在基层如何关爱民警

范文1:浅谈如何从关注基层民警民生问题入手凝聚警察职业吸引力

浅谈如何从关注基层民警民生问题入手凝聚警察职业吸引力

舟山市公安局普陀分局陈荷亚

近年来,随着市场经济的快速发展,利益分配格局发生了巨大的变化。人们价值取向的多元化,必然冲击着传统的警察职业理念。民警的健康问题、心理压力问题、付出与回报的心理失衡问题、人格与名誉权受侵害等民生问题日渐凸显,并直接影响、削弱着公安机关的整体战斗力和警察职业的吸引力。据了解,近年来,报考警察院校的考生逐年减少,社会招录警察时一些岗位往往出现报考名额不足的现象。随着警察院校参加社会公务员考试制度的推行,警察院校毕业生从警人数将会更少。此外,想调离公安机关的人员也大有人在。警察职业认同感和吸引力的下降,在很大程度上与警察的民生问题息息相关。党的十七大把关注民生问题摆在重要位置,而作为和平时期维护国家政治治安稳定最重要的一支队伍,在所有应急性职业中牺牲最多的群体,如何有效改善公安民警的民生问题,理应引起各级党委政府和公安机关领导的高度重视。本文试以当前公安机关最基层的所队为例,就基层民警民生问题现状谈几点粗浅的看法。

一、当前困扰基层民警的突出民生问题及原因探究

现在很多警察都把自己视为“弱势群体”,理性一点的民警则说是“强势群体中的弱势个体”,意思是说公安机关作为国家的执法机构,有强大的法律支撑,但作为警察个体而言,有些民生权益却得不到应有的保障,甚至不如普通的老百姓。这的确有一定的道理,特别是基层一线民警感受尤为深刻。笔者通过对资料的搜集和本单位民警民生问题的调查分析,认为基层民警最应该受到关注的民生问题主要有以下几个方面:

(一)休息权得不到保障成为基层民警最基本的民生问题。

据权威人士统计,我国基层公安民警一年的工作量相当于其他单位公务员两年半的工作量。也许有人不相信,笔者可以作个粗略的统计:基层所队的民警每隔二天或三天就要轮到一次值班,除8小时工作时间之外,另外16个小时也是在单位值班,那就是说每月比其他单位公务员多上20天班。更何况,他们不像其他单位,值班时可以睡觉或比较空闲,而警察值班时却要外出巡逻、接处警、处理纠纷、办理案件等。这些加班加点,还不包括国家法定节假日值班、重要领导人来访的警卫工作、重大节庆活动的保卫工作和突发事件处置备勤等,以致基层民警的公休即使在组织采取强制性措施的情况下也很难得到保障,特别是一些责任心较强的民警,有的工作十多年了,也从未公休过一次。能睡个安稳觉,成为许多基层民警最大的奢望。而民警的休息权得不到保障是衍生民警健康问题、心理问题、家庭问题等其它民生权益的最基本诱因。警察休息权得不到保障,有着其法定职责的客观原因和人为主观因素,集中体现在以下四个方面:

一是公安职业的无间断性决定了民警休息的无保障性。在国家行政机关中,只有公安机关等少数部门实行24小时全天候不间断地工作制度。特别是法定节假日,警察也必须依法履行职责。同时,由于违法犯罪活动具有突发性、不可预见性等特点,导致民警即使在法定8小时工作时间外,仍须时刻保持临战状态,一旦有警情,随时必须无条件奔赴岗位。

二是警力紧张与法定办案时间的缩短增加了民警的工作强度。近年来,我国有些法律的修正,无形中增加了民警的工作强度。如传唤时间从原来规定的24小时缩短为现在的12小时,一些打架斗殴、赌博、卖淫嫖娼、盗窃等嫌疑人必须在12小时内基本查清其违法犯罪事实,最多也不能超过24小时,否则就只能放人。仅此一项,就大大地增加了民警的工作强度。为了赶时间,搞清违法犯罪事实,民警不得不放弃休息时间,白天黑夜连轴转。此外,警力紧张也是导致民警工作强度大的一个主要原因。据了解,世界许多国家警察与人口的人均比率为3‰,我国则平均不足1‰,而我区仅为0.9‰。

三是大量的非警务活动挤掉了民警的休息时间。众所周知,当前警察从事着大量的非职业范围内的工作,特别是前几年公安部提出的110接处警“四必”承诺,无谓地加重了警察的工作压力,承担着本应由政府其他部门来承担的工作。有一个事例很能说明这一点:沈中辖区有一位老人,几个儿子都已成年。一天老人身体不适,他的一个儿子打电话给派出所,要求民警将其父亲送往医院。民警通过了解得知该老人病情并不要紧,就叫他自己将老人送往医院。后来,该男子投诉,称“你们不是讲有求必应吗?”。像此类事情实在不应由公安机关来承担,而110社会联动,除120救护外,其它的实际上只是公安机关自己内部的联动。据统计,仅2008年1-6月份,分局接处警60404次,其中无效接警45027次,无效接警率为74.54%。一方面民警忙于大量的非警务服务活动,另一方面却又有大量的案件等着民警去办。同样,随着普陀新一轮经济大发展,拆迁征地、企业转制、环境污染、城市改造等问题引发的群体性事件、突发事件急剧增加,也牵制了大量的警力。

四是非科学用警消耗着民警的休息时间。近几年,局领导在警力使用上十分注重科学性,建立了各种应急预案,力求合理使用警力。但很多时候,由于种种原因,仍存在着全警待命备勤、备勤不及时撤消、不按预案备勤等现象,耗费了民警本就少得可怜的一点休息时间,造成了广大民警的抵触情绪。

通过对我局165名民警的调查,发现认为民警最需要解决的民生问题是休息权得不到保障的占77.58%,居第二位;而派出所民警和刑事民警休息权得不到保障的放在了第一位,分别占100%和91.8%。

(二)付出与回报的巨大落差成为基层民警最关注的民生问题。

公安这一职业,需要民警无私奉献的精神,吃苦耐劳的品质,但由于社会发展的物质化、多维性,光靠精神上的支撑激发民警的工作激情,不是万全之策,更不是治百病的灵丹妙药。根据对我局165名民警的调查资料显示,有82.42%的民警认为,提高民警的经济待遇是解决民警民生问题的第一要务;有95.76%的民警认为提高民警经济待遇是党委政府和上级公安机关最应该值得关心的问题。从警察的高付出、职业的高风险性等角度来看,警察的收入与付出存在着巨大的反差,这种反差已成为队伍不稳、基层民警工作积极性不高、心理失衡的主要原因。产生这种心理失衡的原因主要有以下几个方面:

一是相关政策未用足用好。《人民警察法》第四十条规定,人民警察实行国家公务员工资制度,并享受国家的警衔津贴和其他津贴、补贴以及保险福利待遇。警察的待遇应“略低于部队,高于地方”。但实际上,我区警察的收入仅排在全区公务员的中档,不及乡镇公务员,尤其是福利远不及其它单位。据了解,国外一个警察的收入可以养活家里5个人,而我国要养活一家三口都很困难。

二是付出与回报反差大。一方面警察的收入仅处于全区公务员的中等,另一方面警察却从事着相当于其他公务员两倍多的工作量,且还要承受着高应激性、高对抗性、高危险性的工作压力,付出与回报形成巨大的反差。警察职业的高强度性、长期付出与回报的巨大反差,已成为公安机关队伍不稳、招警难的重要原因。一些民警宁愿调到待遇与公安差不多或比公安略低的单位,也不愿呆在公安机关,这也说明了警察职业的吸引力在逐年下降。

