重点项目挂钩制度文件

范文1:重点项目挂钩工作总结报告

重点项目挂钩工作总结报告根据《关于对全区重大建设项目实行领导干部挂钩联系制度的通知》(古办发[2012]22号)文件精神,我局认真实施了重点项目领导挂钩建设工程。现将实施的重点项目领导挂钩建设工作总结如下:

一、项目总体进展(一)投资完成情况

由我局负责实施的领导挂钩重点项目工程为古城区市政设施建设项目,主要包括庆云东路、青龙北路、龙泉路、城区停车场建设,四个工程约投资12775.5万元,2012年计划投资8775.5万元,截止12月31日以上已完成投资7132万元。

庆云东路约投资5000万元,2012年计划投资1000万元,截止2012年12月31日已完成投资307万元。

青龙北路约投资2600万元,2012年计划投资2600万元,截止2012年12月31日已完成投资2250万元。

龙泉路约投资4000万元,2012年计划投资4000万元,截止2012年12月31日已完成投资3540万元。

城区停车场月投资1175.5万元,2012年计划投资1175.5万元,截止2012年12月31日已完成投资1035万元。

(二)工程进度形象

庆云东路东起民航路,西接祥和顺天旁已建成的庆云

1路,道路全长1285米,宽32米,约投资5000万元。已完成施工便道铺设,正进行苗圃搬迁和周边农田沟渠疏通,东段路基开挖已完成80米,项目建设资金筹集会议已召开,通知已发至各房地产开发公司。

青龙北路南起束河路至龙泉路,道路全长1.4公里,宽26米,约投资2600万元。已完成水稳层铺设和人行道路基换填工作,正进行人行道铺设。

龙泉路东起丽鸣路,西至束河古镇北部停车场道路交叉口。道路宽度26米,新建长度约为1959米,约投资4000万元。已完成1300米水稳层铺设,西段已进行部分路基开挖,但由于土地拆迁等原因,该项目已停工建设。

城区停车场建设包括歌舞团西侧停车场、玉龙县进修学校停车场和福象停车场建设工程。一是歌舞团西侧停车场。投资约300万元,面积约3037平方米,45个小车位,11个中型客车位。但由于拆迁等问题未能达成一致,无法开工建设,已请玉龙县政府根据实质办公会议精神,尽快给予协调,以便该工程尽快开工建设。二是玉龙县进修学校停车场。投资约450万元,面积约4628平方米,正常车位78个,已全面完工。三是福象停车场(环卫局停车场)。投资约425.5万元,占地面积为3289.66平方米,76个正常停车位,并在停车场东南角建1个垃圾中转站,同时,在垃圾中转站二楼修建一座公厕。已完成停车场和公厕建设,但通道建设尚未

2完成。

(三)项目管理工作

为了进一步规范市政建设项目的管理,我局制定了《市政建设工程项目管理规定工程项目资金管理办法》、《工程项目资金管理办法》、《市政工程项目安全管理制度》,规范合理地使用项目资金和加强项目安全生产和质量管理。我局实施市政建设项目以来,要求监理公司严把工程质量关,时时提醒施工单位加强安全生产,做到没有发生过一起安全事故,没有一起因为工程质量不合格而未通过有关部门验收事件。

二、挂钩工作制度执行情况

为切实加强对重大建设项目工作的领导,加大重大建设项目的推进力度,确保我局负责实施的领导挂钩项目圆满完成,我局按照《关于对2012年古城区43个领导挂钩重点项目实行周报制度的通知》要求,认真完成了各项工程进度及时上报工作。

一是履职表、月报及周报表制度:安排专人负责上报各项工程履职表、月报表和周报表工作,并做到各项工程都由局领导层层把关,逐级签字后及时上报的区发改局重点项目办公室。

二是联席会议及推进会议召开情况:局领导及各项目负责人积极参加区委、区政府及上级各部门召开的重点项目联

3席会议,并利用周二学习日,认真传达联席会议内容,安排部署重点项目需要协调和上报的相关事宜,促进市政项目有序开展。同时,积极到各工地进行调研,根据各工地的实际情况,及时召开各项目的推进会议,并认真做好会议记录,布安排好下一步工作。

三是协调服务工作情况:在实施每一项重点项目工程时,我局负责人每周至少一次到施工地视察工程进展情况,并在安排人员每周五前及时上报视察情况,做到了发现问题及时处理,推进各项工程项目按计划实施。

四是解决问题和困难方面:根据各工程的实际情况,在开工之前,积极与各属地街道办事处沟通协调工程占用土地、沿途拆迁等问题,保证各项工程顺利实施。在各工程按期开工后,积极协助施工单位做好建筑材料、建筑垃圾的拉运工作,并认真做好各单位与各施工方的协调服务工作,确保各项工程有条不紊进行。在施工过程中,对高程、中线的隐蔽工程;供排水、电力电信、燃气管道、通讯、道路绿化等方面进行总体监督和协调,确保工程按质按量完成。同时,对青龙北路、庆云东路涉及的房地产开发公司下发了建设资金筹集通知,确保工程资金及时到位,以保证工程施工按期完成工作指标,并对龙泉路涉及的悦榕庄、束河村社集体土地等作了大量的协调工作。

三、存在的问题和不足

4庆云东路:涉及道路的部分土地,苗圃拆迁未完成,建设资金未到位以及项目资金缺口较大等原因,建设施工许可证需请政府给予协调。

青龙北路:由于电力线路需搬迁、建设资金未到位,无法全面进行道路建设。同时,项目资金缺口较大,建设施工许可证需请政府给予协调。

龙泉路:需继续做好涉及村社协调工作,积极争取建设资金和协调经费,但由于项目资金缺口较大,建设施工许可证需请政府给予协调。

城区停车场建设:一是西侧停车场由于至今未拆迁,无法开工建设。二是福象停车场由于双喜村修建村道,协商未能达成一致,已停工建设停车场通道。同时,由于项目资金缺口较大,建设施工许可证需请政府给予协调。

四、下步工作计划及建议庆云东路:尽快给予协调土地、苗圃的搬迁,拨付部分启动资金,以便工程顺利实施,并落实融资方案。并克服困难,按计划、步骤实施项目建设,尽快完善基本建设程序。青龙北路:提前做好修建工程周边群众思想工作,确保工程按期顺利实施。并积极协调落实融资方案,协调相关部门建设好工程。待电力线路搬迁完成后,尽快施工建设,确保年底通车,并尽快完善基本建设程序。

龙泉路:提前做好修建工程周边群众思想工作,确保工程按期顺利实施。并协调相关部门完成好工程。正在积极与

5办事处协调占用村社土地问题。并抓紧悦榕庄路段施工建设,尽快完成道路路基建设和完善基本建设程序。

城区停车场建设:提前做好修建工程周边群众思想工作,确保工程按期顺利实施。并协调相关部门完成好停车场建设。西侧停车场待周边附作物拆迁完成后,尽快开工建设。福象停车场待双喜村村道建设完成,并同意施工建设后,尽快开工建设,尽快完善基本建设程序。

