烟花爆竹产业

范文1:重庆市烟花爆竹产业发展规划

重庆市烟花爆竹产业发展规划为促进我市烟花爆竹产业健康、有序发展,规范烟花爆竹从业单位的生产经营行为,保障公共安全和人身、财产安全,构建和谐重庆,根据《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)和《重庆市人民政府关于印发重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划安全生产重点专项规划的通知》(渝府发[2006]66号)规定,特制定本规划。

一、产业现状与问题

近年来,市委、市政府高度重视烟花爆竹产业发展和安全生产工作,采取了一系列重大举措,颁布实施了《重庆市燃放烟花爆竹安全管理条例》,加大打击非法生产经营烟花爆竹力度,推进烟花爆竹产业结构调整,利用先进技术改造传统工艺,规范了烟花爆竹生产经营行为。但是,烟花爆竹生产经营及非法生产问题依然突出,由此引发的安全生产事故频频发生,给人民生命财产带来巨大损失。(一)产业现状

烟花爆竹作为劳动密集型产业和具有潜在优势的传统产业,已成为我市部分区县的支柱产业之一,对解决农民致富、财政增收发挥了重要作用。我市烟花爆竹生产历史悠久,特别是主产地梁平县已有200余年的生产历史。全市现有烟花爆竹生产企业43家,其中:股份制企业2家、联营企业3家、私营企业38家,分布在梁平县、江津区、巴南区、丰都县等17个区县,安置人员就业近3万人,年产值近3亿元;产品以本地销售为主,部分销往贵州、四川、陕西等周边地区以及北京、上海、山东等地。2006年,全市生产烟花37.6万箱、爆竹102.2万箱、引火线20万米,年产值达3亿元。

长期以来,我市烟花爆竹产业缺乏统筹规划,处于自行发展状态,集约化程度低,企业规模小、产量低、质量差,难以满足市场的需求。2005年,《重庆市燃放烟花爆竹安全管理条例》公布以来,烟花爆竹市场需求量明显增加,60%的产品从重庆以外市场调入。供需矛盾突出的烟花爆竹市场,严峻的安全生产形势,要求对全市的烟花爆竹产业进行统筹规划,合理布局,严格管理,适度控制,指导发展,确保烟花爆竹产业健康、安全、和谐发展。(二)主要问题

由于历史、管理和产业现状等原因,烟花爆竹产业还存在以下主要问题:

1.安全事故时有发生。烟花爆竹生产使用的各种烟火对于火焰、静电、高温、摩擦和撞击等敏感程度高,容易受外界能量作用引发燃烧、爆炸。2000-2006年,全市累计发生烟花爆竹安全生产事故36起,死亡93人,平均每年发生5起、死亡13人。

2.企业规模小,管理粗放。受观念、信息、资金、技术等条件限制,全市43家烟花爆竹生产企业中,年产值在300万元以下的21家,占48.8%。管理理念和管理方式落后,多数企业沿袭“作坊式”管理模式,生产经营粗放,忽视安全投入和管理。

3.生产机械化程度较低。烟花爆竹产业是劳动密集型产业,多以手工作业方式为主,生产效率低下。机械作业率最高的梁平县,其工序机械作业率仅有15%,而且越危险工序采用率越低。大量危险工序由人工操作的现状增大了安全生产风险。

4.品种单一,科技含量低。我市烟花爆竹产品质量、花色品种、规格档次、更新换代等与烟花爆竹生产较先进地区江西、湖南等地差距大。普通产品多、精品少,低端产品多、科技含量高的产品少,没有具备影响力的地方品牌。

5.人员素质差,培训不到位。人才培养仍是“师傅带徒弟”的传统方式,缺乏经过系统专业训练和有职称的管理人员及工程技术人员,管理水平低下,技术开发、技术吸收能力差。烟花爆竹生产具有较强的季节性,每年正常生产时间6个月左右,收入的不稳定导致有文化的农村劳动力宁愿选择外出打工,难以招到具备专业素质、相对稳定的从业人员。

6.违禁药物使用仍未杜绝。按照国家规定,生产烟花爆竹产品禁止使用氯酸钾。但由于含氯酸钾配方成本较低,一些企业仍将其作为爆竹原料。除了企业适应新技术能力差外,也存在企业恶性竞争、非法产品冲击市场、利润分配等深层次问题。

7.缺乏产业发展规划。由于没有指导行业发展的总体规划,一些地区、一些企业在缺乏技术支撑、专业分工和市场定位情况下,开展“小而全”、低水平的重复建设,导致市场已基本饱和仍在扩产上线等盲目发展的现象。

8.非法违法生产依然猖獗。由于生产爆竹工艺简单且有一定利润空间,致使非法生产屡禁不止,安全事故屡屡发生。据统计,2005年以来全市非法生产爆炸事故就达12起,死亡17人,不仅扰乱了市场秩序,也成为社会不稳定因素。

二、指导思想和目标(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以推进城乡统筹协调发展为主线,坚持从严控制、科学发展、合理规划、技术创新、强化监管、确保安全。通过整体规划、调整结构、资源整合、扶优做强,促进全市烟花爆竹产业健康有序发展,确保烟花爆竹安全生产形势稳定好转,促进经济社会又好又快发展。(二)总体目标

到2010年,烟花爆竹产业发展要实现5大目标:--全市烟花爆竹生产企业控制在60家以内;

--全面整合年产值500万元以下的烟花爆竹生产企业,培育1-2个集科研、生产、销售为一体的大型企业集团:

--烟花爆竹生产安全事故死亡人数控制在行业指标的80%以内,所有企业达到二级或二级以上安全标准化标准;

--危险工序生产机械化水平达到60%以上,主要产品工艺水平接近或达到国内先进水平;--烟花爆竹产品抽检合格率达到95%以上;烟花市内市场占有率达70%以上,爆竹市内市场占有率达95%以上。

三、主要任务

(一)优化产业布局,适度控制总量

1.适度控制总量。坚持适度发展、控制总量原则,形成企业品种互补、分工协作的布局结构。对重点规划产区、重点骨干企业实行政策和资金倾斜。到2010年,全市烟花爆竹生产企业控制在60家以内。

