政协提案审查委员会

范文1:政协某委员会提案审查立案实施细则

政协某委员会提案审查立案实施细则

为维护提案的严肃性,保证提案质量,推进提案审查工作的制度化、规范化、程序化,根据《中国人民政治协商会议某某江北区委员会提案工作条例》的有关规定,制定本细则。一、提案审查的原则

提案委员会(每届政协第一次会议期间为提案审查委员会)应当坚持政协提案的严肃性、科学性和可行性,本着尊重和维护提案者的民主权利、确保提案质量的原则,对收到的提案进行审查。二、提案审查的程序

全体会议期间的提案,由大会秘书处提案组进行初审后,提交提案委员会(提案审查委员会)审定;

全体会议闭会期间的提案,由提案委员会负责初审,提出承办单位意见,交提案委员会主任或副主任审定。三、提案审查的内容

(一)提案者的资格。提案者必须是区政协委员、在江北区的全国政协委员、某某政协委员和某政协委员;政协界别、全体会议小组或联组;参加区政协的人民团体;区政协专门委员会和联络委员会。

(二)提案的内容。应当围绕贯彻落实国家大政方针和我区经济、政治、文化、社会生活中的重要问题,以及人民群众关心的热点、难点问题建言献策;提案须一事一案,实事求是,简明扼要,做到有情况、有分析、有具体建议。(三)提案的格式。提案应当使用统一印制的提案纸,提案文字一般采用计算机打印,并将打印件粘贴整齐。委员联名提出的提案,发起人应作为第一提案人,签名列于首位;以界别、会议小组或者联组名义提出的提案,须由召集人签名;以人民团体、政协专门委员会和联络委员会名义提出的提案,须由该组织负责人签名并加盖公章。四、不予立案的提案及处理

(一)不予立案的范围。有下列情形之一的,不予立案:1、涉及党和国家秘密的;2、国家明令禁止的;

3、中共党员反映党内有关组织、人事安排等方面意见的;4、民主党派成员反映本组织内部问题的;5、进入民事、刑事、行政诉讼以及仲裁程序的;6、属于学术研讨的;

7、为本人或亲属解决个人权益问题的;8、宣传、推介具体作品、产品的;9、指名举报的;

10、内容空泛、没有具体建议的;11、超越本区职权范围的;12、其他不符合立案标准的。

(二)不立案提案的处理办法。对未予立案的提案,原则上采取转化成信息、转来信或撤消等方式处理,并由提案委员会在审定后的20天内,通过电话、信函或面谈等方式告知提案者,做好沟通解释工作。凡涉及某有关职能部门、质量较高的未立案提案,可考虑采取修改、补充、合并等方式,通过在我

范文2:2017年市政协提案委员会工作会议主持词

2017年市政协提案委员会工作会议主持词

各位委员:

经报请市政协主席会议同意,决定今天召开市政协提案委员会工作会议。这是新一届政协组建以来,提案委员会召开的第一次会议,市政协主席xx同志非常重视并亲临了今天的会议,一会还将作重要讲话。下面,让我们以热烈的掌声对x主席的到来表示欢迎!

今天的会议主要有八项议程:

1、通报市九届政协提案委员会组成人员名单;2、学习《政协xx市委员会提案工作办法》;

3、学习《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》(中办发[2012]13号文件);

4、学习《xx市政协提案办理协商办法(试行)》;

5、通报市委常委、市政协主席会议成员督办重点提案目录;6、协商讨论《2017年市政协提案委员会工作计划》;7、市政协主席x少华同志讲话;

8、视察xx街道办事处重大项目建设情况。下面逐项进行:

首先,进行会议的第一项议程:通报市九届政协提案委员会组成人员名单。

市九届政协各专委会组成人员名单已在3月27日召开的市九届一次常委会上协商通过,文件会前已印发给了各位委员。

1下面,请市政协秘书长xx同志通报市九届政协提案委员会组成人员名单。

【宣读完毕】谢谢秘书长。

下面进行会议的第二项议程:请市政协提案委员会主任xx同志领学《政协xx市委员会提案工作办法》。

【宣读完毕】

这个提案工作办法是2014年修订的。修订后的提案工作办法包括总则、提案委员会及其职责、提案的提出、提案的审查与处理、提案的办理、提案的督办、提案工作的表彰等部分,吸纳了xx政协过去提案工作的成功做法,新增了提案办理民主评议、目标考核、重点提案督办等内容,完善了提案交办、督办和评优表彰等制度。可以说提案工作办法是我们的行动指南,作为提案委成员要熟知工作办法,用以指导工作实践,不断提高提案工作制度化、规范化、程序化水平。下面进行会议的第三项议程:请市委督检室主任、市政协提案委员会副主任xx同志领学《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》(中办发[2012]13号文件)。

【宣读完毕】

这个文件是2012年4月5日由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的,是一个具有里程碑意义的重要文件,是现阶段办理提案工作的纲领性文件,也是各级党政部门和政协组织都必须遵循的。3月初开展政协委员培训时,我对这个文件专门作了解读。希望提案委员会各位委员进一步学习领会文件精神,始终把文件精神贯穿于我们的提案工作之中,不断提高提案工作

