综合行政执法试点

范文1:林业综合行政执法试点方案

林业综合行政执法试点方案

为了贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》(以下简称《决定》)关于强化林业行政管理体系的精神,按照国务院有关文件的精神和《国家林业局XX年工作要点》关于“按照相对集中行政执法权的改革思路,积极开展林业综合行政执法试点工作”的要求,根据有关法律的规定,结合林业行政执法工作的具体情况,特制定本方案。一、实行林业综合行政执法试点工作的必要性

全面推进依法行政,是从严治政,建设廉洁、勤政、务实、高效政府的根本要求。党的十六大全面贯彻“三个代表”重要思想,进一步要求“加强对执法活动的监督,推进依法行政,维护司法公正,提高执法水平,确保法律的严格实施”。《决定》提出“加强林业执法监管体系,充实执法监管力量,改善执法监管条件,提高执法监管队伍素质”。当前,我国林业正处在由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变时期,各级林业行政主管部门切实转变职能,加强林业行政执法,提高依法行政水平,已成为形势发展的必然要求。多年来,各级林业行政主管部门不断加强林业行政执法工作,建立健全执法机构和执法队伍,规范执法行为,依法查处行政案件,执法水平不断提高,为保障林业的健康发展发挥了重要作用。但是,林业行政执法工作,尤其是执法体制方面也出现了一些新情况和新问题。主要表现在:林业行政主管部门内部以业务管理范围划分林业行政案件查处职责,多机构查处林业行政案件,执法权相对分散,如资源林政、森林公安、森林防火、森林病虫害防治(植物检疫)、野生动植物保护、自然保护区管理局(处)等机构,以及木材检查站、林业工作站、种苗站、濒管办、林业技术推广站等机构,都承担林业行政案件查处职责;执法人员素质不高,违反法定程序现象时有发生,执法责任制不够落实;有些行政执法机构的编制、经费等没有完全落实;在行政执法过程中监督管理和执法职能没有完全分开,尚未形成规范有效的执法监督体系。由此,不同程度地产生了执法机构重权轻责、权责脱节、职能交叉、人员臃肿以及有的执法人员执法不到位、滥用职权、执法扰民、以罚代刑、枉法裁判等问题。为了解决林业行政执法中存在的上述问题,使林业行政执法工作更加适应建设林业“六大工程”,推进林业“五大转变”,实现林业跨越式发展的需要,根据有关法律、法规规定和《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发〔XX〕17号)、《国务院办公厅转发中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知》(国办发〔XX〕56号)等文件精神,我局决定以创新林业行政执法机制为出发点,进行相对集中行政处罚权改革,开展林业综合行政执法试点工作。即选择部分县级林业行政主管部门,在林业行政主管部门内部按不同形式将不同机构查处林业行政处罚案件的具体职责相对集中,统一行使,探索和积累林业综合行政执法的经验,为推动林业行政执法体制改革奠定基础。二、试点工作的指导思想和原则

(一)指导思想:以党的十六大精神为指导,以有关法律法规和国务院有关文件精神为依据,以开展林业综合行政执法为重点,加强和规范林业行政执法工作,促进林业依法行政,以建立权威、高效、规范、廉洁的林业行政执法体制为目标,不断提高林业行政执法整体水平。

(二)原则:试点工作按照“两个相对分开”(即政策制定职能与监督处罚职能相对分开,监督处罚职能与技术检验职能相对分开)、“权责一致”、

范文2:义乌市深化综合行政执法试点改革的探索

义乌市深化综合行政执法试点改革的探索

进入新世纪以来,义乌经济社会发展进入了新阶段,义乌市场实现了“以国内贸易为主”向“内外贸并重、努力发展国际贸易”的转变,城市发展定位从“建设国际性商贸城市”向“打造国际商贸名城”的转变,城市建成区面积扩张了近三倍,人口快速集聚,县镇两级政府社会管理、公共服务等任务日益繁重,原有行政管理体制机制的不适应性也逐步突现。为有效提升政府管理效率,在省委、省政府和省编委办、法制办等有关部门的支持下,2004年以来,义乌相继开展了综合行政执法改革、扩权强镇改革、深化综合行政执法试点改革等多项改革,在增加政府履职能力、提升政府管理绩效等方面取得了一定成绩。现根据本次专题研讨班的要求,就义乌市深化综合行政执法试点改革作重点探讨。一、义乌市综合行政执法改革的基本情况

义乌的综合行政执法改革始于2004年,当时义乌作为全省唯一的综合行政执法改革县级市试点,通过组建综合行政执法局,集中行使市容环卫、绿化、市政、规划等方面的全部以及工商、环保、公安交警、卫生等方面的部分行政处罚权、相关监督检查权。通过五年多的试点,基本实现了执法队伍统一、标准统一、覆盖城乡、政令畅通等目标,达到了试点工作的先期要求。但在实践中,也暴露出了一些问题,包括:(一)职能划转不够彻底。虽然成立了综合执法局,但多头执法、职责交叉、机构重复设置、部门间相互推诿的现象依然存在。

(二)试点领域过于狭窄。综合执法局集中行使的职责大多停留于城市管理领域,试点预想的整体功能得不到全面发挥。

(三)乡镇管理体制不顺。目前乡镇在社会、经济等各方面均处于快速发展时期,部分经济强镇初步具备小城市特点,传统的乡镇政府职能和管理方式已不能适应当前实际需要,“看到管不到,管到看不到”的现象普遍存在。

为此,义乌市决心结合扩权强镇改革,开展深化综合行政执法试点改革工作。

二、充分论证,制定深化试点改革实施方案

为解决改革面临的突出问题,同时积极推进综合行政执法体制向乡镇延伸,我市就深化综合行政执法试点多次召集各部门进行研究,听取意见。市领导和相关部门负责人多次向省领导及省级部门汇报请示,得到了上级的高度重视、大力支持和科学指导,最终形成了深化试点工作的具体实施方案,分两个层面深化试点工作:

(一)在全市层面进一步集中行政处罚权,凸现综合特性。由综合行政执法局集中行使水务渔政、农业、建设等部门行使的行政处罚及相关行政强制、监督检查职能,但畜牧兽医、企业资质管理、工程质量安全、建筑节能、测绘管理等专业性较强的行政处罚暂不划转。全市层面划转行政处罚等事项达500项。

(二)选择条件较好的佛堂镇,试点“小区域大综合”执法。佛堂镇经济社会发展各方面均比较成熟,为此决定由综合行政执法局在佛堂镇行政区域内集中行使其他行政机关的行政处罚及相关的行政强制、监督检查职能。在佛堂镇层面划转的行政处罚事项涉及发改等16个部门,共1663项。

在此基础上,义乌市向省政府上报了深化综合行政执法试点工作的请示,要求划转的行政处罚事项共涉及19个行政部门,2163项。2009年9月,省政府下达了同意批复。之后,在省编委办、省法制办的大力支持下,我市机构调整、事项划转等具体实施方案得到了同意批复。