2.突出发展重点。确定有产业历史、厂家集中的梁平县和有一定基础、产品辐射带动性强的秀山县为重点产业基地。其中:秀山县规划发展3-5家。根据国家安监总局有关规定,结合我市实际,在綦江县、开县规划各新建1家;奉节县规划迁建1家;其他区县(自治县)为产业发展控制区,原则上不再审批新建。

3.优化品种分类。爆竹生产企业:现有38家。对安全条件较差、生产规模偏小的企业要通过资源整合或技改扩建,使其改善安全生产条件,做大规模。原则上不再新建爆竹生产企业。引线生产企业:鼓励现有5家企业(包括自产自用)通过技改适度增加产能和品种规格。同时,综合考虑填补产量缺口和区域辐射,另规划发展2家,总数控制7家。现有引线生产企业或车间年产值必须达到500万元以上,新建引线生产企业年产值必须在1000万元以上。

烟花生产企业:现有14家,另规划发展2家,总数控制16家。鼓励梁平县、垫江县、江津区等现有8家烟花生产企业通过引进技术等,促使产品上规模、品种上档次,年产值达到1000万元以上。

黑火药生产企业:现有1家,生产能力能基本满足市内要求。鼓励企业全面进行技术改造,以进一步改善安全生产条件。(二)建立准入机制,严格资质监管

1.现有企业。年产值达到500万元以上,具备和保持国家规定的安全生产条件。凡达不到的,必须在2010年底前通过资源整合或技改方式达到,否则予以淘汰。进一步落实安全生产责任,禁止企业间以挂靠形式组合。挂靠在现有企业的生产车间必须通过整合成为有独立法人资格的生产企业。凡是发生重特大事故或连续2年发生死亡事故的企业坚决予以关闭。

2.新建企业。优先发展质量优良、工艺先进的外向型、出口型企业,防止工艺落后、产品档次低、市场饱和的产品重复建设。凡新建烟花爆竹生产项目应满足以下条件:投资总额500万元以上;项目建设符合《烟花爆竹工厂设计安全规范(GB50161-92)》和国家其他有关规定;主要生产工序机械化程度达到60%以上;引线厂(或车间)的制引工序100%使用机器制引;经有资质专业单位设计和有资质机构安全预评价。梁平县、秀山县作为烟花爆竹基地,应强化企业安全管理标准化建设,现有烟花爆竹生产企业安全生产条件必须达到二级或二级以上安全管理标准。

3.行政许可。现有生产经营单位凡出现不符合安全生产条件或发生重大事故的,按照国家有关规定,责令停产整顿或吊销生产许可证;对安全条件较差、工艺落后的生产单位限期整改,凡逾期没有明显改善的,应立即停止生产,鼓励有实力的企业对其收购或重组;严格实施烟花爆竹生产经营单位新、改、扩项目的安全评价、审批验收程序和有关管理办法,未执行有关规定程序的将不允许投入项目的建设或使用。(三)推广先进工艺,提升产品质量

推广先进和节能型的生产技术和工艺设备,到2010年,烟花爆竹生产的主要危险工序生产机械化水平达60%以上,主要产品工艺水平接近或达到国内先进水平。形成多品种、系列化、低成本、低污染、安全可靠产品格局,产品质量、产品包装全面达到国家标准要求,企业产品抽检合格率达95%以上;

1.大力推广安全性烟火药。加大对国家明令禁止使用的化学品或禁忌配伍物质的查处力度。对违反国家规定使用违禁原料生产的企业责令其停产整顿,凡因使用违禁原料生产而发生安全事故的应吊销其安全生产许可证。

2.规范企业生产技术管理。推行派驻安全监管人员制度,建立或完善企业安全管理体系和质量保证体系。2008年底以前生产企业必须建立或联合建立工厂质量检验机构。

3.开展产品质量达标活动。指导和帮助企业开展产品达标升级,产品内在质量和外包装应全部符合国家标准要求,2007年12月底,产品质量达不到国家标准的企业一律停产整顿。4.支持企业提高产品档次。开发和生产质量好、档次高的烟花爆竹新产品,既满足人民群众对燃放声、色、光效果的要求,又有利于环境保护,减少燃放时烟雾、粉尘对环境的污染。(四)明确责任主体,加强监督指导

1.安全生产。企业必须依法取得安全生产许可证,遵守国家安全生产方针政策、法律法规。保证必须的安全投入,完善安全设施,建立健全安全生产规章制度和事故应急救援预案,加强生产现场的安全管理,及时整改安全隐患。切实纠正违规违章行为。努力减少一般事故的发生率,杜绝重特大事故的发生。全市烟花爆竹生产企业事故死亡人数控制在控制指标的80%以内。2.劳动用工及社会保障。在遵守劳动保障法律法规的前提下,企业实行用工、工资自主,依法参加社会保险,切实维护职工合法权益。鼓励企业参加安保互动,提高抗风险能力。3.劳动保护。按照国家规定采取有效措施减少或消灭粉尘、有害气体对从业人员的影响,发放符合要求的劳动防护用品,设置安全保护装置和劳动卫生设施,定期组织职工体检。

4.环境保护。企业的污水排放、工业垃圾处理、废品废药处理应符合国家的有关规定。(五)全面推进企业安全管理标准化工作

1.全面开展企业安全管理标准化建设。制定《重庆市烟花爆竹生产企业安全管理标准化指导意见》,逐步使企业达到“设计标准化、工艺标准化、操作标准化、管理标准化”。落实企业安全生产责任制度、安全生产许可证制度、安全投入及安全费用提取制度、安全“三同时”制度,安全管理人员和特种作业人员持证上岗制度、安全生产台账及生产环节、各岗位安全质量制度、职业安全健康体系及劳动防护用品作用制度,风险识别及安全评价评估制度、风险保证金及工伤社会保险、责任保险制度和从业资质安全淘汰机制等保障措施。

