银行的监管部门

范文1:职能部门履行监管职责之发血的检查与核对

四子王旗医院对输血科施行“从血库领出血液进行检查核对”的定期考核

项目质量标准

分值得分

取血时,由用血科室的专门医护人员携带运血箱,凭医嘱和取血单到输血科取血,按规定取血与发血双方共同核对、检查从输血科领出的血液及输血记录单。

血液发出前,还要检查全血和成分血是否发生溶血、是否有细菌污染迹象,以及其他肉眼可见的任何异常现象

质量监测80分扣分原因

输血前,按照规定的流程检查行血库领出血液,做到准确无误。10分

10分10分10分5分5分

血袋有标签破损、字迹不清不得领回。血袋有血袋有破损、漏血不得领回。血袋中血液中有明显凝块不得领回。

血浆呈乳糜状或暗灰色不得领回。

血浆中有明显气泡、絮状物或粗大颗粒不得领回

未摇动时血浆层与红细胞的界面不清或交界面上出现溶血不得领回。

红细胞层呈紫红色甚至过期或其他须查证的情况不得领回。

组织科室有相关文件和制度制度

建设科室有培训学习记录20分

1.明显不足:

2.整改措施:

10分

10分5分5分10分10分

被考核者:考核者:

范文2:基层工商行政管理部门市场监管中的问题研究

基层工商行政管理部门市场监管中的问题研究工商行政管理机关是我国主管市场监督管理和行政执法的职能部门,市场监管则是工商行政管理工作的基石。然而,随着经济社会的发展,市场主体呈现多元化,市场运作模式复杂多样,实践中工商部门在自身职能发挥方面存在着很多矛盾和问题,特别是在基层工商部门尤为突出,流通流域食品安全问题、无照经营问题、假冒伪劣商品问题等现实问题,以及外部执法环境、内部执法水平、工商法制、体制机制问题等等,使得基层工商部门在市场监管履职到位上面临着严峻挑战。

基层工商行政管理部门市场监管中存在的问题主要表现在以下几个方面:一、无照经营问题无照经营是未经工商行政管理机关核准登记,而擅自从事生产经营活动的行为。无照经营,作为市场经济体制下的违法行为,它不仅扰乱了正常的市场经营秩序,还破坏了市场公平竞争的原则。而且,由于其未纳入正常经营管理,极易滋生欺行霸市、制假售假等违法行为,严重损害国家和人民群众的利益。作为市场主体经营资格监管的部门,基层工商行政管理部门每年都致力于查处取缔无照经营工作。无照经营是当前工商部门市场监管的难点,是群众投诉的热点,也是地方政府关注的重点问题。加强对无照经营的监管,既是经济社会发展的客观要求,也是工商部门维护市场经济秩序,实现公平交易、安全交易的内在要求。但由于其成因复杂,点多面广,给工商部门的监管工作带来了很大的难度。二、恶意退出的问题

在当前市场经济行为中,市场主体因为种种原因,不参与年检“恶意吊销”的行为越来越多,影响越来越大,对市场主体信用体系的建立以及经济秩序的建立造成了严重破坏。究其原因有市场主体退出机制问题,也有市场主体的主观原因以及工商部门的监管不足等因素。在“严进宽出”的观念影响下,投资者进入市场门滥过高、成本过高,而投资者退出市场随意性很强,实际上处于相对无序的状况。这种恶意退出的问题在一定程度上会造成市场秩序的混乱。

三、流通领域食品安全监管问题

食品安全关系到人民群众的生命健康,关系社会的稳定发展。近年来,一些生产者经营者唯利是图,阜阳奶粉、三鹿奶粉、地沟油等事件,充分暴露出食品安全的严峻形势以及食品安全监管的漏洞。当前,食品安全已成为全民关心,舆论关注,政府重视的热点、难点问题,全社会对加强食品安全监管,提高食品安全水平的呼声也越来越大。工商部门负责的流通领域食品安全监管直接与消费者联系,又受生产环节的制约,是食品产业链条最薄弱的环节,不可预知的因素最多、监管难度最大,一些矛盾和问题在监管过程中逐渐积累并越发尖锐,特别是2009年《食品安全法》实施以来,对工商部门的要求进一步提高,有效预防和科学监管流通环节食品安全是当前工商部门面临的重大难题。

四、不正当竞争问题

竞争机制是市场经济最基本的运行机制,也是价值规律作用的基础。市场竞争行为就是市场主体为获得利润最大化与其他市场主体展开的竞争行为,离开竞争就谈不上资源的有效合理配置,那么公平竞争的市场秩序和规则显得尤为重要。然而,随着我国市场经济的深入发展,现阶段旧体制和转轨背景下阻碍公平竞争的深层次矛盾未得到克服,新的竞争格局、竞争方式对市场秩序又产生了新的冲击,从而使得工商部门在维护市场竞争秩序上也暴露出很多问题。工商部门是《反不当竞争法》的主要实施者,当前工商部门,特别是基层工商部门面临的主要的不正当竞争行为有假冒、仿冒行为,商业贿赂、虚假宣传、虚假广告、不正当有奖销售、公用企业或独占地位的企业限制竞争的行为等。面对纷繁复杂的市场竞争和体制内外的因素,基层工商在市场监管中显得力不从心。

完善基层工商行政管理部门市场监管的对策和建议:(一)提高思想认识,狠抓制度落实

法律是工商部门行政执法的准则,也是对工商行政管理行为进行监督和评价的依据,要依法行政就是应当制定和完善法律和法规,建立起符合市场经济发展的需要、科学完备的法律体系。“完善的工商行政管理法规体系,既是建设社会主义市场经济法律体系的必要基础,又是它的重要保证”,所以我们要进一步加强工商行政管理法制建设,不仅要提高工商部门执法人员的思想意识,还要要制定与市场经济发展相适应的新的工商行政管理法规,填补滞后与社会主义市场经济发展的法律空白。基层工商行政管理部门和工商行政管理人员都应积极反馈工商行政管理法规信息,真正把相关的法律制度落实到实处,从理论和实证的角度找出和反映不合理的法规内容,以利于新的、更为科学、合理、可行的工商行政管理法规的形成。促进工商行政管理法规体系的建立。