三、大胆创新,理顺深化试点工作体制机制

深化综合行政执法试点,其实质是行政管理体制改革,目的是通过改革,使行政管理体制适应经济社会发展的要求。为此,需要积极创新,大胆探索新机制、新方法,推动改革工作高效运行。

(一)创新管理体制。结合扩权强镇改革,义乌市进一步理顺镇街政府与执法机构之间的关系,规定实行“条块结合、以块为主”的日常管理体制。即,市级部门派驻镇街的机构,其工作考核纳入镇街考核体系,接受镇街监督,其主要负责人的任免,要征求镇街党委的意见。在佛堂镇设立综合行政执法办公室,与综合行政执法局佛堂大队合署办公,相关人员的日常管理和奖金、福利发放由佛堂镇政府负责,业务指导培训由各相关业务主管部门负责,人员调动、人事任免由市综合行政执法局提议,经书面征求佛堂镇党委、政府同意后,按规定程序办理。(二)整合执法资源。根据深化试点工作的实际,撤销市农业局下属的农业监察大队(植检站)、市水务局下属的水政监察大队(渔政站),及其他各相关部门在佛堂镇区域内设立的实施行政处罚职能的机构,相应的人员编制予以核销;对未在佛堂镇区域设立实施行政处罚职能执法机构的部门,根据其行政执法职能划转情况,其相应的人员编制也予以核减,共核减人员编制37名。在执法人员编制总量不增加的前提下,增加综合行政执法专项编制35名,其中佛堂大队增加15名,基本满足了深化试点工作需要。

(三)健全协调机制。一是完善信息联系制度。有关部门作出的行政行为涉及市综合行政执法局职能范围的,应当将相关情况抄送市综合行政执法局;市综合行政执法局作出的适用一般程序的行政处罚案件,涉及有关部门职能范围的,应当将相关情况抄送有关部门。二是健全配合协作机制。市综合行政执法局查处的违法案件,需要有关部门(或专业技术机构)进行检测、检验、检疫和鉴定,或提供审批资料的事项,有关部门应积极配合,及时提供有关资料或检测等结果;需补办有关审批手续的,在查处时应当通知有关部门补办相关手续。三是明确协调机制。当综合行政执法局与相关部门对违法案件处理发生争议时,由市政府法制办进行协调。(四)建立保障机制。强化公安保障工作机制,建立综合行政执法的公安保障机制,畅通接警、处警渠道,有效保障行政执法人员依法履行职务。

四、明确责任,确保深化试点工作规范运行

深化综合行政执法试点,必须严格遵循依法行政要求,做到权责明确、权责统一、有权必有责。为此,义乌市通过建立一系列责任机制,保障深化试点工作的规范运行。

(一)完善行政执法责任制。结合深化试点改革的实际,及时开展行政执法责任制重新梳理工作,要求各行政执法部门认真梳理职能划转后行政执法行为的依据,明确行政执法主体,规范执法程序,健全执法评议考核和行政执法责任追究制度。

(二)建立运行监督平台。将综合执法局“96310”投诉号码整合入“96150”数字城市管理平台,由数字城市管理平台统一接受群众举报、投诉,再以电子案卷形式派件至执法局,并对办理进度进行跟踪监督,定期对案件办理情况进行量化分析和考核评价。同时,实现了“96150”数字城市业务管理系统与效能监察机关的实时连接,进一步接受效能监督。

(三)明确执法疑难问题。综合行政执法改革是一项全新的改革,职能划转过程中,也出现了一些如违法行为查处责任主体不清、相关许可等职能行使主体不明等新情况、新问题。为此,我市通过新闻媒体、市长信箱、“96150”等公共投拆平台,及时发现、收集、整理相关执法疑难问题。由市政府法制办牵头,会同相关单位进行认真分析梳理,有效解决了32项典型疑难问题,有效阻止问题再生。

五、强化保障,确保深化试点工作有序开展

深化综合行政执法改革,是对行政权力和相关利益的再调整,涉及到行政管理体制改革的深层次问题,涉及面广,政策性强,必须有强有力的措施保障顺利推进。

(一)强化组织保障。成立了深化试点工作领导小组,成员由涉及行政执法职能划转部门的领导参加。在深化试点工作正式组织实施前,义乌市召集相关部门和各镇街主要负责人召开工作部署会,要求各相关单位切实提高认识,加强沟通、配合和监督,共同做好深化试点工作。市编委办、法制办负责深化试点工作的协调和组织实施,做好执法职能、机构、编制调整及人员考试录用等工作。

(二)明确划转依据。为理清职能划转部门与综合执法局之间的职责,由法制办牵头,会同有关部门在前期具体划转事项清理工作的基础上,就划转的19个行政部门2163项行政处罚事项,制定了《义乌市深化综合行政执法试点工作实施办法》,经市政府办公会议审议通过,为深化试点工作提供了规范性文件依据。

(三)给予财政保障。综合行政执法局所需经费由财政予以全额保障,执法人员工资奖金由综合行政执法局一个口子负责落实。佛堂大队参照佛堂镇公务员标准执行,公用经费、办案和日常管理经费、设备购置费用、人员培训费用由市财政和佛堂镇共同承担。

(四)强化业务支撑。在深化试点工作正式实施前,我市组织开展了大规模的业务知识培训,邀请相关省厅局的专家以及职能划转部门的业务骨干,对执法局全体执法人员进行培训。同时,各相关部门确定一名业务骨干作为联络员,在深化试点工作前期帮助指导执法局开展工作。

六、义乌市深化综合行政执法试点的初步成效通过深化试点以来各项措施的大力实施,义乌市初步建立了精简高效、管理顺畅、保障有力的行政执法管理体制和运行机制。

(一)扩大了基层政府履职能力。一是增强了统筹能力。扩权强镇改革扩大了镇街政府在立项、规划、用地指标等方面的自主权,“条块结合、以块为主”管理体制的确立,进一步增强了镇街政府对辖区内发展事务的统筹管理能力。二是增强了处置能力。从过去的多个“大盖帽”各自巡查、单打独斗,到深化试点改革后综合执法机构一家统一巡查、检查,大大提高了执法效率。据统计,深化试点工作半年以来,佛堂执法大队共受理一般程序案件285件,已超过2009年全市行政机关在佛堂镇全年的处罚数量,规划、土地等一些群众反映强烈、社会比较关注的矛盾得到了较好解决。三是增强了服务能力。深化试点后,基层政府管理职责直接服务于群众的方方面面,与群众更加贴近,群众可以直接在基层政府办事和表达诉求。试点以来,佛堂镇共受理划转职能有关的信访诉求和建议、意见500余件,大部分得到了较好地处理,群众普遍满意。