三是职业的高风险性。警察比其他公务员多两大风险,首当其冲的是职业风险。警察已成为国家机器中磨损最快的部件,平均每天有一人牺牲,每三天有一名民警因病殉职。2001年2005年,全国共有2268名民警牺牲。由于长期疲劳应战,带病工作,积劳成疾,警察患病率高达86%,很多民警处于亚健康状态。在我国人均寿命超过70岁的今天,一线民警的平均寿命却只有48岁。有86.06%的民警认为长期超负荷的工作是造成民警身体健康每况愈下的主要根源,这已成为我局民警最为担忧的民生问题,居第一位。其次,公安机关是纪律性很强的队伍,他除了公民应遵守的法律法规外,还有自身的纪律要求,如“五条禁令”等,比其他公务员多了一道被辞退、开除的“枷锁”。而这些风险一旦发生,民警将无任何保障,不像企业单位还有社保。

(三)心理健康困扰已成为近年来民警新的民生问题。

以往我们比较关心的是民警的身体健康,但当前民警的心理健康问题也已应引起上级公安机关和社会的高度关注。世界卫生组织公布,心理疾病将成为全球第四大疾病。而难以想象的职业压力、长期超负荷运转、不尽人意的执法环境、常年与社会阴暗面打交道的警察,心理健康问题则更为突出。借鉴美国加利福尼亚和明尼苏达洲对在职警察的心理测试办法,分局68%的民警心理压抑值偏高。影响民警心理健康的重要因素有:

一是长期超负荷工作带来的心理压力。各种考核、打击指标、各类专项行动、突发事件、群体性事件处置、节庆警卫工作及24小时全天候值班制,让民警特别是基层一线民警长期处于疲劳紧张状态,导致肌体功能紊乱,营养结构失调等。重庆一派出所民警因承受不住工作压力,在家中12楼跳楼自尽。他在遗书中留言警察工作压力大,身心疲惫,失眠乏力,情绪低落等。而平时同事对他的印象是工作一丝不苟,不抽烟不喝酒,自尽前曾两次看过心理咨询。在调查中发现,我局89.07%的民警认为,民警想调到经济待遇比公安机关差的单位的第一个主要原因是工作压力太大,而不是收入待遇低,可见民警所承受的心理压力之大。

二是各种腐蚀诱惑因素及社会阴暗面的负面影响。警察在工作中接触的大多是违法犯罪人员或劣迹人员,接触社会丑恶面的比较多,一个警察三年所耳闻目睹的丑恶面比普通人一生中见到的还要多,很容易造成心理灰暗。同时民警还要抗拒一些人为既得利益对他们的拉拢腐蚀,民警在财富向往和自身职业道德戒律这些心理的冲突中,一旦内心欲望与外界要求不能进行有效协调,就会感到郁闷,催生各种心理问题。

三是家庭和经济压力。由于警察职业的特殊性,决定着“私”绝对要服从于“公”,而且由于工作的突发性、全天候性、秘密性,民警与家庭生活步调不“合拍”,他们与家人不能经常团聚,更别提照顾家庭,分享天伦之乐,相反民警常把工作压力和烦躁带到家里,造成家庭不和睦、夫妻关系紧张甚至夫妻分居离婚等。同时,由于警察的工作量远远高于其他公务员,而收入与付出反差大,这种双向悬殊差距,让工作条件更艰苦、工作强度更大、收入却更少的警察心灰意冷。据了解,在对分局125名已婚民警的调查中发现,27.2%的民警家属无业或下岗,巨大的家庭和经济压力同样给民警造成难以言说的心理压力。陕西一位患有乙肝的派出所指导员张某因妻子下岗、父亲病重,连儿子的幼儿园费也交不起,长期失眠吃安眠药也无济于事,因极度精神困扰无以自拔,34岁的他饮弹自尽。他在遗书中说,拼命工作,无愧于心,留给妻儿之少,来生再报。

四是执法环境压力。警察一方面在流汗流血,一方面却还在流泪。在当前的执法环境中,民警被恶意投诉、推搡、辱骂、撕扯等事件屡见不鲜。如一些精神病人、醉酒人员,民警接警将其带回后,因无法找到其家属,而政府又没有相关协调机构,这些人成为民警的“烫山竽”。碰到这些人身上有伤势,一些当事人和家属还攻击是民警所为,这类事件笔者就处理过几起,让民警很是伤心。而且警察处在目前社会矛盾的风口浪尖,很容易成为少数人对社会发泄不满的对象。更让民警委屈的是,警察有时在现实生活中连自身的合法权益也得不到保护,一旦警察或警察家人的合法权益受到侵犯,一些群众往往把警察看成特殊的群体,只以身份而论,不看行为性质。而一些媒体对警察违法犯罪个例的大肆炒作,更是损害了警察的形象。如上海闸北分局民警被杀一事,网民对民警的诋毁、甚至幸灾乐祸的表现,让民警感到很是悲愤,许多民警发出“我们警察白天黑夜累死累活地干,到底值不值得?”的疑问。这些社会现象都给民警带来了巨大的心理压力。在调查中,民警认为,党委政府和上级公安机关对民警最应关心的民生问题中居第二位和第三位的分别是保障民警合法权益和关心民警身心健康。

二、改善民警民生问题的几点思考

(一)切实从政治上经济上加大对警察的政策倾斜。按照经济学“高付出、高回报”的规律,民警应该获得较高的报酬。可现行的情形恰恰相反,他们的付出与回报存在着巨大地反差。在市场经济的今天,要想让民警继续保持良好的心态显然是不切实际的。按照管理心理学“公平理论”原则,人们总是通过横向比较来判断是否公平。因此,如果不随工作量的提升来提高民警的收入,那么就不能有效消除心态不平衡的压力。通过调查显示,民警认为当前党委政府和上级公安机关对民警最应值得关心的民生问题是提高经济待遇,占95.76%。从我局来看,非领导职数共70职,主任科员和副主任科员各占一半。尽管近几年对派出所中层领导进行了高配,但对400多名警力的公安机关来说,由于“粥少僧多”,一些工龄30多年的民警还是与主任科员无缘。同时,党委政府在考虑各类津贴、补贴时,应与民警高强度、高风险、高应激的工作量相适应,通过落实警察工资高于其它行政机关公务员,略低与部队的政策,提高民警的经济收入,最起码应居本区前列。只有有效解决了付出与回报的巨大反差造成的警察心态失衡压力,才能增强公安队伍的生机活力,增强警察职业的吸引力,确保队伍稳定。

(二)进一步规范警察职业。人民警察法对警察的职责有明确的规定,他的任务是维护国家安全,维护社会治安秩序,保护公民的人身安全、人身自由和合法财产,保护公共财产,预防、制止和惩治违法犯罪活动,警察应以打击犯罪和治安防范为主业。但目前警察的职责范围被无限扩大,警察成为“万能膏”,“多管部”,过多的服务承诺,牵制了公安机关大量的警力。一些法律界人士认为:有求必应,这种模糊不清的承诺,其实是对滥用公共资源行为的一种纵容。警察是公共服务机构,用的是纳税人的钱,他为个人提供服务时,应该是求助者确实力所不能及并且情况紧急。而非警务活动的滋生,主要原因来自于上级公安机关不科学地、超乎基层警察压力的承诺、过多的考核检查及当地党委政府的指令性要求。公安机关的重大决策,应该考虑警察职业范围,考虑基层民警的承受力。当然,就公安机关内部而言,也要科学用警,坚决摈弃那种动不动就全体待命的做法,切实减轻民警的工作压力,还民警休息时间。

(三)建立民警心理疏导机制。一是开展相关心理疏导活动。通过对民警日常的心理咨询、心理专题讲座、心理健康网站、心理健康服务热线等,帮助疏导、释放民警的心理压力。二是将心理素质训练纳入警察培训议程。在对民警教育培训中,将心理知识学习纳入教学范畴,培养民警的意志品德、承受压力的能力,学会进行自我保护和适应性训练。三是开展应激事件后心理专门疏导。对类似涉及开枪致人伤亡、亲人亡故、被不当恶意投诉、处分、家庭发生重大变故、感情受到重大挫折等,应及时进行个别心理辅导,帮助民警调适心理,消除烦恼,弥补心灵创伤。