2.整顿规范烟花爆竹生产企业安全生产行为。严格执行《烟花爆竹工厂设计安全规范(GB50161-92)》、《烟花爆竹劳动安全技术规程(GB11652-89)》和《烟花爆竹安全与质量(GB10631-2004)》,督促所有烟花爆竹生产企业从硬件、软件上整顿规范生产经营行为,全面整改事故隐患,使其符合国家标准、行业规范。强制各生产企业升级生产方式,引进机械化生产,减少生产人员,提高劳动效率。凡不升级生产方式的责令关闭。2010年前,所有企业的安全生产条件及安全管理须达到二级或二级以上安全标准化标准。

四、保障措施

(一)强化烟花爆竹产业发展和安全生产责任

建立烟花爆竹产业发展与经济社会发展、统筹城乡发展综合决策机制。各有关区县(自治县)人民政府、市政府有关部门要把规范烟花爆竹产业发展,尤其要把确保安全生产摆在突出位置,坚持“分级负责、属地管理”和“行政谁主管谁负责”的安全生产责任制,落实政府监管主体、中介服务主体、企业责任主体,明确各级政府和有关主管部门、中介机构、企业和出资人的责任。(二)加大安全生产投入,提高产业发展水平

对生产规模小、不具备安全生产条件的企业,要坚决停产整顿、合并或关闭。坚持“扶持、整顿、改造、联合、提高”的原则,以市场为导向,以股份制为主要形式,以组建大集团公司为目标,逐步实现区域烟花爆竹“六统一”(统一产权、统一财务、统一人员、统一物资、统一资金、统一供销),从根本上解决烟花爆竹生产企业小、散、乱、差等问题。重组整合大集团,推行“两权分离”和“安全与保险互动”,推动烟花爆竹有序、健康和可持续发展,促进我市烟花爆竹企业做大做强。

1.建立安全生产投融资服务体系。建立烟花爆竹生产企业安全费用提取制度。企业应按《财政部国家安全监管总局关于印发烟花爆竹生产企业安全费用提取与使用管理办法的通知》(财建[2006]180号)提足安全费用,并按规定进行使用。安监、财政等部门要督促企业配齐安全设施,提高安全防护、检测救护装备水平,及时淘汰不具备安全生产条件的企业。

保险公司要加大对安全的投入。加大防灾减损经费的投入力度,并与安全监管部门配合,减少事故,减轻赔偿,从减少赔偿中拿出一定资金用于安全生产隐患整治和预防。

引导社会资金加大安全投入。依托安全生产科技投融资服务公司,以政府基金贴息,引导社会各方资金投入;以融资租赁(按揭)配套设备、以信用担保争取银行贷款支持。

2.实施安全保险互动。建立烟花爆竹安全事故抢险救灾、防灾补偿安全监管机制,实现灾损补偿以政府为主向政府、企业和商业责任保险共同补偿方式过渡。所有烟花爆竹生产企业危险工种从业人员(兑药工、装药工、切引工、搬运工等)以及烟花爆竹零售点业主全部参加商业责任保险,先试点,再推广。

(三)严格土地使用规定,夯实安全监管基础

1.土地利用。坚持国土保护政策,严禁占用基本农田保护区农田,支持鼓励烟花爆竹生产企业进山,充分利用山坡地、荒芜地、贫瘠地建修烟花爆竹生产设施。严格保护土地资源,厂区内除厂房、道路及其他附属设施外,其他空地要尽量保护和利用好,为今后复耕奠定基础。2.建立员工安全信用管理制度。依托全市高危行业安全信息管理平台,建立操作工安全信息管理档案,制作操作工个人安全信息卡,实行户籍化安全管理,将违法和事故信息作为不良记录终身记入安全信息档案,为加强操作工日常安全管理,防止操作工随意流动提供信息支持。烟花爆竹企业聘用操作人员,要由原用工单位提供安全管理信息管理档案,并根据档案信息记载情况决定是否录用;聘用前,要对操作工的技能进行严格考核,合格后方能聘用。3.培训教育。通过定向培养、委培学习、专业进修、专题讲座、岗位培训、工厂研修等多种形式,加快人才队伍建设。

(1)组织主要管理人员系统开展现代企业经营管理、安全生产法律法规、生产新工艺新技术等知识培训。

(2)重庆安全工程学院开设烟花爆竹职业安全技术大专班或集中在梁平开设烟花爆竹职业安全技术中专班,有计划地系统培训烟花爆竹专业技术人员和安全管理人员。

(3)鼓励企业向市内外院校委培定向生或进修生,向社会招聘大中专学生和向先进地区企业派遣研修人员。

(4)利用每年高温季节等停(限)产时间分层次地组织从业人员进行1-2次培训,每次培训不少于3天,强化对业主、管理人员、操作工人安全生产的教育培训,不断提高安全意识和技能。(5)组织业主到先进地区,考察新产品、新项目,学习新工艺、新技术,帮助他们开阔眼界,提高做大做强意识。

(四)搭建安全科技创新的支撑平台

1.市政府有关部门要积极支持建立梁平县烟花爆竹研发中心,聘请市内和国内烟花爆竹专家和高级技术人才,进行烟花爆竹的工艺研究和新技术、新产品的开发或推广。2.引进国内烟花爆竹专业设计院所,保证工艺设计和生产线建设的先进性。

3.组织市内专业院所的技术力量和烟火药性能检测装备成立烟花爆竹安全技术检测中心。4.市烟花爆竹安全生产技术学会要组织市内外专家不定期对企业的安全生产、技术管理、产品发展和新技术的应用或推广开展咨询指导。(五)严厉打击烟花爆竹非法违法生产行为

全市各级政府和有关部门必须切实承担起本行政区域内的打击烟花爆竹非法生产经营的责任,公安、安监、供销、质监、工商等部门要在当地政府的统一领导下,按职责要求,建立联合执法机制,组织“打非”工作队伍,落实必要的人员和经费,制订有力的“打非”工作方案,坚决打击非法、违法生产行为,严防烟花爆竹非法违法生产经营行为“死灰复燃”。对“打非”工作不力、消极懈怠以及对生产经营者乱收费的主要责任人员要按照有关规定进行严肃处理,构成犯罪的移交司法机关处理。