(二)提升了依法行政水平。行政执法的“大综合”,不是简单的职能1+1,也不是人员的1+1,而是1+1>2的全新架构。通过深化试点改革,建立了执法、监督、评估等新体系,行政执法队伍建设更加注重,网格岗位制、限时办结制、责任追究制等约束机制进一步建立健全,合法行政、合理行政、程序正当得到了有效保障。

(三)积累了行政管理体制改革经验。此次深化试点改革,结合了扩权改革以及行政机构改革等数项行政管理体制改革,对部门和镇街关系、机构设置、权限运行等各方面进行了有益探索,为进一步探索行政管理体制改革积累了许多经验。

七、下一步工作设想

尽管深化试点工作取得了初步成效,但在具体实施过程中也还存在一定的问题,如新划转职能主要集中在水务、规划、环保、交通、土地等方面,实效性不平衡;部门之间的配合机制还不健全;许可和处罚的监管衔接机制还未有效建立;执法人员工作能力与执法要求还有一定差距等。下一步深化试点工作的设想是:

(一)进一步增强深化试点工作的实效性。认真评估划转职能运行情况,切实做好深化试点各项措施的督促落实。强化市政府的统筹协调作用,进一步理顺权责关系,建立健全部门配合机制,积极探索职能划转部门和综合执法部门在行政管理和行政处罚监督方面的有效对接。

(二)进一步加强实践,积累经验。目前行政执法“大综合”改革试点仅限于佛堂镇,在全市层面尚未铺开。我们将认真领会中央及省政府关于综合行政执法改革的文件精神,积极实践,积累经验,为进一步深化综合行政执法改革乃至行政管理体制改革奠定良好基础。

(三)进一步放大深化试点效应。统筹考虑统筹城乡配套改革、扩权改革和深化试点工作的衔接,创新体制机制,构建适应经济社会发展需要的行政管理体制,增强政府履职能力和公共服务水平。

范文3:关于林业综合行政执法试点工作开展情况的报告

山政林字201060号签发人:武建书

山阳县林业局

关于林业综合行政执法试点

工作开展情况的报告

市林业局:

按照国家林业局(林策发(2005)102号)《国家林业局关于继续开展第二批林业综合行政执法试点工作的通知》要求和有关法律规定,我县积极开展了林业综合行政执法改革

试点,现将工作总结报告如下:

一、试点模式:国家林业局(林策发(2005)102号)《国家林业局关于继续开展第二批林业综合行政执法试点工作的通知》中把我县试点形式定位以资源林政队伍为主组建林业综合行政执法队伍这种试点模式。2007年9月3日县政府14次常务会议,研究决定将我县林业综合行政执法试点模式定位以森林公安队伍为主组建林业综合行政执法队伍模式,经上级同意后,我县试点模式定位以森林公安队伍为主组建林业综合行政执法队伍模式。

二、工作步骤:2005年8月第二批林业综合行政执法试点单位负责人培训班结束后,我局专题向县政府作了汇报,得到了政府的大力支持,县局专门成立了试点工作《实施方案》编写领导小组,由主管林政工作的副局长专门负责。为编写好方案,领导小组分三片在全县30个乡镇,2个国有林场、4个林业公安派出所、1个木材检查站进行调研,广泛征求执法单位和群众意见。10月份,领导小组就各片调研情况、基层意见反馈情况召开研讨会,通过3次专题会议,理出了我县林业行政综合执法的基本思路和大框架,形成了《实施方案》讨论稿。11月份,领导小组将《实施方案》(讨论稿)印发给全县林业各执法单位,县政府有关部门、乡镇人民政府,广泛收集修改意见。12月份,领导小组又专题召开2次会议,讨论各执法单位对讨论稿的修改意见,综合各

方面意见后,形成了试点工作《实施方案(草案)》。经县政府同意后,《实施方案(草案)》于12月28日上报到市林业局。随后经过半年多时间实践,发现以资源林政队伍为主组建林业综合行政执法队伍这种模式,存在两个突出问题,一是森林公安警力闲;二是林业行政执法力量严重不足。对此,我局又多次召开局务会进行研究,一致认为以资源林政队伍为主组建林业综合行政执法队伍这种模式,不符合我县县情,我县林业综合行政执法试点模式必须以森林公安队伍为主组建林业综合行政执法队伍。为了慎重起见,我们决定先以森林公安队伍为主组建林业综合行政执法队伍,制定出试点方案草案在林业系统内部运作,经过一段时间实践,管理效果明显后,再给上级报告实际工作情况。从2006年7月至2007年7月实施一年时间,实践证明以森林公安队伍为主组建林业综合行政执法队伍是切实可行的。2007年8月,县林业局给市局和县政府作了专题汇报,经市局和县政府同意,9月,我县试点工作由以资源林政队伍为主,组建林业综合行政执法队伍模式,调整进入以森林公安队伍为主,组建林业综合行政执法队伍模式阶段。目前,试点工作正在有序进行。

三、具体做法:一是为保障试点工作顺利实施,县上成立了林业综合行政执法试点工作领导小组,以加强对试点工作的组织领导。领导小组组长由县委常委、常务副县长担任,

副组长主管农业的副县长担任,成员有县委组织部、宣传部、政府办、公安局、林业局、编办、人事局、财政局、司法局等部门负责人组成。领导小组下设办公室,办公室设在县林业局,由林业局局长任办公室主任,全面负责试点工作的组织、领导、协调、督查工作。二是成立了山阳县林业综合行政执法大队,内设办公室、刑侦股、督察股、稽查队。下设6个中队,对全县林业行政案件按30个乡镇划片管理。同时,在县林业局内设法制股,对全县所有林业行政案件办理过程和结果进行审核和监督,把案件办理质量关。通过同时成立这两个机构,保证了林业综合行政执法与监督。三是明确规定,将县公安局森林分局、林政股、野保站、县林业站(森林病虫害防治检疫站)、木材检查站的行政执法职能划拨到县林业综合行政执法大队,原单位只承担管理、服务、技术检验、检疫职能,实现了两个“相对分开”(即行政管理职能与行政执法职能相对分开,监督处罚职能与技术检验职能相对分开)。四是研究制定规章制度,加强了林业综合行政执法队伍管理。制定《林业综合行政执法人员管理制度》,规范了执法行为;制定《工作责任制》、《林业综合行政执法责任制》、《值班备勤制度》,明确了各位执法人员具体职责;制定《绩效考核制度》,建立了激励机制;制定《错案责任追究制度》、《执法人员个人执法档案实施办法》、《执法监督工作制度》、《林业行政案件审核流程》、《林

业行政执法公示制度》,建立了案件质量保障机制;制定《财务管理制度》、《涉案财物管理制度》等制度,建立了防止贪污挪用现象发生的执法队伍清廉机制;制定《林业行政处罚文书管理制度》、《案件档案管理制度》、《林业行政案件处罚统计制度》,规范了林业综合行政执法的基础性工作;建立《林业综合行政执法便民措施》、《接待制度》,树立了良好政府执法形象。五是筹措经费,装备了林业综合行政执法队伍。在没有上级试点经费的情况下,县局给林业综合行政执法大队配小车5辆,计算机4台,摩托车2辆,保障了大队、中队正常工作的开展。

