定实行“条块结合、以块为主”的日常管理体制。即,市级部门派驻镇街的机构,其工作考核纳入镇街考核体系,接受镇街监督,其主要负责人的任免,要征求镇街党委的意见。在佛堂镇设立综合行政执法办公室,与综合行政执法局佛堂大队合署办公,相关人员的日常管理和奖金、福利发放由佛堂镇政府负责,业务指导培训由各相关业务主管部门负责,人员调动、人事任免由市综合行政执法局提议,经书面征求佛堂镇党委、政府同意后,按规定程序办理。(二)整合执法资源。根据深化试点工作的实际,撤销市农业局下属的农业监察大队(植检站)、市水务局下属的水政监察大队(渔政站),及其他各相关部门在佛堂镇区域内设立的实施行政处罚职能的机构,相应的人员编制予以核销;对未在佛堂镇区域设立实施行政处罚职能执法机构的部门,根据其行政执法职能划转情况,其相应的人员编制也予以核减,共核减人员编制37名。在执法人员编制总量不增加的前提下,增加综合行政执法专项编制35名,其中佛堂大队增加15名,基本满足了深化试点工作需要。

(三)健全协调机制。一是完善信息联系制度。有关部门作出的行政行为涉及市综合行政执法局职能范围的,应当将相关情况抄送市综合行政执法局;市综合行政执法局作出的适用一般程序的行政处罚案件,涉及有关部门职能范围的,应当将相关情况抄送有关部门。二是健全配合协作机制。市综合行政执法局查处的违法案件,需要有关部门(或专业技术机构)进行检测、检验、检疫和鉴定,或提供审批资料的事项,有关部门应积极配合,及时提供有关资料或检测等结果;需补办有关审批手续的,在查处时应当通知有关部门补办相关手续。三是明确协调机制。当综合行政执法局与相关部门对违法案件处理发生争议时,由市政府法制办进行协调。(四)建立保障机制。强化公安保障工作机制,建立综合行政执法的公安保障机制,畅通接警、处警渠道,有效保障行政执法人员依法履行职务。

四、明确责任,确保深化试点工作规范运行

深化综合行政执法试点,必须严格遵循依法行政要求,做到权责明确、权责统一、有权必有责。为此,义乌市通过建立一系列责任机制,保障深化试点工作的规范运行。

(一)完善行政执法责任制。结合深化试点改革的实际,及时开展行政执法责任制重新梳理工作,要求各行政执法部门认真梳理职能划转后行政执法行为的依据,明确行政执法主体,规范执法程序,健全执法评议考核和行政执法责任追究制度。

(二)建立运行监督平台。将综合执法局“96310”投诉号码整合入“96150”数字城市管理平台,由数字城市管理平台统一接受群众举报、投诉,再以电子案卷形式派件至执法局,并对办理进度进行跟踪监督,定期对案件办理情况进行量化分析和考核评价。同时,实现了“96150”数字城市业务管理系统与效能监察机关的实时连接,进一步接受效能监督。

(三)明确执法疑难问题。综合行政执法改革是一项全新的改革,职能划转过程中,也出现了一些如违法行为查处责任主体不清、相关许可等职能行使主体不明等新情况、新问题。为此,我市通过新闻媒体、市长信箱、“96150”等公共投拆平台,及时发现、收集、整理相关执法疑难问题。由市政府法制办牵头,会同相关单位进行认真分析梳理,有效解决了32项典型疑难问题,有效阻止问题再生。

五、强化保障,确保深化试点工作有序开展

深化综合行政执法改革,是对行政权力和相关利益的再调整,涉及到行政管理体制改革的深层次问题,涉及面广,政策性强,必须有强有力的措施保障顺利推进。

(一)强化组织保障。成立了深化试点工作领导小组,成员由涉及行政执法职能划转部门的领导参加。在深化试点工作正式组织实施前,义乌市召集相关部门和各镇街主要负责人召开工作部署会,要求各相关单位切实提高认识,加强沟通、配合和监督,共同做好深化试点工作。市编委办、法制办负责深化试点工作的协调和组织实施,做好执法职能、机构、编制调整及人员考试录用等工作。

(二)明确划转依据。为理清职能划转部门与综合执法局之间的职责,由法制办牵头,会同有关部门在前期具体划转事项清理工作的基础上,就划转的19个行政部门2163项行政处罚事项,制定了《义乌市深化综合行政执法试点工作实施办法》,经市政府办公会议审议通过,为深化试点工作提供了规范性文件依据。

(三)给予财政保障。综合行政执法局所需经费由财政予以全额保障,执法人员工资奖金由综合行政执法局一个口子负责落实。佛堂大队参照佛堂镇公务员标准执行,公用经费、办案和日常管理经费、设备购置费用、人员培训费用由市财政和佛堂镇共同承担。