范文2:打击非法烟花爆竹生产经营方案

打击非法烟花爆竹生产经营方案

为进一步强化烟花爆竹生产、经营、运输、储存等环节的安全监管工作,严厉打击非法制售烟花爆竹违法行为(以下简称“打非”),进一步明确“打非”工作职责,有效建立“打非”工作长效机制,确保工作落实,依据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《烟花爆竹安全管理条例》和市安委会有关文件等规定和要求,结合我区实际,特制定本方案。一、工作指导思想和总体目标以科学发展观为指导,坚持以人为本,安全发展,预防为主,综合治理方针,强化责任主体,落实防范措施,严厉查处非法生产、储存、销售、运输烟花爆竹行为,强化烟花爆竹监管力度,杜绝烟花爆竹事故的发生,确保我区人民群众生命财产安全。二、工作重点重点打击烟花爆竹非法生产、非法销售、非法储存、非法运输行为。三、工作原则区政府组织乡镇、办事处及各村、社区开展排查,有关职能部门联合执法,坚决打击取缔非法制售、储存、运输烟花爆竹行为。四、工作职责(一)各乡镇、办事处要做好本辖区内烟花爆竹违法行为的排查工作,研究确定重点村庄和重点人员,实施包村、包户、包人,对排查出的问题及时报当地派出所。(二)公安分局负责打非侦查工作,加强烟花爆竹的公共安全管理。一是对闲置的厂房、空闲民房、砖瓦窑厂、城乡出租房屋、养殖场、大棚等逐一进行排查,依法打击非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹的行为,并要严查原材料来源、进货渠道、销售渠道;二是对违反国家规定,妨害公共安全非法制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置爆炸性危险物质的,依法给予治安管理处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任;三是对烟花爆竹的道路运输和燃放实施许可和监督检查;四是对生产、经营、使用黑火药、烟火药、引火线的企业丢失以上三种物品的报告进行查处并追缴物品。五是对没收的非法烟花爆竹以及生产、经营企业弃置的废旧烟花爆竹就地封存,并组织销毁、处置。(三)安全生产监督管理局负责烟花爆竹的安全生产监督管理工作。一是对烟花爆竹零售经营实施许可和监督管理;二是对未经许可生产、销售烟花爆竹制品或已经许可的零售经营者销售非法生产、经营的烟花爆竹行为进行查处,杜绝违规经营含氯酸钾烟花爆竹产品的现象;三是发现未经许可生产、经营烟花爆竹的,立即报告区政府,并及时向公安等部门通报情况,有关部门联合行动,依法取缔。(四)工商局负责对持有《烟花爆竹经营(零售)许可证》的零售经营者办理登记手续;负责加强烟花爆竹市场监管,发现经营“私炮”的要立即吊销其营业证照,发现非法经营烟花爆竹的要立即取缔;(五)运西质量技术监督局负责烟花爆竹质量监管,强化措施,堵塞非法产品的流通渠道。(六)交警一大队、三大队负责烟花爆竹运输企业及其运输工具的安全管理及监督检查,对未经许可运输烟花爆竹的,要责令停止非法运输活动。(七)执法局负责按照市区整体规划,对烟花爆竹季节性零售摊点进行合理布局。(八)宣传部门负责打击非法制售烟花爆竹工作和专项行动的跟踪报道,宣传专项行动中先进事迹、先进单位及先进个人,并对非法生产、销售、储存、运输的单位和个人给予曝光。五、专项行动按照市政府统一部署,从11月30日至2011年2月底开展打击非法生产经营储存烟花爆竹“地毯式”排查。各单位、各部门要按照职责分工,强化措施,严厉打击烟花爆竹非法生产经营行为,确保元旦、春节期间安全生产形势稳定,杜绝烟花爆竹事故发生。六、工作要求(一)加强领导,落实责任。“打非”工作实行行政一把手负总责。区政府区长对全区“打非”工作负总责,负责组织实施“打非”工作安排部署,协调区有关执法部门打击非法制售烟花爆竹行为;分管副区长具体负责“打非”工作的具体开展;各乡镇、办事处行政一把手对辖区“打非”工作负总责,负责组织本辖区“打非”工作的排查;有关职能部门一把手负责打非行动的具体执法工作安排和查处。区政府、乡镇办事处、村委会(社区居委会)要层层签订打非责任状,村民与村委会要签订打非责任书。各有关部门要成立相应的领导机构,制定打非工作方案,细化工作措施,确保打非工作顺利进行。

范文3:打击烟花爆竹非法生产工作方案

村(管理处)、社区(居委会),各烟花爆竹生产经营单位:为进一步健全我镇打击烟花爆竹非法生产长效机制,确保全镇人民群众的生命财产安全,根据县人民政府、县安委会和县安监局有关会议及文件精神,结合我镇实际,特制定打击烟花爆竹非法生产工作方案。一、总体要求

打击烟花爆竹行业非法生产工作是确保我镇安全生产态势平稳,保障人民群众生命财产安全的需要,要全面推行打非网格化和专业化。一是高位推进,镇党政班子成员为网格打非工作负责人,牵头督导和具体抓好打非工作。二是属地管理,以村(管理处)、社区(居委会)为小网格,镇村两级干部为打非巡查的中坚力量,公安派出所为核心,进行“进门入户”地毯式巡查。三是落实责任,成立专门打非队伍,按照统一部署开展工作,建立打非网格信息台账,实现管理制度化,对因排查发现整治不力而导致事故发生的将启动责任倒查机制,严格问责追究。二、工作重点1.利用老祠堂、老基地、空置学校和民居等从事烟花爆竹带药工序和引火线非法生产的;2.外地输入式、流入式、侵入式发下手在我镇村居民家庭内和村居民区内非法加工生产的;

3.无证、超员、超量、超许可范围生产经营以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让、“一证多厂”、转包分包及多股东各自组织生产经营活动的;