(四)加大对民警的人性化管理。一是加大执法权益的维护。呼唤和谐的执法环境,对妨碍公务、侵害民警名誉权、侵犯民警身体的行为人,只要证据确凿,要坚决依法从严打击查处,切忌因人情观念而“虎头蛇尾”、“雷声大雨点小”,这样更会伤害民警的感情。二是畅通民警的需求通道。根据民警的需求,开通医疗服务、子女就学等方便通道,建立困难补助基金,对民警发生重大疾病、家庭重大变故、家庭拮据等情况的民警实施救助,解决民警的后顾之忧。三是拓展从优待警路子。要进一步深化警营文化、带薪考察、民警及民警家属生日慰问、立功以上荣誉上门祝贺等活动,让民警切实感受到组织的关怀,从而进一步凝聚警心。

范文2:浅谈如何加强基层警营文化建设

浅谈如何加强基层警营文化建设

警营文化是警察机关在长期的警务工作和管理实践中逐步形成的、占据主导地位的、并为全体民警认同和恪守的共同的价值观念和行为准则。可以对民警的思想道德、意志品质的提高、价值观念的转变营造良好环境,对民警的生活方式、审美观及精神面貌的转变起到积极作用。

一、警营文化建设的意义

加强基层警营文化建设,一是体现以人为本理念,维护民警切身利益的重要保障。通过开展丰富多彩、健康向上的文化活动,帮助民警坚定理想信念,铸牢不变的警魂,永葆民警的政治本色和队伍建设的正确方向。注重广大民警的需求,倾听民警的呼声,满足民警的求知、求美、求乐的需要,帮助他们健康成长成才,是实现好、维护好、保障好民警切身利益的体现,对加强管理、巩固纪律也有不可低估的作用。二是加强基层警营文化建设是提高公安队伍凝聚力和战斗力的重要途径。公安队伍有没有战斗力,在很大程度上取决于这个公安机关是否有凝聚力,而公安机关的凝聚力又来源于民警的共同价值观。优秀的警营文化能够打造优秀的警队,民警在优秀警营文化的熏陶下,具有坚定的信念、坚毅果敢的意志、饱满的热情、健康的志趣和良好的人际关系,在共同拥有的价值观念指导下实现自我控制,以使公安机关在繁重而复杂的工作环境下,把全体民警的积极性、智慧和创造力科学的组织起来,并得以充分发挥。现代公安工作中,文化含量日益加大,公安机关战斗力固然要靠硬投入,但同时还要靠文化的软投入,并把两者有机的结合起来,形成一种新合力。有形的投入是有限的,无形的软投入是无限的,在经费、装备、警察数量一定的情况下,公安机关的软要素投入越大,队伍的战斗力就越强。三是加强警营文化建设是培养高素质民警,促进公安工作健康发展的重要环节。警营文化强调尊重人、关心人、理解人、培养人,鼓励每位民警实现“成才、建功、立业”的愿望,引导他们在艰苦平凡的工作中实现自我的人生价值。警营文化的建设有利于培养出政治立场坚定、业务精通、有崇高理想和坚定信念的民警。民警素质的提高才能保证民警有严格的执法和热情的服务,发挥民警对公安工作的热情和创造力,帮助民警抵制各种不良诱惑,促进整个公安工作向更加健康有利的方向发展,更加有效的适应时代的变迁,更好的为社会服务。

二、警营文化建设的现状

近年来,广大基层警营能够坚持把警营文化建设作为鼓舞士气、凝聚警心的重要工作之一,在对硬件设施进行投资和改善的同时,通过构建警营文化来提高民警素质,打造高素质公安队伍,激发民警的工作积极性和创造性,较好的完成了各项任务。但是,我们在看到基层警营文化建设所取得成绩的同时,也应该清醒的认识到目前基层警区警营文化建设所存在的一些不容忽视的薄弱环节,需引起我们的高度重视。那警营文化的现状究竟怎样呢?笔者认为可以概括为下面四个方面:

(一)专业人才缺乏。从部分基层单位来看,民警中能识简谱、懂乐理知识和会组织唱歌,会组织文娱活动的人微乎其微,会演奏电子琴、手风琴、架子鼓等乐器的更是寥寥无几。由于缺乏专业人才,“吹拉弹唱”成了少数人甚至个别人的专利,大多人则游离于文娱活动之外。有时警营需要组织文体活动或文艺汇演,只能从各个单位或学校聘请专业人员来临时作指导。

(二)活动内容单调。近年来,随着大众文化的迅猛普及,民警的精神文化生活日益多样化,对文化的需求层次也在不断提高,但相当一部分警营在开展文化活动时还是老一套的“三打三看”:除了打篮球、乒乓球、扑克,就是看电影、电视、杂志,而很多富有时代特色的新节目民警却很难看到。这样内容单调的文化活动与时代文化形成强烈反差,很难满足广大民警的精神文化需求。

(三)活动时间少。广大的基层警营是战斗在公安前线的先锋队,大部分的任务都需要基层民警去完成,有的警营基本上是二十四小时连轴转,民警连喘气的时间都没有,即使工作结束了,但却一身的疲惫,很难有剩余的精力去搞文化活动。加之上级不断下发各种目标任务和要求,以及民警为了前途而学习各种业务理论和知识,更是大大缩短了文化活动的时间,使基层警营文化活动很难正常有序的开展。

(四)领导干部不重视。有些领导干部只注重业绩,看重成绩,认为开展文化活动是浪费时间,会影响日常的正常工作,因此不去搞文化活动,有些领导干部即使搞也是应付,草草了事,导致警营文化建设没有成效。

三、加强警营文化建设的措施

“文化生活无小事”,在现在民警压力大,工作重的现实情况下,开展各种形式的警营文化活动,对活跃警区生活,释放民警的压力,提高民警的工作效率有很大帮助。特别是在当前社会改革逐渐深入的条件下,民警的思想呈现出多元化发展趋势,给民警的思想带来了深刻变化,也给警察队伍的发展稳定带来了影响,因此,加强警营文化建设从某种意义上讲也是一种政治任务,它对整个警察事业的发展有着重要的积极意义。笔者认为可以从以下几点来加强警营文化建设:

(一)充分认识警营文化建设的重要性,建立完善的警营文化工作体系,加强组织领导。新形势下,各级党组织要牢固树立“为基层民警服务”的思想,把提高民警的科学文化水平、认知能力、审美能力和实践能力,丰富民警的文化生活作为思想工作的一项系统工程,作为一件大事列入党组织的重要议事日程,切实加强组织领导,抓好落实。各级党组织要充分认识警营文化在警察事业当中的重要性,采用各种方式开展各种形式的文化活动,丰富警营生活,警营文化要始终坚持“提高全员素质”弘扬培育警魂的“主旋律”,创造“寓教于乐、雅俗共赏、土洋结合”的警营文化,积极引导民警“多读书、读好书”通过读书陶冶情操,努力把读书活动与开展演讲活动,知识竞赛活动结合起来,积极开展民警体育竞赛和业务竞赛活动,组织开展游戏游艺活动等等,创建警营特色文化。(二)警营文化建设要紧跟时代发展,贴近民警需要。以往由于对警营文化重要性的认识不够,加上人才缺乏,经费不足,警营文化建设往往停留在低水平、低档次阶段,日益满足不了民警的精神文化需要。我们应该结合实际,在完善各种文化设施的同时,要加强调研,对民警的精神文化生活有充分的认识,了解他们需要什么样的文化生活,喜欢什么样的文化生活,这样开展文化活动才有针对性,才能满足民警的文化需求,调动广大民警参与警营文化建设的积极性和主动性。另外要培育一些专门人才,为警营文化建设提供智力支持,其次要加大研究,要紧跟时代步伐,创造有时代特色的警营文化。

(三)加强研究力度,做到内容上丰富,形式上多样。充分发挥警营文化生活对提高民警素质的作用,还要不断丰富活动的内容,采用多种形式,开展富有特色的文化活动来提高广大民警的爱好,不走过场,不应付了事,使得民警真正爱文化活动。内容上的丰富性,形式上的多样性为警营文化中求知育人功能的发挥提供了良好的载体,通过不同内容与形式的活动,充分展现其培养人,塑造人的功能。在内容上可以创新,在形式上力求多样,比如打破传统的“三打三看”活动,而是向有创新,有特色方向发展,内容与形式上善于摸索,使之为广大民警喜闻乐见,具备较强的感召力和吸引力。