(二)加强组织领导,部门齐抓共管各地工商行政管理机关的主要领导要高度重视市场监管中的工作,认真总结在市场监管中积累出来的好方法。要亲自研究、亲自部署,把推进市场监管长效机制建设作为一项重要的工作,“一把手”要亲自抓落实。分管领导要具体抓,要抓细抓实,要协调指挥各职能部门齐抓共管。市场、消费者协会、商广、企业注册登记等各职能部门要按照职责分工,密切配合,建立健全市场监管的长效机制,从而更好的维护稳定的市场秩序。要加强基层建设,切实发挥基层工商局、所在市场监管中主力军的作用。逐步改善市场监管的执法装备和监测手段,提高执法效能。

(三)强化宣传教育,营造良好氛围各地可采取多种形式,充分利用各种媒体,积极宣传工商行政管理机关加强市场监管的有关规定,通过广泛深入的法制宣传、诚信经营、消费常识宣传,营造全社会关心、支持和参与市场监管的良好社会氛围。同时各地应结合本地实际情况,创新监管方式,探索监管模式,建立健全工商行政管理机关市场监管体制、机制和方式,使工商行政管理工作始终能够把握规律性、体现时代性、富于创造性,更好地做到市场监管工作,促进经济社会又好又快发展。

范文3:职能部门履行监管职责之输血前和输血期间的血液管理制度

四子王旗医院对输血科施行“输血不良反应及其处理预案”的定期考核

项目质量标准

有输血不良反及其处理预案,记录及时、规范

分值10分10分10分10分5分

5分用受血者发生输血反应后的标本做直接抗人体球蛋白试验输血科(血库)应根据既定流程调查发生不良反应,有记录由输血科(血库)主任对相关人员进行确定识别输血不良反应的标准和应急措施的再培训与教育

10分5分

相关科室相关义务人员可以相配合,积极应对输血不良反应,不存在相互推诿责任的现象。

组织科室有相关文件和制度制度

建设科室有培训学习记录20分

1.明显不足:

2.整改措施:

得分扣分原因

监测输血的医务人员经培训,能识别潜在的输血不良反应症状有识别输血不良反应的标准和应急措施

发生疑似输血不良反应时医务人员有章可循,并应立即向输血科和患者的主管医师报告

一旦出现可能为速发型输血反应症状时(不包括风疹和循环超负荷),立即停止输血,并调查其原因。

质量监测80分接到临床输血反应报告时,输血科应按照既定流程调查原因,并做相关检查。

10分5分10分10分

被考核者:考核者:

范文4:银行业监管的发展方向

银行业监管的发展方向

2003年4月28日正式成立银监会,是我国不断完善金融监管体制的重要举措,标志着我国银行业监管进入了新的发展阶段。十余年来,在党中央、国务院的坚强领导下,银监会始终坚持风险为本的监管理念,坚持服务实体经济的监管导向,认真履行为民监管职责,持续加强科学审慎监管,不断推进银行业改革发展和监管事业迈上新台阶。

我国银行业监管取得的主要进展

自成立以来,银监会紧密围绕“促进银行业的合法、稳健运行,维护公众对银行业的信心”的法定监管目标,建立健全与我国国情相适应的监管体系,着力提高监管有效性,逐步探索出了具有中国特色的银行业监管模式。

风险为本的监管理念全面实施。银监会成立后,在总结国际国内监管经验和实践的基础上,坚持风险为本,提出了“管法人、管风险、管内控和提高透明度”的监管理念和良好监管标准。针对中国银行业以信贷为主的业务特征,确立了“准确分类提足拨备做实利润资本充足”的持续监管路线图,以此作为规范监管程序、突出监管重点、实施审慎监管的有力抓手。银监会始终坚持风险底线思维,强调监管的一切法规制度、政策措施和行为指向,都必须立足于防范和化解风险,有效识别、计量和控制风险。既关注微观经济运行和单体机构风险,又监测宏观形势变化和银行业整体风险;既推动银行业加强风险管理,又注重发挥逆周期监管作用,较好地守住了不发生系统性、区域性风险的底线。

科学审慎的监管框架不断健全。监管政策是实施科学审慎监管的制度基础。为实现对银行体系全方位、系统性监管,银监会相继发布实施了近700项部门规章,形成了涵盖各类机构、业务及公司治理、风险管理、资本和流动性监管等方面的审慎监管法规体系,以及包括不良资产率、流动性比率、拨备覆盖率等在内的监管“工具箱”。近年来,银监会充分吸取本次国际金融危机教训,强化宏观审慎监管理念,加强金融监管与宏观政策的协调,进一步完善审慎监管政策框架,探索运用逆周期资本、动态拨备、贷款价值比率等逆周期监管工具,增强银行业应对经济周期性波动和结构性调整的能力。同时,加强系统重要性银行监管,实施系统重要性附加资本要求,建立监管联席会议机制,会同境内外相关部门组建系统重要性银行危机管理工作组,制定恢复和处置计划,开展可处置性评估,不断完善系统重要性银行处置框架。

持续监管的能力不断提高。首先,坚持服务实体经济、风险为本、社会责任“三个基本导向”,着力优化市场准入第一道防线的作用,推进简政放权,强调科学、合理设限,有所为、有所不为。其次,充分利用非现场监管信息系统、风险预警系统,精准定位风险,加强系统性风险监测,提高非现场监管水平。同时,不断完善现场检查分析系统,提高专项检查比重,探索通过整合集中等方式组建专业检查队伍,加大检查处罚问责力度。进一步规范现场检查与非现场监管流程,加强监管联动,提升监管专业性。此外,不断改进监管方式,先后建立监管纠正、审慎会谈、约见谈话、风险提示以及监管政策后评价等机制,探索运用自下而上和自上而下的压力测试方法,提升监管纠正和整改能力。

全方位的监管协作不断加强。面对近年来跨业跨市场金融业务的快速发展,银监会及时加强跨业监管合作,推动监管协调机制建设,积极参与金融监管协调部际联席会议相关工作,与其他监管机构签订监管合作备忘录,促进银行业、证券业、保险业之间的监管协同和信息共享,切实防范交叉性风险传染。银监会与58个国家和地区的金融监管当局签署了双边监管合作谅解备忘录或合作协议,着力强化跨境监管协调合作。国际货币基金组织和世界银行2009年开展的“金融稳定评估”,以及巴塞尔委员会2013年进行的“实施第三版巴塞尔协议国别评估”,都对中国银行业的监管制度、监管能力和监管有效性给予充分肯定和高度认可,认为银监会作为主动和具有前瞻性的监管者,对促进中国银行业安全稳健运行发挥了重要作用。