四、成效:通过试点,我县基本建立了高效、廉洁的林业综合行政执法队伍,进一步明确了各林业单位的工作职责,理顺了各林业单位的工作关系,实现了行政管理职能与行政执法职能相对分开,监督处罚职能与技术检验职能相对分开,更好的保护了我县森林资源。集中表现在规范了林业行政执法行为,一是林业行政执法主体明确。规定林业行政执法大队是全县林业行政案件执法的主体,在日常办理的林政案件中,大队办案人员都具有执法资格,做到持证上岗办案。二是执法规范。在执法中,林业综合行政执法大队能严格按照《森林法》等实体法和《行政处罚法》、《林业行政处罚程序规定》等法规规定程序办理案件,严把立案、取证、告知、听证、裁决、送达、立卷七关,以保证案件办理质量。

同时,实行办案、审查、裁决“三分离”,即办案单位提初步处理意见报局法制股,局法制股审查案卷提出意见报局主管领导,局主管领导签署意见后发出裁决,重大案件裁决实行局务会议研究决定裁决。2007年至2009年,大队共办理林政案件514起,每一案件都达到了调查事实清楚、证据确凿、手续完备,裁决定性准确、适用法律法规准确、程序合法,未出现1起行政复议和上访案件,案件查结率和正确率达到双百。三是实行“内强素质、外树形象”执法队伍目标管理,队伍的内部管理、外部形象明显得到提高。通过制定一系列制度,杜绝了执法人员以权谋私、贪赃枉法、滥用职权、执法犯法等现象,在2006、2007、2008、2009四年县政府对政府部门开展社会民意测评活动中,广大干部群众对我县林业综合行政执法工作的满意、基本满意率达到95%以上,林业综合行政执法队伍行风受到了社会好评。

五、存在问题和建议:试点中存在以下问题:一是县林业局法制股、县林业综合行政执法大队的机构和编制市上至今未批。二是装备县林业综合行政执法大队需要的60万资金,还是缺口。对此问题,我们建议,一是因县级机构、人员编制权限在市级政府手中,请市局给于协助。二是由于试点工作没有专项经费,县局经费紧张,请市局协助县局向上级争取一定的工作经费。

六、今后工作打算:一是继续以全国林业综合行政执法

试点工作为契机,切实加强对执法人员的教育、培训,建立健全林业综合执法新机制。二是强化基层执法,加强林区执法网络建设,加大打击力度,确保森林资源安全。三是进一步规范林业综合执法的各项制度,使执法工作正规化、规范化。

二一年五月二十四日

主题词:林业综合行政执法报告山阳县林业局2010年5月24日印发共印6份

范文4:关于进一步深化综合行政执法改革试点工作的实施意见

某某镇人民政府文件

*政****号

某某镇关于进一步深化综合行政执法改革

试点工作的实施意见

各工作片、办公室(中心)、各有关部门:

为进一步推进某某“大综合”行政执法试点工作,按照“大综合、大服务、大发展”的思路和“统一领导、重心下移、以块为主”的运作体制,进一步整合镇域资源力量,理顺各部门和综合行政执法机构的关系,真正实现执法重心下移,提高执法效率和城市管理整体水平,现就进一步深化综合行政执法试点改革工作提出以下意见。

一、指导思想

以党的十七大及十七届四中全会精神为指导,按照落实科学发展观、构建和谐社会的要求,进一步从体制和源头上改革、创新综合行政执法体制、提高执法效能为目标,通过科学、合理配置行政资源,实现执法重心下移,解决基层执法薄弱等问题,建立起规范协调、精简高效、保障有力的综合行政执法体制和运行机制,通过深化改革加快发展、有效推动某某镇“扩权强镇”、“大综合”行政执法等各项工作。

二、组织领导

镇党委政府成立深化综合行政执法改革试点工作领导小组。

组长:副组长:

成员:领导小组承担某某镇深化综合行政执法改革试点工作的组织、协调、督促、考核等日常工作。领导小组办公室设在综合执法办,办公室主任由贾志建兼任。

三、工作目标

1、构建“三位一体”的执法体系。

充分发挥镇党委政府统筹协调作用,实行大管理、大执法、大服务,整合镇政府管理资源、执法资源和服务资源,构建“三位一体”的执法体系。同时,按照综合行政执法全覆盖的要求,将执法架构和工作体系延伸到社区和农村,通过开展执法下片工作,增强基层执法力量,实现执法重心下移,管理服务前移。

2、构建以共同责任机制为核心的执法新机制。

全面推行网格化管理,充分发挥各工作片和各职能部门工作优势,建立“统一领导、以块为主”的以共同责任机制为核心的执法新机制,实现基层管理与基层执法间的职能互补与无缝衔接,进一步深化基层的执法权限,丰富基层的执法手段。3、建立职责明确、协调配合的工作机制。

坚持整体运作,协调推进原则,将推进“大综合”行政执法工作与深化行政管理体制改革有机结合起来,与创新政府管理方式有机结合起来,各部门相互协调,发挥整体效应。

四、工作机制

1、建立综合行政执法联席会议制度。

联席会议由领导小组组长或委托副组长召集,领导小组成员及办公室成员参加。领导小组联席会议一般每月召开一次,特殊情况由组长决定召开,研究全镇综合行政执法的阶段性重点工作、对重大疑难案件实行集体研究拟定处理意见、协调综合行政执法试点改革过程中出现的问题和困难,切实加强综合行政执法工作的具体组织协调。

2、建立信息资源共享机制。

按照“信息互通、管理互补、服务互动”的总体要求,领导小组各成员单位要建立信息资源共享机制,提供一个高效、快速、准确的信息平台,实现信息的互通与共享。各成员单位应明确分管负责人和具体联络人。强化信息资源共享,消除部门障碍,管理部门应及时将国家有关政策、技术规范、审批信息等传递给综合执法办,综合执法办也应及时向管理部门回复执法情况。在做好保密工作的前提下,各单位相关工作简报、信息要及时进行交流。

3、建立横向联动执法机制。

综合执法办与公安、工商、卫监、交通、国土、规划、建设、365、信访、综治、供电、供水等各职能部门间建立横向联动执法机制,切实加强部门间的沟通和联动,提高部门联合执法、监管能力,实现监管与执法的有效衔接,消除监管中的薄弱环节。各职能部门对在管理中发现的违法违规行为应当及时制止并移送综合执法办处理。公安、工商、规划、建设、365、信访、综治、供电、供水等部门应根据综合执法办关于协查违法案件的意见,积极予以配合,提供相关审批文件、图纸等资料,并提出定性及处理意见。对综合执法办做出的行政处罚决定,相关部门应按照综合执法办要求配合协作;综合执法办需要进行专业检测、技术鉴定或查询资料时,有关管理部门应积极协助。