(四)建立完善的个人集体奖励机制,充分调动广大民警的积极性。除了在警营文化的内容和形式上加以拓展以吸引民警积极性,使他们参与文化活动外,完善奖励机制,可以更加有效的激励民警参与文化活动,鼓励民警展示自我,对参与文化活动有突出表现的,主要领导要及时予以表彰和奖励,充分肯定民警个人在文化活动中的重要作用,必要时可以在当地公安网上予以通报表扬,对警营文化加以网络宣传,使民警自身感受到极大的荣誉感,从而使民警自发主动地参与警营文化建设。

范文3:新形势如何做好基层民政工作

新形势如何做好基层民政工作民政乃国政,重心在基层。为切实做好乡镇的民政工作,紧扣构建和谐社会这个主线,不断强化“以民为本、为民解困、为民服务”理念,深化“亲民、利民、为民”实践,着力改善民生,推进基层民主,深化双拥创建,加强社会管理,优化民政公共服务,努力铸造社会平衡稳定机制,切实保障困难群众、特困群体、优抚群体的基本权益,充分发挥民政在构建社会主义和谐社会中的稳压器作用,现结合基层实际民政工作,提出以下几点。

一、关注弱势群体,构建和谐社会(一)做好城乡低保工作。1,牢固树立“以民为本,为民解困”的民政工作理念,把每年城乡低保复审工作作为建设社会救助体系、关注社会弱势群体、维护社会公平正义、确保社会稳定、促进社会和谐等工作的重中之重来抓。2,加强城乡低保的规范管理、动态管理,力争实现低保对象“一户一档”、计算机备案信息化管理模式。坚持公开、公平、公正的原则,建立健全规章制度,做到应保尽保。保证城乡低保资金配套足额发放。3,健全工作制度、落实工作责任、严格工作程序,精心打造“阳光低保”,坚守“城乡低保是弱势群体的最后一道保障线”的这条防线。努力保障困难群众的基本生活,维护社会稳定,促进地方建设的社会经济持续健康发展。

1(二)做好灾害救助工作。建立健全灾害救助应急综合协调机构和指挥体系、应急预案体系、救灾物资储备体系及自然灾害发生后的社会动员机制,以村(社区)为单位,明确专人负责,建立灾情信息紧急报告制度,做好春荒、冬令救灾救济的调查、公示、汇总、上报工作。

(三)做好城乡医疗救助,临时救助安抚工作。按照上级要求,落实《城乡医疗救助制度》《临时救助制度》。原则上实行每月研究一次的社会临救办法,使临时陷入困境的群众及时有效的得到社会的帮助,并落实好五特户的医疗救助“一站式”服务。

(四)做好五保对象供养工作。一方面,认真宣传和贯彻落实国务院制定的《农村五保供养工作条例》,建立完善乡镇新型农村五保供养机制,做到“应保尽保、按标施保”。另一方面,继续抓好五保老人入住敬老院工作。

二、做好双拥优抚工作继续坚持“以双拥促优抚,以优抚促双拥”的方针,深入贯彻落实《军人抚恤优待条例》,实现“三老”优抚对象“生活超人均,住房无危破,医疗有保障”的目标。以保障现役军人及“三老”优抚对象的基本权益为切入点,落实优抚对象抚恤补助标准自然增长机制,保证义务兵家属优待金的政策兑现,巩固“三老”优抚对象优待抚恤金、定补“两金合一”按月由银行发放的改革成果。推进重点优抚对象综合保障体系,筹措经费,将“三老”优抚对象纳入大病医疗保险范围,缓解“三老”优抚对象医疗难题。

2三、强化基层民主建设,创建和谐社区

(一)认真开展村务公开和民主管理示范单位创建活动。保障农民群众的知情权,决策权,参与权,监督权,防止干部在工作中失误及腐败问题的发生,给群众一个明白,还干部一个清白。将民政和社保、信访、基层干部培训等工作有机结合,相互联动。在基层民主政治建设和社会行政事务管理中定期对村(居)委干部进行培训。

(二)建设农村和谐社区。加强农村社区建设既是构建和谐社会的重要内容,也是乡镇社会经济协调发展的客观要求。先确定1-2个村开展农村社区建设试点,此后,将以点带面,逐步推开。并积极引导社会救助、社会福利和卫生、科技、教育、文化、劳动、法律服务进社区,大力开展志愿者无偿服务活动,充分体现社区服务功能。

四、努力深化殡葬改革

殡葬改革是精神文明建设的重要组成部分,这项工作的成效如何,直接影响到城市的文明形象和土地的合理利用。继续认真贯彻执行国务院《殡葬管理条例》,重点放在乱葬坟墓清理和狠刹偷葬现象上,充分利用广播、标语等形式,营造整治氛围,采取有效措施,对沿公路两侧的坟头进行清理,巩固平坟还田的成果,坚决杜绝坟头回潮现象。随时与上级有关部门配合对乱葬坟墓进行突击整治,从而促进人与自然和谐相处,优化城市建设的投资环境。

五、做好综合性工作(一)老龄工作。我们充分发挥村级党支部,社区离退

3党支部的先锋模范作用,让老有所养,老有所乐的氛围正在形成,努力促进各村(社区)老年协会等老龄机构的建设,做好各村(社区)老年人家庭赡养协议的签定和老年人的基本情况的调查工作,认真组织开展一些有益于老年人的文艺体育活动。落实好70岁以上高龄老人补贴对象的统计发放和65岁老人办理优待证工作。

(二)收养工作。按照上级统一部署,对收养未登记的事实收养对象进行摸底调查,完成公民事实收养清理整顿任务。严格细致调查、审核孤儿对象,确保及时得到救助。

(三)民政信访工作,我们按“属地管理,属地救助”原则,妥善处理突发事件,落实镇村组信访责任,确保大事不出村,小事不出组,及时使民政信访工作得到全面处置。

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范文4:浅谈如何加强农村基层民主法制建设

浅谈如何加强农村基层民主法制建设

江泽民同志指出:基础不牢,地动山摇。而我国的农村人口占总人口的80%以上,因此,强化农村的民主与法制建设,促进基层社会稳定和经济发展,推进农村全面建设小康社会的进程,具有十分重要意义。近年来,富山乡党委、政府在基层民主法制建设中从实际出发,创造性地开展工作,探索和积累了一系列成功的经验和做法,初步形成了针对黄岩西部农村的基层民主法制建设的模式和路子,使我乡农村基层民主法制建设找到了切入点和突破口,灵活运用“系统工程”观念、“以人为本”原则和“关键在党”的思想,使我乡农村基层民主法制建设逐步走上制度化、规范化轨道。

当前,广大农村经济结构进一步优化,人民生活水平不断提高,基层党的建设不断加强,治安局势比较平稳,总的形势是好的。这为我们加强农村基层民主法制建设创造了良好的条件。但是,随着社会主义市场经济的发展,特别是我国加入WTO之后,农村面临着许多新情况和新问题。在我们西部山区,主要有以下几方面的问题:一是经济方面,农民收入仍然较低,但负担却还比较重,生活条件无法得到明显改善,大部分农民外出务工,流动性较大,安全隐患严重;二是生活方面,留守儿童、留守老人现象普遍,带来了众多社会问题,无法得到较好解决;三是治安方面,部分地区还存在盗窃、抢劫、伤害等刑事案件,不安定的因素仍然存在,由土地延包、基金会、村委会直选,以及婚恋、家庭、债务、宅基地纠纷等引发的人民内部矛盾时有发生,邪教、非法宗教活动也不容忽视。这对农村基层民主法制建设提出了挑战,我们一定要从贯彻落实科学发展观,实践“三个代表”重要思想的高度,充分认识加强农村基层民主法制建设的重要性、迫切性。目前,农民群众有“四盼”,即盼富裕、盼稳定、盼公正、盼尊重。这“四盼”就是群众根本利益的一种反映。每一“盼”都与基层民主法制建设密切相关。今后,农村基层民主法制建设就应该以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,围绕经济建设这个中心和改革、发展、稳定的大局,紧紧抓住“村”这个环节,全面落实民主法制建设的各项措施,维护农村社会稳定,促进农村经济和社会协调发展。那么我们应该如何强化基层民主法制建设了,下面我结合富山实际,说说自己粗浅的认识。