4.关闭取缔后又擅自恢复生产经营,以及应关未关或关闭不到位的,包括第三轮行政许可后退出的烟花爆竹企业、引火线加工企业;5.非法经营、储存、运输烟花爆竹的;

6.违法生产、经营礼花弹等a级产品,内径超过1.2寸的组合烟花,违规使用氯酸钾生产烟花爆竹以及内销擦炮、大药量的爆竹的;

7.违规运输黑火药、引火线,以及将烟花爆竹产品与黑火药、引火线混装运输的;8.合法企业非法向村居民发下手加工的。三、工作要求

1.进一步强化宣传,广泛发动。要提高广大群众的防范意识。充分利用电视新闻媒体,运用公告、标语、宣传单、广播等方式,广泛宣传非法生产经营烟花爆竹的严重危害,教育群众增强安全意识,积极维护自身安全权益,不参与非法生产经营活动,树立“不伤害他人、不伤害自己、不被他人伤害”以及非法生产经营储存烟花爆竹就是违法犯罪的观念。二是发动全镇人民群众从个人做起,积极配合打击非法生产烟花爆竹工作。告知非法生产、运输、储存、销售烟花爆竹应承担的责任,使广大人民群众认清烟花爆竹非法生产危害性。三是印发公告,公布有奖举报电话。安排专人24小时值守,严格兑现奖励,举报一经查实,给予举报人经济奖励,做到群防群治,形成全社会共同监督的良好氛围。

2.进一步加强部门配合,联合执法。加大联合执法力度,始终对烟花爆竹非法生产、经营、储存、运输、销售等行为保持高压态势。公安派出所严格烟花爆竹经营单位的购买、运输许可,合理规划烟花爆竹运输路线,加强运输车辆监控,逐村逐户深入调查摸底,及时查处非法生产、储存、运输烟花爆竹的违法行为。镇安全办强化生产、批发企业安全监管,严防“三违”、“三超一改”行为,严格控制原材料、成品半成品进出货渠道,严格烟花爆竹零售许可管理。工商所加大对烟花爆竹市场的监控力度,严厉打击无证照经营的违法行为。质监所加强对烟花爆竹产品质量的检查,从严查封不合格产品,严防伪劣烟花爆竹产品进入市场。

4.进一步落实责任,严格问责。按照部署,层层落实,对辖区内出现的非法生产现象,村(管理处)、社区(居委会)及时上报镇人民政府,由镇安全办建档立案,并报县安委会办公室备案。对因整治不力而导致事故发生的将启动责任倒逼机制,严格问责追究。对于本镇有证烟花爆竹生产企业一旦发现下发下手工到居民家中或组织人员在废旧场所组织生产现象,一经查实,立即作出停产整顿一年的处罚,情节严重的按有关法律法规要求,直至吊销相关证照。

范文4:安匠乡打击非法生产经营烟花爆竹

安匠乡打击非法生产经营烟花爆竹

工作方案

为进一步规范烟化爆竹经营行为,确保烟花爆竹储存、运输、销售等各部门的安全,根据《烟花爆竹安全管理条例》要求,结合我乡实际,特制定本方案。

一、工作目标严格贯彻落实国家有关烟花爆竹管理法律法规,严格检查烟花爆竹储存、运输、销售等各个环节,严厉打击违规,违法生产、储存、运输、经营行为。完善烟花爆竹刚刚以销网络,切实保护合法经营行为,规范烟花爆竹市场秩序。

二、工作职责

派出所、工商、供销等有关部门要各司其职密切配合,协调联动,扎实有效地开展“打非工作”。

公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理,依法严厉打击非法生产、经营、运输烟花爆竹和各类非法涉药行为,依法进行查处,对构成违反治安管理行为的和构成犯罪的,依法给予处罚或追究刑事责任;对非法道路运输、燃放、邮寄、托运烟花爆竹和携带烟花爆竹搭乘公共交通工具的依法进行查处;对没收的非法烟花爆竹以及经营企业弃置的废旧爆竹,就地封存,并组织销毁、处置。

安监部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理,要充分发挥广泛发动群众举报非法行为,形成系统有效的打非网络,全面排查,不留死角;二是各有关部门要切实履行职责,落实好各项监管措施,组成联合执法组全面开展打击非法生产经营烟花爆竹的行为。

三、时间安排

2011年11月1日至2012年2月6日。四、工作要求

1、加强领导。乡政府成立打击非法生产经营烟花爆竹工作领导小组(名单附后)。全面分析打非形势,根据实际,要明确具体工作人员,组成检查组督导检查。

2、落实责任。烟花爆竹打非是一项长期性、经常性工作,要常抓不懈。一是严格落实烟花爆竹属地监管责任,做好经常性组织排查工作,要充分发挥村民委员会和村民小组作用,成立村级打非联动小组,对重点记和重点人员进行有效监管,广泛发动群众举报非法行为,形成系统有效的打非网络,全面排查,不留死角。

3加强宣传反馈。认真宣传贯彻《烟花爆竹安全管理条例》等国家法律法规,提高广大群众对非法烟花爆竹危害性的认识,引导群众自觉抵制非法生产、经营、储存烟花爆竹行为,提高自我安全保护意识,不组织、不参与非法活动。

附:承德县安匠打击非法生产经营烟花爆竹工作领导小组成员名单。

安匠乡打击非法生产经营烟花爆竹工作

领导小组成员名单

组长:帅红(政府乡长)副组长:马国兴(政府副乡长)

徐建国(派出所所长)

成员:董良风(派出所指导员)