十余年来,随着宏观经济的快速发展,在持续有效监管的引领下,银行业发展实现历史性变革,整体面貌发生了显著变化。至2013年末,我国银行业共有法人机构近4000家,境内机构网点突破20万个,基本实现了城乡金融服务全覆盖。银行业金融机构存贷款规模稳步增长,余额分别达107.1万亿元和76.6万亿元;经营效益显著提高,银行业资产利润率从2003年的0.1%上升至2013年的1.2%,资本利润率从3%上升至18.5%;资产质量明显好转,银行业金融机构不良贷款余额和比例从2003年末的2.4万亿元和17.8%,持续下降到2013年末的1.2万亿元和1.5%,大量历史风险得到有效化解;风险抵御能力不断提升,商业银行拨备覆盖率提高到2013年末的282.7%,资本充足率从2003年末的-3.0%上升到2013年末的12.2%,资本质量处于国际同业较高水准。在此过程中,银行业服务实体经济的水平进一步增强,特别是加大对小微企业、“三农”等薄弱环节的金融支持。至2013年末,全国用于小微企业的贷款余额17.8万亿元,同比增长19.3%,比各项贷款平均增速高5.4个百分点;涉农贷款(不含票据融资)余额20.9万亿元,同比增长18.5%,比各项贷款平均增速高4.6个百分点。小微企业和涉农贷款均连续5年实现“两个不低于”(贷款增量不低于上年同期水平、贷款增速不低于各项贷款平均增速)。

我国银行业监管实践的主要经验

在深入推进银行业改革开放的进程中,银监会通过持续探索、借鉴和实践,监管能力和有效性不断提高,逐步形成了一些符合中国银行业实际且行之有效的监管经验和成果。第一,始终坚持严守风险底线、服务实体经济与保护消费者权益协调平衡。法定监管目标赋予银监会三大使命:一是守住不发生系统性、区域性风险的底线,确保银行业持续稳健运行;二是推动银行业改革发展,提高服务实体经济能力和水平;三是督促银行业依法合规经营,切实保护消费者合法权益。十余年来,银监会始终将守底线作为监管工作的核心基础,将推动银行业服务实体经济作为本质要求,将保护消费者合法权益作为各项工作的出发点和落脚点,根据形势变化动态把握三者之间的协调平衡。在成立之初,银监会注重推动银行业改革发展,以壮大实力来加快历史遗留风险的处置和化解;在国际金融危机期间,引导银行业合理加大信贷投放,为保增长多做贡献;在经济企稳回升之后,督促银行业优化信贷投向,有保有压支持产业结构调整和转型升级;在经济下行压力加大阶段,进一步强化风险防控,引导银行加大对重点领域和薄弱环节的投入,实现规范经营、合理定价、公平竞争,切实保护好消费者合法权益。

第二,始终保持监管引导与激发市场活力良性互动。我国银行业改革开放之所以取得举世瞩目的成就,一个重要原因就是始终坚持鼓励金融创新,并在创新中规范和发展。在实践中,银监会十分重视处理好政府和市场的关系,使市场在金融资源配置中起决定性作用并更好地发挥政府作用。致力于简化审批事项和流程,放权于市场,党的十八大以来银监会已清减25%的行政审批事项;积极推进机构主体市场化,稳步开展民营银行试点,首批5家试点银行已有3家批准筹建;鼓励银行把握互联网发展机遇加大创新力度,有序推进信贷资产证券化试点,并积极支持扩大贷款抵质押物范围,开展土地承包经营权和农民住房财产权抵押融资试点。与此同时,密切关注市场创新发展中暴露出来的风险和问题,及时强化非标准化债权资产业务的监管,推动银行规范同业业务治理、完善理财业务管理体系。

第三,始终坚持国际标准与中国国情有机结合。自成立以来,银监会始终将国际最佳实践和国际监管标准运用于中国实际,坚持以我为主、为我所用。作为金融稳定理事会和巴塞尔银行监管委员会的正式成员,积极参与国际金融监管改革,派员担任国际规则制定工作组负责人,不断提升我国在国际规则制定中的话语权和影响力。同时,在做实传统审慎监管工具的基础上,研究制定适度前瞻、适合国情、与国际接轨的新的资本、杠杆率和流动性监管标准,并在多个领域提出了更为审慎的要求,包括更高的核心一级资本和杠杆率标准,适用于所有规模银行业金融机构的资本要求,严格的合格优质流动性资产定义等。新监管标准的贯彻实施,为防范系统性风险、增强银行体系稳健性、推动银行业发展转型发挥了积极作用。第四,始终把控全面监管与重点监管适度均衡。面对迅速发展和日益复杂的银行体系,如何将有限的监管资源科学分配至各类机构和风险,是实现有效监管的关键。银监会强化了全流程、全方位监管。按照“生命周期全覆盖”原则,针对不同性质机构,实施市场准入、非现场监管和现场检查相互依存的全流程监管。按照“风险全覆盖”原则,针对金融创新、信息科技风险、消费者保护等重点领域设立专门功能监管部门,实现机构监管和功能监管的矩阵式管理,深化细化每一类风险的监管。强化监管协作,切实防范跨业、跨市场以及外部非正规金融活动风险传染。与此同时,银监会将监管资源集中投向于系统性、区域性风险防范,加强地方政府融资平台、房地产、产能过剩行业等重点领域的风险监管,强调预设防线,分类施策,化解存量风险,管住增量风险。银监会正在探索推进银行业金融机构分类监管,综合设计分类标准,实行有限牌照制度,针对不同类型机构实施差别化的监管要求。第五,始终注重内部控制、外部监管与行业治理协同配合。在加强外部监管的基础上,银监会强调银行业金融机构为风险防控第一责任人,并注重行业治理的自律作用。这三者系协同配合、互为补充。在银行内部控制方面,要求强化风险自我约束机制建设,在完善信贷风险管控体系的基础上,推进表内外、境内外、本外币和母子公司的集团并表全面风险管理,按照实质重于形式的原则,建立覆盖非信贷和表外资产的全口径分层次的质量分类、资本占用和风险拨备制度,让银行真正承担起风险管理主体责任。在提高透明度、强化信息披露的同时,注重发挥行业协会的自律和救助作用,包括推进同业交易、信贷转让、理财、信托、租赁等产品信息登记系统,加快小贷公司、金融租赁公司等协会组织建设,探索设立信托稳定基金和中小银行流动性互助基金等等,以构筑更为牢固的风险屏障。