2的科学化水平。下面进行会议的第四项议程:请市残联理事长、市政协提案委员会副主任xx同志领学《xx市政协提案办理协商办法(试行)》。

【宣读完毕】

2015年6月,中共中央办公厅印发的《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》强调,要健全提案办理协商制度,建立交办、办理、督办提案协商机制。在提案交办环节,建立共同交办机制,召开提案交办会,做好落实责任的协商。在提案办理环节,建立健全联系沟通、办理询问、研讨交流机制,把沟通协商作为提案办理的必经环节。在提案督办环节,建立健全跟踪督查和成果反馈机制,做好成果转化的协商。为贯彻落实《意见》精神,我们制定了这个提案办理协商试行办法,从以往的实践来看,这个协商办法是切实可行的。本届政协我们要进一步做好提案办理协商工作,不断健全和完善协商办法,确保提案办理协商工作取得实效。

下面进行会议的第五项议程:请市政府办公室副主任、市法制办主任、市政协提案委员会副主任xx同志介绍市委常委、市政协主席会议成员督办重点提案目录。

【宣读完毕】

市委、市政府十分重视政协提案工作,今年市委书记、市长和市委全体常委带头领办重点提案,这在xx还是首次,充分体现了市委、市政府领导对政协提案工作的重视和支持。相信有市委、市政府和市政协领导的高度重视,提案的办理工作一定会取得更好的效果。同时也希望提案委员会成员能积极参加

3政协组织的提案督办视察等活动,多建言献策,推动提案的办理落实。下面进行会议的第六项议程:协商讨论《2017年市政协提案委员会工作计划》。

请市政协提案委员会副主任xx同志宣读《2017年市政协提案委员会工作计划》。

【宣读完毕】

根据市政协九届一次会议的总体要求,按照市政协2017年工作总体安排,结合提案委员会的职能特点,前段时间我们对2017年的工作进行了认真思考和研究,在充分征求各方面意见的基础上形成了这个工作计划。下面,请大家集思广益,对这个计划充分发表意见和建议,同时对如何更好地做好提案工作谈下自己的想法。

【稍等】

(刚才,几位委员提出了很多好的意见和建议,会后我们将结合大家的意见建议,对今年的工作计划进行修改完善,然后发给各位委员。)如果大家没有意见就一致通过,下去后请按计划安排,认真完成好全年各项工作任务。

下面进行会议的第七项议程:让我们以热烈的掌声欢迎x主席作指示。

【讲话完毕】

今天会议的各项议程已进行完毕。会上,通报了市九届政协提案委员会组成人员名单,学习了《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》(中办发[2012]13号文件)、《政协xx市委员会提案工作办法》和《xx市政协提案办理协商办法(试

4行)》,通报了市委常委、市政协主席会议成员领衔督办重点提案情况,协商讨论了提案委员会2017年工作计划,还印发了《市政协常委会2017年工作要点》,最后李主席作了重要指示。x主席的讲话具有很强的指导性和可操作性,希望各位委员认真学习,深刻领会,把x主席的讲话精神贯彻落实到实际工作中去,使提案工作再上一个新台阶。

今天会议第一阶段的任务已经完成,下面由xx街道办事处的同志带领大家参观重大项目建设情况。请各位领导和委员到楼下集中乘车。

休会。

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范文3:政协委员提案

提案人:XXX 单位:肇州县兴城中学

案由:设立心理健康课,加强中小学心理健康教育

案情:心理健康教育,是学校素质教育的重要组成部分。心理健康教育的成败,直接关系到学生的成长。而目前,我县各中小学,在心理健康教育方面,还是一个空白。而社会信息的复杂性,学生成长的规律性,使得学生的心理受到多方面的影响。因而,中小学生中,早恋、抑郁、孤僻、冲动、暴躁等心理问题越来越突出。因此,在中小学生中增设心理健康课,就显得尤为必要。

建议:

一、增设心理健康老师的编制。心理健康教育,是一门专业性很强的工作,心理健康辅导工作是需要老师长期付出耐心、爱心、责任心的工作,必须有受过专业训练的专职教师。不能用别的老师兼职,不能仅凭个人兴趣与奉献精神,不能当做迎检的一个摆设。

二、教育局可下文明确规定:学校心理健康教育的基础条件达不到要求的不能评先进学校,每所学校至少配备一名专业心理老师,专职教师的正常工作量计算和工作待遇原则不低于班主任。

三、组织编写“心理健康”教材或引用外省外市现有的教材,争取学生能人手一份。

四、学校必须开设心理活动课和个别心理辅导。

五、中小学心理健康教育纳入学校教育教学评估体系,按照人事编制要求设置专岗,团体辅导,个别辅导,心理教育讲座,心理测试,按工作时间等量折算成课时量。

六、完善家校联系制度:每学期至少举办一次心理健康教育讲座。

范文4:红岗区政协组织召开委员重点提案督办汇报会

红岗区政协组织召开委员重点提案

视察督办汇报会

2010年10月20日上午,区政协组织召开了委员重点提案督办会议。区政协主席王宝华、副主席张秀祥、李玉玲出席会议,部分政协常委、委员、区政府提案督办负责人、优秀80后干部代表等25人参加了会议。会议由李玉玲副主席主持。

会前委员们先后视察了区政府职工住宅小区综合改造、育才重点中学项目。通过实地视察,委员们一致认为区委、区政府始终坚持以人为本,重视民生工程,民生提案政府督办有力、部门承办有力,提案落实委员比较满意。会议听取了区人力资源和社会保障局长杨凤杰所作的《关于人才引进和使用情况的汇报》,与会的80后优秀干部代表畅谈了来红岗工作感受,纷纷表示要感恩红岗、奉献红岗、扎根红岗,服务红岗人民,为红岗经济和社发展贡献青春。委员围绕人才专题进行了讨论,提出了完善挂职培训、一线锻炼、专业对口安置、高薪聘用、培养专业学科带头人等人才培养建议和意见。