一、农村社会稳定是基层民主法制建设的首要任务和重要目标

扩大基层民主、完善基层法制的根本目的是为了创造安定和谐的社会环境,保障经济建设和社会各项事业的平稳运行,为百姓谋利益。总结实践经验,我们发现,一个区域的民主法制建设工作往往与其经济发展水平是成正比的。因此,对于发展相对滞后的后进村,要采取重心下移,工作前移的办法,以进村入企为契机,对后进村进行集中整顿转化升级,工作中要坚持把民主法制建设的成果转化为推进农村产业改革、发展经济的现实动力,使两者相辅相成,相互促进,相互发展。要以经济建设为中心,加快农村产业结构调整,不断增加农民收入,减轻农民负担。要用发展和改革的办法解决农村出现的新问题;要依法、及时、妥善地处理农村人民内部矛盾,及时发现、解决影响农村稳定的各种纠纷,防止矛盾激化;要深入贯彻“严打”方针,严厉打击严重危害农村治安秩序的刑事犯罪活动,特别是各类霸头和黑恶势力团伙,要坚决打掉。要坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则,继续推行定包案领导、定责任单位、定责任人、定办理要求和定办结时限的“五定”制度,建立健全党委和政府负总责、综治委牵头协调、各部门各负其责、基层狠抓落实的矛盾纠纷排查调处工作机制。排查调处工作要始终注意维护人民群众的利益,着重解决好改革中群众关心的热点难点问题,从源头上防止和化解引发矛盾纠纷的各种因素。要认真贯彻落实上级政府相关文件,积极改进干部工作作风,变群众上访为领导下基层接访,做好深入细致的思想政治工作,引导群众按正常的渠道反映和解决问题,努力做到一般矛盾不出村,重大矛盾纠纷不出乡镇;对于治安混乱的村庄,党委、政府要坚持统一领导,有关部门共同参与,对“乱、瘫、穷、愚”综合整治。

二、农村事务民主管理是基层民主法制建设的核心内容要坚持依法建制、以制治村,健全完善村民自治章程和村规民约,把农村财务、土地承包、村办企业、计划生育、社会治安、宅基地划分等农村经济和社会各项事务全部纳入依法管理的轨道。要注意双向制约,不仅要“约民”,更要“约官”。各级各部门都要尊重群众的民主权利,要建立健全村民和村民代表议事制度,规范村级重大事务的民主决策程序,凡是与村民根本利益密切相关的重大事项,都要进入民主决策程序,由村民会议或村民代表会议讨论决定,保障群众当家做主。

(一)要抓好“两个规范”。即规范干部行为:针对少数村干部讲“人治”不讲“法治”,擅长下命令,不愿意搞服务,重政策、轻法律,说话办事随意性大等问题,要采取有力措施规范干部行为。通过各种学习培训,加强教育引导,使村干部工作理念上由“人治”向“法治”和“德治”转变,工作方法上由命令型向服务型转变,自身素质上由“经验型”向“市场型”转变。同时要加强制度约束,制定完善《村民委员会工作规则》、《村级集体经济组织财务公开制度》,要充分发挥村民代表和村民大会对规范干部行为的作用,把各项工作真正纳入“公开、民主、规范”的轨道。规范群众行为:针对少数村民只要权利,不尽义务,重物质利益,轻精神文明,只顾个人利益,不顾集体利益等问题,着力规范村民行为。按照合法性、民主性、针对性和互约性原则,结合“民主法治示范村”创建活动,对原有的《村规民约》进行重新修订,依照《村民委员会组织法》制定《村民自治章程》,并发送到每家每户。组成由村干部、村民代表参加的遵规守章监督委员会,对村民遵守《村规民约》和《自治章程》情况进行监督检查,并与村级系列文明创建评比活动相结合,与上级执法执纪部门检查相衔接,实施激励奖惩机制,通过精神和物质利益的双重引导,促使村民能够识大体、顾大局,依法支持村两委的合法决策,正确处理个人利益与集体利益的关系,眼前利益与长远利益的关系。

(二)要抓好民主决策制度的落实。针对少数村做决策由少数人“拍脑袋”,科学性、民主性差,盲目性、随意性大的问题,要按照“深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力”要求,努力提高决策的科学化、民主化水平。对关系村集体利益和村民利益的事项以及群众普遍关心的问题,如本村各类经济合同完善、变更和解除,集体财产发包、处理,土地承包、税费征收、财务收支等重大村务事项,实行民主决策制度。

(三)要抓好民主管理和民主监督制度落实。针对少数干部自由散漫、工作不出力、年底争待遇等问题,要加大对村干部的管理力度,实行目标责任制管理和民主评议制度。每年年初,对每名村干部和工作人员的工作职责和责任目标进行全村公示,请村民监督;年底由乡镇党委派人主持,组织全体党员、干部和村民代表,对村党支部成员、村委成员和工作人员进行民主评议,综合考虑德能勤绩情况打分,评议结果与工资奖金挂钩,以达到干部有压力,群众有动力,干部服务群众、群众监督干部的目的。针对村民普遍关心的村务、财务公开问题,将“两公开”作为落实“四民主”的重要内容列入各村目标责任制考核,并注意从各村实际出发,区别不同情况,因地制宜、分类指导,做到群众需要什么、就公开什么,群众关心什么、就公开什么,对村务公开中遇到的新问题、新情况,随时发现、随时解决。对财务公开这个群众最为关心的问题,要做到“三统一”:即“统一公开模式、统一公开时间、统一公开内容”,以提高财务公开质量,增加工作透明度,强化对农村干部的监督约束,这样,可以有效密切干群关系,进一步激发农民当家作主的热情。

三、基层民主法制建设要切实加强对广大党员干部和群众的教育

首先要抓好村级干部的法制教育。通过举办村两委干部轮训班等各种形式,有组织地开展学习教育活动,以有效增强村级干部队伍的法制意识,提高民主管理和依法办事的水平。其次,要着力营造广大群众学法、用法的浓厚氛围,按照与阶段性中心工作相结合、与专项工作相结合、与村民的生产生活需要相结合的原则,采取村民夜校、集市咨询、征订普法教材、开展法律知识竞赛、联户组织送法上门、电视广播专栏以案说法等灵活形式,有计划、有重点、有目标地开展群众性法制宣传教育,使广大群众在学法中守法用法护法。第三,以贯彻公民道德建设实施纲要为抓手,加强道德教育。通过开展文明村、文明家庭、文明行业等文明创建活动,大力抓好以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点的社会公德、职业道德和家庭美德教育,以推动全社会道德水平的提高。要按照“四五”普法规划要求,加大农村普法工作力度,充分运用现代传媒、农村法制夜校、“148”法律服务专线、法制文艺等形式进行普法宣传,使广大群众学会运用法律手段维护自己的合法权利;在搞好法制宣传教育的同时,还要按照《公民道德建设实施纲要》的要求,加强对农民的爱国主义、集体主义和社会主义教育,以及社会公德、职业道德和家庭美德教育,引导农民群众自觉遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。要重点抓好有重新违法犯罪倾向的刑释解教人员的动态管理,落实监管、帮教和安置措施,预防和减少重新犯罪。要把辍学生、失学生、学校中有不良行为的学生、社会闲散青少年等作为重点,充分发挥学校、社区和家庭的综合教育作用;继续总结推广“青少年维权岗”、配备兼职法制副校长的经验和做法,结合“严打”整治斗争,继续抓好学校及周边环境的清理整顿,为青少年健康成长创造良好的治安环境.