(四)强化业务支撑。在深化试点工作正式实施前,我市组织开展了大规模的业务知识培训,邀请相关省厅局的专家以及职能划转部门的业务骨干,对执法局全体执法人员进行培训。同时,各相关部门确定一名业务骨干作为联络员,在深化试点工作前期帮助指导执法局开展工作。

六、义乌市深化综合行政执法试点的初步成效通过深化试点以来各项措施的大力实施,义乌市初步建立了精简高效、管理顺畅、保障有力的行政执法管理体制和运行机制。

(一)扩大了基层政府履职能力。一是增强了统筹能力。扩权强镇改革扩大了镇街政府在立项、规划、用地指标等方面的自主权,“条块结合、以块为主”管理体制的确立,进一步增强了镇街政府对辖区内发展事务的统筹管理能力。二是增强了处置能力。从过去的多个“大盖帽”各自巡查、单打独斗,到深化试点改革后综合执法机构一家统一巡查、检查,大大提高了执法效率。据统计,深化试点工作半年以来,佛堂执法大队共受理一般程序案件285件,已超过2009年全市行政机关在佛堂镇全年的处罚数量,规划、土地等一些群众反映强烈、社会比较关注的矛盾得到了较好解决。三是增强了服务能力。深化试点后,基层政府管理职责直接服务于群众的方方面面,与群众更加贴近,群众可以直接在基层政府办事和表达诉求。试点以来,佛堂镇共受理划转职能有关的信访诉求和建议、意见500余件,大部分得到了较好地处理,群众普遍满意。

(二)提升了依法行政水平。行政执法的“大综合”,不是简单的职能1+1,也不是人员的1+1,而是1+1>2的全新架构。通过深化试点改革,建立了执法、监督、评估等新体系,行政执法队伍建设更加注重,网格岗位制、限时办结制、责任追究制等约束机制进一步建立健全,合法行政、合理行政、程序正当得到了有效保障。

(三)积累了行政管理体制改革经验。此次深化试点改革,结合了扩权改革以及行政机构改革等数项行政管理体制改革,对部门和镇街关系、机构设置、权限运行等各方面进行了有益探索,为进一步探索行政管理体制改革积累了许多经验。

七、下一步工作设想

尽管深化试点工作取得了初步成效,但在具体实施过程中也还存在一定的问题,如新划转职能主要集中在水务、规划、环保、交通、土地等方面,实效性不平衡;部门之间的配合机制还不健全;许可和处罚的监管衔接机制还未有效建立;执法人员工作能力与执法要求还有一定差距等。下一步深化试点工作的设想是:

(一)进一步增强深化试点工作的实效性。认真评估划转职能运行情况,切实做好深化试点各项措施的督促落实。强化市政府的统筹协调作用,进一步理顺权责关系,建立健全部门配合机制,积极探索职能划转部门和综合执法部门在行政管理和行政处罚监督方面的有效对接。

(二)进一步加强实践,积累经验。目前行政执法“大综合”改革试点仅限于佛堂镇,在全市层面尚未铺开。我们将认真领会中央及省政府关于综合行政执法改革的文件精神,积极实践,积累经验,为进一步深化综合行政执法改革乃至行政管理体制改革奠定良好基础。

(三)进一步放大深化试点效应。统筹考虑统筹城乡配套改革、扩权改革和深化试点工作的衔接,创新体制机制,构建适应经济社会发展需要的行政管理体制,增强政府履职能力和公共服务水平。

范文4:关于林业综合行政执法试点工作开展情况的报告

山政林字201060号签发人:武建书

山阳县林业局

关于林业综合行政执法试点

工作开展情况的报告

市林业局:

按照国家林业局(林策发(2005)102号)《国家林业局关于继续开展第二批林业综合行政执法试点工作的通知》要求和有关法律规定,我县积极开展了林业综合行政执法改革

试点,现将工作总结报告如下:

一、试点模式:国家林业局(林策发(2005)102号)《国家林业局关于继续开展第二批林业综合行政执法试点工作的通知》中把我县试点形式定位以资源林政队伍为主组建林业综合行政执法队伍这种试点模式。2007年9月3日县政府14次常务会议,研究决定将我县林业综合行政执法试点模式定位以森林公安队伍为主组建林业综合行政执法队伍模式,经上级同意后,我县试点模式定位以森林公安队伍为主组建林业综合行政执法队伍模式。

二、工作步骤:2005年8月第二批林业综合行政执法试点单位负责人培训班结束后,我局专题向县政府作了汇报,得到了政府的大力支持,县局专门成立了试点工作《实施方案》编写领导小组,由主管林政工作的副局长专门负责。为编写好方案,领导小组分三片在全县30个乡镇,2个国有林场、4个林业公安派出所、1个木材检查站进行调研,广泛征求执法单位和群众意见。10月份,领导小组就各片调研情况、基层意见反馈情况召开研讨会,通过3次专题会议,理出了我县林业行政综合执法的基本思路和大框架,形成了《实施方案》讨论稿。11月份,领导小组将《实施方案》(讨论稿)印发给全县林业各执法单位,县政府有关部门、乡镇人民政府,广泛收集修改意见。12月份,领导小组又专题召开2次会议,讨论各执法单位对讨论稿的修改意见,综合各