最后,王宝华主席就人才、小区改造、提案办理提出三点意见:一是职工小区改造是今年政府一项重点工程,是一项符合民心、顺民意的重要举措。希望区政府部门要加强小区改造的监督力度,加快工程速度,保证施工质量,按计划如期完成一期工程任务,为明年二期工程打好基础。二是人才引进是区委、区政府为加快红岗经济社会发展,着眼于长远,大力实施的人才兴区战略。希望区人事部门要进行一步完善人才引进、培养和使用机制,多引进教育、医疗、卫生、法律等专业技术紧缺人才,加大人才培养力度,提升人才素质和能力,用高层次、高素质的人才支撑红岗未来经济社会发展。三是政协提案委要继续加大办理中提案督办力度,加强跟踪问效,让委员提案在促进红岗发展中发挥更大的作用。

范文5:省政协委员讨论政协常委会工作报告和提案工作报告发言摘登

为富民强省建睿智之言献务实之策

省政协委员讨论政协常委会工作报告和提案工作报告发言摘登

常委会工作报告特色鲜明方向明确

丁琳委员:报告对2010年的工作进行了全面、客观、实事求是的总结,对2011年的工作进行了安排部署,有三大特点:一是精炼而务实,充分体现了政协工作高效务实的工作精神和工作作风,是一份高质量、高水平的报告。二是报告具有深度和高度,对当前和未来的经济发展和民生问题的本质和现象分析透彻能抓住其精髓。三是具有科学性和前瞻性,紧紧围绕科学发展这一主题,抓住转变经济发展方式这一主线,特别对现代服务业发展提出了意见。

康育忠委员:听了马中平主席所作的常委会工作报告很受鼓舞,总的感觉是报告文字精练、主题突出,问题讲的实在,反映成绩实事求是。2011年五个方面的具体工作安排符合政协工作实际,为今后工作指明了方向。

郭晓光委员:马主席作的工作报告,简明扼要、内容丰富、成绩斐然,用六个“新”概括了陕西省政协2010年的工作情况,突出了政治协商规范化、制度化、程序化的特点,是政治协商的水平和质量有了明显的提高。政协通过会议和活动形式,参与全省大政方针政策的制定,体现了政协特点。2011年政协工作任务重,作为一名政协委员,我会尽职尽责做好工作。

姚增战委员:常委会工作报告,虽然篇幅不长,但概括性强、内容丰富、实事求是,既全面总结回顾了过去一年的工作,又安排部署了今后的工作。报告思路清晰、重点突出、任务明确,围绕全省经济和社会发展大局,工作措施具体到位,完全符合政协工作实际,是一个很好的报告。

加大监督力度确保提案落到实处

荆轲委员:去年政协提案工作亮点多,提高了委员参政议政的积极性;提案的内容大多是围绕民生问题,改变了以往单讲数量不重质量的问题。在提案承办方面,领导高度重视,从省上看,有40个提案是省长亲自督办,厅局长亲自抓落实,办案效果非常好,改变了以前提案落实中绕弯子、推诿扯皮的状况。同时,提案办理方式在不断创新,我省已实行电子提案,并在大会上评选优秀提案,这一创新走在全国前列。

张华俊委员:提案工作报告从制度上、源头上对做好提案工作提出了更好的思路和方法。建议:1、政协工作要更加关注民生问题,更加注重广大群众关注的热点、难点问题,比如关注军民收入、物价、房价、教育、医疗等问题,加大这些方面调研力度;2、加强与提案承办单位的交流,加强考核检查,督促承办单位提高办理提案水平。

王改民委员:提案工作报告特点明显:一是几年来,提案数量发展适中,质量稳步提高;二是领导重视,重点提案省级领导亲自督办;三是制度建设逐渐完善。

张民义委员:建议委员在提案同时,把联名提案人多增加一些,这样显得有份量。也希望提案人、政协、提案办理机构共同讨论,现场办理,这样就会提高办案率和提案办理质量。建议政协在这方面多想一些好办法,从而促进提好案,办好案。每年要搞一些行风评议。

王延委员:提案是政协发挥作用的一个非常重要的途径,要制定相关政策,加强对提案办理的监督力度,确保提案能够落到实处,取得实效。建议西安市加快社会无障碍设施建设和改造。

围绕经济社会发展积极开展工作

孙维维委员:两个报告客观地回顾了2010年的工作,对2011年的工作提出思路,我们听了都很满意。建议省政协在开展调研、视察等活动中,要多关注汉中的发展,尤其是对汉中循环经济的发展、南水北调工程要重点研究。循环经济发展需要科技人才的支持和资金的保障。南水北调工程需要建立省内补偿机制。

李荣委员:常委会工作报告对2011年工作提出了明确的要求,尤其在民生方面关注比较多。希望省政协进一步关注食品安全问题,确保百姓能吃到安全放心的食品。建议:1、尽快出台对小食品作坊、小摊贩的监督管理条例,明确相关政府部门监管权责;2、加强对食品检测人员的培养;3、加强对食品生产企业的规范化管理;4、加强对超市熟食加工区的监管。