二0一三年一月六日

6

范文2:增减挂钩文章重点汇总

增减挂钩文章重点汇总《城乡建设用地“增减挂钩”制度评价与研究展望》“增减挂钩”制度试点以来,暴露出的主要问题有:

(1)擅自开展城乡建设用地增减挂钩试点或扩大试点范围,有“遍地开花”、“泛滥”之势;

(2)片面追求增加城镇建设用地指标,大肆圈占农村集体土地,耕地复垦成“面子工程”;

(3)违背农民意愿强拆强建,农民“被上楼”,严重侵害农民利益;

(4)违反禁止跨县域范围调剂使用周转指标的规定,挂钩指标“满天飞”;(5)挂钩周转指标收益分配不规范、不合理

“增减挂钩”制度值得肯定,具有重要理论和实践价值。一是有利于提高城乡土地资源配置效率。二是有利于农村土地节约集约利用。

三是有利于城市“合理”增加建设用地数量。

《城乡建设用地增减挂钩的利弊分析》由市场作为主导这一模式指的是通过完善土地市场的建设,利用市场机制,根据具体需要来组织开展复垦工作。通过政府政策引导市场、活跃市场、调整土地价格等有效措施监督市场秩序。政府并不直接参与项目的运作过程,只起到协调、监督的作用。

用地增减挂钩的优势

1调节人口和土地的城镇化过程

2有利于推进农业现代化,统筹城乡发展

通过增减挂钩政策可以促进村庄并聚,缩减城镇和农村的建设差异,推进了城镇基础建设并且大大改善了农村人口的居住环境。此外,把城市和乡村同时划入一个项目区,在一定程度上减弱了行政影响,避免了城乡分解带来的政策实施问题。

3为城镇建设和地方经济争取了发展空间4提升土地利用率,优化土地结构

挂钩政策执行中的弊端及主要问题1政策实施试点随意扩大

2大多数采取“先占后补”的方式3补偿问题落实不到位

《浅析城乡建设用地增减挂钩对新农村建设的作用》

通过增减挂钩试点工作的开展,充分挖掘了农村建设用地整理潜力,盘活了农村存量建设用地,缓解了城乡建设用地供需矛盾,大力改善农村面貌,有效促进农业发展,大幅提升农民生活水平,全面实现助推、建设社会主义新农村的局面。

1增减挂钩有效改善农村面貌.提升农民居住环境2增减挂钩有效促进农业发展,提高农作物产量

在城乡建设用地增减挂钩实施过程中,依据“工业项目向开发区集中,农民居住地向场镇或中心村集中,基本农田向保护区集中”的思路,对项目区内能够拆迁的农村居民点进行统一复耕,科学地规划农民安置区,达到优化区内土地利用结构及布局的目的,最终使耕地集中连片,农村居民点适度集中,对农业实行规模化经营,充分发挥土地规模效益,有效提高农作物产量.例如真武村通过增减挂钩试点工作的实施,对村内废弃宅基地、一户多宅进行了整理,使原来229 m2的人均农村居民点面积减少至150m2,盘活出27.8 hm2农村建设用地,为城镇建设用地提供了发展空间,同时为真武村增加了27.8 hm2耕地数量,通过增减挂钩的实施村内用地结构得到了优化,农用地形成集中连片,农业形成规模经营,农作物产量得到明显提升.

3增减挂钩有效促进农民增收,提升农民生活水平减挂钩政策中需要注意的问题

1“重建新。轻拆旧”导致耕地质量下降

增减挂钩政策旨在通过耕地占补平衡来缓解城乡建设用地供需矛盾,对于耕地占补平衡不仅要达到数量平衡,还要做到质量平衡.然而在现实操作中,一些地方只重建新忽视拆旧,从而导致“占优补劣”问题的出现。虽然从数量方面实现了耕地平衡,但是补充耕地的质量难以达到被占用耕地的质量,这与增减挂钩政策的“耕地面积不减少,质量不降低”不符.

2城乡思维导向导致利益的偏差

3农民的利益受到侵犯。权益得不到保障

4盲目追求建设用地指标。忽略土地利用结构的优化城乡建设用地增减挂钩政策观察与思考

流程上采取“先建后拆,先用后补”的步骤,即挂钩规划建设安置小区配套基础与社会保障设施居民安置补偿农村建设用地整理耕地占补平衡。

首先,“挂钩”可以有效缓解用地矛盾,推进土地资源合理、有效利用,响应“保增长、保红线、保粮食安全”的战略部署;

第二,推动城镇化进程,提升城市化质量,同时推进新农村建设,改善农民生活条件;

第三。在促进城市空间功能重构与产业结构调整配置的同时,推进农地规模化经营,加速农村土地流转,突出农村土地市场价值;

最后,“挂钩”作为国土管理调控手段的创新形式和有益尝试。有利于确保新一轮规划的弹性空间和有效实施。

1缺少相应条例或办法来严格规范地方政府行为

2缺少公开、合理的收益分配机制来保障农民权益3缺少与相关规划的衔接来保障土地集约利用

挂钩项目的选址与土地利用总体规划和城市总体规划的衔接不足。项目与相关规划不协调,用地冲突现象层出不穷;地方领导更替使规划缺乏相对稳定性;形式主义现象较为普遍,诸多规划只为完成任务,应付检查、验收、考核等。城市空间结构理论表明,经济空间演化沿着递减的土地级差收益曲线依次展开。挂钩项目区一般远离规划的城市空间拓展圈层,导致需要大量土地出让地块来平衡项目资金,既不符合空间经济演化规律,也不利于土地节约集约利用。

4缺少强制性措施和问责机制来保障周转指标归还1耕地占补平衡模式运行异化风险

2补偿标准缺少评估使农民、农村面临风险

3置换土地质量缺少评估使国家粮食安全面临风险2010年中央一号文件明确提出要确保复垦耕地质量。“挂钩”虽然保障了耕地总量,但耕地的生产力需要多年的培育。目前的“挂钩”基本形式是劣地换良田,补充耕地的质量难以达到被占用耕地的质量,导致耕地隐性减少,违背了耕地占补平衡战略“使存量耕地产出能力总量不下降”的初衷。耕地面积虽然相同,粮食产量差别较大,长此以往将影响国家粮食安全。

典型地区增减挂钩管理经验与启示

为落实中央提出的“大规模实施土地整治”的工作部署,各地在审批管理制度上,将增减挂钩融入到新农村建设和农村土地整治中,整体推进田、水、路、林、村综合整治。例如:江苏省规定万顷良田建设工程规划方案中设置增减挂钩专章,将拆旧区与周围土地连片整理工程一次性规划,实现了传统意义上的土地开发整理项目与增减挂钩项目“打捆”审批,同步推进农村综合整治。湖北省立足增减挂钩项目与土地整治项目结合,土地整治项目中涉及农村建设用地复垦为耕地的,可申请使用挂钩指标,项目验收后统一纳入指标库管理。