四、农村基层组织建设是基层民主法制建设的重要内容和保障

农村基层民主法制建设能不能搞好,农村基层组织和干部队伍至关重要。要认真按照省、市关于社区建设和乡镇工作的相关要求,把社会治安综合治理各项工作纳入社区建设和乡镇工作发展的整体规划,在机构改革中进一步加强乡(镇)综治机构建设,配齐配强专抓综治工作的副职和综治办工作人员,确保社会治安综合治理的各项措施在基层有人抓,能落实;要大力加强公安派出所、人民法庭、司法办等基层政法组织的建设,加强以党支部为核心的基层组织建设和治保会、调解会等配套组织建设。切实做到组织、人员、工作、报酬“四落实”,使其真正发挥第一道防线的作用。要重点把村党支部和村民委员会这“两委”班子建好,“两委”班子的关键在两个“一把手”,同时要选准、配好治保会和调委会主任只要他们“两个人”真正负起责任来,许多治安问题不出村就能解决。

我相信,只要我们把农村基层民主法制建设切实摆上重要位置,只要我们各级干部尽职尽责,扎实工作,农村基层民主法制建设必将结出更加丰硕之果!

范文5:基层民警

【片名】基层民警

【案情再现】

【同期声】1999年的时候,在一次基础工作当中,得到一个线索,有一帮人在泾源县进行贩卖枪支,领导指示不要打草惊蛇进行跟踪,一了解这一人就在泾源县落脚,而且手里有五把枪支,急于出售,我们摸清楚以后给局党委主要负责人汇报,领导特别重视,立马就召开了案件分析并制定了抓捕任务,这个抓捕任务制定下来以后,就让我们化妆侦察抓捕,我们几个人化妆成住宿的,和化妆成买家就和这个人进行联系,联系以后,在跟踪过程中,这个人直接就跟我们交易的宾馆就来了,去以后我们其他人员就进行了隐蔽埋伏,我一个人就直接去和犯罪嫌疑人进行了交易,把门敲开以后里面就一个人,我也没有多想,就进去坐下和他交谈,在达成买卖协议以后,我就把钱给人家交给,给他以后,嫌疑人马上就警觉起来,就把他随身带的一把枪就举起来,指向了我,如果一旦紧张后果不堪设想,把枪就抓起来,和他扭打起来,这时候隐蔽的战友听到里面的响声,立马破门进来和我共同把这个嫌疑人制服了,当时就查获了五把制式小口径手枪,指向我的这把手枪里面已经上膛了。当时最大的危险就是枪犯一旦开枪我非死即伤。【正文】

【同期声】我叫马嵘,今年41岁了,是泾源县公安局香水派出所所长。1994年参加公安工作,到现在已经从警21年了,对这一份职业很1

热爱,很喜欢这一份职业,它的神圣和它伟大,让我感觉此生值得为这份职业去奉献。

【同期声】刚踏入的时候想着这个职业是管理人,是去弘扬正气的,是去打击一些邪恶的,但是干了这个么久以后才知道,它不单有这些职责,更重要的就是维系政府和群众之间的桥梁,这个纽带作用相当的大。

【同期声】在这20多年当中体会到真的是酸甜苦辣都有,不被外界理解、不被别人理解的都有,还有半夜打电话威胁,砸窗子,给媳妇娃娃捎话带话也有,加班加点也没有说是补助之类的,体会到这个行业的艰辛,但是这个行业毕竟是纪律部队,干久了有一种难以割舍的情结在里面,给着多好的待遇,或者多好的经济报酬,让去另行择业的时候,都有一份难舍,总感觉有很多放不下的东西,战友情、同志情、还有纪律感情,掺杂在中间,真不容易抉择。

【同期声】我感觉很伟大,责任也很重大,但是如何去做好,需要很多人,一代一代的公安人不断的去完善,净化自身、提高自身。【同期声】社会人口管理,打击防范、行业管理、再就是便民服务,这是主要的五大块工作,从一个警察到岗首先要梳理他当日的警情,接处警梳理完以后,他就要进行他的片区巡防,然后就是对一些信息进行采集,然后回到所里以后,他就要进行录入并且进行研判分析,晚上还要值班进行接处警,就是报警这些,在这些工作基础上,每天他还要对六害案件,打击处理,现在可以说无论是打击防范还是对矛盾纠纷,还是服务群众,样样都要成为能手,基层派出所每个人都是多面手,这样一来就缓解警力紧张的情况,像我们所里一周人员少接2

警量也大的情况下,两个民警带五个协警值一周班,连调休的时候都没有。

【同期声】我们有两个民警前段时间母亲住院,真是回不了家,去年,我们荣华园民工上访的时间,我们弟弟结婚了,我家就在县城,我去不了,老头子一个月没有让我回家,真没有去,你走不开。希望社会各界都能理解,都能关爱这支队伍。

【同期声】我女儿今年7岁,上小学,只要晚上我电话一响,头都不看我,就会说爸爸再见,早点回来,经常是我回去她睡着,她走学校我睡觉,形成这种恶性循环,当然慢慢克服吧,大家都在这么做。【同期声】在基层最大的困难就是一些误解,和对家人不能尽孝心,常年加班加点值班外界又不能肯定。

【同期声】报警到达现场处理问题当中,他们不会说他们这个问题怎么回事,他会说警察态度不好,出警慢,处理不公道,一味的把一些怨气放到警员身上,而且咱们警察还得人气吞声的,好言好语的一直在劝,在这一块心的亚健康状况特别严重。

【同期声】老是在这一种常年累月、白天晚上连轴转,不能顾家长年累月,在这种队伍的发展过程中,长久下去会产生一种疲惫感,但是我觉得作为一名基层民警,这份职业很神圣。

【同期声】最真实的基层民警找不到对象,谈一个吹了,谈一个吹了,原因就是太忙,这个是实实在在的,人家叫着他去看个什么或者买个什么,没时间,我们那个协警找了一个,人家跑来看他来了,在县上带了三天,只见了一面,而且是匆匆的,我说你陪人家吃个饭吗,说所里这么忙,那还能陪她吃饭呢。

3【同期声】像我们有个民警材料写的好,被我们县委有个部门看上了,然后说了几次,跟我说他底舍不得么,我说这么苦这么累你有什么舍不得的,你怎么跟我一样,说到底舍不得,说不清莫名的情感在里面,最后还是选择留下了,还是那样继续干着。他媳妇骂着你要是在不调离,我就跟你不过了,但最后留下了。

【同期声】从我做警察这个职业的体会,你真诚付出了,努力去做了尽自己最大去干了,他是有回报的。

【同期声】我说我们所里从民警到辅警每一个兵强,个个都可以说是英雄,他们在舍弃家庭的时候,白天晚上都在巡逻,而且是连轴转,在打击这一块的犯罪,你们晚上酒过三巡走在街道上居然没有人问,也没有人来拦截你们,这一切都是这些人在不断的努力,净化着,你们才得到今天晚上喝醉了可以在街道睡一晚上,还觉着没人管,如果你想想早晨你睡着起来,早上什么东西都不见了,这是一种什么环境。基层的每一个人员都是听可爱的。

【民警马杰】从警三年对警察这个行业最大的认识就是艰辛,无奈、泪水。

【协警马伟伟】从我步入协警这个行业,就是我们这个工资比较低,还想一直干下去。

【民警底小军】家里人生病都不能照顾上。【协警张延辉】所长对大家都非常的好。【民警马晓军】但是有着别样的激情和热血。【民警惠渊博】三句话加油努力继续干

【同期声】选择了这个分职业,也就是选择了责任,选择了荣誉与牺4

牲相伴一生。

【同期声】不可能有惊天动地的事情,很难遇到这种事情,甚至一辈子遇不上这种事情,经常就是鸡毛蒜皮,邻里纠纷每一件都认认真真去对待了和干一件惊天动地的事情是等同的。

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范文6:如何对待基层的“关系兵”

如何对待基层的“关系兵”