加强和改进我国银行业监管的发展方向

当前世界经济总体上仍处于危机后的修复阶段和发展方式的转换阶段,我国经济发展也处于全面深化改革和转型调整的关键时期,各种金融业态正以前所未有的方式发展融合,银行业所面对的市场竞争更为激烈,风险特征更为复杂,客户需求更为多样,改革转型的任务也更为艰巨。面对挑战和机遇共存的关键阶段,我国银行业仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。银监会将始终坚持严守风险底线、促进经济发展和保护消费者合法权益的原则,以改革创新精神加强监管治理体系建设,不断提高监管有效性,推动银行业改革发展和监管步入新阶段。

第一,坚持市场化的改革方向,加快完善金融市场体系。党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署,标志着我国改革开放事业进入了新的阶段。金融是现代经济的核心,深化改革是银行业应对复杂经济形势和金融风险挑战的必由之路,要求我们必须强化责任担当,坚定不移地将各项重要改革举措推向前进。今后一段时期,完善金融市场体系,核心是推动实现机构主体市场化、资金价格市场化、机构退出市场化。此外,还要加快实现基础金融服务全覆盖,大力发展普惠金融。

第二,鼓励规范化的金融创新,更好服务实体经济发展。我国金融业发展仍处在“新兴加转轨”阶段,金融监管部门必须切实把握金融创新与监管的平衡,做到鼓励与规范并举,培育与防险并重。督促银行业金融机构把握创新四项原则,即要围绕服务实体经济这条主线,防止监管套利或者金融业自我循环;要把依法合规和稳健经营意识贯穿到金融创新的全过程;要与自身的风险管控能力相匹配,切实承担起风险管理的主体责任;要保障金融消费者的合法权益。同时,不断提高对金融创新的监管效能,简化行政审批程序;探索动态监管框架,把握好监管边界;关注金融创新的系统性影响,及早识别和控制风险隐患;严肃市场纪律,严格查处金融创新中的违法违规行为。

第三,建设现代化的治理体系,增强风险管理内生动力。“守住不发生系统性、区域性金融风险底线”是党中央、国务院赋予银监会的重要使命。要通过深化银行业治理体系改革,特别是银行业自身治理体系的现代化建设,促进银行业金融机构增强风险管理的内生动力。一是推动公司治理体系改革,进一步完善“三会一层”的治理结构和制衡有效、激励兼容的运行机制,改进绩效考评办法,引导银行业金融机构树立正确的发展观。二是推动业务治理体系改革,适应银行集团化发展要求,根据不同业务特点,分别实行子公司制、条线事业部制、专营部门制和分支机构制改革。三是推动风险治理体系改革,构建稳健的风险偏好框架,建立健全并表和全面风险管理体系,培育良好的风险文化。四是推动行业治理体系改革,在巩固行业协会自律机制建设的基础上,强化服务和救助功能。

第四,构建简明清晰的监管规则,完善宏观审慎与微观审慎有机结合的监管政策框架。随着金融创新的发展和金融市场的深化,银行体系的复杂性不断增加,国际银行监管规则在增强风险敏感性的同时也日趋复杂,在不同国家或地区、不同银行之间的可比性不断下降。巴塞尔银行监管委员会已经成立特别工作组,研究如何平衡监管规则的简单性、可比性与风险敏感性,确保监管规则的有效性。我国的监管实践表明,正是始终坚持简单有效的监管要求和原则,采用简单、透明、管用的监管指标和规则,促进银行业不断强化了风险抵御能力。因此,逐步减少对模型和计量技术的过度依赖,构建简单有效的监管规则体系很有必要。银监会将继续积极参与国际金融监管改革和国际监管标准的制定工作,结合我国具体国情,加强监管规则梳理整合,充实与宏观审慎相关的监管政策,构建简明清晰、宏观审慎与微观审慎有机结合的监管政策框架。

第五,强化监管能力建设,提高监管有效性。深化银行业改革开放对监管能力建设提出了更高要求,应大力推动监管治理体系和监管能力建设。一是优化市场准入,简政放权,还权于市场,让权于社会,放权于基层,继续推进市场准入工作科学化、标准化和规范化。二是优化分类监管,引导各类银行业金融机构合理定位、科学布局,实现特色化发展、差异化竞争。三是进一步改进监管方式。强化市场准入、非现场监管和现场检查之间的相互衔接,提高非现场监管的有效性,完善以法人和风险为导向的现场检查体系,健全监管政策和监管实践之间的传导机制。加强对区域性、系统性风险的分析评估和监测预警,及早采取应对措施。四是加强监管机构内部组织机制建设,促进监管资源集成和信息共享,建立监管专业化支持团队,完善监管质量评价与激励机制,增加监管透明度,不断提高银行监管的专业性、权威性和有效性

范文5:中国商业银行监管的现状

南京财经大学专业任选修课课程论文考试

20132014第二学期

课程名称:金融监管任课教师:杜修立学生姓名:苏仕杰班级:金融1155学号:9112115239论文题目:中国商业银行监管的现状、问题与建议内容摘要:银行业作为经济发展中的关键,伴随其发展,国家加强了对银行业的监管,形成了中国人民银行、银监会、证监会、保监会、审计署金融审计司等多个部门对商业银行共同监督监管的模式。然而,该模式在对商业银行的监管产生显著成效的同时,也存在诸如法律机制不健全、缺乏信息共享、过度利益化、忽视金融消费者利益、多部门同时监管矛盾不断等问题。因此,本文将系统的介绍我国商业银行监管现状、问题并且进一步提出一些建议

关键词:商业银行;政府;机构;审计;监管格式规范选题理论立论论据语句通顺20

204020总分100

中国商业银行监管的现状、问题与建议一、我国商业银行监管现状

我国商业银行监管长期以来由中国人民银行负责,多年来中国人民银行不断改革监管方式和手段,采取多种监管措施,为防范和化解金融风险做了大量努力,但随着时代的发展,已经不适应金融监管的需要。2003年4月,中国银行业监督管理委员会成立,正式将银行监管职能从中央银行分离出来,打破了过去单一由中国人民银行对商业银行进行监管的格局,建立起证监会、保监会、银监会分业监管模式,标志着我国金融监管进入了一个新阶段。银监会成立以来,我国在银行监管的法律体系、组织体系以及监管手段和方式等各方面均取得成就颇大。另外,审计署在2005年提高金融机构审计级别,从更高层次上审视金融机构内部运行及管理方面可能存在的问题。