4、建立执法下片工作机制。

在某某镇六个工作片和园区管理办公室内,设立驻片综合行政执法室,驻片综合行政执法室受综合执法办和工作片双重领导。各工作片作为辖区经济社会各项事业综合管理的主体,要切实保障驻片综合行政执法室和执法人员履行综合行政执法职能,确保驻片综合行政执法室工作以综合行政执法为主;要抓好驻片执法人员的日常管理和日常工作考核;做好驻片综合行政执法的组织协调工作;要按照规范化建设的要求,切实解决办公用房;对超出执法权限和驻片综合行政执法室难以单独解决的问题,及时上报有关职能部门协调处理,确保执法工作的顺利开展。驻片综合行政执法室要落实执法责任,按划定巡查区域开展巡查执法工作,坚持每天巡查,实行每周一、三、五分头巡查,二、四联合巡查。

五、工作要求(一)加强领导。领导小组各成员单位要高度重视深化综合行政执法改革试点工作,做到主要领导亲自抓,要按照领导小组的统一安排,切实抓好各项工作,确保深化综合行政执法试点工作落到实处。

(二)加强沟通和协调。各单位负责人要定期参加综合行政执法联动机制联席会议,及时研究执法中遇到的问题和困难,保证执法联动机制的有效实施。

(三)各单位要把综合行政执法作为日常性重要工作长抓不懈,抓出成效,努力建设和完善深化综合行政执法工作。

某某镇人民政府

二一年五月十日

范文5:济宁市综合行政执法局综合执法工作考核办法(试行)

邹执发〔2011〕1号

关于修订《邹城市城市管理行政执法局城市管理执法工作考核办法》的通知

各分局,中队、科室:

为适应城市管理工作的新要求,规范城市管理执法行为,提高城市管理工作效能,现将修订的《邹城市城市管理行政执法局城市管理执法工作考核办法》印发给你单位,请认真组织学习,做好贯彻落实。

附:执法分局目标管理考核细则

二一一年一月四日

主题词:城市管理考核办法通知邹城市城市管理行政执法局2011年1月4日印发共印20份

邹城市城市管理行政执法局城市管理执法工作考核办法

一、指导思想

以科学发展观为指导,按照“政治坚定,作风优良,管理科学,执法文明”的工作要求,贯彻内强素质、外树形象、从严治局的工作方针,强化队伍建设,加大督查考核力度,推进城管执法工作的规范化、法制化建设,不断提高执法质量和工作效能,保障全局各项工作任务的顺利完成。

二、组织领导

督查考核工作成立由分管局长任组长,有关中队、科室负责人为成员的执法工作考核领导小组。领导小组下设考核办公室,具体组织实施对执法分局的考核,并负责考核问题的督导督办和限期整改情况的跟踪问效,确保考核效果。

三、考核内容

市局对执法分局的考核主要由执法业务、队伍建设及加(减)分因素三个部分组成。执法业务主要包括重点工作、办案质量、现场绩效和信访投诉等;队伍建设主要包括文明执法、制度建设、廉洁自律和执法保障等;加(减)分因素主要包括执法创新成果、典型经验宣传推广、解决热点难点问题的成效、文明执法和宣传报道情况等。

四、考核办法

1考核采取听、看、查、访、评等方式进行,将日常巡查、专项抽查、集中检查与限时整改、跟踪问效等有机结合起来。听取分局的工作情况汇报;看有关制度、记录、案卷材料等文字资料,巡视现场;检查工作制度落实和现场执法成效;随机访问责任区单位和相关群众,了解对分局综合执法情况的看法、意见和满意度;考核办公室根据听、看、查、访所掌握的情况,评议分局的工作成绩,并将结果予以公布。

(一)考核方法

充分考虑各辖区的执法现状和管理情况,积极营造公平竞争的环境。适度增加重点、难点工作创新成果的份额,充分调动争先创优的积极性。具体实施中主要采取日常督查考核、半年考核和年终考核相结合的方法组织实施。

1、日常督查考核。结合日常执法工作随机进行,针对发现的问题,及时通知改正,并列入检查评比登记。以各职能中队、科室为主实施,重点发现日常管理和队伍建设中存在的突出问题、现场督办信访投诉的热点难点问题,限期整改、跟踪问效,维护正常的执法秩序。分值占年度考核总成绩的30%。

2、半年考核。组织考评组对半年工作综合考核,考核分值占年度考核总成绩的30%。

3、年终考核。组织考评组对全年工作进行考核,考核分值占年度考核总成绩的40%。

(二)分值设定

21、每次考核基本分均为100分。按项目百分比计入年度考核成绩。

2、考评得分90分以上(含90分)为优秀,90分以下、60分以上(含60分)为合格,60分以下为不合格。计分方法:年度考核总成绩=日常督查考核成绩*30%+半年考核成绩*30%+年终考核成绩*40%+加(减)分因素(最高35分),各分类项目减分时,以单项分值为限,不跨项目扣分。

五、奖惩措施(一)奖励分局完成上级安排的工作任务或执法创新工作成绩突出的,市局及时予以通报表扬;连续两个季度考核为优秀(无不合格项)的分局,由市局予以通报表扬;全年考核累计总分优秀的分局授予“先进单位”称号;连续两年考评总分优秀的先进分局,授予“标兵单位”称号,并予以经济奖励。

(二)惩戒

1、市局各职能中队、科室根据各自的工作职责对日常考核和督查考核中发现的突出问题视情况及时进行通报。责任分局应对督查通报问题认真制定整改措施,在规定期限内予以解决,同时将整改结果书面反馈至市局分管领导及相关职能中队、科室。对多次通报仍整改率较低或落实不到位的分局将予以通报批评。

2、对季度考核不合格的,责令写出书面整改意见;年内连续两个季度考核不合格的,定为市局重点督导单位,责令制定整

3改措施,限期改正并予以通报批评;年内连续或累计三个季度考核不合格的,提请镇、街整顿并调整分局领导班子,同时取消分局负责人的年度评先资格。

(三)实行一票否决制

出现以下情形之一的,除给予当事人按有关规定处理外,取消分局年终评先创优资格。

1、执法责任制不落实或因失职渎职造成严重责任后果的;2、违规执法、越权办案造成严重不良影响的;

3、因执法不作为、乱作为或粗暴执法被新闻媒体曝光,严重影响执法队伍形象的;

4、违反廉洁自律规定,吃拿卡要报或乱收费乱罚款情节严重、影响恶劣的。

5、出现其他上级规定“一票否决”的问题的。

4附件1:

执法分局目标管理考核细则项目

分类考核内容

扣分标准

检查方法

1、制定年度工作目标、重点工作任务并积未完成年度工作计划、任极完成;务的扣2分重点工作

2、制定并完成月份工作计划和阶段工作任未完成月份工作计划、任务;务的扣1分3、重点工作或专项整治活动成效明显;