丁秀雅高建忠

“关系兵”是指那些依靠自己的直系、旁系亲属或亲属的同学、战友、老乡、老上级、老部下等关系进入部队的战士,他们由于有着种类不同的“关系”而显得与众不同,受到基层干部、战士的较多的关注,也给部队的基层建设带来了不少影响和冲击。特别是近几年,随着战士入伍动机的复杂化,兵员的成份也呈现出多元化特点,部队基层中“关系兵”所占的比例也正在逐年增加。他们中的大部分能够正确处理各种关系,严于律已,奋发向上,成为连队建设的骨干;但也有相当一部分“关系兵”不能正确看待“关系”,作风松散,不思进取,成天躺在“关系”上过日子,为部队的全面建设带来了不良影响。为此,必须从把握“关系兵”这一特殊群体的构成及特点入手,有针对性地做好“关系兵”的教育管理工作。

一、“关系兵”的类型及特点

“关系兵”由于其进入部队时依靠的关系不同和自身素质的差异,而在工作中呈现出不同的特点。从其“关系”的来源分,“关系兵”大致有以下六种类型:

1、亲属关系型。部队领导的直系或旁系亲属。

2、地方关系型。驻地党政机关和企事业单位领导的子女或亲属。3、地缘关系型。部队领导或机关干部的老乡。

4、隶属关系型。曾经在某领导手下或机关中担任过公勤人员,为领导或机关服过务,与领导或机关存在隶属关系。

5、委托关系。部队领导或机关干部的老乡、老同学、老战友、老上级、老部下的子女或亲属。6、利益关系型。非亲非故,通过送礼拉来的关系。

由于“关系兵”与其“关系户”的远近亲疏程度不同,以及关系兵个人素质的差异,从而导致其思想行为也呈现出不同的特点。有的“关系兵”文化素质较高,主体意识强,不以“关系”为资本,不愿生活在“保护伞”下,让人“另眼相待”,因此能够严格要求自己,凡事靠自己努力,在连队战士中威信较高;有的“关系兵”由于“关系户”对其要求严格,不允许其搞特殊化,从而使他们没有“关系兵”的优越感,不得不靠自己的努力取得进步;有的“关系兵”依赖思想严重,自恃有大树可靠,干起工作来标准不高,拈轻怕重,只求过得去,不求过得硬,有了好处争先恐后,不惜动用“关系”为自己的进步铺路搭桥;还有部分“关系兵”优越感极强,喜欢拿关系压人,认为只要有“关系”在,什么也不怕,对直接领导的要求不放在眼里,我行我素,领导批评轻了无所谓,批评重了不高兴,常常给领导出难题以显示自己的威风。

“关系兵”的特殊性,尤其是有些“关系户”喜欢在涉及“关系兵”的具体问题上“横插杠子”,使得基层管理者对“关系兵”的管理大为头痛,无所适从,普遍有畏难心理。他们认为,这些“关系兵”,管好了还好说,管不好,轻则“引火上身”,重则给单位“捅漏子”,使上级陷入被动。于是,有的瞻前顾后,不敢管;有的造就照顾,不严管;有的放任自流,不想管,更有的无能为力,不会管。从而使部分“关系兵”产生放纵心理,得寸进尺,为所欲为,非关系兵则感到“凭实绩不如靠关系”,纷纷跑关系,拉关系,无形中败坏了连队的风气,给连队管理增加了难度。

二、带好“关系兵”的对策

“关系兵”并非“一潭死水”,也绝非“无药可施”,要带好“关系兵”,关键是要号准他们的脉搏,用真心,动真情、较真劲。

(一)摸清底数,搞好教育引导,把“关系兵”教育好。无论是表现好的“关系兵”,还是差的“关系兵”,首先要摸清其社会背景、入伍动机、文化程度、兴趣爱好、努力方向等底数,对症下药,做好他们的思想引导和帮教工作。一是要强化“关系兵”的自尊、自立、自强意识。要通过经常性的人生观、价值观、世界观教育,使他们认识到自己虽然在前进的道路上有很多便利的条件,有很多进步的机会,但条件不等于结果,机会不等于成功,要帮助他们改变“抱着‘关系户’混饭吃,站在‘保护伞’混日子”的依赖思想,破除“大树底下好乘凉”的优越感,使他们自觉树立自尊、自立、自强意识,把成功和进步的取得定位在通过自身的努力来实现上。二是要发挥“关系兵”中的典型表率作用。基层管理者要转变观念,“关系兵”不等于“刺头兵”,有“关系”不代表没能力,要善于抓住“关系兵”喜欢攀比,不甘落后的特点,把那些能力强,作风硬、表现好的“关系兵”“亮”出来,大力进行宣传表扬,让后进者从对比中找到差距,激发后进“关系兵”奋进的内在动力。三是要帮助“关系兵”树立靠组织不靠“关系”的观念。“关系兵”工作、生活、家庭遇到困难时,组织上主动为其排忧解难,从而增加“关系兵”对组织的信任感,认识到依靠组织比依赖“关系”更可靠,进而,当其个人的成长进步和愿望实现事情上遇到难题时,也能够主动寻求组织解决。同时也要教育全体战士树立自立自强意识,以依赖关系为耻,以自立自强为荣。要通过专题教育和经常性的思想政治工作,引导战士牢固树立“前途自己闯,进步靠组织”的观念,走“自尊、自重、自爱、自强”之路,有关系不乱用关系,没关系不乱拉关系,保持部队风气的纯洁性。

(二)巧借“关系”,抓好内管外促,把“关系兵”管理好。“关系”是一把“双刃剑”,有时的确会给连队的管理带来一些消极影响,但只要善于运用,就能发挥其积极的作用。一般来说,没有哪个“关系户”希望自己的“关系兵”成为“捣蛋兵”。因此主动与其联系,争得他们的支持,达到齐抓共管的效果。首先,要加强内部管理。对待“关系兵”要严格要求,平等视之,不因有“关系”就降低标准,造就照顾,要使“关系兵”时时处处置于条令条例手规章制度的约束之下。其次,要借助外力作用。一方面要将“关系兵”的现实表现,特别是存在的问题及时向其“关系户”通报,以引起“关系户”的重视。及时施加“外压”。因其关系所说的话具有较大的份量和效力,将会有效地促使“关系兵”正视问题,改正缺点;另一方面要巧妙地向“关系户”借权,把“关系户”的期望、要求转达给“关系兵”,使他们变压力为动力,从正面引导其不负厚望,积极进取,从而提高管理的效能。

(三)公道处事,营造良好氛围,把“关系兵”“熏陶”好。“关系兵”由于其进入部队时是依靠“关系”来的,所以他们对社会上的不正之风感受最深,受其影响最大。所以有些时候,“关系兵”难管,并非别的原因,而是有的管理者自身模范作用或有私心,导致连队风气不正,使他们对连队干部的教育产生不信任感,认为连队干部是“说一套做一套”,不能使他们从根本上端正态度,很难从思想上“改造”他们。因此,带好关系兵,首要的一条是要营造一个廉洁、公正、平等的管理氛围,让“关系兵”与普通战士在同等条件下展开竞争,接受管理。一是抓廉政,树形象。常言道“打铁先要自身硬”。连队干部的自身形象如何,直接影响着干部在战士们心中的威信。要管好“关系兵”,管理者首先要以身作则,严格纪律,作好表率,要消除私心杂念,不为利益所驱,要练就辣作风,不为压力所使,按章办事,一视同仁。只有这样才能做到“心底无私天地宽”,才能令“关系兵”敬畏、折服。二是以公开促公正。“关系户”为顾及影响,往往采取私下授意,暗箱操作的方式为其“关系兵”说情通融,因此,只有通过“公开”才能达到“公正”。凡涉及到士兵切身利益的问题,要做到“四公开”:第一是公开标准。把有关政策、文件、规定公布于众,让所有的战士“同一把尺子量长短”;第二是公开实绩。把每一名战士的平时表现、工作成绩、遵纪情况进行考核登记,并张榜公布,让那些平时表现较差的“关系兵”知难而退,用“实据”抵住“说情”。第三是公开选评程序。对士兵入党、考学、学技术、评功评奖、改造士官等热点问题,要公开标准名额,坚持群众公论,采取班排推荐、民主评议、支部审查决定的方法,增加评选过程的透明度,以“明”制“暗”。第四是公开结果。把班排推荐的候选人、民主评议的选票情况、支部审查的结果张榜公布,经集体的力量堵住“关系户”个人的压力。三是用公平促上进。要用统一的标准管理战士,无论有无“关系”,“关系”大小,一律平等对待,严格落实奖罚制度,做到有过则罚,有功则奖,罚不降格,奖不超标,使“关系兵”充分认识到“靠关系不如靠自己”,只有实绩才是“硬关系”。从而走出“关系”的“保护伞”,用自己的脚走好自己的路。