马陆霞委员:马主席的报告对去年的工作作了全面总结,报告言简意赅,质量高。建议:1、政府应启动社会养老工程,使老百姓老有所养,解决独生子女赡养多位老人负担重的问题。2、政府应调整投融资领域的策略,整合资金,增加对一些大项目的投入。

马孝芳委员:目前医疗保障系统多头管理,职工医疗保险由劳动部门管,合作医疗由卫生部门管,城镇居民医保又是由劳动部门管,农村孕产妇女免费分娩由妇幼保健院管理,一个大型医院门诊收费至少有四五个刷卡机。建议:由省上一个部门统一管理。

蒋百灵委员:建议政府增加投入,加快对生态旅游的开发;政府应该组织经济学家进行研究,职能部门加强对企业家进行正确的引导,以期在心能源领域的生产中不再搞重复建设型的浪费。本报记者杨月清整理

范文6:怎样写政协委员提案

怎样写政协委员提案

人民政协是以“政治协商、民主监督、参政议政”为职能的统一战线组织,提案是政协委员发挥其职能作用的重要形式之一。提案的质量高低,不仅关系到党、政及有关部门改进工作,合理决策等问题,而且还反映政协委员理论水平问题。因此,我们要掌握提案的写法,充分行使自己的权利,努力写出高质量、高水平的提案。写提案应注意的问题是:

第一、要抓大事。提案内容很广泛,委员们所接触的各个方面都可以写提案,大至物质文明、精神文明和民主法制建设的大政方针,小到自己遇到的吃、穿、住、行等具体问题,都可以作为提案内容,但要提高提案质量,应提倡紧紧围绕党委和政府的中心工作和人民群众普遍关心的问题,提出提案,才能引起有关部门的重视,提高提案的价值,发挥其应有的作用。

第二、要搞好调查研究。调查研究是写好提案的前提和基础。调查研究工作做好了提案才能提到点子上,抓住问题的实质,提出实事求是的、有价值的、有份量的建议和批评。提案不同于人民群众来信,它是委员们行使民主权利的重要方式,必须严肃认真的对待。不能随随便便、马马虎虎,想起什么写什么,也不能道听途说,以讹传讹,光靠“听说”,“据反映”,而没有进行认真的调查研究,掌握确凿的事实,是不能写提案的。

第三、既要“看病”,又要开“药方”。一个好的提案,应该是事实准确,论据充分,建议、办法和要求得当,切实可行。如果只提问题,不提解决问题的办法、措施,只“看病”不开“药方”,提案作用只发挥了一半,不利于政府及有部门改进工作。提案是为了解决问题,建议不清楚就无法解决。提案要事实明确、言之有物、持之有理、避免空洞、抽象,否则承办单位无从下手,只好笼统提案笼统答案,什么问题也不好解决,写提案文字要简捷,开门见山,直接了当,不能下笔千言,离题万里。

第四、要一事一案。就是一件事写成一份提案,不要一份提案包纳几件事。这样提案人容易把意见谈清楚,办案人也便于落实。如果几事一案,承办时涉及几个部门,提案委员会不能准确的确认承办单位,形成多次转送,就会拖延时间,影响办案效率。同时,承办单位这一部门无法代替另一部门办案,容易出现办案过程中遗漏现象。所以,委员在填写提案内容时,一定要“一事一案”,切莫“多事一案”。第五、要按要求在提案专用纸上书写。提案要写在提案专用纸上,专用纸正面顺序号、类别号和里面的“初审意见”以及背面的“提案办理情况结果”栏,由提案委员会和承办单位填写,其它各项由提案人填写。“案由”是指提案的主旨、题目。案由和提案内容要一致,不能出现脱节和矛盾现象。案由是“纲”,提案内容是“目”,纲目衔接要一致。“理由”是指提案所提出的理由、原因和根据。它是提案的核心部分。在阐述理由时,要尽可能抓住问题的实质,要做到明确、扼要、具体,避免笼统、空泛。“办法”是指针对“理由”所反映的问题,提出提案人的主张和办法。如各栏填写时的文字较长,内容较多,可另加附页。填写时要求用钢笔或圆珠笔,字迹工整,以便保存和查对。

第六、提案“三不限”的要求。“三不限”是指委员写提案的时间不限制、人数不限制、内容不限制。这是根据政协作为统一战线组织的特点提出的,也是对政协委员民主权利的充分尊重。时间不限制,是说委员随时都可以写提案。全会期间的提案,由大会秘书组工作人员到小组收集,闭会后的提案,可寄交本会提案委员会。人数不限,是指一件提案,一位委员可以提出,数位委员也可共同以联名的方式提出。内容不限,是指对委员所提提案的内容不加限制,但委员们必须知道,凡不符合立案标准或内容涉及党和国家机密、司法、诉讼;民事争议、党派和人民团体内部事务;指名揭发及提出本人、亲属某些要求的提案均不予立案。

委员们掌握了以上六点要求,就可以在提案中充分发表自己的意见和建议,提出高质量的、有价值的提案,充分行使委员的权利。

范文7:在人大代表意见建议和政协委员提案交办会上的讲话

在县人大代表意见建议和政协委员提案交办会上的讲话县委常委、县政府副县长 xxx 2012年3月9日

同志们:在刚刚闭幕的县人大十六届二次会议和县政协十三届二次会议上,各位人大代表和政协委员本着对全县人民高度负责的态度和饱满的政治热情,认真履行职责,围绕全县经济社会又好又快发展的重大事项,提出了许多切合实际、质量较高的意见和建议。今天,县人大、县政协召开这次人大代表意见建议和政协委员提案交办会议,对于我们落实“两会”提出的各项目标和工作任务,进一步提高意见建议和提案办理工作质量,确保把人大代表意见建议和政协委员提案落到实处,具有十分重要的意义。下面,我讲几点意见:

一、高度重视,2011年建议和提案办理工作成效明显2011年,县政府共收到县十五届人大七次会议交由政府系统承办的人大代表意见、建议42件,收到县政协十二届六次会议交由政府系统承办的提案29件,内容涉及经济建设、社会发展、民生保障等方方面面。这些建议和提案,是代表和委员对全县经济建设和社会发展等问题进行深入调研后得出的结晶,体现民意,反映民情,代表了广大人民群众的切身利益。县政府收到这些建议和提案后十分重视,转政府办公室认真梳理分类、登记,经县政府主要领导和分管领导批示后,分别交办相关部门按规定期限全部办理完毕,办复率均达100%。其中所提问题已解决或基本解决的意见、建议和提案22件,占总件数的31%;所提问题正在解决或已纳入规划逐步解决的建议43件,占总件数的60.6%;所提问题办理条件不成熟,暂时不能办理的建议4件,占总件数的5.6%;所提问题留作今后工作参考的有2件,占意见建议总数的2.8%。总结去年的建议和提案办理工作,主要有以下几个特点:

一是领导高度重视。县政府主要领导高度重视人大代表建议和政协委员提案的办理工作,亲自批阅,提出督办意见,班子成员根据各自分工,协调办理了一批建议和提案反映的重点、热点和难点问题,有力推动了县委各项重大决策的贯彻落实。各承办单位以高度负责的态度,把建议、提案办理工作列入重要议事日程,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,从而加快了办理进度,保证了意见、建议办理工作的顺利开展。

二是部门认真负责。各承办单位在制定计划、安排工作时,认真分析研究建议、提案中提出的问题,制定有效措施加以落实。坚持做到凡是应该解决而且有条件解决的就及时认真地解决;凡因条件所限一时难以解决的,认真制定工作计划和目标,积极创造条件逐步解决。为使建议-2-

和提案办理落到实处,各承办单位明确了分管领导和具体承办人员,做到了分工明确,责任到人,按期办复。

三是督办力度不断加大。县政府办公室安排专人对承办单位办理情况进行督促检查,加强与承办单位的联系协调。对能够立即办复的建议和提案尽量抓紧办好,对暂时无法解决的列入工作计划,形成方案,创造条件逐步解决,对需要几个部门共同办理的,通过召开协调会等方式予以妥善处理,有力促进了建议和提案的办理进度。

四是办理结果公开透明。承办单位对办理结果及时向提出建议和提案的代表和委员本人给予书面答复,县政府对总体办理情况专题向县人大常委会及县人大代表和县政协及政协委员作了书面汇报,自觉接受人大代表和政协委员监督,听取对办理结果的意见,做到了公开透明。

总体上看,县人大代表建议和政协委员提案工作在逐年改进和提高。但在办理工作中还存在一些突出的问题和不足,与各位代表和委员的要求还有一定差距。主要表现在:个别部门对建议和提案办理工作的重要性认识不够,办理进度缓慢,答复不规范;有的单位对意见、建议研究不够,措施不力,办理质量不高;涉及多个部门共同办理的建议和提案,协办单位配合不够密切,今后在协调配合上还需要进一步加强。另外,代表、委员们提出的建议和提案涉及投资问题,鉴于我县财政困难的实际,解决的程度和效果同代表和委员们提出的要求还有不少差距。对于-3-

上述存在的问题,我们将在今后的办理工作中努力加以解决。

二、明确任务,准确把握今年建议和提案的基本特点今年,县十六届人大二次会议、县政协十三届二次会议交由县政府承办的建议和提案共73件,其中交由政府办理的代表意见建议42件,委员提案31件。今年所提建议、提案的质量有较大程度提高,内容相对比较集中,体现“四多”特点。

一是围绕加快交通基础设施建设的意见建议和提案多。人大代表意见建议10件,政协委员提案3件,主要是加大大庄、前河、北山等乡镇村道硬化力度,加快乡村公路建设步伐,不断改善群众出行条件,尽快恢复川官公路东沟段交通,解决道路不畅的问题,禁止公交车在市区鸣笛,减少噪音污染,优化城市环境,加强川口至海石湾的小型客车运行管理,尽快开通公交车等。

二是围绕民生保障及社会事业发展的意见建议和提案多。人大代表意见建议7件,政协委员提案8件,主要是建议将食品质量安全监管工作纳入乡镇工作目标责任考核,解决辞退民办教师工资待遇和县属集体破产或改制企业退休职工基本医疗保险金,及时发放失地农民保障金,加大对农村学前教育和异地搬迁的资金投入力度,尽快落实残疾人乘坐公共汽车半价收费政策,加强食品安全管理,成立清真餐饮协会,打造民和清真食品品牌,加快民和

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龙山文化旅游区建设等。

三是围绕住房和城乡建设的意见建议和提案多。人大代表意见建议4件,政协委员提案5件,主要是加强七个建制镇城管队伍建设,加大集镇基础设施建设和集市街道环境卫生管护经费投入力度,加快城镇无障碍设施建设,进一步规范住宅小区物业管理等。

四是围绕农村水利建设的意见建议多。人大代表意见建议7件,主要集中在河道防洪坝建设,加快改造农田灌溉设施,改善农田灌溉条件,加大人畜饮水工程建设,解决人畜饮水困难等。