重点工作或专项整治活动抽查文件成效不明显的扣2分

材料,并检无示范创建街、班组创建查落实情活动的扣2况

4、抓示范创建街、班组成效明显;

执5、落实“网格化”包保责任制和考核奖惩未落实“网格化”包保责制度;任制和考核奖惩的扣3分

(10分)

6、对上级安排的工作、指出的问题及各类未按时办结的每件扣2分

督查件按时办结。

不按时的每次扣1分,故1、严格落实“定期报告违法建设情况”规意瞒报、不报的每起扣4查阅文件定;

分资料,并按未对违法建设依法受理、日常掌握2、对违法建设依法受理、立案,立案后及立案,立案后未及时查处情况

时查处;

的每起扣2分

擅自处理证据保存物品的查阅证据每例扣2分;保存资料

法业

务办

65分案

3、按规定实施、处理证据保存物品;质

4、严格法律程序,依法作出处罚决定;量

被复议机关或人民法院撤销的每案扣4分;

以相关文5、执法过程要严格执法程序,规范执法行因执法过错被追究责任的件通报为(20分)

为;每起扣4分

准6、依法以权实施审批、处罚;

违反规定越权实施审批、处罚的每起扣3分

5项目

分类考核内容

扣分标准

结案率低于90%的,每降低10个百分点加扣2分

检查方法

7、案件应依法限时办结;

办案8、严格遵守《邹城市城市管理行政执法违反每项扣1分

质量局常用法律文书使用办法规定》;

现场查阅案卷

按日常督9、对违法建设应做到“早发现,早查处,因控制不力,形成违法建(20分)查情况扣早制止”,坚决遏制违法建设。设事实每起扣5分

分1、无不经审批进行演出、展销等促销经发现一起扣1-2分营活动;

2、无不经批准设置亭点、开门扒窗、装发现一起扣2-3分修门面、更换门头牌匾;

执法

现3、无不经批准设置户外广告;

发现一起扣2-3分

业4、无随意悬挂布幅、张贴宣传品、摆放发现一处扣0.2-1分宣传牌;

务场

5、无流动摊点和严重超门头经营;绩

6、在道路两侧、河道两岸无乱搭建、乱发现一处扣1-2分堆放;效

7、无不按规定的时间、标准、要求经营发现一处扣0.5-2分早点、报刊亭;(25分)

8、主要路段、重要场所周边无乱写乱贴;发现一处扣0.2-1分9、施工工地无不设置围挡,道路挖掘现发现一处扣1-2分场乱堆乱放;

发现一处扣1-2分

现场随机抽查

65分10、无其他违反相关法规问题。

发现一处扣0.2-3分

6项目执法业务

分类信访投诉

发现每例扣2-4分存在不文明执法行为每次扣2分

2、无违规执法或作为不当被媒体曝光;发现一起扣2分

考核内容

扣分标准

检查方法

1、信访、举报、批示的问题按时办结;发现一起扣2分

以相关文件及媒体通报为准

3、无其他违反信访管理法规问题。

65分(10分)

1、执法过程中应言行、举止文明;

文明执3、执法过程中应遵守队容风纪规定;法(10分)

4、落实高峰岗制度;

2、执法工作中要方法得当,避免突发事因工作方法不当,造成突件;发事件的每次扣5分

违反每次扣1分

按日常督查情况扣分

未落实扣1-2分

5、无其他不文明执法问题。

队发现一次扣1-2分。

伍1、实施领导班子责任制;建立重点工作无明确责任目标的扣2分责任目标;

2、各种制度健全,包括:学习、例会、值班、考勤、执法责任、安全保卫、执法宣传、信息报送、档案管理、车辆管理、每缺1项扣0.5分内部中队(室)职责规定等;

建设

制3、建立社会监督机制和队伍内部督查机未建立扣1分制;

度35分查阅文件未按规定组织学建4、按规定内容和相关制度要求组织学

资料习、教育或培训每次扣2设习、教育或培训;

分(10分)

5、落实计划生育管理制度;

未落实扣2分

6、严格落实《禁酒令》、《十条禁令》规发现一起扣10分定;

每查处一例脱岗扣0.5分,处罚未到位的每例加扣0.5分

7、按规定落实考核管理制度。

7项目

分类考核内容

1、落实党风廉政建设责任制度

扣分标准

未落实扣2分;

检查方法查看档案

廉队

洁自伍

律2、杜绝以权谋私、吃拿卡要问题出现一起扣3分;

以相关通报为准

3、杜绝出现其它违反廉洁自律规定的问出现每例扣1-3分。(10分)

题执

1、执法装备配备情况,执法装备使用管执法装备不齐全,每项扣理情况(交通、通讯、取证等设备);2、经费列支及使用情况;

1分未列入的扣2分

建设

法保35分

障(5分)3、办公等基础设施情况

办公设施不到位的扣2分

查阅档案资料及现场查看

1、执法创新成果突出或典型经验在全局表彰推广的,每次加5分;2、解决热点、难点问题取得突破性成果的,每次加4分;

加3、文明执法受表彰的每次加1分;(减)4、宣传行政执法工作的文字、资料、图片被新闻媒体发表的,每次加0.5分-2分,(被市分

局采用加0.5分,市、县级加1分,省、地级加2分);项

目5、单位在局以上组织的大型评比活动中取得一等奖以上奖励或获得市级以上表彰奖励的,35分

每项加3分;个人获得一等奖以上奖励的,每次加1分;

6、市局领导班子成员对分局测评,单位平均成绩为优秀的加5分、合格的加3分;成绩不合格的从单位总分中减5分。

8

范文6:相对集中行政处罚权制度与综合行政执法测试79分

相对集中行政处罚权制度与综合行政执法测试79分一、单选( 共10小题,总分:40分)1.从1997年到2002年,经国务院批准试点推行相对集中行政处罚权的城市共几个?

A.8200.00% B.7900.00% C.8300.00%2.《行政处罚法》规定,是否有权行使相对集中行政处罚权要由国务院或者是__来决定。

A.中央的监察部门

B.国务院授权的省一级人民政府 C.省人民政府的行政机关

3.相对行政处罚权行使机关是__。

A.地方人民政府的行政机关 B.公安机关 C.国务院

4.2002年10月11日,国办发2002年几号文里面对这个综合行政执法试点工作的原则、具体内容和组织实施做了具体明确的要求。

A.56 B.23 C.45.第八届全国人大四次会议审议通过的《中华人民共和国行政处罚法》第_条最早在法律上确认相对集中行政处罚权的制度。

A.14 B.16 C.176.相对集中行政处罚权的意义十分重大,从__上看,推行相对集中行政处罚权也有利于推进地方政府的机构和体制改革。。

A.立法 B.管理体制 C.执法情况

7.2007年11月18号《北京市实施城市管理相对集中行政处罚权办法》规定,北京市的城市管理相对集中行政处罚权的范围是几种?