孙国强(派出所干警)苏志(供销社主任)管清(办公室主任)各村村主任

领导小组下设办公室,具体负责专项行动的督导调度工作,办公室主任马国兴,副主任王奎树。

范文5:烟花爆竹零售经营人员安全生产责任制

烟花爆竹零售经营人员安全生产责任制1、认真执行有关烟花爆竹安全管理的各项规定,对零售经营场所及储存场所的安全负责。

2、认真执行烟花爆竹销售安全管理制度、操作规程。

3、根据烟花爆竹的各个销售时期,积极开展烟花爆竹的安全教育,告知他人掌握烟花爆竹燃放知识,做好对用户的燃放安全教育。

4、经营过程中,严格按照烟花爆竹经营规定专柜经营,堆放整齐,分类堆放。

5、经营性地开展销售点周边安全环境及室内安全设施的安全检查,及时排除事故隐患。

烟花爆竹零售经营安全管理抽度

根据“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,为确保烟花爆竹零售经营安全无事故,特制定安全管理制度:一、安全教育管理制度:

1、经营负责人按期参加烟花爆竹经营(零售)专业知识培训,努力学习烟花爆竹安全管理知识和安全制度、操作规程,做到持证上岗。

2、熟悉安全管理有关法律法规;掌握烟花爆竹零售经营产品的性能、特点、储存及燃放知识;把握废弃残余物品的处置方法及应急救援等专业知识。

3、销售烟花爆竹时要向消费者宣传正确的燃放方法,提醒消费者注意燃放安全。

二、烟花爆竹销售经营管理制度

1、认真执行上级安监部门下达的烟花爆竹零售经营许可规定,合法经营。2、从事烟花爆竹零售经营必须持有《烟花爆竹经营(零售)许可证》,方可经营。

3、进入响水县市场销售的烟花爆竹产品必须具有烟花爆竹产品质量检测部门出具的产品质量检测检验报告,零售门市一律从响水县有资质的批发公司批发进货,并保存好进货单据。不得从非法渠道进货,不得经营未贴防伪标志的烟花爆竹,严禁销售假冒、伪劣烟花爆竹及礼花弹等违禁产品。

4、烟花爆竹统一由批发公司(点)配送到经营商店,不得由无烟花爆竹运输资质的单位运输。

三、烟花爆竹存放管理制度

1、做到六防,即防潮、防热、防雷、防击、防火、防破坏。

2、不得超量储存、严禁存放其他物品,严禁在储存场所吸烟和用火。3、实行专柜存放时,不得与其他物品混放,并与其它柜台保持安全距离。四、安全消防管理制度

1、灭火器必须放在指定的位置,不得随意挪动。

2、张贴明显的禁止烟火标志。经常对电器、电线、火源进行排查,发现隐患,及时排除。

3、做到“四懂四会”。即懂本岗位火灾危险性,会报火警;懂预防火灾措施,会使用消防器材;懂灭火方法,会扑救初期火灾;懂逃生方法,会组织人员疏散逃生。

4、发生事故,立即进行抢险自救,并及时向当地人民政府和县安监局报告。报警电话:110,火警电话:119,安监电话:86782096。

烟花爆竹零售经营场所安全管理操作规程1、搬运烟花爆竹时,只准单件搬运,不得碰撞、拖拉、摩擦、翻滚、倒置和剧烈振动,不准使用铁撬等铁质工具。

2、经营场所内不得有热源和任何明火,做到六防,即防潮、防热、防雷、防击、防火、防破坏。

3、烟花爆竹产品必须分级、分类存放。

4、产品可堆垛或货架存放,堆垛要整齐、稳固,垛高不超过2米,地面要设置垫物保持干爽,防鼠虫咬坏产品,货架高度不得超过1.85米。

5、严禁出售假冒、伪劣烟花爆竹及礼花弹等违禁产品,防止事故发生。

烟花爆竹经营(零售)单位承诺书

我单位已认真学习《烟花爆竹安全管理条例》和《烟花爆竹经营许可实施办法》等法律、法规,自觉接受烟花爆竹安全监督管理部门的安全监督,切实履行经营(零售)单位安全生产主体责任和义务,认真做好各项安全生产工作,并向安全生产监督管理部门郑重承诺:

1、从业人员经过安全教育和业务培训,做到持证上岗。

2、制订各项安全管理制度,各种警示标识和操作规程张贴上墙,并严格执行。

3、加强安全管理,做好经营场所及周边的防火防爆工作,配备足够安好的消防器材,并确保销售人员熟练使用。

4、严格按照《烟花爆竹经营(零售)许可证》载明的经营范围和经点地点进行经营,不在店外经营,不走街串巷销售,经营点100米范围内禁止燃放试放。

5、烟花爆竹专营店做到专人销售、专人保管。专柜经营做到与其它商品保证足够的安全距离。消除可能造成烟花爆竹安全隐患的火源、热源。

6、按核定储存量规范经营。从本区有资质的烟花爆竹批发单位进货,并签订购销协议,不购销刨伪劣产品,坚决拒集无产品检验合格证、无生产厂家、无燃放说明、无生产日期的产品,认真做好购销台帐记录。

7、不转让、买卖、出租、出借烟花爆竹经营许可证,发现无证经营和代卖烟花爆竹经营许可证的行为,决不隐瞒,主动向有关部门举报。

8、许可证载明事项发生变化,及时到发证机关办理变更手续,如需变更经营地点,应服从当地烟花爆竹的布点规划。

9、发生事故立即停业整顿,主动配合监管部门的调查和处理。以上承诺,本人将严格遵守,如有违背自觉接受监督部门的处理。

经营单位负责人签名:

年月日

烟花爆竹经营(零售)单位应急救援预案(参考版)

本单位主要经营烟花爆竹,根据安监部门要求,为确保不发生安全两种事故,本着“预防为主”的原则,结合本店的实际情况,特制定如下事故应急救援预案。

一、危险源的数量及分布本店的地理周边情况简介。

本烟花爆竹零售店周边50m内无其它烟花爆竹零售点,无加油站及其他易燃易爆生产、储存设施,与学校、医院、幼儿园等人员密集场所的安全距离符合规定。

物料情况及危险分析

本店经营烟花类、爆竹类等易燃易爆物品,如遇明火(点火吸烟、外来人员带来火种、声音动火及其他火源)和火花(穿带钉子皮鞋、用钢制工具敲打物品、雷击),存在火灾爆炸的可能事故,造成人员伤亡、经营设施毁坏等财产损失。