城乡建设用地增减挂钩中土地增值收益研究_基于土地发展权视角政府并不是需要拆旧区农民的宅基地,而是希望通过宅基地的退出获得在另一个地区占用土地的权利。整个过程就是政府利用行政手段获得拆旧区的土地发展权,然后在城镇周边交易发展权的过程。通过土地出让实现了宅基地的增值,但实际操作中土地价值的增值已与农民本身没有任何关系了,农民仅仅得到宅基地价值增值中的一部分收益。政府采取行政手段对宅基地进行发展权限制,但其价值通过市场来实现,因此其土地增值收益是客观存在的。现实中这部分增值的绝大多数成为了政府的溢价收益。现阶段我国对于土地发展权利并无清晰的法律界定,对于其归属问题更是模糊不清,土地发展权成为公共领域内的可带来潜在收益的模糊产权。这就直接导致在增减挂钩中收益分配不公平,归属于农民的部分甚至全部宅基地发展权滞留在了“公共域”中,农民的宅基地权益不能得到保障。

城乡建设用地增减挂钩中土地增值收益模型构建(1)区位变化引起的土地增值。(2)土地用途变化造成的土地增值。(3)直接投资增值。

在城乡建设用地增减挂钩过程中,农用地被政府征收后,政府对其进行“五通一平”(五通一平就是建筑中为了合理有序施工进行的前期准备工作,一般包括:通水、通电、通路、通讯、通气、平整土地。)已达到出让标准,在此过程中政府通过对其进行直接投资而引起土地价值的增加。(4)市场供求性与土地稀缺性引起的土地增值。

在城乡建设用地增减挂钩中的土地增值可以进一步归纳为自然增值与人工增值。自然增值是由土地用途转变、土地政策的改变、基础设施的改善、土地的稀缺性及土地供求关系变化等外部因素形成的土地增值。人工增值是土地使用者或土地所有者投入劳动与资本等要素的结果,属于直接投资增值。

(1)基于土地发展权理论,城乡建设用地增减挂钩的核心就是土地发展权的空间转移,主要是通过将项目拆旧区的农村宅基地复垦为耕地,将其土地开发建设的权利转移到项目的建新区,从而实现城乡建设用地的集约、节约利用。

(2)基于土地发展权角度,拆旧区与建新区的土地增值收益为农地发展权价值与市地发展权价值之和。农地发展权价值主要是指农地最佳用途价值扣除农地农业用途的价值与农用地转为最佳用途成本之后的剩余部分。市地发展权则是土地在非农用途状态基础上继续进行具体的非农用途开发的权利,市地发展权的价格等于宗地在最终开发用途状态下的市场价格与其在待出让非农用途状态下基准地价之差。

(3)通过辽宁省样本实证分析,可以发现在在增减挂钩中形成的土地增值收益一般在600元/m 2左右,建新区全部为住宅用地与商业用地的项目,单位面积土地增值数额最大。且随着建新区中基础设施用地、安置区用地及工业用地比例的增加,单位面积土地增值数额也随之下降,且经济较发达且建新区用途多用于商住用地时形成的增值收益较高,经济不发达且建新区用途多用于工业用地时形成的土地增值收益较低。

城乡建设用地增减挂钩运行中出现的主要问题与建议城乡建设用地增减挂钩运行中的问题分析1.农民权益难以保障,土地纠纷频繁2.耕地占用和补充不均衡具体表现在以下几个方面:

(1)宅基地复垦土地的质量很难获得保障,主要是由于耕地所占用和补充的数量不仅需要保持平衡性,同时还要求质量持平。但是实际的情况确实多数地方过于重视耕地数量的平衡,从而导致占优补劣的情况出现,并且这一情况也变得越来越普遍。

(2)土地整理标准被夸大,导致耕地占补难以平衡,很多地方政府为获取到更多的建设指标,开始不顾实际的扩大土地整理指标。针对一些项目区域内的建设用地实施重复的开发,导致一些无法复垦的耕地作为挂钩的指标进行上报,严重的浪费了人力和财力,进而损耗农民的利益。

(3)政策和法律存在缺失问题,这种缺失问题主要表现在宅基地产权方面,因为关于此方面,国家严重缺乏相应完善的宅基地管理法规,特别是和宅基地产权及流转制度相关的政策更是偏少,从而导致宅基地的管理形成政策上的漏洞。完善城乡建设用地增减挂钩政策的建议1.明确土地产权,切实保障农民利益2.实施双挂钩指标置换

由于多数地方政府过于重视耕地数量的平衡,但是所补充的耕地质量却很难真正实现其被占耕地的质量。因此,要想真正解决此类耕地占补不平衡的问题,就必须在农村建设用地整理当中,充分重视重复耕地的质量水平,最好是构建出相应的耕地质量评价体系,对耕地质量评价系统进行不断的完善,进行科学合理化的评价,这样才能真正实现建设用地指标和复垦耕地数量的双挂钩效果。同时还可以直接采取优先安排补发挂钩调转指标的形成,可允许其在复垦耕地之前加以使用,并且还必须要在所规定的年限之内整理复垦面积根底,这样才能真正完成对已经使用后的建设用地周转指标进行置换归还。针对完成归还任务困难的情况,则可直接缴纳相应费用,这样才能超额完成相应的复垦任务,并形成相应建设用地的指标。

丘陵地区城乡建设用地增减挂钩潜力分析以重庆市北碚区为例

考虑自然条件、社会经济发展、居住形态等因素的综合影响,综合测算丘陵地区的“挂钩”潜力。在挂钩潜力方面,已有的研究大多基于宏观预测数据,但很少考虑到乡镇内部条件及居民点分布特征的差异;同时,农村居民点整理复垦的潜力评价强调自然条件、社会经济发展、居住形态等因素的综合影响,单一的潜力测算方法往往不能满足现实需要等等.因此,应用综合因素评价法对农村居民点整理潜力是否满足城镇建设用地需求量进行分析是挂钩潜力分析的主要内容,也是“挂钩”项目方案制定的重要依据

依据农村建设用地拆旧地块的集中连片,农村建设用地整理潜力、地貌单元的相对一致性来划定城乡建设用地增减挂钩项目区.根据集中连片、整理潜力较大、实现难度较小的镇,将北碚区西北角的5个镇(金刀峡、柳荫、天府、静观和三圣镇)划分为重点拆旧区,这些镇在地域分布上较为集中,是未来农村居民点缩并的主要区域,闲置用地整理、中心村建设的潜力较大.城镇周边的3个镇(歇马、澄江和蔡家岗镇)划分为二级拆旧区,这些镇通过城镇化迁移来实现拆旧的潜力较大,但由于补偿成本较高,在整理的优先次序上要安排在重点拆旧区之后.城镇近郊的3个镇(童家溪、水土和复兴镇)划分为三级拆旧区,这些镇的农村居民点整理潜力较小,部分被并入城镇用地建新区范围.城乡建设用地增减挂钩研究现状及发展对策