(南京政治学院六队)

范文7:关爱民警

“关爱民警、情暖警心”课题调研材料汇报

支队坚持以人为本的原则,充分尊重和理解民警的合理要求和精神追求,落实关爱民警措施,既从政治上、思想上关心民警,又从工作上、生活上帮助民警,积极改善民警的工作、生活条件,保障民警合法权益,充分调动广大民警的积极性和主动性,激发创造力,增强凝聚力。通过逐步健全体制机制,进一步增强民警职业认同感和事业感;通过逐步解决实际困难,进一步提升民警工作安全感和生活幸福感;通过有效落实爱警措施,进一步改善民警职业保障;通过突出关爱基层一线,进一步激发队伍活力。主要措施拟包括:

(一)增强民警职业荣誉

1、建立功模休养制度。对从事公安工作后获得三等功(含)以上的民警,分批次安排修养。原则上同一年度参加过市局休养的民警,支队不再重复安排。

2、加大激励力度。对工作成绩突出的集体及个人,支队在年终优先考虑评先评优,并积极向上级公安机关申报相应荣誉。

3、关爱离退休老同志。每年春节、重阳节等重大传统节日以及老同志患大病住院或家庭出现重大变故时,应及时走访慰问,力所能及地帮助他们解决实际困难。

(二)改善民警工作氛围

4、严格落实民警年休假制度。要根据工作任务和民警意愿,1通过串休、补休等方法,统筹安排民警休假,确保年内全警休假率不低于90%。

5、鼓励民警在职学习培训。民警在职学习,取得本科学历的,经组织同意参加研究生及以上学历、硕士及以上学位学习取得学历、学位的,在教育培训经费中报销50%以上的学费;参加国家司法考试、IT技术认证等资格考试并取得相应资格证书的,应给予适当奖励(具体奖励标准详见《扬州市公安局民警参加学历教育、国家职业资格证书考试奖励办法》扬公局[2013]342号)。支队根据工作需要组织安排民警参加汽车驾驶技能培训,并全额承担培训费用。

6、加强警营文化建设。举办各类培训讲座,邀请专家、学者围绕时事政治、文化修养和业务工作等方面进行专题讲座,切实提升民警综合素养。组织民警开展羽毛球、篮球等文体活动,丰富民警的业余文化生活,让全警快乐工作、幸福生活。

7、积极维护民警正当执法权益。加大对侵害民警正当执法权益案件的查处力度,对暴力袭警、妨碍执行公务和诬告陷害、打击报复民警的,依法从严从快查处。民警受到不实投诉、诬告陷害,应及时给予精神和物质慰问。

(三)提高民警生活质量8、坚持重大喜庆节日送祝福。在民警个人生日或有重大喜庆的日子,支队要以一定的形式向民警送上美好的祝福,营造欢乐的氛围。

29、坚持看望慰问生病民警职工及直系亲属。民警职工生病住院、生孩子,直系家属重大疾病或去世的,支队要上门看望慰问。

10、着力完善民警帮扶机制。认真做好民警家庭情况的调查摸底工作,对生活困难的民警家庭,尽力提供帮助,积极协调解决民警家属失业待业、子女入园入学等实际困难。

11、着力加强民警健康关爱。建立和完善阅览室、健身房,修缮淋浴房,改善食堂伙食、100%落实好民警公休假制度,切实增强民警的职业归属感、认同感和幸福感,形成上下齐心、团结奋进的良好氛围。

(四)关注民警作风动态12、着力坚持政治关爱民警。在政治上关心民警,尊重民警人格,善纳民警意见,重视民警首创,鼓励民警进步,使民警感受到组织温暖;在政治上爱护民警,坚持严管与厚爱相统一,寓严于爱、以爱促管,关心民警表现、关注民警动态,常谈心、多提醒、勤帮助,减少民警违法违纪,确保民警廉洁奉公。

13、建立健全全警学习、终身学习制度。立足实战需要,不断加强岗位培训,全面提升民警的素质和能力。完善考核、表彰、激励等管理制度,系统科学地为民警成长、进步和发展创造条件、打造平台、拓展空间。

14、落实民警家庭助廉制度。积极争取民警家属支持,共筑廉政防线,坚决做到有令必行、有禁必止,从源头上堵塞易于出3现的风险漏洞,强化民警8小时外的监督管理,与家属、社会单位建立联系沟通机制,建立单位、家庭、社会三位一体的监控平台。

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范文8:基层检察机关如何规范司法行为

龙源期刊网基层检察机关如何规范司法行为

作者:李劲松

来源:《职工法律天地下半月》2015年第03期

摘要:检察机关作为国家法律监督机关和司法机关,必须首先做到严格依照法定权限和程序行使权力,确保检察权始终在法治轨道内规范正确运行。进一步规范司法行为,提升检察机关公信力,根在基层。

关键词:基层;检察机关;司法行为;规范

按照最高检统一部署,从2014年12月至2015年12月,全国检察机关开展为期一年的规范司法行为专项整治工作。规范司法行为,既是全面推进依法治国对司法工作的基本要求,也是进一步解决执法司法中的突出问题、提高司法公信力的迫切需要。曹建明检察长指出,深入推进司法规范化建设,必须切实把规范司法行为的要求落实到基层,要坚持把工作重心放在基层,把基层作为司法规范化建设的重点和基石,推进规范司法行为与基层建设的深度融合。基层检察院处在法律监督的前沿阵地,为打击犯罪、维护社会公平正义和促进地区经济社会发展做了大量卓有成效的工作。基层检察院是检察机关联系人民群众的窗口,是检察工作的基础,其行为规范性的不仅体现了检察机关规范执法的总体水平,还直接关系到检察工作的社会公信度和群众公认度。基层检察院如何规范司法行为,笔者认为要在制度管理、信息化建设、自身监督等方面实现深刻转变,才能使检察机关形象更好地适应新时期检察工作的新要求,更好地服务经济社会发展和维护司法公正。一、强化干警学习。提升队伍素质效能

人才强检,提高司法行为规范性的智力支持。出台相关政策,吸引高学历高水平的法律人才和网络信息技术人才进入西部基层检察机关,为西部基层检察机关提供司法行为规范性的智力支持。加大对在职人员过强化法律学习和教育培训,进一步提高检察机关的整体执法素质和水平,采取集中培训和个人指导相结合,学习教育和案例剖析相结合的办法,有计划有步骤地对干警进行法律业务培训。同时,针对不同层次干警的执法需要和实践中遇见的问题,积极开展法律培训和专题辅导讲座,及学习新颁布的法律法规和司法解释,交流执法中的好做法和好经验,提高学习效果。积极鼓励、支持干警参加各类法律知识培训,营造尊重知识、尊重人才的浓厚氛围。

资金支持,规范基层检察机关司法形象。仪表是一个人、一个集体外在形象的最直接展示。检察干警的着装,接待当事人或出庭时的言谈举止、目光表情都向当事人和社会公众传递着检察干警官的职业和职责,传递着对当事人诉求的重视与负责的职业态度。因此,应当明确规范检察干警的穿着、语言、动作、态度等司法礼仪,树立法官司法形象。但是由于西部基层检察机关资金短缺,无法及时的为检察干警配置服装,即使配置了服装也仅仅只有一套,不能满足日常工作更换需求,这些就需要加大对西部基层检察机关的资金支持。