二、我国商业银行监管过程中出现的问题

金融监管体制是为实现特定的社会经济目标而对金融活动进行影像的一整套机制和组织结构。在2003年,中国银监会正式成立,代替中国人民银行的银行监管职能。但是我国目前正处于经济转轨时期,金融市场发展程度不高,银行监管体制依然不健全。所以对商业银行的监管也存在着很多问题。

(一)我国商业银行监管存在的法律缺陷在我国现行的商业银行监管法律法规中,存在着大量的法律行政规章,但效率低下,法律法规针对的对象常常过于局限在银行开展的具体业务上,着眼于银行具体业务操作上的规范和限制,监管质量监管效率受到影响。并且,监管的法律体系之间存在着诸多不协调的地方,各监管部门往往站在自身角度制定监管规则并去推动执行,对整体的国民经济利益考虑欠缺。位于法律体系第二层次的行政法规和管理规章并没有有效地起到补充《人民银行法》、《商业银行法》等基本法律的作用。

(二)管理观念滞后、与国际化趋势不适应

目前我国银行管理当局所实行的还是合规性监管,这种监管方法侧重对商业银行执行法规政策情况的监管,但是随着我国银行业发展和面临的不断变化的形势,合规性监管自身固有的缺陷频频出现:合规性监管对市场反应不够灵敏、不能及时全面反映银行风险、相应的监管措施滞后。目前金融发达的国家普遍采用以风险为基础的监管,这种监管方法注重银行本身的风险控制程序和管理水平,能够及时反映银行经营状况,预测潜在的风险。但是由于我国银行业的基础还较差,数据的采集、加工及分析利用还不够高效,信息技术在监管工作中的利用还不强,使得银行监管部门不能及时预警和处理有问题的银行,从而出现成本高与效率低的现象。

从监管法律体系中,我们就可以看出监管当局并没有做好银行跨国经营的法律监管准备。有些监管法律制度还没有办法坚持与国际通用的原则相一致,这势必会使中国银行监管与国际银行监管存在差异。与此同时,我国实行的分业监管也会使本国商业银行在国际竞争中处于不利的地位,国外的商业银行大多实行混业经营,这种差异无疑限制了我国商业银行国际竞争力。这种不适应还表现在对进入我国经营的外资银行的监管上,同时,我国对外资金融机构一年只有两次非现场监管,这种监管力度对于当今日益复杂多变的金融环境也是不相适应的。

(三)商业银行监管信息不透明

目前我国的商业银行监管仍处于初级阶段,处于一种分割、低效的状态。各部门不能实现信息的共享,信息收集效率低下,经常出现数据谎报、瞒报的情况。同时也缺少社会监督(比如会计师事务所、审计师事务所),人民大众对于与银行经营、盈利、资产负债情况等关键信息了解甚少,缺乏对商业银行所公布信息、资料、数据的真实性考察。对于广大消费者来说,自己的利益不能得到很好地保护。且由于信息不对称、相关工作人员故意隐瞒,使得问题愈演愈烈。

(四)面向商业银行的政府审计工作存在的主要问题近年以来,政府审计工作中的金融审计工作对于发现金融领域重大问题,维护金融安全,防范金融风险发挥了重要的作用。但是,随着经济金融环境的变化,现有的金融审计没有发挥金融审计的独立性、综合性、宏观性及延伸性优势,在工作方式与工作方法方面存在以下问题。

第一,审计工作人员对金融创新业务了解不足。金融业务永远是商业银行的核心,由于我们长期专注于信贷资产审计,金融审计前线的老同志对金融创新业务未及时更新,年轻同志对结算传票等简单的中间业务也是雾里看花。长此以往,与商业银行的业务越来越陌生,在审计工作中难免会出现贻笑大方的事件,严重损害审计威望。如年初的中央企业衍生金融产品审计调查中,时间紧迫,现学现做对审计人员而言确实是个挑战,这还仅是从企业层次介入,也许只触及国内金融风险的冰山一角。

第二,对新会计准则不熟悉。日常经营活动通过会计反映,会计准则就是企业财务管理的数字游戏规则。2006年2月财政部颁布的新会计准则与国际会计准则趋同,商业银行等金融企业必须遵循新会计准则编制财务会计报表。信贷资产审计关注的是信贷资金的安全,对银行业务的会计确认、计量、记录、报告,对银行的经营状况关注甚少。忽略会计准则的学习与工作参照有两大弊端:一是对审计人员自身而言,职业胜任能力值得怀疑;二是上升到国家层面,现今各大上市商业银行聘请的都是国际四大会计师事务所进行年报审计,审计过程中完全掌握商业银行的核心数据、商业秘密。而今的国际较量也演变成没有硝烟的金融战争,如果不熟悉会计准则,不读审计年报,一方面不知道这些非国民机构的所作所为,另一方面商业银行按照他们出具审计的报告分配经营所得,因此上市之前的损失全由国家买单,上市之后的丰厚利润被战略投资者赚个满盆,有违维护本国金融安全和国家利益的初衷。

第三,审计权力遭受质疑。在现代公司治理结构之下,外国上市金融企业自身有内部审计部门把关,外部聘请会计师事务所进行社会审计,同时还得接受政府金融监管部门的监管。我国的新《审计法》规定:审计机关对国有金融机构的资产、负债、损益、进行审计监督。对国有资本占控股地位或者主导地位的企业、金融机构的审计监督,由国务院规定。我国国有金融企业的政府监管包括一行三会的监管,还包括审计机关的审计监督,这是国家为维护国家金融安全而设立的中国特色。审计署代表国家,在国有商业银行审计中是大股东的代表,作为小股东的战略投资者会引用上市地的公司法对我们审计权利提出质疑,如何建立更合理的监管与审计框架,值得我们思考。

三、对商业银行进行监管提出的建议1、充分发挥人民大众对商业银行的监督。

商业银行的大力发展离不开普通民众对它的支持,银行的主要业务来源对象是公众,所以我们必须要充分发挥广大人民群众的作用,比如建立我评银行银行网站(银率网)、在银行大厅设立投诉信箱、开设投诉建议热线等。