【结果】目前增减挂钩研究主要集中于政策制度、周转指标管理、整理潜力、土

地整理模式、土地权属、效益评价等6方面,在增减挂钩工作实施过程中存在耕地补充失衡、农民权益受损、资金落实困难等问题。

【建议】完善增减挂钩相关政策办法;挂钩项目区选择要先易后难,有序推进;提高公众参与程度;与新农村建设相结合;多渠道融资;加强增减挂钩土地资金及收益的管理,以推进增减挂钩工作的有序开展。1追求周转指标使用,耕地占补不平衡目前,部分地方政府为缓解城镇扩张压力及在自身利益驱使下,存在建设指标“未批先用”、试点范围擅自扩大、复垦耕地质量不达标、周转指标归还不及时等问题。在实际增减挂钩实施中重指标轻复垦、“占优补劣”现象也普遍存在,导致耕地补偿落实不到位,耕地质量得不到提高,严重影响粮食产量,与挂钩政策中的“耕地面积不减少、质量不降低”的要求相矛盾。2项目区资金落实困难

资金是增减挂钩项目顺利实施的保障和关键,资金若出现短缺将导致项目难以推进。目前,增减挂钩项目资金的主要来源是政府,但由于该类项目从拆迁安置到耕地复垦所需资金量巨大,单靠政府来筹措足够的资金非常困难,从而影响挂钩项目的稳步实施。从目前试点的具体情况来看,确实存在由于拆迁、补偿成本过高,政府财政费用无法承担,导致增减挂钩工作开展受阻的现象。【对策建议】

1挂钩项目区选择要先易后难,有序推进

不同地区在经济发展、人文风俗、自然条件等方面都存在差别。因此,开展增减挂钩,不能盲目选取项目区,而应综合考虑农村建设用地整理潜力、城镇化进程、经济社会发展水平、生产生活方式、资金投入能力、各项规划的进展情况,尤其是当地居民的生产生活基础及拆迁、补偿意愿等实际情况,因地制宜地推进。同时,挂钩项目区选点布局应当举行听证、论证,充分听取当地农民的意见。2合理确定增减挂钩整理潜力

进行增减挂钩潜力确定时,要充分考虑现实潜力,而不仅局限于理论潜力,使项目区的增减挂钩可行性分析更加准确合理。首先,要充分考虑土壤、地下水、基础设施建设、经济社会限制等因素,全面系统地修正现行的潜力测算方法,从而得到更符合实际情况的整理潜力。其次,潜力分级除了要根据整理增加耕地系数来确定,还应考虑诸如地形地貌、生态效益、经济增长等方面的影响因素。3多管齐下。多渠道融资就目前实施情况来看,增减挂钩项目资金的筹集仅依靠政府主导式的投入显然是不够的,必须利用多渠道筹措,可采用如下方式:把收取的新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费等专项资金整合使用;建立异地挂钩机制,实现地区间的用地指标平衡,耕地开垦费用由指标使用地区承担;以土地出让预期收益向金融机构贷款;制定优惠政策、建立激励机制,引导个人、企业等参与项目投资。

范文3:济南市城乡建设用地增减挂钩试点项目管理办法2.20

济南市城乡建设用地

增减挂钩试点项目暂行管理办法

为规范我市城乡建设用地增减挂钩试点(以下简称“挂钩试点”)项目的管理工作,切实落实好挂钩试点政策,依据《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》(国发201047号)、《山东省城乡建设用地增减挂钩试点项目区实施管理暂行办法》和有关文件规定,结合我市实际,制定本办法。

第一章总则

第一条挂钩试点工作以促进农民增收致富、改善农村生产生活条件为出发点,以促进城乡统筹发展和社会主义新农村建设为目标,规范运作、稳妥推进。

第二条挂钩试点工作必须遵循的原则:(一)促进耕地保护和节约集约用地原则(二)优化土地利用结构和空间布局原则(三)政府牵头、规划引导原则

(四)农民自愿,产权明晰,维护集体和农户土地合法权益原则

(五)与当地经济发展水平相一致,先易后难原则(六)因地制宜,体现当地特色原则

(七)挂钩试点项目区严格按项目管理原则第三条挂钩试点管理工作实行分级负责制。

市政府负责市域内挂钩试点工作的组织、协调,挂钩试点项目区的上报,负责市级投资、购买挂钩节余指标的使用。

市国土资源部门负责市域内挂钩试点工作的调查、管理,主要包括:市域内挂钩潜力调查、规划;挂钩周转指标规模的下达;挂钩试点项目区的立项评审、调整审批、进度调度和竣工验收;监督检查;起草挂钩试点工作制度,制定挂钩试点项目区管理制度等。

县(市、区)政府组织、协调本行政区域内挂钩试点工作,挂钩试点项目区的立项上报,负责县级投资挂钩节余指标的使用。

县(市、区)国土资源部门负责本行政区内挂钩试点工作的管理,包括县域内挂钩试点工作的摸底,筛选;负责挂钩试点项目区的立项申请、实施和自验;制定项目区实施相关制度。

第四条挂钩试点项目区应重点和城郊结合部新城区建设、近郊有条件乡村的小城镇和中心村建设、偏远有条件的新型农村社区建设相结合,统筹安排,科学规划挂钩试点项目区的规模、布局、时序,做好与相关规划的协调衔接。

第二章项目区立项第五条各县(市、区)在调查分析农村建设用地整理条件、潜力和预测城镇建设用地需求的基础上,依据土地利用总体规划和村镇体系规划,确定挂钩试点项目区,编制项目区实施规划;科学确定项目区规模和范围,合理确定工作时序;建立挂钩试点项目区备选库,并依据入库情况,逐年上报项目区立项。

第六条挂钩试点实行行政区域和项目区双层管理,并以项目区为主体组织实施。项目区包括拆旧区、安区和建新区三部分,应在立项阶段按项目区整体上报审批,拆旧区和安区竣工验收后,需调整建新区位的,由建新区所在地县(市、区)国土资源部门上报调整后坐标及相关资料,修改项目区网上备案内容。

第七条挂钩试点项目区应选择乡(镇、办)政府重视、群众积极性高、国土资源管理工作规范、农村建设用地整理潜力较大、基层组织凝聚力强的农村建设用地。

第八条挂钩试点项目区拆旧区和安区的立项采取村民自愿,村委、乡(镇)政府承诺,县(市、区)国土资源部门组织申报资料,县(市、区)政府申请,市国土资源部门评审、选定,市政府上报的流程。

第九条项目区应做到拆旧区、安区统筹规划,封闭运行。因地制宜保留历史文化村和具有景观价值的传统建

2筑,保持农村田园风光和良好的生态环境。安区选址应符合土地利用总体规划、村镇体系规划,遵循集约节约用地的原则,不得占用基本农田;应留足农村安和基础设施、公益事业及经济发展用地,合理确定安用地规模。建新区应符合新一轮土地利用总体规划。

第十条挂钩试点工作必须尊重农民意愿,特别是旧房拆迁、新居建设要提供多种选择,严格履行农村重大事项议事制度,充分征求群众意见,切实维护农村集体组织和农民的主体地位。项目报批时,必须附具听证和公示相关材料。

第十一条项目区立项应提交以下材料,:(一)县(市、区)政府请示文件;

(二)县(市、区)国土资源部门初步审查意见;(三)村镇规划主管部门出具的安用地选址意见;(四)项目区实施规划;

(五)应当提交的其他材料。

第十二条项目区实施规划主要包括:农村建设用地整理复垦潜力分析;项目区规模与范围;项目区实施时序;拆旧区复垦和安区补偿方案;资金预算与筹措;土地利用结构调整与土地权属调整方案;拆旧区和安区勘测定界图、土地现状图、规划图、遥感影像图;县(市、区)国土资源部门对实施规划资料的真实性负责。