人大代表意见建议和政协委员提案代表全县人民的共同利益,我们将通过归口分类,按照“分级负责,归口办理”的原则,分别交由主管部门具体负责承办和协办。

三、狠抓落实,确保建议和提案办理工作全面完成今年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年,也是建设兰西经济区现代化区位中心城市的奠基之年。如何高质量地办理好人大代表意见、建议和政协委员提案,对于加快我县“一城两区”建设,奋力推进兰西经济区现代化区位中心城市建设进程具有十分重要的意义。因此,我们要高度重视,切实增强工作的责任感和紧迫感,强化措施、自我加压,高质量地完成今年办理工作。

(一)提高认识,增强办理主动性。一是必须明确做好办理工作是政府职能部门的一项政治任务。人大代表对政-5-

府工作提出建议、批评和意见,是宪法赋予代表的重要权利,是人大代表积极参政议政、实施监督职能的重要途径;政协委员对政府工作实行民主监督,就重大事情提出提案,是人民政协履行政治协商、民主监督职责的具体体现。认真办好建议、提案,事关政府与人民群众的密切联系,对于改进政府工作、促进政府科学决策、民主决策具有十分重要意义。各承办单位务必要站在对政府尽责、对人民负责的高度,统一思想,深化认识,全力抓好办理工作。二是必须明确做好办理工作是政府职能部门接受监督的有效途径。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督是政府职能部门依法行政的具体体现。各部门在办理中,要认真按照《代表法》、《监督法》和意见建议、提案办理工作有关规定,坚持依法行政、科学行政、民主行政,将办理工作与接受监督、为民办事、加快发展相结合,推动本部门、本单位各项工作规范有序开展。

(二)强化措施,增强办理针对性。办理工作质量高不高,既体现各承办单位的能力和水平,更关系到政府自身形象。各部门、各单位要适应新的形势,立足更高起点,采取更有效的措施,不断提高建议、提案办理工作的质量和水平。一是要注重调查研究。代表、委员的建议、提案是在调查研究的基础上提出来的,具有很强的现实性、针对性。要做好建议、提案办理工作,必须按照建议、提案的要求,深入调查研究,了解背景初衷,把握实质内涵,-6-

弄清问题症结,做到办理工作有的放矢,确保办理工作的质量和效果。各承办单位在办理建议提案过程中,一定要大兴调查研究之风,大力弘扬求真务实的精神,深入基层进行调查研究,在掌握第一手资料的基础上,提出有见地、切合实际的办理方案和措施。二是要突出办理重点。建议提案内容丰富,涉及面广,所反映的问题有大有小,有轻有重,有缓有急,必须在统筹安排、全面推进的同时,区分层次,分清缓急,突出重点,集中力量优先解决一批事关全县发展和群众切身利益的重要建议和提案,通过抓好重点建议、提案办理,带动一般建议、提案的办理落实。一方面要紧紧围绕兰西经济区现代化区位中心城市建设,着力解决发展难题。对加快民和发展,代表和委员高度关注,就发展新型工业、建设区位中心城市、改善县域基础设施条件和加快新农村建设步伐等方面提出了很多意见、建议和提案,各承办单位要纳入办理的重要范畴,列入年度工作重点,切实抓紧抓好。另一方面要紧紧围绕构建和谐社会,着力解决民生问题。以对人民群众高度负责的态度,把改善民生放到各项工作的首位。要不折不扣地落实中央和省、地各项惠民政策,集中力量解决群众反映较多的农村基础设施、社会保障、教育、交通、水利、环境保护等方面的问题,让人民群众共享改革和发展的成果。三是要狠抓工作落实。切实把狠抓落实作为检验办理工作好坏的重要标准,把办理工作的着眼点放在解决问题和推动-7-

工作上,力戒形式主义,坚决杜绝“闭门造车”现象。有条件解决的建议和提案一定要抓紧解决、落实;对因条件限制不能解决的,要向代表和委员做出有根据、有分析的说明和解释,要把政策讲清,把道理摆明,把情况说透,取得代表和委员的理解和支持。对人民群众普遍关心的问题,可由有关部门领导现场协调解决,增强办理工作的透明度;对一些难点问题,必要时可邀请人大代表、政协委员参与办理工作,全程监督,促进问题有效解决,推动办理工作质量和效率全面提高,充分发挥建议和提案对于促进民主决策和工作落实的积极作用。(三)精心组织,增强办理实效性。一是要认真落实办理责任。会后,各承办单位要召开专题会议进行研究,扎实落实办理任务,明确承办时限和质量要求;具体责任到领导、到股室、到工作人员,确保交办任务有人接、层层有人抓、事事有人办、件件有着落。各部门、各单位要挑选政策熟、业务精、责任心强的同志,具体参与办理工作,切实提高办理质量和水平。要把人大代表建议和政协委员提案办理工作,列入承办部门和干部职工年度目标责任考核。对领导不重视、办理走过场、群众意见大的,要予以通报批评;情节严重的,要严格追究责任。二是要建立完善办理制度。各承办单位要在已经建立起来的一系列办理制度和办法的基础上,进一步建立健全各项工作制度,对接办、联络、答复、审核、评议等各个环节进行规范。要-8-