二、指挥机构的设置

应急救援指挥主要负责人为:,电话:三、防范措施及事故处理

1、防范措施①严禁吸烟,禁止携带火种;②使用防爆型电器;③禁止使用钢制工具,使用青铜或镀铜工具;④加强管理。

2、事故应急处事程序。事故一旦发生,负责人立即报警并用灭火器灭火,积极地投入抢险,并根据险情况的不同状况,采取有效措施,(包括与来现场人员配合,本单位其他支援的协调,人员安全撤离和岗位人员的留守等)。

3、具体应急对策:外部:消防部门电话119,公安部门电话110,安监部门电话89880321。

内部:一般在柜台周边出现小火星未引燃烟花爆竹时,发现人员应立即使用消防器材或水进行灭火;出现明火或较大火焰时,立即组织人员疏散,并向消防部门报警,进行抢险救灾。

四、现场医疗救护

1、建立抢救小组,学会心脏复苏术;2、定期进行模拟训练;

3、与当地医院做好协调,发生事故时及时与医院联系,并适当配合进行模拟演练。

烟花爆竹经营(零售)安全条件

1、烟花爆竹经(零售)点负责人和销售人员应接受烟花爆竹专业知识培训,并经考核合格上岗。

2、烟花爆竹经(零售)点必须在砖混经构的建筑内,并与生活区隔断(不得在居住房存放、销售)烟花爆竹经营(零售)点必须有合法有效的产权手续或有权部门的权属证明。

3、烟花爆竹经(零售)点实行专柜经营时,专柜长度不得小于1.5米,柜间距离不得少于1米,烟花爆竹产品必须陈列存放顾客用手触摸不到的橱柜内,与其它商品严格分隔,并划出专门区域存放。

4、烟花爆竹经(零售)点实施专店销售时,专店的面积不小于10平方米,经营点周边5米内为禁烟、禁火区,并有明显警示标志、标牌。

5、烟花爆竹经(零售)点内不得存放其他易燃易爆物品,不得设有生活设施。杜绝明火烧煮及可能出现的任何火种,所有电气线路均穿管保护,使用防爆灯具和开关,并配有足够的消防设施(专柜2只、专店4只4kgABC干粉灭火器),放置于明显、作用方便处。

6、烟花爆竹经(零售)点其周边50米范围内没有其他烟花爆竹经营(零售)点,并与学校、幼儿园、养老院、医院等人员密集场所和加油等易燃易爆物质生产、储存设施保持足够的安全距离。

7、烟花爆竹经(零售)点不得设在三层以上的居民宿舍和类似建筑物内(城镇居民区内严禁设立烟花爆竹零售经营点)。

经营(零售)点烟花爆竹包装和摆放要求

1、产品外包装应包括:产品名称、产品级别、产品类别、警示语(燃放说明)、含药量、制造商或出口人名称及地址和生产日期(或批号)

2、燃放说明应包括使用方法和场所、注意事项等安全用语或安全图案及执行标准代号。

3、烟花爆竹专店销售:经营面积为13-20平方米的,存放量不超过30箱,经营面积为20-40平方米的,存放量不超过50箱;经营面积40平方米以上的,存放量不超过60箱;专柜销售及经营面积这10-13平方米的专店销售,存放量不得超过20箱。箱重以出厂时包装上的标重为准,籽鞭、喷花等小件以40公斤×30公分×50公分标准箱配箱折算。

4、产品可堆垛摆放或货架存放。产品堆垛高度不得超过2米,货架高度不得超过1.85米;堆垛或货架距内墙保持安全距离,以便通风。

5、场所内电气开关、灯具下面严禁摆放烟花爆竹和其他可燃物品。

范文6:打击非法生产经营烟花爆竹工作领导组

打击非法生产经营烟花爆竹工作领导组关于严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的

通告为进一步加强烟花爆竹安全管理,确保公共安全,根据《烟花爆竹安全管理条例》等规定,现就严厉打击非法生产、经营、运输、储存、燃放烟花爆竹等行为有关事项通知如下:一、严禁非法生产烟花爆竹。未经省级安全监管部门许可,任何单位和个人不得生产烟花爆竹。

二、严禁非法经营烟花爆竹。未经县级以上安全监管部位许可,任何单位和个人不得批发或零售经营烟花爆竹。三、严禁非法储存烟花爆竹。储存烟花爆竹的仓库须经消防、安监等部门现场验收合格,未经许可,严禁任何单位和个人擅自设立烟花爆竹储存仓库。零售经营单位临时储存烟花爆竹不得超过许可证载明的限量。

四、严禁非法运输烟花爆竹。跨县(市、省)运输烟花爆竹须使用专用车辆并随车携带公安机关核发的《烟花爆竹道路运输许可证》。寿县境内运输烟花爆竹由批发经营公司实行专车运输,除批发经营公司外,严禁任何单位和个人私自运输烟花爆竹(消费者购买少量自用烟花爆竹除外)。五、严禁非法燃放烟花爆竹。燃放烟花爆竹须遵守有关规定。大型焰火燃放须经县级公安机关核发《焰火燃放许可证》。禁止居民个人自行燃放A级产品。

六、严格零售经营单位安全条件,烟花爆竹零售经营单位应当与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物保持100米以上的安全距离;零售经营单位实行专柜销售的,专柜相对独立,并与其他柜台保持一定的距离,保证安全通道畅通。

七、实行统一配送的管理制度。批发经营公司负责零售经营单位的烟花爆竹配送工作。禁止零售经营单位从生产企业或无批发经营资格的企业购进烟花爆竹。八、实行质量认证和安全防伪标识管理制度。在全县市场流通的烟花爆竹,必须具有产品合格证,必须粘贴县安全监管局兼制并印有批发经营公司名称的专用安全防伪标识。九、凡违反上述规定的,由有关职能部门依法从严查处,触犯刑律的,由司法机关依法追究刑事责任。