具体包括文本、图件、附件。(一)规划文本主要内容:

1、项目区实施规划目的、任务、依据和规划期限;2、项目区基本情况,包括项目区的人口、户数、面积、自然地理概况、土地利用现状、土地权属和土地登记发证情况等、符合土地利用总体规划、土地整治规划和村镇体系规划的情况;

3、项目区农村建设用地整理条件、潜力和可行性;4、项目区拆旧、安、建新规模及时序。拆旧区和安区地类面积按照规划图、现状图、遥感影像图三图一致,不一致部分提供合法手续的原则确定;

5、项目区规划方案,包括拆旧复垦方案、安方案和

3建新区基本情况。拆旧复垦方案包括拆迁面积、人口,复垦的面积、地类、潜力分析、灌排条件分析,拆旧复垦标准及复垦后设计等;安方案包括安区位、面积,总体设计,基础建设、安住宅类型、位、面积;建新区基本情况包括位、面积、地类及商业用地比例等;项目区规划前后地类变化表。

6、农民安补偿方案,包括资金筹措途径,县财政补助资金来源、数量,基础设施投入资金,实施工程名称,旧房拆迁补偿标准、数量,亩均补偿资金、户均补偿资金等。

7、土地权属调整方案,包括集体土地所有权调整方案、集体土地及宅基地使用权调整方案、新增耕地的土地权属调整方案。

8、实施规划的保障措施。

(二)规划图件主要内容及要求:

1、标注项目区的土地利用总体规划图、土地整治规划图(彩色);

2、标注项目区的1:10000比例尺土地利用现状图、遥感影像图(整幅,彩色);

3、不小于1:2000比例尺的拆旧区、安区土地勘测定界图;

4、拆旧区规划设计图。

5、图件应清晰规范。勘测定界图及规划设计图要由有资质单位完成,图件要素要齐全;规划图、现状图和遥感影像图应盖县(市、区)国土资源部门公章.(三)规划附件主要内容:1、集体土地所有权证;

2、县(市、区)政府批准农村居民点撤并、改造的文件;

3、县(市、区)国土资源部门、乡(镇)政府与村、单位签署的协议,村委和县、乡(镇)政府的承诺书;

4、95%以上村民同意设立挂钩试点项目区的协议书,及公告、公示、听证、论证、村民代表大会意见等体现农民知情权、参与权的相关材料;

45、农村新型社区建设详细规划。

第三章项目区实施

第十三条项目区实施规划一经批准,县(市、区)政府应及时进行招投标,严格按照项目区实施规划组织实施。认真执行法人制、招投标制、工程监理制、合同制、公告制、审计制、验收制、工程质量终身负责制和绩效考核问责制等制度,建立健全规划、计划、招投标、施工图纸、质量安全监督、施工许可等制度,确保项目建设质量。

在施工过程中,如遇特殊情况,在保持拆旧、安区位不移动、面积不扩大,市级投资项目还应保持总投资不变的前提下,允许调整实施规划一次。由县级国土资源部门提出申请,市国土资源部门批准后实施。

第十四条拆旧腾出的农村建设用地,首先应复垦为耕地,并与周边耕地集中连片,实施田、水、路、林及建筑物配套建设,确保复垦的耕地不低于建新占用耕地的数量和质量。符合条件的耕地,应纳入基本农田进行管理。

第十五条县(市、区)应设立挂钩试点项目区专项资金账户,专户管理、专款专用、专账核算、封闭运转。建立严格透明的资金审核制度和拨付制度,任何单位和个人不得截留、挤占、挪用和抵扣。严格预算管理,预算一经确定,必须严格执行。建立地价评估、资产审计机制,接受社会监督,确保收益返还和资金使用的公开、公平和公正。

第十六条项目区竣工后应依法及时开展土地变更调查和办理土地变更登记手续,发放土地权利证书,保障农民的土地权益。

第四章项目区验收

第十七条项目区验收工作采取县(市、区)国土资源部门自验、市国土资源管理部门验收、省级国土资源管理部门抽检的形式。

第十八条验收县级投资挂钩试点项目区的内容包括拆旧区坐标、面积、按照规划完成情况、土壤质量、农田基

5础设施质量,安区坐标、面积等;验收市级投资挂钩项目内容包括拆旧区坐标、面积、按照规划完成情况、土壤质量、农田基础设施质量,安区坐标、面积、按规划完成情况,项目区工程量审计情况,项目区资金使用、审计情况等。

第十九条验收技术标准参照国土资源部制定的《土地开发整理项目验收规程》(TD/T1013-2000)、《国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法》、《山东省城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩项目区竣工验收办法》及其它相关规范执行。

第二十条项目区竣工后,县(市、区)国土资源部门组织自验,自验合格的,向市国土资源局提出项目区验收申请。

第二十一条申请市级验收应提交以下材料:(一)文字资料

1、项目区验收申请及竣工验收申请表。

2、项目区自查合格意见及自查人员签名表。

3、项目区竣工报告。内容包括项目区挂钩周转指标使用归还情况;对比实施规划说明拆旧复垦情况,复垦耕地面积、地类及质量情况;资金使用与管理情况;土地权属调整情况;对比实施规划说明安建新用地情况;明确规划完成的比例;实施挂钩试点的经验和存在的问题以及档案管理情况等。

4、项目区复垦前后地类变化表。5、项目区周转指标使用管理台账。6、拆旧区监理报告。

7、拆旧区复垦耕地的工程管护移交合同。

8、市投资挂钩试点项目还应提供有资质单位完成的工程审计、财务审计报告。

(二)图件资料及要求1、项目区拆旧区、安区不小于1:2000的勘测定界图、竣工验收图(彩色);

2、项目区实施后1:10000标准分幅土地利用现状图和遥感影像图(整幅、彩色),标注拆旧区和安区位。现

6状尚未变更的,可以不提供,但应在竣工报告中列独立标题说明原因,并作出及时变更的承诺;

3、标注拆旧区和安区验收位的土地利用总体规划图,土地整治规划图(彩色);

4、项目区实施前拆旧区和安区勘测定界现状图(与立项,项目区规划设计图(复印件,与立项卷中一致);

5、图件应清晰规范。勘测定界图及竣工验收图要由有资质单位完成,图件要素要齐全;竣工验收图、现状图、规划图、遥感影像图盖申请验收县(市、区)国土资源部门公章。

(三)图片资料

项目区实施前、中、后照片资料。(四)需要提交的其他资料。

第二十二条市国土资源部门受理验收申请后,组织相关专业人员组成验收组开展验收工作。验收采取听取汇报、查阅档案、实地核查、反馈验收意见的形式进行。

第二十三条验收组在验收工作结束后,形成项目区验收报告。报告主要内容包括:

(一)验收工作概况;

(二)本办法规定的项目竣工检查验收内容的认定意见;

(三)项目区规划实施存在问题和建议;(四)验收结论。

第二十四条根据验收组的验收报告和有关验收材料审定挂钩试点项目区是否合格。审定合格的,市国土资源局下达验收批复文件;审定不合格的,责令限期整改,整改仍不合格的,暂停农用地转用审批,直至整改合格。