方面意见后,形成了试点工作《实施方案(草案)》。经县政府同意后,《实施方案(草案)》于12月28日上报到市林业局。随后经过半年多时间实践,发现以资源林政队伍为主组建林业综合行政执法队伍这种模式,存在两个突出问题,一是森林公安警力闲;二是林业行政执法力量严重不足。对此,我局又多次召开局务会进行研究,一致认为以资源林政队伍为主组建林业综合行政执法队伍这种模式,不符合我县县情,我县林业综合行政执法试点模式必须以森林公安队伍为主组建林业综合行政执法队伍。为了慎重起见,我们决定先以森林公安队伍为主组建林业综合行政执法队伍,制定出试点方案草案在林业系统内部运作,经过一段时间实践,管理效果明显后,再给上级报告实际工作情况。从2006年7月至2007年7月实施一年时间,实践证明以森林公安队伍为主组建林业综合行政执法队伍是切实可行的。2007年8月,县林业局给市局和县政府作了专题汇报,经市局和县政府同意,9月,我县试点工作由以资源林政队伍为主,组建林业综合行政执法队伍模式,调整进入以森林公安队伍为主,组建林业综合行政执法队伍模式阶段。目前,试点工作正在有序进行。

三、具体做法:一是为保障试点工作顺利实施,县上成立了林业综合行政执法试点工作领导小组,以加强对试点工作的组织领导。领导小组组长由县委常委、常务副县长担任,

副组长主管农业的副县长担任,成员有县委组织部、宣传部、政府办、公安局、林业局、编办、人事局、财政局、司法局等部门负责人组成。领导小组下设办公室,办公室设在县林业局,由林业局局长任办公室主任,全面负责试点工作的组织、领导、协调、督查工作。二是成立了山阳县林业综合行政执法大队,内设办公室、刑侦股、督察股、稽查队。下设6个中队,对全县林业行政案件按30个乡镇划片管理。同时,在县林业局内设法制股,对全县所有林业行政案件办理过程和结果进行审核和监督,把案件办理质量关。通过同时成立这两个机构,保证了林业综合行政执法与监督。三是明确规定,将县公安局森林分局、林政股、野保站、县林业站(森林病虫害防治检疫站)、木材检查站的行政执法职能划拨到县林业综合行政执法大队,原单位只承担管理、服务、技术检验、检疫职能,实现了两个“相对分开”(即行政管理职能与行政执法职能相对分开,监督处罚职能与技术检验职能相对分开)。四是研究制定规章制度,加强了林业综合行政执法队伍管理。制定《林业综合行政执法人员管理制度》,规范了执法行为;制定《工作责任制》、《林业综合行政执法责任制》、《值班备勤制度》,明确了各位执法人员具体职责;制定《绩效考核制度》,建立了激励机制;制定《错案责任追究制度》、《执法人员个人执法档案实施办法》、《执法监督工作制度》、《林业行政案件审核流程》、《林

业行政执法公示制度》,建立了案件质量保障机制;制定《财务管理制度》、《涉案财物管理制度》等制度,建立了防止贪污挪用现象发生的执法队伍清廉机制;制定《林业行政处罚文书管理制度》、《案件档案管理制度》、《林业行政案件处罚统计制度》,规范了林业综合行政执法的基础性工作;建立《林业综合行政执法便民措施》、《接待制度》,树立了良好政府执法形象。五是筹措经费,装备了林业综合行政执法队伍。在没有上级试点经费的情况下,县局给林业综合行政执法大队配小车5辆,计算机4台,摩托车2辆,保障了大队、中队正常工作的开展。

四、成效:通过试点,我县基本建立了高效、廉洁的林业综合行政执法队伍,进一步明确了各林业单位的工作职责,理顺了各林业单位的工作关系,实现了行政管理职能与行政执法职能相对分开,监督处罚职能与技术检验职能相对分开,更好的保护了我县森林资源。集中表现在规范了林业行政执法行为,一是林业行政执法主体明确。规定林业行政执法大队是全县林业行政案件执法的主体,在日常办理的林政案件中,大队办案人员都具有执法资格,做到持证上岗办案。二是执法规范。在执法中,林业综合行政执法大队能严格按照《森林法》等实体法和《行政处罚法》、《林业行政处罚程序规定》等法规规定程序办理案件,严把立案、取证、告知、听证、裁决、送达、立卷七关,以保证案件办理质量。