A.7 B.14 C.108.到哪一年底经过国务院批准的82个城市这些以外,还有190个市一级的政府,也就是设区的市的政府,还有就是804个县级政府开展了相对集中行政处罚权工作。

A.2002 B.2003 C.20059.相对集中行政处罚权的开展情况良好,它的领域已从__逐步扩展到了文化市场、旅游、矿藏安全、农业、林业和水利等领域。

A.社会生产领域 B.行政管理领域 C.城市管理领域

10.以下哪一个不是行政处罚的实施主体?

A.法定的行政机关 B.法律法规授权的社会组织 C.中央管理部门

二、多选( 共6 小题,总分:20分)1.行政机关的具体含义是什么?

A.各级政府的附属机关 B.执行法律的机关 C.人民代表大会的执行机关 D.中央赋予独立权利的自治部门

2.执法工作中存在什么问题,不利于整合行政执法资源,同时降低行政执法的效能和水平。

A.多头执法 B.职责交叉 C.重复处罚 D.执法力量分散

3.城市管理方面有十几项职责是由市综合行政执法局来负责,包括___。

A.绿化规划 B.供水 C.节水管理 D.跨区域疑难案件

4.深化行政管理体制改革和创新执法一个新的机制是一种重要的措施,必须做到___。

A.统一规划 B.统一组织 C.统一部署 D.统一落实

5.调整调整合并行政执法机构主要涉及到两个方面的任务,这两方面的任务是___。

A.解决多头执法的问题 B.确定权责一致的问题 C.解决效能底下的问题 D.解决多层执法的问题6.综合行政执法的原则有哪些?

A.坚持决策、执行、监督适度分离 B.坚持扩大执法领域 C.坚持分工明确、权责一致 D.坚持精简、统一、效能相统一

三、判断( 共12小题,总分:40分)1.区县综合行政执法机构的权限范围由市人民政府决定,区的综合行政执法机构和相关政府部门能自行调整或确定。

正确错误

2.综合行政执法能取得如此的成效原因之一是综合行政执法机构的设施和基础设施建设基本到位。

正确错误

3.设区的市这一级综合行政执法机构职责权限主要是组织指导、统筹协调、指挥调度、督促检查和根据各自的职责范围开展一定的行政处罚权。正确错误

4.综合行政执法队伍人员编制类型是全国统一的。

正确错误

5.综合行政执法机构按区域设置,实行属地管理,大部分执法职能,除了包括行政处罚的职能,都由设区的市下面的区县政府执法机构承担。

正确错误

6.《城乡规划法》、《环境保护法》、《土地管理法》和《自然管理处罚法》均是规范某一个部门的行政法律规范。

正确错误

7.公安交通法律、法规、规章规定对侵占城市道路行为的处罚不属于城市管理领域集中行政处罚范围。

正确错误

8.综合行政执法机构能够依法履行规定的职责并承担相应的义务,它是一个行政主体。

正确错误

9.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在三日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

正确错误

10.行政机关和法律法规授权的组织通常被称作行政主体,它们能够以自己的名义做出行政处罚决定,不承担相应的法律后果。

正确错误

11.综合行政执法则是在相对集中行政处罚权基础上对执法工作的改革,综合行政执法不仅将日常管理、监督检查和实时处罚等职能统一起来,进一步综合起来,而且据此对政府有关部门的职责权限、机构设置、人员编制进行相应调整。

正确错误

12.责令当事人改正违法行为不属行政处罚,为行政措施。

正确错误

范文7:相对集中行政处罚权制度与综合行政执法 课程的考试69分

各题型提交答案说明:

1.单选题及判断题点击圆形按钮进行单项选择,多选题点击勾选框进行多项选择。

2.选择题和判断题:直接点击选项,系统将自动提交答案。3.未完成考试误操作推出系统后,在考试时间段内可重新进入系统考试。

4.完成考试后点击提交答案按钮,考试结束,不可再次进入系统考试。5.答题完成后,点击考试页面左侧“未答题”按钮,确认无未答题后再提交答案。

6.未提交答案的试卷在考试时间结束后将强制提交答案。

一、单选( 共10小题,总分:40分)1.2002年10月11日,国办发2002年几号文里面对这个综合行政执法试点工作的原则、具体内容和组织实施做了具体明确的要求。

A.56 B.23 C.42.《行政处罚法》规定,是否有权行使相对集中行政处罚权要由国务院或者是__来决定。

A.中央的监察部门

B.国务院授权的省一级人民政府 C.省人民政府的行政机关

3.从1997年到2002年,经国务院批准试点推行相对集中行政处罚权的城市共几个?

A.8200.00% B.7900.00% C.8300.00%4.相对集中行政处罚权的意义十分重大,从__上看,推行相对集中行政处罚权也有利于推进地方政府的机构和体制改革。。

A.立法 B.管理体制 C.执法情况

5.相对行政处罚权行使机关是__。

A.地方人民政府的行政机关 B.公安机关 C.国务院

6.第八届全国人大四次会议审议通过的《中华人民共和国行政处罚法》第_条最早在法律上确认相对集中行政处罚权的制度。

A.14 B.16 C.177.到哪一年底经过国务院批准的82个城市这些以外,还有190个市一级的政府,也就是设区的市的政府,还有就是804个县级政府开展了相对集中行政处罚权工作。

A.2002 B.2003 C.20058.相对集中行政处罚权的开展情况良好,它的领域已从__逐步扩展到了文化市场、旅游、矿藏安全、农业、林业和水利等领域。

A.社会生产领域 B.行政管理领域 C.城市管理领域

9.2007年11月18号《北京市实施城市管理相对集中行政处罚权办法》规定,北京市的城市管理相对集中行政处罚权的范围是几种?

A.7 B.14 C.1010.以下哪一个不是行政处罚的实施主体?

A.法定的行政机关

B.法律法规授权的社会组织 C.中央管理部门

二、多选( 共6 小题,总分:20分)1.行政机关的具体含义是什么?

A.各级政府的附属机关 B.执行法律的机关

C.人民代表大会的执行机关 D.中央赋予独立权利的自治部门2.综合行政执法的原则有哪些?

A.坚持决策、执行、监督适度分离 B.坚持扩大执法领域 C.坚持分工明确、权责一致 D.坚持精简、统一、效能相统一

3.深化行政管理体制改革和创新执法一个新的机制是一种重要的措施,必须做到___。

A.统一规划 B.统一组织

C.统一部署 D.统一落实

4.大部分行政执法职能都是由区县的综合行政执法机构来负责,比如北京市有300多个行政处罚权,其中200多项是由___行使。

A.城市综合行政执法协调小组 B.人民政府行政部门

C.城市管理综合行政执法大队 D.城市管理监察大队

5.各级编制机构管理部门能决定以下哪些问题?