2、加强国际合作,共同强化监管

按新巴塞尔协议要求,商业银行监管必须在强化合规性监管的同时重视安全性,逐步强化对商业银行的资本充足率约束。首先,要按照新巴塞尔协议的要求制定相应的规章,强化对商业银行以及金融控股公司的风险管理及资本金的要求;其次,要对银行风险评估体系的合理性、准确性及信息披露的可信性进行监督,推动商业银行风险管理的科学化;再次,针对国有商业银行资本充足率偏低的问题,要制定相关政策,使其资本充足率尽快达到巴塞尔协议的要求;最后,要强化监管当局对银行安全性监管的独立性和权威性。对于跨境银行,母国监管当局负责对其资本充足性、最终清偿能力实施监管,东道国监管当局负责对其所在地分支机构的资产质量、内部管理和流动性等实施监管。同时,两国监管当局要就监管的目标、原则、内容、方法以及实际监管中发现的问题进行协商和定期交流。

3.完善监管体制。

我国金融市场经过多年的发展,已经为混业经营创造了条件,所以为了逐渐适应金融控股集团的业务涉及多个金融领域,应该逐步建立统一的金融混业监管机制,同时建立具有权威性和独立性的监管主体,保证监管机构可以自动采取相应的干预和处罚措施,避免受到政治影响,减少监管偏差。加强政府机构监管,明确各个部门各自的职能,加强机构之间合作,行动上保持一致性,建立良好的协调、沟通机制,确保信息、资源共享,建立监管人才培养机制,组织监管人员再培训,打造一支创新能力强、业务水平高、知识面广的监管队伍。重视行业自律监管,提高商业银行业协会权威性;不断普及社会监管意识,发挥中介机构在商业银行监管中的重要作用,培养审计师、注册会计师等专业人才;强化内部控制监管,要将商业银行监管理论与公司治理理论相结合,提高商业银行审计部门的电子信息技术水平等。

4.加强监管理念、监管方式以及监管手段。

转变监管理念,从传统的微观审慎原则转向新的宏观审慎原则;监管手段要做到突出合规性监管,强化风险性监管;现场检查与非现场检查齐头并进,建立统一的金融数据库,及时收集和更新数据,把监管的重点放在持续性监管上来;在不断完善市场准入监管和商业银行业务运营监管的同时,加强对市场退出的监管,明确监管主体在破产银行处置中的程序和权限,防止风险溢出,特别是当前推行利率市场化的大环境下。引入杠杆率监管标准,弥补资本充足率的缺陷,考察商业银行经营风险时,不仅仅注重对特定金融机构风险的防范和控制,还要对商业银行内部传染机制加以关注,将系统性风险运用实际操作之中,并与压力测试相结合,客观地评价、识别商业银行体系的整体风险,以动态评价和风险预警为核心建立早期干预框架,及时地制定银行处置计划。

5.改善监管法律体系。

在吸收发达国家监管立法的经验教训基础上,把握监管体制改革的动态,有针对性的加快法律法规和相关制度的建设,加强我国商业银行监管法律法制条文协调性。制定与市场退出监管相符合的法律条文,填补电子银行、影子银行以及外资银行监管方面的法律空白,加强与国外监管机构的国际合作,在相关法律制定的时候既要借鉴《巴塞尔协议Ⅲ》,又要结合中国自身的情况。

6.积极建立存款保险机制。

经过二十多年的努力,当前建立存款保险制度的各方面条件已经具备,内部已达成共识,要稳步推进利率市场化,存款保险制度是这一过程中的一个重要环节。建立符合我国具体国情的存款保险制度。首先中国人民银行、财政部、保监会和银监会等机构合作共同建立一个专门的存款保险公司,全权负责商业银行的存款保险;其次,出台一系列与存款保险制度相关的法律法规;建立完善的商业银行风险评估体系,存款保险的保费不仅要与商业银行的存款大小相适应,还要与商业银行偿债能力、运营能力、盈利能力相一致,与商业银行的系统性风险相符合。

参考文献:1、李成.涂永前“后金融危机时代”我国金融监管体制的完善【J】南京审计学院报2011年1月第八卷第一期(见附1)2、贺刚我国金融监管的现状和对策【J】山东纺织经济2011年第一期论审计在金融监管体系中的地位与作用【J】中审网2006(见附2)

范文6:浅谈银行监管制度的完善

经济法结课论文

浅谈银行监管制度的完善

【摘要】金融是现代市场经济的核心,金融秩序直接关系到国民经济的健康发展,银行业在一国金融体系中占有重要地位,由于银行业的特殊性,使得其具有极其广泛、深刻的渗透性和扩散性功能,银行业成为国民经济的神经中枢和社会经济的调节机构,能够影响国家社会、政治、经济发展,其稳定直接关系到社会政局和国民经济的稳定。作为实施银行业监管基础的银行业监管法律制度的完善显得更为重要,它是各国干预市场法律制度中的重要组成部分。本文通过对我国银行监管法律制度的分析,找出我国银行监管法律制度存在的问题,并提出进一步完善银行监管法律制度的建议。

【关键词】银行监管法律制度 WTO 一、我国银行监管法律制度概述(一)银行监管法律制度的界定。

银行监管是银行监督和银行管理的合称,监督在汉语中的意思是监察和督促。管理泛指管辖、管束或处理等,经济学学者将管理称为管制或规制,其通常意义是指依据一定的规则对构成特定社会的个人和构成特定经济主体的活动进行限制的行为。可见,监督管理是一系列制约措施的集合。“银行监管是指银行监管机构依据国家法律法规对银行机构和银行交易活动实施的监督和约束。”从监管的主体上看,广义上的银行监管除了中央银行(或其他金融监管当局)利用国家法律赋予的权力对银行业所实施的监督和管理外,还包含各银行机构的内部自律、同业自律性组织的行业监管、社会中介组织的社会监管,而狭义上的银行监管仅指官方监管当局的监管,监管的主体是政府或准政府设置的实施银行监管的机构。