同时,实行办案、审查、裁决“三分离”,即办案单位提初步处理意见报局法制股,局法制股审查案卷提出意见报局主管领导,局主管领导签署意见后发出裁决,重大案件裁决实行局务会议研究决定裁决。2007年至2009年,大队共办理林政案件514起,每一案件都达到了调查事实清楚、证据确凿、手续完备,裁决定性准确、适用法律法规准确、程序合法,未出现1起行政复议和上访案件,案件查结率和正确率达到双百。三是实行“内强素质、外树形象”执法队伍目标管理,队伍的内部管理、外部形象明显得到提高。通过制定一系列制度,杜绝了执法人员以权谋私、贪赃枉法、滥用职权、执法犯法等现象,在2006、2007、2008、2009四年县政府对政府部门开展社会民意测评活动中,广大干部群众对我县林业综合行政执法工作的满意、基本满意率达到95%以上,林业综合行政执法队伍行风受到了社会好评。

五、存在问题和建议:试点中存在以下问题:一是县林业局法制股、县林业综合行政执法大队的机构和编制市上至今未批。二是装备县林业综合行政执法大队需要的60万资金,还是缺口。对此问题,我们建议,一是因县级机构、人员编制权限在市级政府手中,请市局给于协助。二是由于试点工作没有专项经费,县局经费紧张,请市局协助县局向上级争取一定的工作经费。

六、今后工作打算:一是继续以全国林业综合行政执法

试点工作为契机,切实加强对执法人员的教育、培训,建立健全林业综合执法新机制。二是强化基层执法,加强林区执法网络建设,加大打击力度,确保森林资源安全。三是进一步规范林业综合执法的各项制度,使执法工作正规化、规范化。

二一年五月二十四日

主题词:林业综合行政执法报告山阳县林业局2010年5月24日印发共印6份

范文5:关于人民法院涉执行重大案件、重大事项报告制度(试行)

××省高级人民法院

关于人民法院涉执行重大案件、重大事项报告制度(试行)

第一条为进一步加强上级法院对下级法院执行工作的统一管理,加快信息传递和情况控制,确保上级法院及时掌握情况、正确决策,使法院涉执行重大案件、重大事项得到及时、有效处置,特制定本制度。

第二条涉执行重大案件、重大事项的报告人为全省各级法院执行局负责人或分管副院长。第三条下列涉执行重大案件应向上级法院报告。(一)依法采取强制执行措施可能引起群体性事件或可能出现矛盾激化、自伤自残或出现被执行人死亡的案件。

(二)以各级人民政府为被执行人的执行案件。

(三)执行中遇到非法干预、阻碍,无法排除,正常执行受到影响的案件,包括:

1、党政机关领导干部非法干预、阻碍法院执行的案件;2、负有法定协助执行义务的工商、建设、国土资源、金融等部门拒不履行协助义务或妨碍执行的案件;

3、人大代表、政协委员非法干扰执行、拒不履行生效裁判文书确定义务的案件。

(四)拘留县级以上人大代表、政协委员的案件。(五)涉执行案件重大信访,发生或可能发生进京上访、赴省集体访或已来省群访等事件的。

(六)新闻媒体关注,可能出现负面报道影响的执行案件。

1(七)检察机关予以监督,与法院有严重分歧意见的案件。(八)涉外执行案件。

(九)在辖区有重大影响的执行案件。

(十)各级法院分管副院长或执行局长认为应当报告的其他重大案件。

第三条下列涉执行重大事项应向上级法院报告。(一)执行中遭到当事人和有关人员围攻、谩骂或殴打等暴力或暴力相威胁,抗拒执行的突发事件。

(二)外出报告制度,包括:分管执行工作领导、执行干警出国或离境;分管执行工作领导或执行局负责人离省外出学习、考察、休假;组织执行干警外出参观考察、学习培训一次超过10人以及异地办案需要与当地法院上级法院沟通协调的。

(三)执行干警出现违纪违法问题被有关部门调查、立案或其配偶、子女涉嫌违法犯罪的。

(四)执行干警因工作失职,造成严重不良后果的。(五)因执行案件或与执行人员有关而发生群体性冲击法院机关事件,或其他因涉执行而影响社会稳定的事件的。

(六)执行部门发生水灾、火灾、失窃等紧急或突发性重大事故的。

(七)曾任中院分管执行工作副院长以上职务的退(离)休干部生病住院或在职执行局长和分管领导生病住院的。

(八)执行干警病故、伤亡;或出现交通事故,损失较大;或执行干警出现人身意外伤害,伤势较重以及因自然灾害等原因造成重大损失或生活特别困难的。

2(九)执行局主要负责人在按干部管理制度和法定程序规定办理任免手续前,应征得上一级人民法院的同意,并报告省高院。

(十)各级法院编制关于交通工具、通讯设备、警械器具、摄录器材等执行装备和业务经费的计划,确定执行装备的标准和数量,应根据执行工作需要,报告省高院商财政、计划等有关部门确定,由各级人民法院协同当地政府予以落实。