第二十五条验收组对验收报告内容负责,对验收中出现的弄虚作假、徇私舞弊等行为,追究相关人员责任。

第二十六条县(市、区)国土资源部门应以项目区为单元收集整理、立卷归档、妥善保管项目申报、实施、验收的有关文件、图表、影像等资料,做好档案管理工作。

7第五章监督管理

第二十七条挂钩试点涉及的拆旧区和安区,原则上应维持原有土地权属不变。对土地互换的,引导相关权利人本着互利互惠的原则,平等协商解决;对存在争议的,依法做好调处工作;对存在权属争议,调处不能达成一致意见的,不得开展挂钩试点工作。

第二十八条市、县(市、区)国土资源部门结合国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台建设,加强挂钩试点项目管理信息化建设,及时将项目立项、实施和验收情况上图入库,并实行网络直报备案,向社会公示,自觉接受社会公众监督。

第二十九条县(市、区)国土资源部门应建立项目监督检查制度,对施工进度、工程质量和资金使用等情况进行监督检查,并研究解决项目实施过程中出现的各种问题。

第六章附则

第三十条各县(市、区)应切实做好挂钩试点项目区立项、实施、验收各阶段工作,严格规范挂钩试点项目。

第三十一条本办法由济南市国土资源局负责解释。第三十二条本办法自颁布之日起施行。

8关于印发《济南市城乡建设用地增减挂钩试点项目暂行管理办法》通知

各县(市)国土资源局,各分局:

为严格规范我市城乡建设用地地增减挂钩试点项目管理,切实做好城乡建设用地地增减挂钩试点项目监管工作,我们研究制定了《济南市城乡建设用地增减挂钩试点项目暂行管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。

济南市国土资源局2014年二月二十四日

9

范文4:土地增减挂钩襄阳市人民政府文件

襄阳市人民政府文件襄阳政发〔2011〕22号

市人民政府关于积极推进规范实施城乡建设用地增减挂钩试点工作的意见各县(市)、区人民政府,各开发区管委会,市政府有关部门:

为大力推进我市城乡建设用地增减挂钩试点工作(以下简称挂钩试点工作),根据《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》(国发[2010]47号)、《中共湖北省委湖北省人民政府关于加强农村土地整治工作的意见》(鄂发[2011]7号)和《省国土资源厅关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的意见》(鄂土资发[2011]71号)精神,结合我市实际,现就我市积极推进规范实施挂钩试点工作提出如下意见:

一、提高认识,积极推进挂钩试点工作

(一)充分认识开展挂钩试点工作的重要意义。开展挂钩试点工作,对城镇规划区外分散、零乱的村庄、工矿进行拆迁,并将拆迁后的闲置、废弃、零散、低效利用的集体建设用地和工矿用地(即拆旧区)整理复垦为耕地,在保持建设用地总规模不突破的前提下,对拆迁的村民、工矿集中还建安置(即还建区),将腾迁节约的建设用地用于城镇建设(即建新区),可以强化耕地保护,优化城乡用地结构布局,促进土地节约集约利用,提高土地利用效益。同时,挂钩试点工作为新农村建设提供了新平台,为实现城乡统筹发展开辟了新途径,为县域经济跨越发展提供了新支撑,为全面深化农村改革、加快转变农业发展方式提供了新机遇。各地要从深入学习实践科学发展观、实现全市经济跨越发展的高度出发,充分认识开展挂钩试点工作的重要意义,统一思想、提高认识、科学组织、精心实施,大力推进挂钩试点工作。

(二)明确开展挂钩试点工作的基本思路。我市农村居民点布局分散,户均用地量大,砖瓦窑厂、三线闲置企业用地很多,具有很大的开展城乡建设用地增减挂钩潜力。要按照“以城带乡、以工补农”的要求和“政府主导、部门配合、农民主体、企业参与、市场运作”的原则,全面开展挂钩试点工作,并结合项目区实际,同步推进农村产权制度改革、农业产业化经营,建立健全农村社会保障体系和新型产权体系,探索农村新型治理结构和方式。具体项目的实施要因地制宜、统筹安排、零拆整建、先易后难、突出重点、分步实施,确保全市挂钩试点工作积极推进、有序开展、规范实施、扎实有效。

二、规范实施,有序开展挂钩试点工作

(三)规划统筹,有序开展。各县(市)区要依据土地利用总体规划和土地整治规划,编制挂钩试点专项规划,摸清农村建设用地利用现状及整理复垦增加农用地(尤其是耕地)的潜力,明确挂钩项目区的总体布局、年度实施计划、规划实施措施,指导挂钩试点工作有序开展。各城区、开发区等资源条件有限的地方,可以与有条件的县(市)联合开展挂钩试点工作。具体挂钩项目实施前,根据挂钩试点专项规划,结合新农村建设规划、乡镇建设规划和村庄建设规划,制定挂钩项目实施规划或方案,科学确定项目区的规模和范围、还建区、建新区和拆旧区的位置、安置补助方案、土地调整方案、资金筹措、实施计划、组织管理和实施措施等。挂钩项目区实施规划或方案应通过发布公告、举行听证征求项目区村民意见,取得2/3以上村民或村民代表同意。房屋拆迁必须经被拆迁户签字同意,不愿意拆迁的要暂缓实施。严禁盲目大拆大建和非法强拆强建。村民建房管理要按照挂钩试点专项规划,严格控制拟拆迁村庄的扩展,引导村民向还建区集并,加快拆迁点的搬迁速度,降低挂钩项目拆迁成本。

(四)先建后拆,规范实施。挂钩项目的实施要按照先还建后拆迁的原则推进。还建区的选址应充分尊重农民意愿,有利生产、方便生活,要完善配套基础设施、公益设施,并着眼长远预留足够发展空间。要注意保持农村特色和风貌,为农民提供多种房型选择。还建应从实际出发,采取统一规划自主还建、市场运作集中联建或货币补偿自主安置等方式实施。还建区位于城镇规划范围之内的,应按照城镇建设规划建设小区公寓式楼房,不得实行一户一宅。还建区位于城镇规划范围外的,可以实行一户一宅,占用农用地的,宅基地面积不得超过140平方米,占用未利用土地(建设用地)的,宅基地面积不得超过200平方米。

(五)封闭运行,依法用地。严格控制挂钩周转指标使用规模和速度,防止片面追求建设用地指标。挂钩周转指标使用要与项目实施进度挂钩,必须在3年内全额归还。还建区建设未启动的,不得申请使用挂钩周转指标报批用地。还建区建设完成前,挂钩周转指标使用不得超过50%。拆旧区整理复垦完成前,挂钩周转指标使用不得超过70%。项目实施竣工验收前,挂钩周转指标使用不得超过80%。建新区要符合土地利用总体规划和城镇建设规划,占用农用地的要依法办理农用地转用、征收手续,按照法定方式实施供地。应将使用挂钩周转指标所取得的土地增值收益中不低于新增建设用地土地有偿使用费和耕地开垦费之和的部分返还农村,用于挂钩试点项目拆旧、复垦和还建区基础设施建设。