A.机构的设置 B.部门的职责权限 C.人员编制 D.执法的法律效果

6.城市管理方面有十几项职责是由市综合行政执法局来负责,包括___。

A.绿化规划 B.供水 C.节水管理 D.跨区域疑难案件

三、判断( 共12小题,总分:40分)1.2003年开始,在全国部分城市和区县先后开展了相对集中行政处罚权的工作。

正确错误

2.行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前,应当向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据,告知相对人有陈述、申辩的权利,并且要听取当事人的陈述和申辩。

正确错误

3.综合行政执法能取得如此的成效原因之一是综合行政执法机构的设施和基础设施建设基本到位。

正确错误

4.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在三日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

正确错误

5.综合行政执法机关在做出行政处罚决定时,要遵循合理行政的原则,不能滥用自由裁量权。

正确错误

6.2002年开始,在广东和四川试点的基础上,部分城市和区县人民政府结合相对集中行政处罚权制度,开始开展综合行政执法的试点工作。

正确错误

7.国务院在批准省一级人民政府报批的相对集中行政处罚权试点方案时,就同时使用了综合行政执法的概念。综合行政执法是相对于分散行政执法而言的。正确错误

8.相对集中行政处罚权就是指的将若干行政机构的行政处罚权集中起来,交由一个行政机构统一行使,有关行政机构不再行使已经统一由一个行政机构行使的行政处罚权。

正确错误

9.综合行政执法则是在相对集中行政处罚权基础上对执法工作的改革,综合行政执法不仅将日常管理、监督检查和实时处罚等职能统一起来,进一步综合起来,而且据此对政府有关部门的职责权限、机构设置、人员编制进行相应调整。

正确错误

10.《中华人民共和国行政处罚法》第37条:行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。

正确错误

11.综合行政执法机构能够依法履行规定的职责并承担相应的义务,它是一个行政主体。

正确错误

12.相对集中行政处罚权解决了行政机关同时行使政策制定、审查、许可、监督、管理和实施行政处罚多个权力的问题,因此在使用相对集中行政处罚权的同时不必实行综合行政执法。

正确错误

范文8:相对集中行政处罚权制度与综合行政执法 课程的考试 73分

一、单选( 共10小题,总分:40分)1.从1997年到2002年,经国务院批准试点推行相对集中行政处罚权的城市共几个?

A.8200.00% B.7900.00% C.8300.00%2.《行政处罚法》规定,是否有权行使相对集中行政处罚权要由国务院或者是__来决定。

A.中央的监察部门

B.国务院授权的省一级人民政府 C.省人民政府的行政机关

3.以下哪一个不是行政处罚的实施主体?

A.法定的行政机关 B.法律法规授权的社会组织 C.中央管理部门

4.相对集中行政处罚权的开展情况良好,它的领域已从__逐步扩展到了文化市场、旅游、矿藏安全、农业、林业和水利等领域。

A.社会生产领域 B.行政管理领域 C.城市管理领域

5.第八届全国人大四次会议审议通过的《中华人民共和国行政处罚法》第_条最早在法律上确认相对集中行政处罚权的制度。

A.14 B.16 C.176.相对集中行政处罚权的意义十分重大,从__上看,推行相对集中行政处罚权也有利于推进地方政府的机构和体制改革。。

A.立法 B.管理体制 C.执法情况

7.2007年11月18号《北京市实施城市管理相对集中行政处罚权办法》规定,北京市的城市管理相对集中行政处罚权的范围是几种?

A.7 B.14 C.108.2002年10月11日,国办发2002年几号文里面对这个综合行政执法试点工作的原则、具体内容和组织实施做了具体明确的要求。

A.56 B.23 C.49.相对行政处罚权行使机关是__。

A.地方人民政府的行政机关 B.公安机关 C.国务院

10.到哪一年底经过国务院批准的82个城市这些以外,还有190个市一级的政府,也就是设区的市的政府,还有就是804个县级政府开展了相对集中行政处罚权工作。

A.2002 B.2003 C.2005二、多选( 共6 小题,总分:20分)1.深化行政管理体制改革和创新执法一个新的机制是一种重要的措施,必须做到___。

A.统一规划 B.统一组织 C.统一部署 D.统一落实

2.各级编制机构管理部门能决定以下哪些问题?

A.机构的设置 B.部门的职责权限 C.人员编制 D.执法的法律效果

3.执法工作中存在什么问题,不利于整合行政执法资源,同时降低行政执法的效能和水平。

A.多头执法 B.职责交叉 C.重复处罚 D.执法力量分散

4.执法行政队伍有哪些作用?

A.维护社会安定 B.促进经济发展 C.保障相对人合法权益 D.规范各政府行政秩序

5.大部分行政执法职能都是由区县的综合行政执法机构来负责,比如北京市有300多个行政处罚权,其中200多项是由___行使。

A.城市综合行政执法协调小组 B.人民政府行政部门 C.城市管理综合行政执法大队 D.城市管理监察大队

6.调整调整合并行政执法机构主要涉及到两个方面的任务,这两方面的任务是___。

A.解决多头执法的问题 B.确定权责一致的问题 C.解决效能底下的问题 D.解决多层执法的问题

三、判断( 共12小题,总分:40分)1.部分城市和区县政府开展综合行政执法试点工作以来都取得了明显的成效,变多支执法队伍为一支执法队伍,整合了执法资源、降低了执法的成本、提高的执法的效率。

正确错误

2.《国务院办公厅关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》提出:中央垂直管理部门不得行使相对集中行政处罚权。

正确错误

3.综合行政执法能取得如此的成效原因之一是综合行政执法机构的设施和基础设施建设基本到位。

正确错误

4.综合行政执法机关在做出行政处罚决定时,要遵循合理行政的原则,不能滥用自由裁量权。

正确错误

5.四川自贡实行市、区、街道三级管理的模式。

正确错误

6.2002年开始,在广东和四川试点的基础上,部分城市和区县人民政府结合相对集中行政处罚权制度,开始开展综合行政执法的试点工作。

正确错误

7.综合行政执法机构能够依法履行规定的职责并承担相应的义务,它是一个行政主体。

正确错误

8.2002年,国务院发布《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》,指出城市试点取得了明显成效,国务院确定的阶段性目标已实现,进一步在全国开展相对集中行政处罚权的时机已完全成熟。

正确错误

9.2003年开始,在全国部分城市和区县先后开展了相对集中行政处罚权的工作。

正确错误

10.公民具有隐私权,因此综合行政执法机关在行使行政处罚权时不得查阅、扣押有关财务,或采取抽样取证或先行登记保存有关证据。

正确错误

11.区县综合行政执法机构的权限范围由市人民政府决定,区的综合行政执法机构和相关政府部门能自行调整或确定。

正确错误

12.《城乡规划法》、《环境保护法》、《土地管理法》和《自然管理处罚法》均是规范某一个部门的行政法律规范。

正确错误