(十一)分管执行工作领导和执行局长人事变动后出现通讯方式变更的。

(十二)各级法院分管副院长或执行局长认为应当报告的其他涉执行重大事项。

第四条涉执行重大案件、重大事项报告的方式。(一)实行层报制度。由各级法院直接责任人向执行局长报告,执行局长向分管副院长报告,分管副院长向院长和上一级法院执行局报告。基层法院还应当同时向省高院执行局报告。

情况紧急的,可越级直接上报省高院执行局,但应同时上报上一级法院执行局。

(二)一般以口头方式报告。需要等待上一级法院或省高院执行局批示的,应当以请示的文书格式书面上报,报告一式三份,直报上一级法院分管执行工作副院长和执行局长各1份,同时报省高院执行局1份。

(三)报告应即发即报,不能拖延或隐瞒不报;因特殊原因不能即时报告的,事后应及时补报,并说明原因。

(四)需要上报省委、省人大、省政法委、省高院等领导机关或有关领导的涉执行重大案件、重大事项的,须经本院院长审3查。

(五)涉执行重大案件、重大事项的处置,按管理权限由接到报告的上一级法院或省高院执行局领导决定或批示。

(六)上一级法院和省高院应当建立登记、批办制度,对口头或电话报告的情况及时登记、批办,同时对报告人报告的内容应予以保密。

第五条对下级法院报告执行突发事件的,上一级法院和省高院应当指挥下级法院迅速启动应急处理机制,采取有效措施防止事态恶性发展。对需要上级法院或省高院协调公安机关出警控制现场的,应当及时协调,并将有关情况报告党委、政府。

执行突发事件发生后,执行法院必须就该事件进行专项调查,形成书面报告材料,在5个工作日内逐级上报至省高院。对特别重大执行突发事件,省高院应当立即组织调查,并在3个工作日内书面报告最高人民法院。

第六条各级法院在向上一级法院和省高院执行局报告涉执行重大案件、重大事项同时,应当向同级党委政法委、综治委(办)通报相关情况。

第七条对需要答复的请示,受理报告的法院应在五日内给予答复,报告人应当按照答复意见办理。

第八条暴力抗法事件、失火、被盗、交通肇事、冲击执行局或法院机关等重大突发事件的,必须于事后6小时内报告,其它重大事项必须在事发后24小时内报告。

第九条责任处罚

(一)涉执行重大案件、重大事项的直接责任人、执行局及4法院负责人、分管院领导、知情人,应当实事求是地及时报告。出现下列情形之一的,对应当报告的中院或基层法院的执行工作全年考核予以扣分:1、隐瞒不报的;

2、故意扩大或缩小事态不如实报告的;3、故意拖延报告期限的;

4、设置障碍、阻止知情人上报或对其打击报复的;5、不按照受理部门的答复意见办理的。

(二)出现上述5种情形之一的,由上一级法院纪检组、监察室负责调查处理。查明事实后,视情节轻重,会同有关部门采取批评教育、限期改正、诫勉谈话、责令作出检查、通报批评等方式予以处理;构成违纪的,依照有关规定予以处理。

第十条各级法院应结合自身实际,建立相应的报告制度,与本制度相衔接。

第十一条本制度由××省高级人民法院执行局负责解释。第十二条本制度自印发之日起执行。

附:××省法院系统涉执行重大案件、重大事项报告表

5

范文6:相对集中行政处罚权制度与综合行政执法测试79分

相对集中行政处罚权制度与综合行政执法测试79分一、单选( 共10小题,总分:40分)1.从1997年到2002年,经国务院批准试点推行相对集中行政处罚权的城市共几个?

A.8200.00% B.7900.00% C.8300.00%2.《行政处罚法》规定,是否有权行使相对集中行政处罚权要由国务院或者是__来决定。

A.中央的监察部门

B.国务院授权的省一级人民政府 C.省人民政府的行政机关

3.相对行政处罚权行使机关是__。

A.地方人民政府的行政机关 B.公安机关 C.国务院

4.2002年10月11日,国办发2002年几号文里面对这个综合行政执法试点工作的原则、具体内容和组织实施做了具体明确的要求。

A.56 B.23 C.45.第八届全国人大四次会议审议通过的《中华人民共和国行政处罚法》第_条最早在法律上确认相对集中行政处罚权的制度。

A.14 B.16 C.176.相对集中行政处罚权的意义十分重大,从__上看,推行相对集中行政处罚权也有利于推进地方政府的机构和体制改革。。

A.立法 B.管理体制 C.执法情况

7.2007年11月18号《北京市实施城市管理相对集中行政处罚权办法》规定,北京市的城市管理相对集中行政处罚权的范围是几种?