三、明确政策,强力支持挂钩试点工作的开展

(六)因地制宜,灵活实施。对位于城乡结合部、经济发达地区的挂钩项目,比照执行“城中村”改造政策,通过引进有实力、有经验的企业投资,采取市场运作的方式实施。引进的企业可以享受招商引资优惠政策。实施中可以同步推进村委会改居委会,探索建立公司(合作社)治理结构,村民变股民,将原村民全部纳入城镇社会保障体系,并大力调整农业生产结构,引导传统种养殖业向生态观光休闲农业转变。对于远离城镇、经济欠发达地区的挂钩项目,可以由农村集体经济组织主导实施,项目资金实行以奖代补,按进度拨付。同步探索建立农村社会保障体系,大力发展板块农业和优质粮棉油生产基地,引导适度规模经营,为挂钩试点提供坚实的产业支撑。鼓励农村外出务工能人回归投资挂钩试点项目,在资金、政策上给予重点支持。

(七)整合项目,整体推进。各县(市)、区要以挂钩项目为平台,整合各类涉农项目,整体推进,形成集聚效应。有条件的挂钩试点项目,要积极申报配套国家、省级投资土地整治项目,同时优先配套实施农田水利、中低产田改造、公路村村通等涉农项目。在还建区的建设上,沼气改造、农村安全饮水、电话、网络、有线电视以及农网改造等项目应及时跟进、优先配套。

(八)聚合资金,保障投入。挂钩项目的资金来源主要包括:可用于支农开发的城镇土地出让平均纯收益的10%;建新区使用周转指标缴纳的新增建设用地土地有偿使用费和耕地开垦费;各部门配套的涉农项目资金;农村集体经济组织及农民自筹资金;企业自筹资金。为了降低成本、让利于民,挂钩项目实施中涉及拆旧区、还建区的行政事业性收费一律免收,中介服务性收费一律按照最低收费标准减半收取。

(九)依托乡镇,加快实施。挂钩项目实施要充分调动项目拆旧区、还建区所在地乡镇、村组积极性。可以对实施挂钩项目的乡镇奖励一定数量的工作经费或增减挂钩周转指标,用于地方经济建设。

四、加强领导,确保挂钩试点工作顺利推进

(十)强化对挂钩试点工作的组织领导。市政府对全市挂钩试点工作负总责,各县(市)、区政府是本地挂钩试点工作的责任主体,挂钩项目所在地乡镇政府是挂钩试点工作的实施主体。市政府成立全市城乡建设用地增减挂钩试点工作领导小组(名单附后),负责研究制订挂钩试点工作的相关政策,协调挂钩试点工作中的重大问题,组织和指导全市挂钩试点工作的开展。领导小组下设办公室,从市国土资源局、市财政局、市农委抽调专人开展工作,具体负责审查市区(不含襄州区)挂钩试点项目实施方案,督查项目实施,监督挂钩资金的使用,并对县(市)区的挂钩试点工作进行指导和督导。各县(市)、区都要成立相应的领导机构,明确职责分工,加强组织领导。

(十一)强化挂钩试点工作中的部门配合。挂钩试点工作涉及到的各部门要各司其职、通力协作、密切配合、共同推进。国土部门负责组织挂钩试点工作专项调查,科学编制挂钩试点专项规划,制定、审查和报批项目区实施规划或方案,组织申报项目验收,对项目区工程建设全程监管,管理挂钩周转指标,研究制定推进挂钩试点工作的政策措施;财政部门负责筹措、聚合挂钩项目资金,建立财政专户,实行专账管理、专项核算,审批挂钩项目预算和决算,对资金的拨付、使用全程监管,研究制定挂钩资金的管理办法;农业、林业、水利、建设、交通、农发办、扶贫办、电讯、电力等部门和单位结合各自的项目安排,向挂钩试点项目区集并项目、聚合资金,合力推进挂钩试点工作。

(十二)强化挂钩试点工作的监督考核。对全市挂钩试点工作实行目标责任制管理。市挂钩试点工作领导小组办公室全程跟踪监督、定期考核通报,并将考核情况纳入县(市)区政府年度综合目标考核结果。重点加强对挂钩试点周转指标归还情况的监管。对归还情况好的县(市)、区在下一年度相应增加周转指标,并对其土地利用年度计划指标给予倾斜。对未能按要求及时归还周转指标的县(市)、区,停止下达下一年度的挂钩试点周转指标,并对其土地利用年度计划予以相应扣减。同时制定相应奖励办法,对在挂钩试点工作中做出突出贡献的村、乡镇及其它有关单位和个人给予奖励。

二一一年六月二十四日

襄阳市城乡建设用地增减挂钩工作领导小组名单

组长别必雄市政府市长

副组长李跃华市政府副市长王代全市政府副市长

成员王宇华市政府副秘书长曾进生市国土资源局局长王忠运市发展计划委员会主任陈东灵市城乡建设委员会主任张丛玉市农业委员会主任胡颐新市财政局局长周建元市林业局局长邹洪成市水利局局长肖勇市城乡规划局局长邓卓海市交通运输局局长李国强市农发办主任陈玉全市扶贫办主任吴国诚襄阳供电公司总经理习明海中国电信襄阳分公司总经理刘焱宇中国移动襄阳分公司总经理刘玉忠市国土资源局副局长

范文5:关于实行县处级领导挂钩服务固定资产投资项目

关于实行县处级领导挂钩服务责任单位

直接服务重点企业和重大项目

工作制度的起草说明

2014年市级下达我县固定资产投资任务数为**亿元,根据《中共**市委办公室**市人民政府办公室关于实行市级领导和部门挂钩服务重点企业和重点项目工作制度的通知》(*办发2014)5号)文件精神,对我县现有项目进行了认真梳理,共梳理出项目**个(其中新建**个,续建**个),预计完成投资**亿元(其中预计续建项目完成投资**亿元,新建项目完成投资**亿元),制定挂钩的原则如下:

一是根据《中共**市委办公室**市人民政府办公室关于实行市级领导和部门挂钩服务重点企业和重点项目工作制度的通知》(*办发2014)5号)文件精神,结合县级领导分工,明确挂钩处级领导,全县所有实职处级领导都有挂钩项目,其中四班子主要领导每人挂2个项目,其余领导基本都是每人挂钩4个项目(**常务副县长挂钩6个项目,**副县长挂钩6个项目,**书记挂钩6个项目,**副县长挂钩6个项目,**副县长挂钩5个项目)。

二是根据部门工作职责权限和项目建设实际工作需要明确责任单位和责任挂钩领导。明确责任单位的主要领导为主要责任领导,联络员为责任单位的班子成员。

三、县四班子主要领导和各常委所在部门根据需要,为方便联系工作,建议挂钩12个项目,形成全县除政府部门以外的大部门都有项目挂钩的工作格局。

范文6:重要工作任务挂钩联系实施方案

曲煤发200914号

曲靖市煤炭工业局关于认真落实市委、市政府2009年立项督查重要工作的实施意见

机关各科室:

按照2009年1月5日和2月17日市委书记赵立雄同志和市长岳跃生同志分别在市委三届七次全体会议、市第三届人民代表大会第二次会议上所作的工作报告和2月26日至3月7日市委、市政府在各县(市)区召开的重点项目推进现场办公会议精神,进一步加快全市涉煤重大项目推进力度,确保2009年各项目标任务圆满完成,经局党委会研究决定,我局对市委、市政府2009年立项督查涉煤重要工作实行领导挂钩联系制度,并提出一下实施意见:

一、工作任务及挂钩联系领导(一)关于我局为责任单位及责任人的4项工作任务1.关于《重要工作任务分解立项督察表(一)》中第26项工作

工作任务:煤炭项目要推进92个新建、续建、改扩建煤矿工作,确保完成投资30亿元。

挂钩联系领导:吕龙祥总工程师

(二)关于《重要工作任务分解立项督察表(一)》中第27工作

工作任务:按计划关闭生产力落后的小煤矿,加快白龙山、雨旺等在建重点骨干矿井建设步伐。

挂钩联系领导:李全和党委委员、副局长(三)关于《重点项目推进现场办公会工作任务分解立项督察表》中“宣威现场办公会议决定事项”第5项的第3小项工作

工作任务:云峰公司改扩建项目30万吨/年合成氨项目用煤问题,立足在宣威市整合解决,也可由市煤炭局协调争取指标,由业主在宣威市、富源县购矿解决。

挂钩联系领导:陈志党委委员、副局长(四)关于《重点项目推进现场办公会工作任务分解立项督察表》中“总体要求”第4项工作

工作任务:煤矿建设问题,要下决心整合资源,上大关小,坚定不移的把优势资源整合给优势企业建骨干矿井。要积极向省、国家反映,对没有核准的规模大、生产安全、技术水平高的矿井给予尽快核准。

挂钩联系领导:李晓毅党委委员、副局长(二)关于我局为责任单位及责任人成员之一的3项工作任务

1.关于《重点项目推进现场办公会工作任务分解立项督察表》中“麒麟现场办公会议决定事项”第6项的第2小项工作

工作任务:越钢煤炭资源整合配套问题,由市煤炭局牵头落实好矿井指标,煤炭资源由富源县整合提供。

挂钩联系领导:吕龙祥总工程师

2.关于《重点项目推进现场办公会工作任务分解立项督察表》中“罗平现场办公会议决定事项”第1项的第2小项工作任务落实情况

工作任务:对金广镍合金复合材料项目,增加一对新矿井、新建一条100万吨焦化生产线和新建60万吨镍合金生产线问题。

挂钩联系领导:吕龙祥总工程师二、工作职责及相关要求(一)挂钩联系领导要按照市委赵书记提出的“凡市委、政府的重大决策、重大部署、重大事项、重大项目、实行大交办、大催办、大督办、大查办制度,严格责任追究,确保各项工作落到实处”以及市委、市政府《关于加强和改进督查工作的规定》要求,对重要工作任务要切实加强领导,召集相关挂钩人员及时研究制定落实计划和实施方案,做到任务定量、完成定时、责任定人,帮助业主解决实际问题,圆满完成工作任务。(二)挂钩联系领导每月要到业主单位了解项目进展情况,帮助解决项目推进过程中存在的问题和困难,并及时向主要领导汇报工作情况。

(二)项目所在地煤炭局积极、主动地配合业主及挂钩联系领导做好项目的跟踪服务,项目实施情况监督检查。

(三)挂钩领导要督促项目业主按照要求及时将项目进展情况、需要帮助解决的问题和协调解决的问题在4月15日、7月15日、12月15日前报曲靖市煤炭工业局重要工作任务领导小组办公室,以便及时掌握项目动态,及时做好相关服务工作。(联系人:王吉正联系电话:8983690电子邮箱:qjmtgh6304@163.com)

二00九年四月十日

主题词:煤炭重大项目工作任务实施意见送:局领导、各科室。曲靖市煤炭工业局办公室2009年4月10日(共印30份)打字:李真校对:王吉正

范文7:挂钩联系制度

1.督促联系村认真贯彻落实县委、县政府关于社会治安综合治理和平安建设工作的部署,研究制定年度工作意见,明确具体措施。

2.指导当地村委会健全完善对社会治安综合治理和平安建设的组织领导,督促检查社会治安综合治理和平安建设领导责任制、部门责任制、单位责任制层层落实。

3.充分发挥职能作用,积极参与联系村开展综治和平安建设,推进社会治安综合治理和平安建设各项措施在基层有效落实,为新农村特区建设提供稳定的社会环境。

4.加强调查研究,了解社情民意,协助基层政法综治部门研究解决联系乡镇治安防范、法制宣传教育、外来人员服务管理、矛盾纠纷调处、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教等工作中遇到的新情况、新问题,并力所能及地协调或帮助解决工作中遇到的实际困难。

5.总结推广典型经验,督促整改治安薄弱环节,促进全区社会治安综合治理和平安建设的深入开展。

范文8:挂钩联系村委会制度

挂钩联系村(社区)委会殡葬管理制度各村(社区)要以科学发展观为指导,紧紧围绕元江县20132015年殡葬改革目标任务和进一步深化殡葬改革工作意见,本着科学规划、统筹推进、重点突破的原则,重点抓好农村公墓建设、火化率等工作,采取项目化推动、改革型试点等方法,倡导科学文明的生活方式、大兴移风易俗之风,全面推进殡葬改革工作,推进全乡生态文明、精神文明建设,特制订如下制度:1、做好殡葬改革的宣传工作,宣传殡葬管理有关政策法规,增强干部群众法制观念,树立推行火葬,文明节俭办丧事的新风尚。

2、村委会成立殡葬改革服务小组,各自然村设立殡改工作监察员(联络员),加强殡改工作的领导、服务和监督。

3、任何单位和个人未经批准,不得擅自兴建殡葬设施。各村的公益性墓地不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地。禁止建立或者恢复宗族墓地。

4、全村范围内死亡的人员,一律实行火葬,严禁土葬。严禁搞“打斋做七”等封建迷信活动。违法者依法处理。

5、做好自然死亡人员报告工作,各村对自然死亡人员要在12小时内报告乡民政办,同时报村委会登记备记录案。

6、禁止任何单位或个人为应当实行火化的遗体提供土葬用地。7、禁止在下列区域内安葬遗体和骨灰,修造坟墓。(一)耕地、有林地;

(二)水库、河流、湖泊、引水渠、堤坝200米内和水源保护区;(三)城市公园、风景名胜区及其规划区和文物保护区;(四)公路主干线两侧地界内;(五)法律法规禁止的其他区域。

8、禁止在公共场所停放遗体、灵枢、搭设灵棚(堂)、游丧等妨碍公共秩序,侵害他人合法权益的殡葬行为。

9、禁止任何单位或个人在火化区内经营棺木和制作、销售棺材、坟墓石料。

10、未经批准,擅自兴建殡葬设施的,报请民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔,责令恢复原状,没收违法所得,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

11、国家机关工作人员、殡葬服务机构工作人员玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

各村(社区)应根据本制度,结合本地实际,制定殡葬管理的具体规定。

本制度自发布之日起施行