严格坚持协办制度,意见、建议和提案涉及几个单位共同办理的,由主办单位牵头与协办单位研究办理。协办单位要密切配合,在规定期限内,将意见反馈给主办单位,由主办单位综合后答复代表和委员。三是要严格督查办理落实。各承办单位要加强对办理工作的督促检查,经常了解办理工作进展情况,确保建议、提案办理的每一个环节都落到实处,力争办复率达100%,满意率达98%以上。县政府办公室要有针对性地跟踪督办,推进办理工作有效开展。

同志们,今年的人大代表意见建议和政协委员提案办理工作任务重,要求高,各承办单位一定要以更加扎实的工作作风,采取更加有效的措施确保高质量、高标准地完成意见建议和提案办理工作任务,真正让代表委员满意,让人民群众受益。

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范文8:政协委员提案写作范例

关于尽快实行中小学“教师聘任制”的提案案由:尽快实行中小学“教师聘任制”提案人:魏贤梅委员内容:

●现状及问题

随着社会的发展,以及社会主义伟大复兴的号角的吹响及其对人才的迫切需求,承载着为社会主义现代化建设输送人才的教育业也面临着前所未有的压力。如何培养出具有较强竞争意识和竞争能力的社会主义接班人,这就成了新时期的教育事业必须解决的新课题。

教师队伍的综合素质和能力的提高,就是解决此类难题的金钥匙。现阶段,我市的教育事业在新的教育形势的影响下逐渐进入了一个健康的、充满活力的、良性的发展轨道。而我们也必须正视的是,在我市的中小学,由于没有一个切实可行的,具有强大约束力的教师绩效评价体系,缺乏优胜劣汰的竞争机制,很多的教师出现诸如人浮于事、责任心低下、缺乏钻研精神等陋习。这种情况在农村的中小学教师中尤为明显。为数甚多的教师认为,只要授课完毕就算是尽了自己的责任,并不在乎授课的内容和方式是否符合新课标的要求、学生的接受情况。至于学生每学期的结业成绩,及其由此产生的对自己的教学评价,更是无足轻重,反正下学期、下学年还能从事教学,只要“饭碗”不丢就毫无压力。

再者,有另一种现象也必须引起我们足够的重视。在众多区位、环境等优势相对明显的学校,出现了严重的教师超编,甚至是在编不在岗的情况。笔者在我市某县区的一个镇初级中学调研,发现该校九年级共有6个教学班,却配有5名外语教师,其他年级的师资配备也是如此富足。而另外一些相对边远的学校却是师资不足。如此师资力量缺乏调节,就造成了师资富足的学校教学资源浪费、师资不足的学校发展滞后的教育不平衡,进而影响了教育的整体质量的有效提升。

●可行性及分析

因此,我们必须以《中国教育改革和发展纲要》(1993年2月26日中共中央国务院发布)和《教师法》为依据,结合我市教育实际努力探索和实践,推行以教职工全员聘任制为重点的学校内部管理体制改革。通过改革,力求引入竞争激励机制,启动学校内部活力,充分调动教职工的积极性,逐步建立与市场经济相适应的学校用人制度。

实行教师聘任制,把教职工的人事管理权交给学校校长,为学校的内部管理注入新的生机与活力,促进了各项工作的顺利进行,会取得明显的成效。

一是实行层层聘任,优化了教师队伍结构。实行教师聘任制以后,学校因事设岗,因岗定责,逐层聘员,克服了过去那种因人设岗、人浮于事的被动局面,充分体现能者上、平者让、庸者下的优化组合原则。

二是引入竞争机制,激发教职工的工作热情。教师聘任制实行后,先进教师学校争着要,任其自行选择;后进教师无人问津,到处不受欢迎。这将使广大教工认识到:教育不再是改革的避风港,落后就要下岗。由于增强了忧患意识,教职工会人人感到有压力,个个担心搞不好工作会落聘。在这种内驱力的作用下,学校自然将要出现了教师抢课代,职工抢事做的良好局面,更多的教师爱岗敬业,勤奋上进,自学进修,钻研业务,从而促进了学校工作。

三是完善岗位责任制,促进了学校管理水平的提高。在实施教师聘任制过程中,教职工能否被学校聘用,今后能否续聘,必须对其履行职责的情况进行科学的考核。为此,教育主管部门和各学校要建立健全各种岗位责任制及其量化考核标准,根据工作性质从不同角度提出工作的具体要求,把学校工作责任目标层层分解,落实到每个工作岗位和每个教职工,形成了较严密的目标责任体系,使学校的管理工作逐步走向科学化、规范化、制度化。●措施及对策

一、行政配套措施:

第一,广泛宣传,统一思想,强化改革意识。实行教师聘任制波及到教职工的切身利益,必然会受到旧的思想势力的冲击。为此,必须从统一思想认识入手,抓好两项工作。一是培训骨干,增强领导干部改革的决心。要分层召开教育组长、中小学校长培训会,学习《中国教育改革发展纲要》和有关改革文件,明确实施教师聘任制的目的和意义,消除部分领导怕冒风险、怕出乱子的消极思想,增强改革的信心和决心。二是讲清政策,消除部分教职工的思想顾虑。在实行教师聘任制过程中,不少教职工思想上存在着怕落聘的疑虑,对此要采取多种形式宣传聘任政策。从而使每个教职工都改变观念,支持改革。