A.7 B.14 C.108.到哪一年底经过国务院批准的82个城市这些以外,还有190个市一级的政府,也就是设区的市的政府,还有就是804个县级政府开展了相对集中行政处罚权工作。

A.2002 B.2003 C.20059.相对集中行政处罚权的开展情况良好,它的领域已从__逐步扩展到了文化市场、旅游、矿藏安全、农业、林业和水利等领域。

A.社会生产领域 B.行政管理领域 C.城市管理领域

10.以下哪一个不是行政处罚的实施主体?

A.法定的行政机关 B.法律法规授权的社会组织 C.中央管理部门

二、多选( 共6 小题,总分:20分)1.行政机关的具体含义是什么?

A.各级政府的附属机关 B.执行法律的机关 C.人民代表大会的执行机关 D.中央赋予独立权利的自治部门

2.执法工作中存在什么问题,不利于整合行政执法资源,同时降低行政执法的效能和水平。

A.多头执法 B.职责交叉 C.重复处罚 D.执法力量分散

3.城市管理方面有十几项职责是由市综合行政执法局来负责,包括___。

A.绿化规划 B.供水 C.节水管理 D.跨区域疑难案件

4.深化行政管理体制改革和创新执法一个新的机制是一种重要的措施,必须做到___。

A.统一规划 B.统一组织 C.统一部署 D.统一落实

5.调整调整合并行政执法机构主要涉及到两个方面的任务,这两方面的任务是___。

A.解决多头执法的问题 B.确定权责一致的问题 C.解决效能底下的问题 D.解决多层执法的问题6.综合行政执法的原则有哪些?

A.坚持决策、执行、监督适度分离 B.坚持扩大执法领域 C.坚持分工明确、权责一致 D.坚持精简、统一、效能相统一

三、判断( 共12小题,总分:40分)1.区县综合行政执法机构的权限范围由市人民政府决定,区的综合行政执法机构和相关政府部门能自行调整或确定。

正确错误

2.综合行政执法能取得如此的成效原因之一是综合行政执法机构的设施和基础设施建设基本到位。

正确错误

3.设区的市这一级综合行政执法机构职责权限主要是组织指导、统筹协调、指挥调度、督促检查和根据各自的职责范围开展一定的行政处罚权。正确错误

4.综合行政执法队伍人员编制类型是全国统一的。

正确错误

5.综合行政执法机构按区域设置,实行属地管理,大部分执法职能,除了包括行政处罚的职能,都由设区的市下面的区县政府执法机构承担。

正确错误

6.《城乡规划法》、《环境保护法》、《土地管理法》和《自然管理处罚法》均是规范某一个部门的行政法律规范。

正确错误

7.公安交通法律、法规、规章规定对侵占城市道路行为的处罚不属于城市管理领域集中行政处罚范围。

正确错误

8.综合行政执法机构能够依法履行规定的职责并承担相应的义务,它是一个行政主体。

正确错误

9.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在三日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

正确错误

10.行政机关和法律法规授权的组织通常被称作行政主体,它们能够以自己的名义做出行政处罚决定,不承担相应的法律后果。

正确错误

11.综合行政执法则是在相对集中行政处罚权基础上对执法工作的改革,综合行政执法不仅将日常管理、监督检查和实时处罚等职能统一起来,进一步综合起来,而且据此对政府有关部门的职责权限、机构设置、人员编制进行相应调整。

正确错误

12.责令当事人改正违法行为不属行政处罚,为行政措施。

正确错误

范文7:关于进一步深化综合行政执法改革试点工作的实施意见

某某镇人民政府文件

*政****号

某某镇关于进一步深化综合行政执法改革

试点工作的实施意见

各工作片、办公室(中心)、各有关部门:

为进一步推进某某“大综合”行政执法试点工作,按照“大综合、大服务、大发展”的思路和“统一领导、重心下移、以块为主”的运作体制,进一步整合镇域资源力量,理顺各部门和综合行政执法机构的关系,真正实现执法重心下移,提高执法效率和城市管理整体水平,现就进一步深化综合行政执法试点改革工作提出以下意见。

一、指导思想

以党的十七大及十七届四中全会精神为指导,按照落实科学发展观、构建和谐社会的要求,进一步从体制和源头上改革、创新综合行政执法体制、提高执法效能为目标,通过科学、合理配置行政资源,实现执法重心下移,解决基层执法薄弱等问题,建立起规范协调、精简高效、保障有力的综合行政执法体制和运行机制,通过深化改革加快发展、有效推动某某镇“扩权强镇”、“大综合”行政执法等各项工作。

二、组织领导

镇党委政府成立深化综合行政执法改革试点工作领导小组。

组长:副组长:

成员:领导小组承担某某镇深化综合行政执法改革试点工作的组织、协调、督促、考核等日常工作。领导小组办公室设在综合执法办,办公室主任由贾志建兼任。

三、工作目标

1、构建“三位一体”的执法体系。

充分发挥镇党委政府统筹协调作用,实行大管理、大执法、大服务,整合镇政府管理资源、执法资源和服务资源,构建“三位一体”的执法体系。同时,按照综合行政执法全覆盖的要求,将执法架构和工作体系延伸到社区和农村,通过开展执法下片工作,增强基层执法力量,实现执法重心下移,管理服务前移。

2、构建以共同责任机制为核心的执法新机制。

全面推行网格化管理,充分发挥各工作片和各职能部门工作优势,建立“统一领导、以块为主”的以共同责任机制为核心的执法新机制,实现基层管理与基层执法间的职能互补与无缝衔接,进一步深化基层的执法权限,丰富基层的执法手段。3、建立职责明确、协调配合的工作机制。

坚持整体运作,协调推进原则,将推进“大综合”行政执法工作与深化行政管理体制改革有机结合起来,与创新政府管理方式有机结合起来,各部门相互协调,发挥整体效应。

四、工作机制

1、建立综合行政执法联席会议制度。

联席会议由领导小组组长或委托副组长召集,领导小组成员及办公室成员参加。领导小组联席会议一般每月召开一次,特殊情况由组长决定召开,研究全镇综合行政执法的阶段性重点工作、对重大疑难案件实行集体研究拟定处理意见、协调综合行政执法试点改革过程中出现的问题和困难,切实加强综合行政执法工作的具体组织协调。

2、建立信息资源共享机制。

按照“信息互通、管理互补、服务互动”的总体要求,领导小组各成员单位要建立信息资源共享机制,提供一个高效、快速、准确的信息平台,实现信息的互通与共享。各成员单位应明确分管负责人和具体联络人。强化信息资源共享,消除部门障碍,管理部门应及时将国家有关政策、技术规范、审批信息等传递给综合执法办,综合执法办也应及时向管理部门回复执法情况。在做好保密工作的前提下,各单位相关工作简报、信息要及时进行交流。

3、建立横向联动执法机制。

综合执法办与公安、工商、卫监、交通、国土、规划、建设、365、信访、综治、供电、供水等各职能部门间建立横向联动执法机制,切实加强部门间的沟通和联动,提高部门联合执法、监管能力,实现监管与执法的有效衔接,消除监管中的薄弱环节。各职能部门对在管理中发现的违法违规行为应当及时制止并移送综合执法办处理。公安、工商、规划、建设、365、信访、综治、供电、供水等部门应根据综合执法办关于协查违法案件的意见,积极予以配合,提供相关审批文件、图纸等资料,并提出定性及处理意见。对综合执法办做出的行政处罚决定,相关部门应按照综合执法办要求配合协作;综合执法办需要进行专业检测、技术鉴定或查询资料时,有关管理部门应积极协助。

4、建立执法下片工作机制。

在某某镇六个工作片和园区管理办公室内,设立驻片综合行政执法室,驻片综合行政执法室受综合执法办和工作片双重领导。各工作片作为辖区经济社会各项事业综合管理的主体,要切实保障驻片综合行政执法室和执法人员履行综合行政执法职能,确保驻片综合行政执法室工作以综合行政执法为主;要抓好驻片执法人员的日常管理和日常工作考核;做好驻片综合行政执法的组织协调工作;要按照规范化建设的要求,切实解决办公用房;对超出执法权限和驻片综合行政执法室难以单独解决的问题,及时上报有关职能部门协调处理,确保执法工作的顺利开展。驻片综合行政执法室要落实执法责任,按划定巡查区域开展巡查执法工作,坚持每天巡查,实行每周一、三、五分头巡查,二、四联合巡查。

五、工作要求(一)加强领导。领导小组各成员单位要高度重视深化综合行政执法改革试点工作,做到主要领导亲自抓,要按照领导小组的统一安排,切实抓好各项工作,确保深化综合行政执法试点工作落到实处。

(二)加强沟通和协调。各单位负责人要定期参加综合行政执法联动机制联席会议,及时研究执法中遇到的问题和困难,保证执法联动机制的有效实施。

(三)各单位要把综合行政执法作为日常性重要工作长抓不懈,抓出成效,努力建设和完善深化综合行政执法工作。

某某镇人民政府

二一年五月十日

范文8:相对集中行政处罚权制度与综合行政执法 课程的考试69分

各题型提交答案说明:

1.单选题及判断题点击圆形按钮进行单项选择,多选题点击勾选框进行多项选择。

2.选择题和判断题:直接点击选项,系统将自动提交答案。3.未完成考试误操作推出系统后,在考试时间段内可重新进入系统考试。

4.完成考试后点击提交答案按钮,考试结束,不可再次进入系统考试。5.答题完成后,点击考试页面左侧“未答题”按钮,确认无未答题后再提交答案。

6.未提交答案的试卷在考试时间结束后将强制提交答案。

一、单选( 共10小题,总分:40分)1.2002年10月11日,国办发2002年几号文里面对这个综合行政执法试点工作的原则、具体内容和组织实施做了具体明确的要求。

A.56 B.23 C.42.《行政处罚法》规定,是否有权行使相对集中行政处罚权要由国务院或者是__来决定。

A.中央的监察部门

B.国务院授权的省一级人民政府 C.省人民政府的行政机关

3.从1997年到2002年,经国务院批准试点推行相对集中行政处罚权的城市共几个?