十、本通告自发布之日起实施。

欢迎各界人士举报涉及烟花爆竹的违法犯罪行为

(报警电话:110,举报电话:县安监局举报电话0000000、县公安局治安大队举报电话111111)。特此通告

打击非法生产经营烟花爆竹工作领导组2015年1月27日

范文7:烟花爆竹经营零售企业检查表

烟花爆竹经营(零售)企业检查表

序号检查项目一

检查内容

检查方法及标准

检查情况记录

1、《烟花爆竹经营(零安全许可售)许可证》

情况2、《工商营业执照》1、安全生产责任制

被检查单位名称:单位地址:联系人:联系电话:

检查结果

二三四

五查看许可证是否在有效期内;许可的7项内容是

合格□不合格□

否未发生变更。

查看是否已年检。合格□不合格□

查看是否有主要负责人和岗位职工安全生产责合格□不合格□任制。1)是否有教育培训制度;合格□不合格□2)是否有防火、动、用火管理制度;合格□不合格□

安全管理2、安全管理制度3)是否有废弃物处理制度;采购、使用、销售合格□不合格□制度4)是否有登记、收发等管理制度;合格□不合格□

5)是否有安全检查及隐患排查整改制度;合格□不合格□6)是否有烟花爆竹储藏制度;合格□不合格□

3.岗位安全操作规程查看是否有销售、保管等岗位的安全操作规程。合格□不合格□

安全1、主要负责人查看是否有证,查看资格证是否有效。合格□不合格□

查看其他人员的教育培训记录。合格□不合格□培训2、其他从业人员

1、工伤保险查从业人数,是否已为全部人员缴纳。应缴人,实缴人合格□不合格□

安全投入

2、风险抵押金查看是否缴纳,查实际缴纳数。合格□不合格□

1)是否发生了事故,是否建立了台帐;合格□不合格□2)事故原因是否已调查清楚;合格□不合格□

1、事故调查处理

3)事故责任是否已追究到位;合格□不合格□事故管理

4)事故后排查出的隐患是否已整改到位。合格□不合格□

2、事故应急预案是否制定并符合实际合格□不合格□

安全距离堆码情况消防设施

六现场

安全管理安全标志

存放量进货渠道产品种类安全检查

七其它情况

实测周边安全距离(零售业务的店面与其他零售门店、繁华商业区、居住人口稠密区的距离应在50m以上,与加油站等的距离应在100m以上);烟花爆竹的堆码(堆码高度不得超过2.8m、应留有安全通道,专柜销售方式的烟花爆竹应存放1)查零售门店、仓库是否配备了足够的消防设施、器材,是否有专人管理,是否正常可用;

2)查门店采暖是否采用水暖或空调;

查零售门店、仓库是否设置了醒目的防火、禁止吸烟和动用明火等安全警示标志;

查零售门店的烟花爆竹的存量是否符合有关标准(专店不超过50标件,专柜不超过25标件);

查门店的烟花爆竹是否从批发公司进货。

查所经营的烟花爆竹是否有A级产品;

查企业是否按照安全检查制度进行了检查,是否

对隐患进行了整改,并建立了档案和相关台帐;根据实际情况检查

被检查单位意见:

现场负责人签名:

检查日期:年月日

合格□不合格□合格□不合格□合格□不合格□合格□不合格□合格□不合格□合格□不合格□合格□不合格□合格□不合格□合格□不合格□合格□不合格□

检查人员签名:

年月日

范文8:打击非法生产经营烟花爆竹目标责任书2

XXX打击非法生产经营烟花爆竹

目标责任书

XXX 人民府政XXX打击非法生产经营烟花爆竹目标责任书

为加强全镇烟花爆竹安全管理,打击非法生产经营烟花爆竹行为,杜绝烟花爆竹爆炸事故发生,确保全镇社会大局平安稳定和人民群众生命财产安全,本照属地管理原则,镇政府对各村委(单位)实行责任目标管理内容如下:

一、要采取多种形式,大力开展宣传教育活动,迅速掀起预防烟花爆竹爆炸事故宣传高潮,形成深厚的社会舆论氛围。每个自然村不得少于十条墙体宣传标语,宣传单要散发到每户家庭,使广大人民群众遵纪守法意识明显增强。

二、切实加强对烟花爆竹安全管理工作的组织领导,各村要成立打击非法生产、经营烟花爆竹工作领导小组,配合派出所、工商局、供销社等部门的联合执法和打击活动。

三、严格落实监管责任,实行主要领导负总则,并指定一名村干部专抓此项工作,切实加强监督检查,对重点组、重点户指定人员负责尽心有效监督,严格落实责任制度,对因监管工作特别是配合“打非”工作不力,发生责任事故,造成后果的,将依法依纪追究相关单位和有关人员的责任。

四、派出所要以打击非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹和爆炸物品为重点,发动派出所干警深入辖区,进村入户,调查摸底,走访宣传。侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件,重点对发现或移交的案件进行查处。对辖区内非法生产经营烟花爆竹的窝点,做到发现一处、摧毁一处。对非法生产经营的组织和个人要依法严惩,情节严重、构成犯罪的要依法追究刑事责任。

五、包村镇干部要切实负起责任,组织村干部对所包村委进行拉网式排查,对排查出非法生产、储存、经营烟花爆竹的严加监管,及时上报镇“打非”指挥部办公室给予打击、取缔,对因工作组织不力、措施不落实、排查不到位、发生事故、造成损失的要追究责任人的相关责任。

六、工商所要严厉查处无工商执照的生产、经营烟花爆竹行为和经营原材料行为,严防非法产品流入市场。

七、供销社要依法安全经营,严禁购进非法产品,严禁经销非法产品,严禁向无证摊点销售产品,严禁“三违”、“三超”储存产品。

八、村两委干部要切实负起责任,认真组织排查工作,做到村不漏组、组不漏户、户不漏房、尤其对村中闲置房屋、场所,更要仔细排查,确保本村不发生非法生产经营烟花爆竹的事件。如完不成上述任务,愿承担所有责任。

九、各村委要设立举报电话,建立群众举报奖励制度。

XXX人民政府:村委(单位)

责任人:责任人:

2014年10月