(二)我国银行监管法制体系的现状。

银行监管实际上是一个执法过程,健全的法律体系是银行监管的基础。我国《银行业监督管理法》、《中国人民银行法》和《商业银行法》三部银行法已于2004年2月1日起施行。这是我国金融业的一件大事,它意味着构建我国银行业法律体系的三部基本大法相互联系、相互补充的法律框架初步形成。特别是《银行业监督管理法》,大量吸收和借鉴了国际银行监管的先进理念和其他国家和地区银行业的法律制度,明确了监管机构和相应的监管职责,强化了监管手段和措施,也对监管权力的运作进行了规范和约束,为银行监管提供了法律保障。此外,还有一系列的金融法规和金融规章涉及了银行监管法制问题,如《借款合同条例》、《外资金融机构管理条例》、《金融机构管理条例》、《贷款通则》、《信贷资金管理暂行办法》等。从形式上看,我国的银行监管法制体系已经完善了,然而实践中经常遇到运用银行法规的重叠、不协调和抵触的情况。深入分析现有的监管法制,就能发现既有的规则、制度还有缺陷、疏漏,而且亟待补充的问题大量存在。我国加入WTO之后,金融市场国际化发展趋势日益明显,银行监管法制的国际化发展将成为高质量、有效率的银行监管法制体系构建的必然选择。银监会的成立是我国金融体制改革中极其重要的一步,然而银监会的设立、监管职权的取得和行使都依赖于银行法规的完善。离开了健全的银行监管法制,不仅银监会的行为失去了规范、约束、指引和保障,而且银监会也失去了监

1经济法结课论文

管的标准、权威、手段和基本前提。所以,完善银行监管法制是银监会实施优质监管的自身要求。因此,只有找出我国银行监管法制体系存在的不足,并且进行认真的补充和完善,使其适应WTO规则,才能使我国金融业在全球化趋势下安全、快速发展。

二、我国银行监管法制存在的主要问题银行业监管法律制度是实施银行业监管的基础,自从《中国人民银行法》以法律形式授权中国人民银行依法对金融机构进行监督管理以来,我国银行业监管由此走上了法制化、规范化的道路,依法监管工作取得了明显成效,银行监管体制已得到明显改善,但是以国际标准特别是加入WTO的要求来看,现行银行监管体制还存在着一些问题,主要表现在以下几个方面:1.重外部监管,轻内部控制

银行内部控制是商业银行的一种自律行为,是商业银行内部为完成既定的目标和风险防范,对各职能部门及其工作人员从事的业务活动进行风险控制、制度管理和相互制约的方法、措施和程序的总称。内控制度包括:健全的岗位责任制度和管理措施、合理的授权、有效的内部稽查制度、预警预报系统和应急应变措施。虽然我国央行己经颁布了关于加强内控机制的指引,在监管中应更加注意对银行管理水平的评估,治理结构已成为广泛关注的问题;但在国有银行产权监护人功能缺失的情况下,难以真正建立起商业银行内部的激励约束机制,不能充分发挥自身管理作用,监管当局的风险监管要求未能转化成商业银行自身的风险管理需求。另一方面,在银行内部控制不力的同时,过于突出监管的重要地位,某些监管措施干扰了商业银行的正常经营。此外,监管的实施不系统、不连续,监管部门任意、重复要求监管对象报送材料和数据的现象屡见不鲜;加之监管部门办事程序繁琐,一定程度上造成经营效率的损害。

2.监管机构之间协调性不够,监管效率不高

目前我国银行、证券、保险三大监管部门之间的协调性尚不健全,基本上处于分兵把守、各自为战的状况。银行业的监管部门同其他有关部门,如税务、财政、监察之间也缺乏有效的协调,政策措施相互重叠或者相互抵触的现象时有发生,重复监管和缺乏监管的现象也是屡见不鲜。与此同时,也造成不少监管漏洞,银行能够借助宽松的监管环境或利用不同类型的机构的监管差异来获取利益,即为银行提供了监管套利的可能性。如有些金融机构违规超范围开展某些金融业务,由于监管机构之间缺少协调机制,致使对一些违规行为处于想管而不能管或管不了的被动局面。这在一定程度上使监管措施无法落到实处,降低了监管的有效性,导致金融秩序混乱。新巴塞尔资本协议尤其强调了这一点,在银行资本充足约束中要求监管部门明确监管责任,加大监管力度,以抑制监管套利行为的产生。按照这一规定,我国今后在协调监管机构,提高监管效率等方面还要做出更大的努力。2经济法结课论文

3.银行监管法制在适应银行业国际化方面尚有差距。银行监管法制与WTO的要求存在诸多不协调之处:一是在跨境服务和新金融服务方面,现有的法制在银行、证券和保险领域都不同程度地存在对非居民金融服务提供者及境内外资金融机构的限制性规定;二是在非歧视措施方面,我国银行监管法制对外国金融机构的直接进入或外资机构的市场准入均有限制性的要求,也面临协调一致的问题;三是在国民待遇方面,从监管法制设置方面来看,现有法制对内、外资金融机构作了严格的区分,从国民待遇限制标准来看,现有的法制对国民待遇限制具有很强的行政性、不确定性。三、完善我国银行监管法律制度的建议(一)完善监管内部建设,建立外部审核制度,提高监管水平。要完善监管法制体系,一是法律法规制定者必须树立规范性立法和效益性立法的理念,重视立法的整体规划;二是切忌发现“一事”便立“一法”的流弊,避免引发相关规章之间的不协调和冲突;三是提高立法技术,有计划制定银行监管规章。这要求制定者既要前瞻性把握国内金融体制改革的动态,也要熟悉市场经济体制成熟国家相关制度的具体内容;四是做好法律规章立、改、废工作。特别是要及时对不合时宜的内容进行处理,对与新法律法规相抵触的规章予以废止或修改。商业银行外部审计是指外部审计机构,接受银行所有者和监管当局的委托,根据会计原则和审计准则对商业银行经营和财务状况及风险控制等的监管检查。许多西方主要国家通过建立这种外部审计制度实现对银行的有效监管。面对加入WTO的挑战之后,我国的银行业又将面临新巴塞尔协议带来的挑战,完善监管当局对银行业的监管已成为当务之急。在这种背景下,借鉴发达国家的银行监管经验,建立商业银行外部审计制度,不仅能极大的改善商业银行的经营管理水平,增强在国际市场上的竞争力,而且能更好地配合银监会对银行业的监管,大大提高监管效率。