A.8200.00% B.7900.00% C.8300.00%4.相对集中行政处罚权的意义十分重大,从__上看,推行相对集中行政处罚权也有利于推进地方政府的机构和体制改革。。

A.立法 B.管理体制 C.执法情况

5.相对行政处罚权行使机关是__。

A.地方人民政府的行政机关 B.公安机关 C.国务院

6.第八届全国人大四次会议审议通过的《中华人民共和国行政处罚法》第_条最早在法律上确认相对集中行政处罚权的制度。

A.14 B.16 C.177.到哪一年底经过国务院批准的82个城市这些以外,还有190个市一级的政府,也就是设区的市的政府,还有就是804个县级政府开展了相对集中行政处罚权工作。

A.2002 B.2003 C.20058.相对集中行政处罚权的开展情况良好,它的领域已从__逐步扩展到了文化市场、旅游、矿藏安全、农业、林业和水利等领域。

A.社会生产领域 B.行政管理领域 C.城市管理领域

9.2007年11月18号《北京市实施城市管理相对集中行政处罚权办法》规定,北京市的城市管理相对集中行政处罚权的范围是几种?

A.7 B.14 C.1010.以下哪一个不是行政处罚的实施主体?

A.法定的行政机关

B.法律法规授权的社会组织 C.中央管理部门

二、多选( 共6 小题,总分:20分)1.行政机关的具体含义是什么?

A.各级政府的附属机关 B.执行法律的机关

C.人民代表大会的执行机关 D.中央赋予独立权利的自治部门2.综合行政执法的原则有哪些?

A.坚持决策、执行、监督适度分离 B.坚持扩大执法领域 C.坚持分工明确、权责一致 D.坚持精简、统一、效能相统一

3.深化行政管理体制改革和创新执法一个新的机制是一种重要的措施,必须做到___。

A.统一规划 B.统一组织

C.统一部署 D.统一落实

4.大部分行政执法职能都是由区县的综合行政执法机构来负责,比如北京市有300多个行政处罚权,其中200多项是由___行使。

A.城市综合行政执法协调小组 B.人民政府行政部门

C.城市管理综合行政执法大队 D.城市管理监察大队

5.各级编制机构管理部门能决定以下哪些问题?

A.机构的设置 B.部门的职责权限 C.人员编制 D.执法的法律效果

6.城市管理方面有十几项职责是由市综合行政执法局来负责,包括___。

A.绿化规划 B.供水 C.节水管理 D.跨区域疑难案件

三、判断( 共12小题,总分:40分)1.2003年开始,在全国部分城市和区县先后开展了相对集中行政处罚权的工作。

正确错误

2.行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前,应当向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据,告知相对人有陈述、申辩的权利,并且要听取当事人的陈述和申辩。

正确错误

3.综合行政执法能取得如此的成效原因之一是综合行政执法机构的设施和基础设施建设基本到位。

正确错误

4.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在三日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

正确错误

5.综合行政执法机关在做出行政处罚决定时,要遵循合理行政的原则,不能滥用自由裁量权。

正确错误

6.2002年开始,在广东和四川试点的基础上,部分城市和区县人民政府结合相对集中行政处罚权制度,开始开展综合行政执法的试点工作。

正确错误

7.国务院在批准省一级人民政府报批的相对集中行政处罚权试点方案时,就同时使用了综合行政执法的概念。综合行政执法是相对于分散行政执法而言的。正确错误

8.相对集中行政处罚权就是指的将若干行政机构的行政处罚权集中起来,交由一个行政机构统一行使,有关行政机构不再行使已经统一由一个行政机构行使的行政处罚权。

正确错误

9.综合行政执法则是在相对集中行政处罚权基础上对执法工作的改革,综合行政执法不仅将日常管理、监督检查和实时处罚等职能统一起来,进一步综合起来,而且据此对政府有关部门的职责权限、机构设置、人员编制进行相应调整。

正确错误

10.《中华人民共和国行政处罚法》第37条:行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。

正确错误

11.综合行政执法机构能够依法履行规定的职责并承担相应的义务,它是一个行政主体。

正确错误

12.相对集中行政处罚权解决了行政机关同时行使政策制定、审查、许可、监督、管理和实施行政处罚多个权力的问题,因此在使用相对集中行政处罚权的同时不必实行综合行政执法。

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