第二,建立引进优秀人才从教的师资调控的开放系统。县市级教委可以人事科为依托成立师资交流开发中心,聘请教育界专家做评委,面向社会,招聘人才。对新招聘的教师包括分配的大中专毕业生和各单位落聘教师,一律交由师资交流开发中心,按照人才市场的新机制管理其劳动工资关系,这部分人主要用于补充薄弱学校的教师,他们不再受“终生单位所有制”的束缚,与用人单位签订聘任合同,合同期满用人单位可以辞退,辞退后不与用人单位发生任何关系,但可以返回县市级师资交流开发中心后,参加其他学校的聘任。在下一年度仍未聘用者,将其劳动工资关系转入人事部门代理,与教育脱钩。

第三,严格核定可聘数,合理制定聘任政策。根据学校布局和管理体制,一般应以市县直属学校和乡镇为核编单位(对乡镇学校的核编工作,县市教委要加强检查督办,以保证其准确性),按照编制数核定本学年可聘教职工人数和高、中级职务设岗数,聘任时两者均不得突破,以保证聘任中教师流动的正确导向,促使部分重点学校、城镇学校的教师因受可聘数和职务设岗数的限制,而到薄弱学校或农村学校去应聘任教,也可保证薄弱学校的骨干教师安心工作和相对稳定。对于缺编较多的单位,可结合人员现状,按从紧的原则核定可聘数,以逐步达到编制数。要从当地的实际出发,制定聘任的具体政策措施。如限定教师流动的范围和比例,规定应聘、待聘、解聘、高聘、低聘、内退等相应的硬性条件、待遇和操作办法,以保证聘任工作有章可循。

第四,制定综合配套的改革措施,保证教师聘任制顺利实施。当前,要在坚持按编制数实行单位经费总额包干制和校内结构工资制的基础上,着重抓好以下三项制度建设。一是完善校长负责制。首先要改革校长的选拔任用制度,采用群众推荐、公开招考、组织考核的方式选拔一批教职工信赖的优秀校长。其次要在明确规定校长责、权、利的同时,提出校长的义务和任期目标。校长的任期一般以三年为宜,任期目标由校长制定,经教代会讨论通过后报教育主管部门审定备案,为今后考核提供依据。考核每年要进行一次,按照分级办学、分级管理、分级考核的原则在教职工民主评议的基础上进行。考核结果作为今后是否续聘的重要依据,以加强对校长的监督和管理。二是进一步完善教职工考核评价制度。对各岗位人员的量化考评标准与评分办法,要做到科学、准确、合理、目标、责任、考核、奖惩四统一,考核结果要与本人的报酬、提级、晋职和聘任直接挂钩,从而建立起激励、约束机制,鼓励争先创优,优胜劣汰。三是健全监督约束机制和校内人事纠纷仲裁制度。当前在教师聘任工作中,要强化学校党支部的保证监督职能和教代会的民主管理职能,学校的聘任政策和方案必须经党支部和教代会审议通过后实施。在当前社会上人事纠纷仲裁机构尚不健全的情况下,可暂由学校党支部和教代会代行聘任中的调解和仲裁职能,对聘任结果不公正的有权纠正。有条件的地方还可以试行学校董事会制度,以进一步理顺各方关系,促进学校发展。二、具体实施方案:

第一,校长提名干部人选,实行领导班子组建制。具体做法是由校长提名副校长,副校长推荐中层干部,教育主管部门协同组织人事部门考核后聘任的办法组建学校领导班子。

然后,逐层签订任期目标责任状。从而建立起校长为首的学校领导集体,增强了领导班子的凝聚力和战斗力。

第二,认真搞好“三定一聘”,实行教职工聘任制。总的思路是:按照“优化劳动组合,提高工作效率”,“人尽其才,各尽其能,德才兼备,择优聘任”的原则,实行“三定一聘”(即定编、定岗、定责、聘任)。定编,每学年暑期,由教育局和教育组根据上级制定的编制标准,核定所属学校教职工的编制总数。定岗,由各学校根据学科、班次和工作需要在编制总数内确定各种工作岗位。定责,由学校依据各种岗位的工作特点制定岗位目标责任制。聘任,就是以校长为核心的校委会聘任教职工。为了实现公平竞争,择优聘任,各乡镇要打破学校界限,实行乡镇范围内教职工的全员聘任制。在操作方法上,首先公开条件,由学校向全体教职工公布编制总数及岗位设置,公布各种岗位的目标责任制和受聘条件,然后在考试、考核的基础上实行双向选择,逐层聘任:先镇直学校,后村办小学;先聘岗位领导,岗位领导再聘教职员;先聘教学人员,后聘后勤服务人员;先中学,后小学;先高年级,后低年级;先大课后小课。从而达到优化教职工结构的目的。市、县直学校因超编较为普遍,一般只限聘本校教师,特殊情况需聘任乡镇教师的,必须先报请市、县教育局审批,以加强教师队伍的宏观调控。

以上两点具体做法的示范图如下:

政教处主任各年级负责人各年级班主任

校长副校长教务处主任各学科组长各学科任课教师

总务处主任后勤分工人员

第三,加大分流力度,妥善处理落聘人员。为了维护稳定大局,在稳定中求发展,我们在做好思想工作的同时,也要对落聘人员采取一系列措施进行分流。一是实行顺向流动,初中流向小学,市直流向乡镇,乡镇直流向村小,强校流向弱校,以充实薄弱学校教师队伍;二是从事社会化、企业化的后勤服务;三是年高体弱者,实行内部退养;四是离职进修,学习提高;五是辞职辞退。对于既不另谋他业,又不服从组织安排的落聘人员,让其待岗,六个月后停发基本生活费,自寻出路。