(二)建立集中统一的金融监管机构,制定适合我国银行业的灵活全面的监管体系

从金融监管理论上而言,有效的金融监管是由不同监管机关的诸多监管措施所组成的一个和谐性的立体体系。对于我国的实际情况来说,四大国有商业银行、上市及未上市的股份制商业银行、城市商业银行、城市和农村信用合作社在资产规模、资本结构、业务规模、业务特点、地域范围等方面都存在着明显的差别。由于混业经营、网络银行、外资银行所带来的金融业务交叉使得由银监会对商业银行的监管或者和其他监管机构的监管重复,或者出现监管漏洞。因此有必要对现行监管主体进行改造,即由银监会联合证监会和保监会共同组成金融监管委员会,由金融监管委员会对我国金融业行使集中统一全面的监管。其优势在于可以实现金融监管机构的整合、精简监管机构工作人员、提高监管效率、有效实现金融监管目标、实行监管政策的统一制定和执行。这样既可以防止出现决策与执行“两张皮”或分散管理体制下“各自为政”的弊端,又能消除现阶段实行多层次监管、重复监管、机构性监管所产生的弊端,制定出符合实际、灵活运用的监管标准。

3经济法结课论文

(三)建立与国际银行业相接轨的监管理念,不断完善适应WTO要求的银行监管法律制度

首先,我们要明确对银行的监管并不等同于对其进行管制。国外专家对亚洲金融危机的研究表明,那些受危机影响较大的国家,正是银行管制程度最高的国家。美国是世界上对银行限制最少的国家,但银行的监管规则又是最细的。其监管原则是尽量减少对发展金融业务的限制,但金融监管一定要细化,做到“堵疏”有机结合。美国因此成为金融活动最活跃和风险控制最严格的国家。而过去我国采用了强化管制、严格限制金融机构的市场准入、业务规范和业务活动自由度的监管原则,试图通过限制金融机构的活动来预防风险,概言之是“堵有余而疏不足”。正是由于这种监管理念的存在,导致我国银行业发展相当迟滞,竞争力严重缺乏,潜在金融风险巨大。因此建立与国际银行业接轨的理念是十分必要的,不但有利于我国银行业防范危机,而且能保持持续稳定的发展。

同时,我们应根据WTO的规则来完善我国现有的银行监管法制,不能简单地将制度变革视为一种被动应付世贸组织要求来对待。在具体的银行监管制度完善方面要注意以下两点:(1)完善银行内部控制制度及其再监管制度。银监会应对银行内部控制制度的完善提出一个规范化的细则要求,并规范各银行实施的监督机制。根据巴塞尔银行监管委员会《有效监管的核心原则》,从组织结构(职责的界定、贷款审批的权限分离和决策程序)、会计规划(对账、控制单、定期试算等)、双人原则(不同职责的分离、交叉核对、资产双重控制和双人签字等)、对资产和投资的实际控制等方面来构建规章体系;(2)规范信息披露制度。信息披露是风险监管的必要补充,规范信息披露制度不仅便于公众对其监管,便于监管部门及时发现问题,进行现场检查,而且有利于银行审慎经营、节约财务开支、降低成本、获取最大利益。

参考文献:【1】杨紫煊主编:《经济法》北京大学出版社高等教育出版社2010年4月第四版

【2】黄毅:以《银行业监督管理法》促进有效银行监管,《中国金融》,2004年第2期

【3】张辞,张乐:完善我国的金融监管程序立法,《济南金融》2004年第8期

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范文7:职能部门履行监管职责之检验和核对

四子王旗医院对外科施行“输血前的检验和核对制度”的定期考核项目

质量标准

有输血前的检验和核对制度,实时记录及时、规范,且保存受血者在输血申请前应完成以下检测1、ALT、乙肝五项、 Anti-TP、Anti-HCV、Anti-HIV1/2检测,阳性结果必须记录并告知患者或近亲属;2、ABO血型正反定型及Rh(D)血型检测;3、血常规的检测;

对有输血史、妊娠史或短期内需要接受多次输血的受血者,应在交叉配血前进行不规则抗体筛检,阳性结果应进行抗体鉴定试验;交叉配血不合时也应做不规则抗体筛检;

质量监测80分分值10分

得分扣分原因

10分10分10分5分

受血者交叉配血时所用的标本必须是输血前3天之内的输血科必须严格按《标准操作规程》,认真仔细做好交叉配血试验,交叉配血必须采用能检查不完全抗体的介质或实验方法,即盐水相与非盐水相两种方法配血

科室定期检查制度与流程的落实情况,有自评整改记录血液发出后,受血者和供血者标本于2℃~6℃保存至少7天,以备对输血不良反应追查原因;

做好各项登记工作,各类输血相关文书须保存十年。取血者与发血者,输血前应严格执行“双查双签”制度,

5分10分

5分10分10分

10分5分

确认受血者:输血实施前,由2名医护人员面对受血者,核查受血者姓名、病案号(住院号)等资料,询问并让受血者或家属回答相关问题,以确认受血者并记录在案。

组织科室有相关文件和制度制度

建设科室有培训学习记录20分

1.明显不足:

2.整改措施:

被考核者:考核者:

范文8:职能部门履行监管职责之检验和核对

四子王旗医院对外科施行“控制非计划再次手术”的定期考核项目

质量标准

有输血前的检验和核对制度,实时记录及时、规范,且保存受血者在输血申请前应完成以下检测1、ALT、乙肝五项、 Anti-TP、Anti-HCV、Anti-HIV1/2检测,阳性结果必须记录并告知患者或近亲属;2、ABO血型正反定型及Rh(D)血型检测;3、血常规的检测;

对有输血史、妊娠史或短期内需要接受多次输血的受血者,应在交叉配血前进行不规则抗体筛检,阳性结果应进行抗体鉴定试验;交叉配血不合时也应做不规则抗体筛检;

质量监测80分分值10分

得分扣分原因

10分10分10分5分

受血者交叉配血时所用的标本必须是输血前3天之内的输血科必须严格按《标准操作规程》,认真仔细做好交叉配血试验,交叉配血必须采用能检查不完全抗体的介质或实验方法,即盐水相与非盐水相两种方法配血

科室定期检查制度与流程的落实情况,有自评整改记录血液发出后,受血者和供血者标本于2℃~6℃保存至少7天,以备对输血不良反应追查原因;

做好各项登记工作,各类输血相关文书须保存十年。取血者与发血者,输血前应严格执行“双查双签”制度,

5分10分

5分10分10分

10分5分

确认受血者:输血实施前,由2名医护人员面对受血者,核查受血者姓名、病案号(住院号)等资料,询问并让受血者或家属回答相关问题,以确认受血者并记录在案。

组织科室有相关文件和制度制度

建设科室有培训学习记录20分

1.明显不足:

2.整改措施:

被考核者:考核者: